Transcript 2014-02-07 Nr 187 Noodinternaten GO

VLAAMS PARLEMENT
₪ SCHRIFTELIJKE VRAGEN
PASCAL SMET
VLAAMS MINISTER VAN ONDERWIJS, JEUGD, GELIJKE KANSEN EN BRUSSEL
Vraag nr. 187
van 3 december 2013
van JOS DE MEYER
Noodinternaten GO! – Stuurgroep transitie
Op 3 oktober 2012 werd in de plenaire zitting van het Vlaams Parlement een actualiteitsdebat
gehouden over de onderfinanciering van de internaten voor