Transcript JAARPLAN 2015 - FlexusJeugdplein

JAARPLAN 2015
29 september 2014
Inleiding ............................................................................................................... 4
Deel 1: Algemeen .................................................................................................. 7
1
2
Visie, beleid en voorbereiding transitie ............................................................... 7
1.1
Opgroeien & opvoeden ..................................................................... 7
1.2
Voorkomen & versterken .................................................................. 7
1.3
Interventies & professionals ............................................................. 7
1.4
Organiseren & samenwerken ............................................................ 8
1.5
Transitie van de geïndiceerde zorg naar de gemeenten ........................ 8
Portfolio FlexusJeugdplein................................................................................. 8
2.1
Wijkaanbod .................................................................................... 9
2.1.1
Jeugd- en Opvoedhulp in de wijk ................................................. 9
2.1.2
Thuishavens en de sociale omgeving .......................................... 10
2.2
Algemeen aanbod (bovenwijks) ...................................................... 10
2.2.1
Uitwijkhuizen .......................................................................... 10
2.2.2
Schoolmaatschappelijk werk ..................................................... 11
2.2.3
Pleegzorg ............................................................................... 11
2.2.4
MPG+ .................................................................................... 12
2.2.5
Pak je Kans............................................................................. 12
2.2.6
Foyers, ROC’s, corporaties en doorlopende zorglijn 18- en 18+ ..... 12
2.2.7
Jongerenopvang en vrouwenopvang in Spijkenisse ...................... 13
2.2.8
Ouderschap na Scheiding.......................................................... 13
2.3
Projecten ..................................................................................... 13
2.3.1
Steungezinnen ........................................................................ 13
2.3.2
Online Hulp- en dienstverlening ................................................. 14
2.3.3
Jeugdzorg en Sport. ................................................................. 14
2.3.4
Talent voor Rotterdam ............................................................. 14
3
Certificering en kwaliteitszorg ..........................................................................15
4
Cliëntenbeleid, vertrouwenspersoon en klachtenregeling .....................................15
5
Kwaliteit en effectiviteit ...................................................................................15
5.1
Mate van doelrealisatie .................................................................. 16
5.2
Tevredenheid van de cliënten bij beëindiging zorg ............................. 16
5.3
Reden beëindiging ......................................................................... 17
5.4
Afname problematiek ..................................................................... 17
6
Veiligheid ......................................................................................................17
7
Facilitaire zaken, huisvesting en organisatie .......................................................17
8
Samenwerkingsrelaties ...................................................................................18
pagina 2
8.1
Landelijke en internationaal ............................................................ 18
8.2
Regionaal ..................................................................................... 18
8.3
Dordrecht..................................................................................... 19
8.4
Inhoudelijk en onderzoek ............................................................... 19
9
Personeel ......................................................................................................19
10
Begroting ...................................................................................................20
11
Frictiekosten ...............................................................................................20
Deel 2: Organisatie en inrichting van het hulpaanbod ................................................22
1
reorganisatie .................................................................................................22
2
Organisatiestructuur .......................................................................................22
3
Locaties van FlexusJeugdplein ..........................................................................23
Bijlage: Lijst van gehanteerde afkortingen ...............................................................24
pagina 3
INLEIDING
Er is in de samenleving al langer een tendens naar meer individualisering. Natuurlijke
verbanden dreigen te verdwijnen, relaties worden zakelijker, concurrentie en competitie
nemen toe. Ook de tegenstellingen worden groter, soms is er regelrechte armoede. Dit
treft vooral kinderen uit kwetsbare gezinnen. Deze lopen het risico om in een isolement
terecht te komen of misschien wel te marginaliseren. De huidige economische crisis heeft
dit proces alleen maar versterkt. De ervaring van jeugd- en opvoedhulporganisaties is
dat een aangemeld kind vrijwel altijd uit een gezin komt waar de interne verhoudingen
zijn verstoord, en waar de natuurlijke en ondersteunende relaties van het gezin met haar
omgeving, zoals familie, buren en andere groepen waar het gezin deel van uitmaakte,
verstoord zijn en veelal zelfs geheel verbroken zijn.
Als een kind of een gezin in de problemen komt, dan staan bij voorbeeld de familie,
buurt, vrienden of de kerk niet meer automatisch klaar om bij te springen. Ouders
proberen een tijd zelf oplossingen te vinden voor vragen en problemen die ze hebben.
Wanneer de nood te hoog is, de omgeving niet de gewenste ondersteuning wil of kan
bieden, of als de omgeving vindt dat er moet worden ingegrepen, dan wordt een beroep
gedaan op de hulpverlening. De sociale cohesie (toezicht én betrokkenheid), is sterk
verminderd en functioneert vaak niet meer voldoende voor ondersteuning en correctie.
Die functies worden steeds meer ingevuld door politiemensen, buurtregisseurs,
professionele toezichthouders en/of professionele hulpverleners.
In 2008 heeft FlexusJeugdplein een belangrijk besluit genomen: “de beweging naar
voren” door activering centraal te stellen in de methodieken en een uitbreiding van de
formaties ambulant werk in gezin, buurt, wijk én school. Deze lijn is in de
daaropvolgende jaren vastgehouden en consequent doorgezet. Deze beleidskeuze vormt
een methodisch antwoord op deze maatschappelijke tendens.
FlexusJeugdplein helpt ouders en kinderen adequaat te functioneren en te participeren in
de samenleving. Dat doen we door ze te ondersteunen waar dat nodig is en door ze te
beschermen waar dat noodzakelijk is. Maar ook activeren we ouders en kinderen en
maken ze vaardiger in de taken waar ze voor staan. Belangrijk daarbij is het
(re)activeren van verbindingen met de sociale omgeving van het kind en het gezin, zodat
de primaire leefverbanden adequaat kunnen functioneren. Kort samengevat:
-
-
-
Herstel van het gewone leven. Als opgroeien of opvoeden niet vanzelf gaat, helpt
FlexusJeugdplein kinderen, ouders en overige betrokkenen om tot herstel van
evenwicht te komen. De vraag van ouders en kinderen vormt het uitgangspunt. De
balans tussen draaglast en draagkracht wordt hersteld. De interventies die worden
ingezet, zijn te typeren als systeem- en oplossingsgericht. Doel is dat cliënten hun
leven weer zelf ter hand nemen.
Helpen in eigen omgeving. Problemen ontstaan niet in het luchtledige, maar in een
context: in het gezin, op straat, in de ‘virtuele wereld’ of op school. FlexusJeugdplein
streeft ernaar problemen daar op te lossen waar ze zich voordoen. De sleutel voor de
oplossing ligt doorgaans besloten in diezelfde context, in de kracht van jongeren zelf,
en in hun talenten en in de kracht die in de eigen omgeving aanwezig is: bij ouders,
familieleden, klasgenoten, de vriendenkring e.d.
verbinding met de sociale omgeving: Als de verbinding met de sociale omgeving is
gelegd of hersteld, ontstaan natuurlijke hulp- en ondersteuningsbronnen waardoor
professionele ondersteuning minder of niet meer nodig is. Bovendien is verbinding
met de omgeving van belang omdat het gezin daarin ook betekenis krijgt voor die
omgeving.
Tegen deze achtergrond is in 2012 de organisatie ingrijpend veranderd en geheel
gebiedsgericht vormgegeven. Ook zijn verscheidene projecten opgestart, bijvoorbeeld
het project “Jeugdzorg in de Buurt”, zodat aangesloten kan worden bij de netwerken in
wijken, buurten en scholen. Door deze wijzigingen kan FlexusJeugdplein beter inspelen
pagina 4
op de veranderende samenleving, de vragen van de gemeenten in de stadsregio
Rotterdam en de Drechtsteden en de noden die er zijn. Maar ook betekenen deze
veranderingen een goede voorbereiding op de vorming, in het kader van de transitie van
de wijk- en gemeenteteams waarmee in 2014 een begin is gemaakt.
Wij richten ons op het versterken van de eigen kracht van gezinnen en jeugdigen,
jeugdigen die veelal kampen met meerdere problemen tegelijk. Wij zien hierbij een
belangrijke rol voor kleinschalige sociale netwerken van kerken, migranten- en
wijkorganisaties, maar ook sportverenigingen en informele netwerken. Het herstel van
gezonde sociale verbanden rond kind, gezin en school is van cruciaal belang bij het
samen proberen problemen op te lossen.
FlexusJeugdplein spant zich maximaal in om de ambulante ondersteuning in de wijk- en
gemeenteteams kwantitatief en kwalitatief goed van de grond te laten komen (naast het
op een adequaat niveau brengen en handhaven van de pleegzorg). Natuurlijk kunnen we
dat niet alleen. FlexusJeugdplein werkt intensief samen met medewerkers van andere
instellingen voor Jeugd- en Opvoedhulp en medewerkers uit de LVB en J-GGZ sector.
In de verschillende gemeenten in de regio wordt de organisatie van de wijk- en
gemeenteteams uiteenlopend vormgegeven. FlexusJeugdplein participeert in de
verschillende varianten en werkt constructief en loyaal mee vanuit de opvatting van een
partnership met collega’s, ambtenaren en wethouders.
De veranderingen zijn ingrijpend geweest voor alle hulpverleners van FlexusJeugdplein.
Veranderingen die de komende jaren zich nog sterker zullen doen voelen in het
transformatieproces van de jeugdzorg. We verleggen namelijk niet alleen de plaats waar
de hulp wordt geboden, namelijk dicht bij de cliënt en aansluitend bij diens
leefomgeving, maar het betekent ook een accentverlegging op inhoudelijk-methodisch
vlak: het accent van de hulpverlener van case worker (probleem oplosser) naar case
manager (makelaar) en ‘community support worker’ (de betrokkenheid van de omgeving
mobiliseren). Dat gaat niet zomaar: oude patronen worden doorbroken en dit gaat
gepaard met onzekerheid bij onze medewerkers. Door middel van de uitvoering van
diverse scholingsactiviteiten worden de medewerkers van FlexusJeugdplein toegerust om
‘Jeugd- en Opvoedhulp in de Buurt’ te realiseren.
Op grond van de beleidsmatige keuzes die zijn gemaakt en als direct uitvloeisel van de
vorming van de wijk- en gemeenteteams, zal in 2015 een nieuw reorganisatieplan
worden uitgevoerd. Dit plan ligt geheel in lijn met de bovenstaande “beweging naar
voren”. De noodzakelijke financiële ruimte wordt gecreëerd door residentiele afdelingen
te sluiten en de daarmee gemoeide budgetten in te zetten voor de ambulante zorg in de
wijkteams en de pleegzorg.
Ondanks alle veranderingen en onzekerheden zijn we er in geslaagd een sluitende
begroting op te stellen.
Wij betreuren het zeer dat de implicatie is dat we goed functionerende behandelgroepen,
crisisopvang en zelfstandigheidstrainingen moeten sluiten en dat we afscheid moeten
nemen van medewerkers die hier jaren met overgave en betrokkenheid gewerkt hebben.
De sluiting is ingegeven door onze visie op de beweging die FlexusJeugdplein maakt en
de inkoopwensen van de gemeenten. We willen graag benadrukken dat de sluiting niets
te maken heeft met de kwaliteit van het werk of de geleverde prestaties van de
medewerkers die nu met ontslag worden bedreigd.
We realiseren ons dat deze reorganisatie ingrijpende gevolgen zal hebben voor de
huidige cliënten in onze residentiële woonvoorzieningen die zullen gaan sluiten. We zullen
ons tot het uiterste inspannen om jongeren die dit treft, en de jongeren op de wachtlijst,
op een zorgvuldige wijze te begeleiden naar een andere plek. We vertrouwen er op dat
pagina 5
we dit zullen kunnen doen in nauwe samenspraak met onze medewerkers en de collegainstellingen.
Rotterdam, 29 september 2014
raad van bestuur
W.J.A.M. Spierings
J.J.G Bovens
pagina 6
DEEL 1: ALGEMEEN
In deze paragraaf worden visie en beleid beschreven van FlexusJeugdplein zoals we dat
de afgelopen jaren hebben geformuleerd en in praktijk gebracht. De komende periode
zullen er grote veranderingen komen vanwege de transitie van de geïndiceerde zorg naar
de gemeenten. Missie, visie en operationalisering zullen opnieuw en in sterke dialoog met
de gemeenten en de collega-instellingen in de sector worden besproken. Het belang van
stimulering, activering en verbinding van de cliënten met de sociale omgeving zal hierin
vanuit FlexusJeugdplein onverminderd worden benadrukt.
1
1.1
-
-
-
1.2
-
-
1.3
-
-
VISIE, BELEID EN VOORBEREIDING TRANSITIE
Opgroeien & opvoeden
Opgroeien gaat vanzelf. Het is eigen aan een kind om te dromen van een mooie
toekomst en het is eigen aan ouders om een kind te helpen zijn talenten optimaal te
ontwikkelen. Meestal gaat opgroeien vanzelf. Primair zijn ouders verantwoordelijk
voor een gunstig opgroeiklimaat zodat kinderen hun dromen ook kunnen waarmaken.
Opgroeien doe je niet alleen. Opgroeien en opvoeden gebeurt in een sociale
omgeving die, naarmate het kind ouder wordt, steeds groter wordt. Gezin, familie,
buren, vrienden, leeftijdgenootjes en vele anderen spelen een betekenisvolle rol in
het leven van een opgroeiend kind. Zo dragen zij bij aan de opvoeding.
Opvoeden is geen privézaak. Gezinsopvoeding overstijgt het privédomein en is ten
dele ook een publieke zaak. Een kind volgt onderwijs, wordt lid van een
sportvereniging, een kerkgenootschap of politieke partij, neemt deel aan sociale
media, gaat studeren of werken. De opvoeding is erop gericht het kind te helpen
mondig te worden, een eigen plaats te vinden in de samenleving en er actief aan deel
te nemen.
Voorkomen & versterken
Voorkomen is beter dan genezen. Onder het motto ‘voorkomen is beter dan genezen’
biedt FlexusJeugdplein opvoedingsondersteuning. Opvoedingsondersteuning omvat
een grote diversiteit aan vormen van ondersteuning aan ouders en ‘medeopvoeders’
met vragen over of problemen rond de opvoeding van kinderen. Doel van de
ondersteuning is het versterken van de omgeving waarin kinderen en jongeren
opgroeien. Dit vanuit de notie dat ouders én jeugdigen vooral zelf een actieve rol
spelen in de samenleving, de ‘pedagogische civil society’.
Vertrouwen op eigen kracht. FlexusJeugdplein richt zich op versterking van
opvoedingsvaardigheden, op het ontwikkelen van talenten van jeugdigen en op het
benutten van krachten die in de eigen omgeving aanwezig zijn. Streven is steeds dat
ouders en kinderen weer op eigen kracht verder kunnen, zo nodig met hulp uit het
eigen informele netwerk.
Interventies & professionals
Eén gezicht. De hulpverlening van FlexusJeugdplein is persoonlijk, betrouwbaar en
zichtbaar aanwezig. De cliënt krijgt bij aanvang van de interventie een
contactpersoon toegewezen die steeds aanspreekbaar is en verantwoordelijk voor het
gehele te doorlopen hulptraject, van start tot finish.
Gerichte interventies. FlexusJeugdplein is afwisselend vraagbaak, pleitbezorger, coach
of hulpverlener en kan putten uit een breed palet aan interventies: van
opvoedingsondersteuning tot crisisopvang, van adviesgesprek tot pleegzorg en van
pagina 7
-
1.4
-
-
1.5
training tot woonbegeleiding. De hulp wordt integraal aangeboden, afgestemd op het
specifieke probleem van de cliënt. Maatwerk is de regel.
Effectieve aanpak. FlexusJeugdplein beschikt over een overzichtelijk en expliciet
hulpaanbod, dat theoretisch goed is onderbouwd, dat wordt uitgevoerd zoals bedoeld
en dat voortdurend wordt gevolgd, onderzocht en verbeterd.
Professioneel. De professionals van FlexusJeugdplein maken het verschil. Zij zoeken
binnen de gezamenlijke kaders naar professionele autonomie om eigen kracht,
ervaring en deskundigheid optimaal in te zetten ten behoeve van de cliënt. Zij leggen
de verbinding met familie en buurt en relevante samenwerkingspartners.
Organiseren & samenwerken
De menselijke maat. Problemen worden daar aangepakt waar ze zich voordoen: in
het gezin, op straat, op school, in de buurt. De medewerkers van FlexusJeugdplein
zijn zichtbaar, aanwezig en aanspreekbaar in de leefomgeving van kinderen en
ouders.
Rondom het kind. De hulp wordt georganiseerd rond en in de nabijheid van het kind.
Ook de specialistische hulp van FlexusJeugdplein is steeds dienstbaar aan hulp in de
eigen omgeving of aan herstel van eigen kracht.
Verbinding met partners. FlexusJeugdplein streeft naar ontketenen van de jeugdzorg.
Met samenwerkingspartners wordt kennis en ervaring samengebracht en gedeeld in
netwerken. FlexusJeugdplein zoekt steeds verbinding met de Centra voor Jeugd en
Gezin en de Zorgadviesteams in het onderwijs en andere lokale zorgaanbieders en
netwerken.
Transitie van de geïndiceerde zorg naar de gemeenten
De missie en visie van FlexusJeugdplein komt sterk overeen met de inhoudelijke
uitgangspunten zoals deze verwoord zijn in het ‘Nieuw Rotterdams Jeugdstelsel’ en ‘Acht
is meer dan 1000’, waarin de gemeenten in de regio hun visie hebben neergelegd over
de transitie. Deze documenten hebben geresulteerd in Regionale TransitieArrangementen (RTA) in de regio Rijnmond en in de regio Drechtsteden (Zuid-Holland
Zuid). FlexusJeugdplein committeert zich geheel aan dit overheidsbeleid, heeft zich hier
al goed op voorbereid en heeft intern al diverse stappen gezet die hiermee in lijn zijn en
zal haar organisatie verder inrichten om dit beleid te kunnen realiseren. Hiertoe werkt
FlexusJeugdplein nauw samen met de instellingen voor Jeugd- en Opvoedhulp en met de
gecertificeerde instelling voor Rotterdam-Rijnmond (uitvoering van onder meer de
jeugdbeschermingsmaatregelen) om mede invulling te geven aan deze RTA ’s die zijn
afgesloten met alle gemeenten in de betreffende regio’s. Andere belangrijke partners in
dit proces zijn het Centrum voor Jeugd en Gezin en de instellingen in de Jeugd GGZ en
de LVB.
2
PORTFOLIO FLEXUSJEUGDPLEIN
Het portfolio van FlexusJeugdplein in 2015 wordt in de navolgende paragrafen geschetst.
Zoals in de inleiding reeds is aangegeven, heeft FlexusJeugdplein besloten om haar
portfolio voor 2015 e.v. voor de subsidie die beschikbaar komt vanuit de vroegere
doeluitkering voor de jeugdzorg, geheel in te richten op de vraag vanuit de gemeenten
naar ambulante ondersteuning en pleegzorg.
Dat betekent dat eind 2014 de volgende afdelingen/panden gesloten zijn:
18 bedden crisisopvang (Straatweg en Randweg) en 48 bedden behandel- en
trainingscentra (BTC) en kamertrainingscentra (KTC) (Matrix, Honingerdijk,
Sandelingplein (BTC en KTC), IJsclubstraat, Mathenesserlaan, Graaf Florisstraat en Van
Malsenstraat).
pagina 8
De formatie ambulante spoedhulp, BB+ en FACT zal niet langer door FlexusJeugdplein
apart ingezet gaan worden. De capaciteit zal worden toegevoegd aan de wijkteams. De
collega-instellingen die deze werkvormen nog wel bovengemeentelijk apart willen blijven
verzorgen, overleggen hierover met de gezamenlijke gemeenten.
Naast ambulante hulpverlening en pleegzorg blijven ook de activiteiten die door de
diverse gemeenten en scholen al langere tijd bij ons worden ingekocht, gehandhaafd,
zoals bv het SMW, enkele vormen van jongeren- en gezinscoaching (MPG+ en PJK), ONS
(ouderschap na scheiding), de jongeren- en vrouwenopvang en de woonbegeleiding voor
jongeren en jongvolwassenen, de lokaal gefinancierde ambulante hulp en diverse
vaardigheidstrainingen. Ook worden sommige methoden op verzoek van de gemeenten
nog separaat aangeboden zoals MPG+ en Pak je Kans.
Een overzicht met een schatting van de formatie uitvoerend medewerkers (gebaseerd op
de formatie op peildatum 1 november 2014 en de interne begroting) per onderdeel
bevindt zich in onderstaande tabel.
Wijkaanbod inclusief ICM Dordrecht
SR
Fte
187,3
Algemeen aanbod:
Uitwijkhuizen
Schoolmaatschappelijk werk inclusief Servicepunt SMW en SMW Dordrecht
Pleegzorg
MPG+
Pak je Kans
Foyers, ROC’s, woningbouwcorporaties en doorlopende zorglijn 18- en 18+
Jongerenopvang en vrouwenopvang in Spijkenisse
Totaal van algemeen aanbod
18,6
74,1
57,8
8,5
3,9
18,4
17,8
199,1
Projecten:
Steungezinnen
Online Hulp- en Dienstverlening
Jeugdzorg en Sport
Talent voor Rotterdam
overige (Memosa, ,opvoedondersteuning, detacheringen en experimenten)
Totaal van projecten
Eindtotaal
2.1
Dordrecht
Fte
4,9
Totaal
192,2
9,8
18,6
83,9
57,8
8,5
3,9
18,4
17,8
208,9
1,4
1,0
0,5
0,8
13,3
17,0
0,0
1,4
1,0
0,5
0,8
13,3
17,0
403,4
14,7
418,1
9,8
Wijkaanbod
FlexusJeugdplein zal haar lokaal gefinancierde activiteiten en de activiteiten die worden
gefinancierd uit de doeluitkering, daar waar de gemeenten dat wensen, gaan
samenvoegen en geïntegreerd inzetten in de wijken en gemeenten.
2.1.1 Jeugd- en Opvoedhulp in de wijk
FlexusJeugdplein zal de samenwerking met het CJG verder intensiveren in die gemeenten
waar het CJG de coördinerende rol speelt bij de wijkteams. Per wijkteam zal de inzet van
medewerkers van de instellingen J&O, LVB en J-GGZ gebundeld worden. Het streven is
pagina 9
dat iedere medewerker zich ontwikkelt tot wijkgeneralist/jeugd- en gezinscoach. Dat zal
gebeuren met behoud van de eigen deskundigheid en eventueel specialisme.
FlexusJeugdplein heeft in nauwe samenwerking met het CJG en de collega-instellingen
een scholings- en trainingsprogramma ontwikkeld voor de medewerkers van de
wijkteams. Momenteel wordt gewerkt aan een planning voor de gezamenlijke scholing en
training. Zolang die nog niet kan worden gerealiseerd, wordt de ondersteuning van de
wijkteammedewerkers door FlexusJeugdplein zelf ter hand genomen.
2.1.2 Thuishavens en de sociale omgeving
FlexusJeugdplein streeft er in haar hulp en ondersteuning in de zorg voor jongeren en
jongvolwassenen naar dat deze cliënten weer verbinding krijgen met hun oorspronkelijk
netwerk of een nieuwe ondersteunende kring aan vrienden en kennissen opbouwen zodat
zij minder sociaal geïsoleerd zullen leven en in de samenleving ingebed natuurlijke
hulpbronnen hebben. In dat kader wordt bij alle afdelingen gewerkt aan de verbinding
met de omgeving. Dat gebeurt doordat afdelingen contact hebben met de
maatschappelijke initiatieven en organisaties in de wijk, door de cliënten te introduceren
in de buurt en door natuurlijke contactmomenten te stimuleren. Dat gebeurt in het kader
van de doorontwikkeling van de thuishavens en door actief te participeren in de
wijkontwikkeling van Munchhausen in de buurt.
2.2
Algemeen aanbod (bovenwijks)
2.2.1 Uitwijkhuizen
De uitwijkhuizen hebben een verbinding met de wijkteams en zijn ondersteunend aan de
ambulante hulpprocessen. Zoals in de afgelopen jaren de verbinding en integratie met de
IPT methodiek tot stand is gebracht, zal in 2015 de aansluiting bij de jeugd- en
opvoedhulp in de wijkteams worden gemaakt. Daartoe zal de methodische verbinding
met de wijkteams verder worden ontwikkeld.
De uitwijkhuizen zijn zodanig gelokaliseerd, dat er een spreiding is over de stad
Rotterdam (zuid, centrum en noord), Schiedam, Capelle a/d IJssel en Spijkenisse, voor
de omliggende gemeenten. De huizen zijn ingebed in de omgeving, dicht bij waar de
ouders wonen, maar kunnen, indien gewenst, ook kinderen uit de gehele regio opvangen.
1. Uitwijkhuis voor het waterweggebied: Singel 74, Schiedam.
2. Uitwijkhuis voor Krimpen a/d IJssel, Capelle a/d IJssel en Lansingerland: Arabella
8 – 10, Capelle aan den IJssel.
3. Uitwijkhuis voor Voorne, Putten, Goeree-Overflakkee, Rozenburg en Hoogvliet: J.
de Baanlaan 128, Spijkenisse.
4. Uitwijkhuis voor Rotterdam Centrum: Heemraadssingel 110, Rotterdam.
5. Uitwijkhuis voor Rotterdam Zuid en de BAR-gemeenten: Langenhorst 621,
Rotterdam.
6. Uitwijkhuis Rotterdam Noord: Statenlaan 75, Rotterdam.
In een uitwijkhuis wordt een kind tijdelijk opgevangen om de last in het gezin te
verlichten. De aanpak is flexibel naar intensiteit en duur. Kinderen kunnen deels thuis en
deels in het uitwijkhuis verblijven, bij voorbeeld drie dagen thuis, vier in het uitwijkhuis,
of vijf om twee, één om zes e.d., al naar gelang de vraag en behoefte. Er wordt veel
geïnvesteerd in het begeleiden van de ouders, die ook in het uitwijkhuis over de vloer
komen en begeleid/getraind worden. De periode in het uitwijkhuis wordt ook benut om
het kind te observeren en tevens de interactie met de ouders in beeld te krijgen.
pagina 10
2.2.2 Schoolmaatschappelijk werk
FlexusJeugdplein verzorgt schoolmaatschappelijk werk in het basisonderwijs, voor
voortgezet onderwijs en voor middelbaar beroepsonderwijs in de regio RotterdamRijnmond en in de regio Drechtsteden.
Doel is en blijft ook na de transitie dat de leiding van de school en de docenten kunnen
beschikken over snel inzetbare hulp bij problemen met kinderen en jongeren en dat
leerlingen snel ondersteuning krijgen als dat nodig is. FlexusJeugdplein is van mening dat
het schoolmaatschappelijk werk van groot belang is in het kader van preventie,
vroegsignalering én in het kader van stressreductie ten einde escalatie van problemen
van leerlingen in de school te voorkomen. Derhalve moet de schoolmaatschappelijk
werker gepositioneerd zijn in de school, waarbij de smw-er de verbinding verzorgt met
het wijkteam en het wijknetwerk.
In de Drechtsteden zullen in 2015 met de gemeenten en de schoolbesturen keuzes
gemaakt gaan worden t.a.v. de positie van het schoolmaatschappelijk werk.
In 2015 zal het schoolmaatschappelijk werk van FlexusJeugdplein organisatorisch geen
onderdeel meer uitmaken van de gebiedsteams. De wijkteams gaan immers onder de
aansturing komen van het CJG en de scholen behoren tot de zgn. wijknetwerken. Het
SMW zal daarom binnen FlexusJeugdplein weer apart worden georganiseerd waarbij de
relatie zowel met de scholen als met de wijkteams zeer goed zal worden bewaakt.
De opdracht in 2015 is derhalve het SMW in nauwe samenspraak met de scholen te gaan
verbinden met de wijkteams.
2.2.3 Pleegzorg
De groei in de vraag naar pleegzorg in de afgelopen jaren heeft zich in 2014 doorgezet
en zal zich voortzetten in 2015. De overproductie voor 2014 wordt, zo is afgesproken
met de stadsregio, vergoed. In 2015 heeft de stadsregio geen middelen meer om te
compenseren. Dan zal de groei moeten worden opgevangen binnen het beschikbare
subsidievierkant van de gezamenlijke gemeenten. Het op niveau houden en versterken
van de pleegzorg past geheel binnen de visie en strategie van FlexusJeugdplein. Daarom
is besloten tot interne ombouw. Door inzet van het budget dat vrijkomt door het sluiten
van enkele residentiële afdelingen en doordat financiering op basis van het
woonplaatsbeginsel extra inkomsten van buiten de regio betekent, zullen we de
pleegzorg in 2015 op niveau kunnen houden, waarbij we uitgaan van een groei in
capaciteit naar 1370 plaatsen.
De pleegzorg is in 2012 en 2013 verregaand gebiedsgericht georganiseerd. De
pleegzorgwerkers werden geïntegreerd in de gebiedsteams. Omdat pleegzorg niet
behoort tot het takenpakket van de wijkteams, is besloten om in 2015 de pleegzorg
separaat van de ambulante functies te gaan organiseren en aansturen. De relatie met de
wijkteams blijft evenwel uit oogpunt van zorginhoud, logistiek en werving zeer
belangrijk. Hoe die zal worden vormgegeven, zal nader worden uitgewerkt in de
komende maanden.
Zoals hiervoor aangegeven, is de relatie met de wijk belangrijk. Daarnaast zal de
pleegzorg ook worden ingezet voor specifieke ontwikkelingen in de andere segmenten
van de sector als crisishulpverlening en als alternatief voor, of als aanvulling op,
residentiële behandeling.
Om de medezeggenschap van pleegouders vorm te geven, is een PleegOuderRaad (POR)
actief binnen FlexusJeugdplein. De positie van de pleegouders is sinds medio 2013
wettelijk verankerd.
pagina 11
Om de tevredenheid van pleegouders te meten, wordt de P-toets ingezet. In het najaar
van 2014 is de driejaarlijkse meting onder de pleegouders van FlexusJeugdplein
uitgevoerd. De resultaten zullen worden besproken met de POR en de
pleegzorgbegeleiders.
2.2.4 MPG+
MPG+ is een intensief ambulant ondersteunings- en interventieaanbod dat
FlexusJeugdplein inzet bij gezinnen die een afstand hebben tot de reguliere zorg. Het
gaat vaak om zorgmijders en om mensen die niet zonder enige extra druk tot
hulpverlening te brengen zijn, terwijl de maatschappelijke zorg omtrent de opvoeding
groot is. Deze speciale methodiek wordt wijkoverstijgend ingezet binnen Rotterdam.
De subsidie voor MPG+ is in 2014 vanuit de gemeente Rotterdam sterk teruggelopen,
maar in overleg met Horizon, die budget voor formatie beschikbaar stelt, is het gelukt
om het team in stand te houden voor 2014. Dit wordt voortgezet in 2015.
Gezien het bijzondere karakter van MPG+ wil de gemeente Rotterdam, die de helft van
de subsidie voor haar rekening neemt, vooralsnog dat MPG+ bovenwijks aangeboden
blijft worden.
2.2.5 Pak je Kans
Pak je Kans, voor jeugdigen tot 18 jaar, is een vorm van kortdurende hulp (3 maanden)
en gericht op het voorkomen van escalatie van problemen. De medewerker reageert op
signalen van de politie. Meldingen worden gedaan door de politie of de jeugdcoördinator.
Doel is recidive te voorkomen. Zo nodig wordt direct contact gelegd met het wijkteam of
wordt een verwijzing gerealiseerd naar intensievere vormen van (geïndiceerde)
jeugdzorg. De volgende activiteiten worden binnen Pak je Kans ontplooid:
-
Screening;
Intensieve hulp, direct beschikbaar op of vanuit het politiebureau;
Consultatie aan de politie.
In aanmerking komen jeugdigen die (licht) strafbare delicten hebben gepleegd, overlast
veroorzaken en gezinnen waar huiselijk geweld speelt.
Gezien het bijzondere karakter en het feit dat Pak je Kans de verbinding verzorgt tussen
het politiebureau en de wijkteams, heeft de gemeente Rotterdam besloten dat PJK apart
gepositioneerd blijft en niet zal worden geïntegreerd in de wijkteams.
Ook de gemeente Goeree-Overflakkee, die tot 2014 behoorde bij de regio Zuid-Holland
Zuid, maar nu is aangesloten bij onze regio, overweegt voor 2015 formatie PJK in te
kopen.
2.2.6 Foyers, ROC’s, corporaties en doorlopende zorglijn 18- en 18+
De positie van de foyers binnen FlexusJeugdplein zal veranderen nu besloten is dat de
BTC’s en KTC’s worden gesloten. De woonfoyers en woonbegeleiding 18+ zullen in 2015,
in het kader van de doorlopende zorglijnen en de samenwerking met ROC ’s en
woningcorporaties, hun werkrelatie met de instellingen voor residentiële jeugd en
opvoedhulp nader gaan vormgeven. Het is van belang dat de methodieken voor de
aansluiting van de residentiële behandeling 16+/18- met de 18+ woonbegeleiding
doorontwikkeld worden.
Met enkele woningcorporaties wordt gewerkt aan een concept waarbij de foyerbedden
minder geconcentreerd op één locatie zullen zijn, maar meer gespreid over de wijken
zullen worden gesitueerd.
pagina 12
2.2.7 Jongerenopvang en vrouwenopvang in Spijkenisse
FlexusJeugdplein verzorgt Jongerenopvang en vrouwenopvang in Spijkenisse.
De doelgroep van de vrouwenopvang wordt gevormd door vrouwen die de thuissituatie
hebben moeten verlaten in verband met een geweldsituatie en die een veilige plek nodig
hebben, niet in de buurt van de thuissituatie. De doelstelling is dat de vrouwen, veelal
met kinderen, na begeleiding geheel zelfstandig kunnen gaan wonen. Dat gebeurt
doorgaans na 9 á 12 maanden. De begeleiding vindt plaats in kleine wooneenheden,
verspreid over de stad.
De afdeling opvang Jongvolwassenen biedt opvang aan jongeren en jongvolwassenen
van 18 tot circa 28 jaar die dreigen dak- en thuisloos te worden, of dit reeds zijn. De
begeleiding werd geboden vanuit een centrale leefgroep waar 9 jongeren wonen en
vanuit een aantal decentrale kleine wooneenheden. In 2015 gaat de opzet , mede op
verzoek van de gemeente Spijkenisse, enigszins veranderen. De hulpverlening zal
worden omgevormd, waarbij het model van de centrale leefgroep wordt verlaten en er
gewerkt zal gaan worden in een aantal kleinschalige wooneenheden waar jongeren zullen
wonen die ambulant begeleid worden naar zelfstandigheid.
2.2.8 Ouderschap na Scheiding
Ouderschapsbemiddeling na Scheiding is een begeleidingsprogramma gericht op ouders
die scheiden of gescheiden zijn en vanwege onderlinge conflicten niet in staat zijn een
gezamenlijk gedragen ouderschapsplan op te stellen met concrete afspraken over de
verzorging en de opvoeding van de kinderen. Het hoofddoel van de begeleiding en
bemiddeling is om negatieve effecten van een ouderlijke scheiding voor kinderen te
voorkomen.
2.3
Projecten
2.3.1 Steungezinnen
Een steungezin is een gezin waarbij alle leden van het gezin steun bieden bij het
opvoeden en opgroeien van kinderen van een ander gezin dat ondersteuning vraagt
omdat men er niet voldoende in slaagt een positief opvoedklimaat te creëren. Een
steun-gevend gezin treedt op als ‘een maatje’ voor het steun-ontvangend gezin. Het
accent ligt op het bevorderen van een positieve en stimulerende opgroeiomgeving. Steun
kan ook in de vorm van ‘respijtzorg’ (korte opvang) in geval van overbelasting, zodat de
stress en overbelasting wordt teruggedrongen en er ‘weer ruimte komt in de hoofden’ en
er dus een positief opvoedklimaat ontstaat.
Een steungezin is een nieuwe vorm van vrijwilligerswerk bij opvoeden en opgroeien.
Het is gebaseerd op de principes van het versterken van eigen kracht, zelfregie en het
weer zelf nemen van verantwoordelijkheid. Het steungezin onderscheidt zich van de
professionele jeugd- en opvoedhulp en van de pleegzorg. De kinderen worden niet uit
huis geplaatst, maar kunnen thuis blijven wonen, ze krijgen (dag)hulp, gaan soms uit
logeren en krijgen steun bij de ontwikkeling van hun schoolloopbaan. Ook moeder en
vader kunnen steun krijgen bij het ontwikkelen van hun opvoedvaardigheden, bij
voorbeeld door het uitwisselen van ervaringen met de moeder en de vader van het
steungevend gezin.
Binnen het project Steungezin wordt de veranderende rol en taak van de
jeugdzorgwerker van probleem oplosser naar case manager (makelaar) expliciet
gemaakt. De betrokkenheid van de omgeving wordt gemobiliseerd zodat de
jeugdzorgwerker zich weer geheel kan terugtrekken.
pagina 13
De ontwikkeling van het project Steungezinnen wordt mede mogelijk gemaakt door een
financiële impuls van het Sint Laurensfonds en het Oranjefonds.
Diverse gemeenten kopen volume steungezinnen bij FlexusJeugdplein in. We zullen in
2015 gaan bepalen waar de steungezinnen organisatorisch worden ondergebracht en
hoe de relatie met de wijkteams zal worden ingevuld.
2.3.2 Online Hulp- en dienstverlening
FlexusJeugdplein zoekt, met gebruikmaking van de mogelijkheden die de nieuwe media
bieden, naar nieuwe wegen om jongeren te bereiken en de hulpverlening effectiever te
maken en beter te laten aansluiten bij de leefwereld van jongeren en de wijze waarop zij
contacten onderhouden. Online hulp is zo’n nieuwe weg. Een bijdrage van het Sint
Laurensfonds heeft deze ontwikkeling mogelijk gemaakt. Doel van het project is het
kleinschalige, succesvolle online-hulp project Helpff , dat we vooral op scholen draaien,
uit te breiden en de mogelijkheden van online hulp beter te benutten. Dit wordt bereikt
door het realiseren van laagdrempelige, snel toegankelijke online hulp voor gezinnen,
kinderen en jongeren, in plaats van of aanvullend op face to face hulpverlening.
Helpff is een begeleidingsmethodiek voor leerlingen via internet , is enige jaren geleden
gestart en heeft een steeds vastere plaats in het hulpverleningsaanbod gekregen en is in
het aanbod van het schoolmaatschappelijk geïntegreerd. Een online-team is zes dagen
per week beschikbaar voor chat en mail. De doelgroep wordt uitgebreid naar alle
jongeren in Rotterdam en in gemeenten die tot 2015 onderdeel vormden van de
Stadsregio Rotterdam (leerlingen in het voortgezet onderwijs, leerlingen in het
basisonderwijs, pleegkinderen en kinderen die in één van de residenties van de
zorgaanbieders in Rotterdam zijn opgenomen dan wel ambulant in behandeling zijn).
Onder het project online hulp- en dienstverlening valt ook het Versterken van de
dienstverlening aan pleegouders. Via een forum kunnen pleegouders elkaar digitaal
ondersteunen. Daarnaast kunnen pleegouders via het forum ook de andere pleegouders
(in hetzelfde gebied) ontmoeten. Zie verder de website www.fjppleegzorg.nl . De digitale
webomgeving voor pleegouders wordt verder doorontwikkeld.
2.3.3 Jeugdzorg en Sport.
FlexusJeugdplein hecht belang aan informele netwerken in de samenleving en
ondersteunt haar cliënten zich te verbinden. Sport kan hier een belangrijke rol in spelen.
FlexusJeugdplein participeert dan ook gemotiveerd met adviseurs ‘Jeugdzorg en Sport’ in
Rotterdam Sportsupport. Deze organisatie streeft ernaar sport toegankelijk te maken
voor alle Rotterdammers. Sport kan een belangrijke bijdrage leveren aan het opheffen
van sociaal isolement van kinderen en gezinnen en biedt kinderen belangrijke
leerervaringen bij het verwerven van vele maatschappelijke en sociale competenties.
De adviseurs van FlexusJeugdplein hebben binnen het project de taak om
sportverenigingen te ondersteunen bij het vormen en uitvoeren van maatschappelijke
activiteiten: het Sportplusprogramma, dit verbindt sport(verenigingen) met anderen
sectoren, zoals zorg, re-integratie, welzijn en onderwijs.
2.3.4 Talent voor Rotterdam
Talent voor Rotterdam is een samenwerkingsverband van de ROC’s, woningcorporaties,
Laurens Zorg en Wonen (‘Talent voor de zorg’), bouwondernemingen (‘talent voor de
bouw’) en maatschappelijk betrokken organisaties.
Talent voor Rotterdam is bestemd voor jongeren van 18 jaar en ouder die uit dreigen te
vallen op school vanwege psychosociale problemen (relatie met ouders,
gedragsproblemen of problemen in het sociaal verkeer). Het gaat om jongeren waarvan
de inschatting gemaakt wordt dat zij met extra ondersteuning wel hun diploma kunnen
halen. De stageplaatsen worden verzorgd door de zorginstelling of de bouwonderneming,
de woningcorporatie biedt zo nodig huisvesting, FlexusJeugdplein verzorgt de coaching
pagina 14
die jongeren nodig hebben om hun leven op orde te brengen op weg naar zelfstandigheid
(financiën, dagstructuur, relaties met ouders en omgeving).
3
CERTIFICERING EN KWALITEITSZORG
Alle werkvormen van FlexusJeugdplein zijn gecertificeerd volgens de certificatieschema's
Jeugdzorg 2010, Welzijn en Maatschappelijke Dienstverlening 2009 en voor
Maatschappelijke Opvang.
Eenmaal per jaar wordt een externe audit gehouden door Lloyd’s. Daarnaast vindt er
eenmaal per jaar een interne audit plaats, uitgevoerd door eigen medewerkers die
hiervoor zijn opgeleid. Managers zijn verantwoordelijk voor het realiseren van de
verbeterpunten die uit deze audits naar voren komen. Een digitaal kwaliteitshandboek is
voor iedereen beschikbaar. Jaarlijks wordt een managementreview uitgevoerd waarbij
de systemen en de werking er van worden beoordeeld.
4
CLIËNTENBELEID, VERTROUWENSPERSOON EN KLACHTENREGELING
Binnen de hulpvormen van FlexusJeugdplein wordt een flinke inspanning verricht op het
gebied van het cliëntenbeleid. In januari 2013 is de centrale cliëntenraad
FlexusJeugdplein opgericht, waarin alle cliënten van FlexusJeugdplein gerepresenteerd
zijn. Vanwege het veelal kort-cyclische karakter van de hulpverleningsprocessen vindt er
frequent wisseling plaats. De samenstelling van de cliëntenraad heeft eind 2014 extra
aandacht gekregen, er zijn diverse nieuwe leden geworven.
Om de tevredenheid van de cliënten te meten, heeft FlexusJeugdplein de Beter-toets
ontwikkeld. De Beter-toets is, na verschillende pilots, in 2013 in geheel FlexusJeugdplein
ingevoerd. De Beter-toets is onder andere opgebouwd uit de exitvragenlijst Jeugdzorg en
elementen van de C-toets, en is aangevuld met aspecten die specifiek voor de werkvorm
en/of doelgroep zijn. De Beter-toets wordt na ieder traject afgenomen, als onderdeel van
het afsluiten van de hulp of begeleiding. Met de Beter-toets onderzoekt FlexusJeugdplein
de tevredenheid van al haar cliënten over het inhoudelijke verloop en resultaat, de
bejegening en organisatie van de hulpverlening.
Conform de afspraken met de overheden kunnen cliënten gebruik maken van een
onafhankelijke cliëntvertrouwenspersoon. Bij FlexusJeugdplein zijn twee functionarissen
actief, die een dienstverband hebben bij het AKJ. Zij zijn beschikbaar voor contacten en
hebben individuele contacten met cliënten. Hun bevindingen worden regelmatig met de
Raad van Bestuur en het management besproken en jaarlijks vastgelegd in een
jaarverslag.
De zorgaanbieders in Zuid-Holland, Haaglanden en stadsregio Rotterdam hebben
gezamenlijk een klachtenreglement opgesteld en een onafhankelijke klachtencommissie
geïnstalleerd. Jaarlijks wordt in het kader van de managementreview een analyse
gemaakt van alle klachten en aanbevelingen gedaan voor eventuele beleidswijzigingen.
5
KWALITEIT EN EFFECTIVITEIT
FlexusJeugdplein hecht belang aan wetenschappelijk onderzoek om de effectiviteit van de
zorg vast te stellen. Knelpunt is echter een gebrek aan financiële middelen om gedegen
en uitgebreid wetenschappelijk onderzoek te financieren. Waar mogelijk participeert
FlexusJeugdplein in onderzoek van onderzoeksinstellingen. In 2015 zal naar verwachting
in samenwerking met de Erasmusuniversiteit gestart worden met een onderzoek naar
“wijkteamwerk “.
pagina 15
Prestatie-indicatoren in samenhang: De landelijk vastgestelde prestatie-indicatoren
worden verzameld en geanalyseerd. Doel is om te komen tot een samenhangende
rapportage en analyse betreffende de prestatie-indicatoren doelrealisatie,
cliënttevredenheid en reden beëindiging, zoals landelijk in Jeugdzorg Nederland is
afgesproken.
Effectiviteit: FlexusJeugdplein streeft naar uitvoering van effectieve zorg en wil de
noodzakelijke voorwaarde realiseren om resultaten van de dienstverlening zichtbaar te
maken en heeft de ambitie om middels de invoering van prestatie-indicatoren zoals
doelrealisatie, tevredenheid van de cliënten bij beëindiging zorg en reden beëindiging,
meer zicht te krijgen op de effectiviteit van het eigen zorgaanbod. Om dit te bereiken is
in 2013 een instellingsbreed meerjarenplan ‘Effectiviteit’ ingevoerd waarin opgenomen:
1. actualisatie van de beschrijvingen van alle aanbod; 2. theoretische onderbouwing van
alle aanbod; 3; het verder implementeren van de werkzame bestanddelen van goede
zorg in methodieken en 4. het instellingsbreed en stelselmatig uitvoeren van
programma-evaluaties.
Omdat steeds meer het inzicht ontstaat dat voor veel samengestelde programma’s,
evenals voor hulpaanbod dat gericht is op ‘care’ in plaats van ‘cure’, het concept van de
evidence based methodes niet geschikt is, wordt tevens actief geparticipeerd in landelijke
werkgroepen die tot doel hebben de werkzame principes van de
hulpverleningsmethodieken te expliciteren: de ‘wat werkt principes’. Hierbij wordt een
praktische insteek gehanteerd waarbij de onderdelen van methodes die, zoals uit
onderzoek blijkt, werkzaam zijn, verder worden geëxpliciteerd en uitgewerkt, zodat ze
bewust kunnen worden ingezet.
FlexusJeugdplein participeert in SEJN (Samenwerkingsverband Effectieve Jeugdzorg
Nederland) waarin het Nederlands Jeugdinstituut, enkele universiteiten,
onderzoekbureaus en enkele jeugdzorginstellingen samen werken aan het verbeteren
van de zorg, aan de wetenschappelijke onderbouwing van interventies en aan de
ontwikkeling van betere instrumenten om programma’s te evalueren en te monitoren op
resultaten.
Landelijk worden richtlijnen ontwikkeld voor diverse activiteiten en doelgroepen binnen
de jeugdzorg. FlexusJeugdplein participeert hierin door deelname aan de landelijke
begeleidingscommissie en voert op onderdelen de proefinvoer uit ter voorbereiding van
de uiteindelijke vaststelling door de beroepsverenigingen en de sector brede
implementatie.
5.1
Mate van doelrealisatie
Doelrealisatie is ingevoerd in de geïndiceerde hulpverleningsvormen. Belangrijk voor
FlexusJeugdplein is dat doelrealisatie niet alleen een prestatie-indicator op
organisatieniveau is, maar dat het ook door medewerkers als helpend en richtinggevend
in het hulpverleningsproces wordt ervaren. Alertheid is steeds geboden dat instrumenten
geen doel op zich zijn maar een hulpmiddel om goede hulp te kunnen bieden en
resultaten te kunnen aantonen. Medewerkers worden ondersteund in het doelgericht
werken, in het SMART formuleren van doelen (specifiek, meetbaar, acceptabel,
realistisch en tijdgebonden) en in het werken met de GAS-scores (goal attainment scale).
5.2
Tevredenheid van de cliënten bij beëindiging zorg
In 2010 is landelijk de exitvragenlijst ingevoerd, waarmee de tevredenheid van de
cliënten wordt gemeten na afronding van de hulp door FlexusJeugdplein. Over de
gegevens die dit oplevert, wordt gerapporteerd in samenhang met de prestatie-
pagina 16
indicatoren doelrealisatie en reden beëindiging. FJP heeft de exitvragenlijst integraal
overgenomen in de reeds in dit jaarplan besproken BeterToets.
5.3
Reden beëindiging
Er wordt geregistreerd of de hulpverlening op reguliere, dat wil zeggen op afgesproken
wijze, is afgerond.
5.4
Afname problematiek
Formeel is de mate waarin de ernst van de problematiek is verminderd een prestatieindicator waarover door Bureau Jeugdzorg dient te worden gerapporteerd, zo stelt het
IPO (Inter Provinciaal Overleg). Toch wil FlexusJeugdplein meer zicht krijgen op de mate
waarin de problematiek van onze cliënten daadwerkelijk afneemt. Integrale rapportage
en analyse van alle prestatie-indicatoren is hierbij essentieel.
Traditioneel wordt bij de individuele hulpverleningstrajecten binnen FlexusJeugdplein
gebruik gemaakt van diagnostische instrumenten (Child Behaviour Checklist, Youth Self
Report e.a.).
6
VEILIGHEID
Het veiligheidsbeleid van FlexusJeugdplein heeft tot doel om goede leef- en
werkomstandigheden te realiseren voor cliënten en medewerkers. Het gaat om fysieke
veiligheid, veiligheid van panden en werkomstandigheden en veiligheid in contact en
bejegening. Een permanente commissie buigt zich over alle aspecten en formuleert,
gevraagd en ongevraagd beleidsadviezen voor de Raad van Bestuur.
Landelijk zijn er in 2014 twee initiatieven geweest met betrekking tot de veiligheid van
kinderen in de jeugdzorg. De commissie Rouvoet heeft een beleidskader geformuleerd
waarin de vele aspecten van seksuele opvoeding en veiligheid in hulpverleningsrelaties
zijn opgenomen. Dit beleidskader is door FlexusJeugdplein overgenomen en geheel
geïmplementeerd. Tevens is door de inspectie de veiligheid van pleegkinderen tot
centraal aandachtspunt benoemd. Aan de hand van een toetsingskader is beoordeeld
welke aspecten reeds voldoende zijn vastgelegd en geoperationaliseerd en welke
onderdelen zouden moeten worden geactualiseerd of nader verdiept (analyse
incidentrapportage; aandacht voor één-op-één-gesprekken met pleegkinderen;
standaard opnemen van veiligheidsinstrumenten in de dossiers). Hiervoor is een
verbeterplan opgesteld.
In het vierde kwartaal van 2014 wordt de laatste hand gelegd aan de rapportage voor de
Risico-Inventarisatie en Evaluatie (RIE). De actiepunten zullen worden meegenomen in
de plannen voor 2015.
7
FACILITAIRE ZAKEN, HUISVESTING EN ORGANISATIE
Het sluiten van de residentiële voorzieningen heeft ook gevolgen voor het bezit en
beheer van panden.
In 2015 zal beslist worden welke panden zullen worden afgestoten en welke we nog in
beheer willen houden om de voornamelijk ambulante activiteiten te kunnen verzorgen.
Momenteel is nog niet helder wat de implicaties zijn van het positioneren van een groot
aantal ambulante hulpverleners in de wijkteams. Met de gemeenten en het CJG wordt
overlegd over de wijze waarop nog van onze panden gebruik gemaakt kan gaan worden.
Het huisvestingsbeleid zal in 2015 worden geactualiseerd.
pagina 17
In 2012 zijn de kantoorpanden aan de Heemraadssingel, Heindijk en Eendrachtsweg
geschikt gemaakt voor flexwerken. Flexibiliteit en mobiliteit zijn belangrijk. De ambulant
werkende medewerkers hebben, indien gewenst, de beschikking over een laptop met
internetverbinding en smartphone, zodat zij flexibel in en vanuit diverse locaties kunnen
werken. Tevens kunnen zij gebruik maken van de flexwerkplekken op de kantoorlocaties.
De jongerenopvang en de vrouwenopvang te Voorne Putten zijn gehuisvest in
Spijkenisse. In het reorganisatieplan is opgenomen dat de centrale woongroep van de
jongerenopvang zal worden afgestoten en vervangen door een aantal kleinschalige
woonunits.
8
SAMENWERKINGSRELATIES
FlexusJeugdplein staat midden in de samenleving en trekt samen op met veel
maatschappelijke organisaties om goede zorg voor de inwoners van de regio te
realiseren. Op verschillende niveaus worden contacten onderhouden en probeert
FlexusJeugdplein invloed uit te oefenen. Dat doen we door lidmaatschappen van
organisaties op nationaal en internationaal niveau, door het onderhouden van contacten
in de regio en deel te nemen aan onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten. Een overzicht
van de vele samenwerkingsrelaties van FlexusJeugdplein geven we onderstaand.
8.1
Landelijke en internationaal







is lid van de werkgeversvereniging Jeugdzorg Nederland;
is lid van de landelijke federatie opvang;
is lid van de International Foster Care Organisation (IFCO);
is lid van de FICE (internationale samenwerking jeugdzorg);
is lid van de Associatie Jeugdzorg;
participeert in het landelijk overleg pleegzorgmanagers;
participeert in het landelijk kwaliteitsnetwerk van het INK (Instituut Nederlandse
Kwaliteit).
8.2 Regionaal
Bij het realiseren van een sluitend hulpverleningsaanbod voor de regio werkt
FlexusJeugdplein samen met vele partners. Er vindt veelvuldig overleg plaats, zeker nu
er in het kader van de transitie zeer veel gaat veranderen.










is lid van het aanjaagteam van de Munchhausenbeweging in Rotterdam en
participeert actief in Munchhausen in de wijk;
participeert in de stadsregionale expertgroep van het programma Ieder kind wint2
neemt deel aan opname coördinatorenoverleg in de stadsregio;
participeert in de CJG ’s in de stadsregio Rotterdam;
werkt nauw samen met Bureau Jeugdzorg Rotterdam-Rijnmond en aanbieders van
jeugd- en opvoedhulp
heeft samenwerkingsrelaties met diverse lokale welzijnsorganisaties in de
stadsregio en in de regio Drechtsteden;
werkt samen met de ROC ’s: het Albeda College en Zadkine;
participeert in de stuurgroep Zorgprogramma Voorne, Putten;
heeft samenwerkingsrelaties met diverse woningcorporaties;
is partner in Koers & CO ( met Humanitas, Pameijer en Dock) en Eigen Koers
Hoogvliet, waaraan naast de genoemde partners, ook Blik en Argos deelnemen.
pagina 18
8.3
Dordrecht



8.4
Inhoudelijk en onderzoek










9
In Dordrecht wordt nauw samengewerkt met de gemeente, Careyn,
TriviumLindenhof, Contour de Twern, MEE en de schoolbesturen t.b.v. de
ontwikkeling van de wijk- en jeugdteams;
Participeert in het coördinatorenplatform Dordrecht t.b.v. de optimalisering van de
zorgstructuur op de scholen;
Werkt nauw samen met het veiligheidshuis ZHZ, politie, Leger des Heils en de
sociale dienst te Dordrecht.
participeert in de landelijke kwaliteitskring pleegzorg;
werkt samen met Yulius en met Lucertis (jeugdpsychiatrie);
werkt samen met hogescholen waaronder de kenniscentra van de Hogeschool
InHolland en de Hogeschool Rotterdam;
participeert in het internetforum Jeugdzorg 2.0;
participeert in de landelijke begeleidingscommissie Richtlijnontwikkeling;
participeert in onderzoek Universiteit Wageningen en het Verweij Jonker Instituut
(Jeugdzorg en Sport).
participeert in onderzoek Hogeschool Rotterdam, het Verwey-Jonker Instituut,
Rotterdam Sportsupport, Sport en Recreatie Gemeente Rotterdam en Thuis op
Straat (project GOAL!);
participeert in onderzoek Erasmus Universiteit Rotterdam, Bestuurskunde
(Transformatie Jeugdzorgwerker);
neemt deel aan de Beroepenveldcommissie van de Hogeschool Rotterdam (SPH4);
neemt deel aan de Beroepenveldcommissie van de Erasmusuniversiteit Rotterdam
(Pedagogische Wetenschappen).
PERSONEEL
Het personeelsbeleid van FlexusJeugdplein is gebaseerd op de visie dat het belangrijk is
dat medewerkers goed en met plezier functioneren en dat zij de kwaliteit van de
hulpverlening optimaliseren als zij zich gewaardeerd voelen, het werk kunnen doen
waarvoor zij hun talenten kunnen inzetten, kunnen werken in een sfeer van respect en
openheid en voldoende ondersteuning vanuit de organisatie ervaren.
Van de medewerkers van FlexusJeugdplein is circa driekwart vrouw, 30 % van het
hulpverlenend personeel is van niet-Nederlandse afkomst. Er wordt gestreefd naar
voldoende diversiteit in het personeelsbestand, mede gelet op de vele verschillende
activiteiten en doelgroepen van FlexusJeugdplein. Met alle vertrekkende medewerkers
wordt een exitgesprek gevoerd dan wel een exitvragenlijst afgenomen. Dit levert
informatie op voor verdere verbetering van het personeelsbeleid.
FlexusJeugdplein biedt ruime mogelijkheden voor opleiding, scholing en training. Dit
wordt in het kader van de uitvoering van het landelijke project “Professionalsering
Jeugdzorgwerker” geïntensiveerd. Waar nodig wordt ook individuele coaching en
loopbaanbegeleiding ingezet.
We zullen helaas afscheid moeten nemen van een aantal mensen als gevolg van de
ingezette reorganisatie. Dat zal in ieder geval gelden voor een groot aantal pedagogisch
medewerkers en medewerkers wier werk direct gelieerd was aan het werk in de
pagina 19
residentiële afdelingen, zoals afdelingsmanagers, gastvrouwen, huishoudelijk
medewerkers en medewerkers in de ondersteunende diensten en in de overhead.
Omdat we de personele capaciteit voor de pleegzorg en de wijkteams gaan uitbreiden,
zullen we aan een aantal medewerkers die hiervoor qua opleiding en motivatie in
aanmerking komen intern een nieuwe functie kunnen aanbieden.
10 BEGROTING
Helaas gaat de transitie van de jeugdzorg naar de gemeente gepaard met een korting
over drie jaar van in totaal 17 % (5-7-5). Ook de diverse lokaal gefinancierde activiteiten
van FlexusJeugdplein worden met bezuinigingen geconfronteerd. In totaal verwachten we
voor 2015 een vermindering op de dossiers uit 2014 met zeker 2,5 miljoen euro. Omdat
FlexusJeugdplein ervoor kiest om haar ingezette beleid voort te zetten en prioriteit te
blijven geven aan ambulante zorg en pleegzorg, zal de bezuiniging gevonden moeten
worden in de residentiële capaciteit. Gerekend over de drie jaren betekent dit, dat alle
residentiële bedden zullen moeten worden gesloten. Omdat er al in 2015 extra formatie
voor de wijkteams gevraagd wordt en de capaciteit van pleegzorg nog steeds te gering
blijkt, is besloten om een reorganisatie voor 2015 door te voeren die niet alleen bedoeld
is voor het opvangen van de korting van de 2,5 miljoen euro, maar tevens om het gehele
portfolio in te richten in lijn met de kernpunten van onze missie en visie en conform de
doelen van de transitie. De resterende residentiële bedden zullen derhalve worden
gesloten en het vrijkomende budget voor deze bedden zal worden ingezet voor het
opvangen van de vraag naar pleegzorg en uitbreiding van de formatie voor de wijkteams.
Per contract en subsidie is een begroting opgesteld en ingediend bij de betreffende
opdrachtgever.
In de interne begroting van FlexusJeugdplein voor 2015 worden alle inkomsten en
uitgaven samengevoegd. De begroting die is opgesteld sluit. De verwachting is dat de
exploitatie over de reguliere bedrijfsvoering over 2014 met een licht positief resultaat zal
kunnen worden afgesloten. Evenwel zal de uitvoering van het reorganisatieplan vereisen
dat er een voorziening zal worden getroffen voor diverse verplichtingen die uit de
reorganisatie voortkomen, de zg frictiekosten, bv tav wachtgeld, loopbaanbegeleiding
ed. van max € 500.000.
Het opstellen van een realistische begroting voor 2015 is zeer ingewikkeld omdat veel
gemeenten nog geen definitieve besluiten hebben genomen (of hebben kunnen nemen)
over de inkoop voor de gemeentelijke jeugdzorg en daarmee samenhangend over de
budgetten voor de inkoop vanuit de gemeenschappelijke regeling. In de interne
begroting die is opgesteld, baseren we ons op de bedragen zoals die het meest recent
met ons zijn gecommuniceerd. Hierbij hebben we steeds een veilige marge
aangehouden. Daarmee zijn we er in geslaagd een sluitende begroting te maken.
11 FRICTIEKOSTEN
Voor de frictiekosten die voortkwamen uit de reorganisatie in 2011-2012 is een
voorziening gemaakt waaruit kosten voor begeleiding en wachtgelden worden betaald.
Deze voorziening heeft voldoende ruimte om aan de verplichtingen uit die reorganisatie
te kunnen voldoen.
De frictiekosten die we ook nu weer zullen krijgen, komen direct voort uit het afstoten
van vastgoed (verkoop, versnelde afschrijving, afkoop huurcontracten e.d.) en personele
kosten (zoals ontslagprocedures, begeleiding naar ander werk en
wachtgeldverplichtingen). FlexusJeugdplein zal trachten deze kosten zo veel als mogelijk
pagina 20
in de eigen exploitatie op te vangen en heeft ook afspraken met diverse gemeenten over
compensatie voor de eerste jaren.
Evenwel zal toch ook nu voor de reorganisatie 2014-2015 een nieuwe voorziening
getroffen moeten worden. De hoogte daarvan zal worden bepaald bij de vaststelling van
de jaarrekening, naar verwachting max € 500.000.
pagina 21
DEEL 2: ORGANISATIE EN INRICHTING VAN HET HULPAANBOD
1
REORGANISATIE
De reorganisatie is ingezet om de bezuinigingen te kunnen opvangen en adequaat in te
kunnen spelen op de vragen van de gemeenten waarbij het van belang is om de
organisatie zo in te richten dat optimale flexibiliteit wordt gerealiseerd. De bezuinigingen
zullen niet alleen het portfolio van onze organisatie raken, ook de overhead en
ondersteunende diensten zullen worden getroffen. Met de reorganisatie zijn helaas ook,
net als bij de vorige reorganisatie, banen gemoeid van medewerkers die zich al vele
jaren met hart en ziel hebben ingezet voor kinderen en jongeren die zijn opgenomen
binnen FlexusJeugdplein. Er zijn direct circa 90 medewerkers betrokken (77,5 fte) van
wie de functie verdwijnt. We zullen ons uiterste best doen om waar mogelijk personeel te
herplaatsten en voor wie dat niet mogelijk is, ondersteuning te bieden bij het zoeken
naar ander werk.
In het kader van de vorming van de wijkteams en het helpen oplossen van de
overgangsproblemen, heeft FlexusJeugdplein begin 2014 besloten ‘onderdak te verlenen’
op detacheringsbasis, aan de medewerkers van BJZ die boventallig worden na de
transitie, die gemotiveerd zijn te gaan werken in de wijkteams en die dit in 2014 niet
mogen doen onder de vlag van BJZ. Deze medewerkers zullen per 1-1 2015 in dienst
treden bij FlexusJeugdplein waarvoor FlexusJeugdplein aanvullende subsidie zal
ontvangen.
De vorming van de wijkteams en de grote inzet van medewerkers van FlexusJeugdplein
daarin, zal gevolgen hebben voor de organisatie. De organisatorische vormgeving van de
wijkteams is op het moment dat het jaarplan wordt geschreven, nog niet duidelijk.
Aansturing, ondersteuning, huisvesting en andere voorwaardenscheppende zaken zijn
nog niet helder en ook over de financiering daarvan wordt nog gesproken tussen de
instellingen en de gemeenten. Het is dan ook nog niet duidelijk wat de implicaties voor
de structuur en opbouw van FlexusJeugdplein zullen zijn.
2
ORGANISATIESTRUCTUUR
Door de participatie in de wijkteams en het sluiten van de residentiële voorzieningen, zal
de invulling van de functie van manager hulpverlening veranderen. Daar waar zij tot
2014 integrale teams in de gebieden aanstuurden, zullen zij in 2015 meer op
product/dienst combinatie worden ingezet, waarbij te onderscheiden vormen in ieder
geval onderwijs, pleegzorg en projecten zullen zijn. De precieze invulling zal in overleg in
het najaar 2014 worden voorbereid.
pagina 22
3
LOCATIES VAN FLEXUSJEUGDPLEIN
In 2014 is de huur van het pand aan de Coolhaven beëindigd.
De volgende locaties zullen onveranderd worden ingezet
1. Uitwijkhuis Schiedam, Singel 74, Schiedam
2. Uitwijkhuis Spijkenisse, J. de Baanlaan 128, Spijkenisse
3. Uitwijkhuis Capelle aan den IJssel, Arabella 8 – 10, Capelle aan den IJssel
4. Uitwijkhuis Rotterdam Centrum, Heemraadssingel 110, Rotterdam
5. Uitwijkhuis Rotterdam Zuid, Langenhorst 621, Charlois, Rotterdam
6. Uitwijkhuis Rotterdam Noord, Statenlaan 75, Rotterdam
7. Behandelgroep met inwonend echtpaar, Adrianalaan 120, Rotterdam
8. Foyer Sandelingplein, Sandelingplein 119, Rotterdam
9. Foyer Walenburgerweg, Baljuwstraat 81-1, Rotterdam
10. Foyer Matrix, Palsterkamp 13a en omgeving, Rotterdam
11. Foyer Hellevoetsluis, Zalm 24a, Hellevoetsluis
12. De panden voor het WEB en de ambulante woonbegeleiding Rotterdam
13. De panden voor de jongerenopvang en vrouwenopvang Spijkenisse
14. Kantoorlocatie Heindijk 16, Rotterdam
15. Kantoorlocatie Heemraadssingel 121, Rotterdam
16. Kantoorlocatie Vest 74, Dordrecht
17. Kantoorlocatie Eendrachtsweg 48. Rotterdam
Over de volgende panden is momenteel nog geen besluit genomen en/of op welke wijze
wij deze panden zullen blijven exploiteren:
1. Straatweg 17 – 19, Rotterdam
2. Randweg 75, Rotterdam
3. Randweg 35, Rotterdam
4. Palsterkamp 13a (deel BTC) Rotterdam
5. Sandelingplein 119 (deel BTC en KTC)
6. Honingerdijk 56, Rotterdam
7. IJsclubstraat 33, Rotterdam
8. Van Malsenstraat 62, Rotterdam
9. Graaf Florisstraat 34,Rotterdam
10. Graaf Florisstraat 52, Rotterdam
11. Mathenesserlaan 248, Rotterdam
12. Juliana van Stolberglaan 14, Rotterdam
13. Statenlaan 6, Rotterdam
14. Voorschoterlaan 74, Rotterdam
pagina 23
BIJLAGE: LIJST VAN GEHANTEERDE AFKORTINGEN
AKJ
BB+
C-toets
CIV
CJG
FACT
GAS
GGD
GGZ
HKZ
ICM
IPT
J&O
JO en VO
LIRIK
LVB
MPG+
NJi
PJK
ROC
SEJN
SMART
SoZaWe
SPH
T-Team
WEB
WMO
ZHZ
Advies en Klachtenbureau Jeugdzorg
Beter Beschermd + ( voorkoming/verkorting maatregelhulp)
Cliëntentoets (onderzoeksinstrument naar tevredenheid)
Checklist Indicatoren Veiligheid
Centrum voor Jeugd en Gezin
Functional Assertive Community Treatment.
Goal Attainment Scale
Gemeentelijke geneeskundige en gezondheidsdienst
Geestelijke Gezondheid Zorg
Harmonisatie Kwaliteitssystemen Zorgsector
Integraal Case Management (Dordrecht)
Intensieve pedagogische Thuisbegeleiding
Jeugd- en Opvoedhulp
Jongerenopvang en vrouwenopvang (Spijkenisse)
Licht Instrument Risicotaxatie Kindveiligheid
Licht verstandelijk beperkten
Multi Problem Gezinnen + (begeleiding gezinnen met zeer ingewikkelde
problematiek
Nederlands Jeugdinstituut
Pak Je Kans (begeleiding via politiebureaus)
Regionaal Opleidingen Centrum
Samenwerkingsverband Effectieve Jeugdzorg Nederland
Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden
Sociale Zaken en Werkgelegenheid (gemeentelijke dienst)
Sociaal Pedagogische Hulpverlening
Thuislozenteam
Wonen en Begeleiden
Wet Maatschappelijke Ondersteuning
Zuid-Holland Zuid
pagina 24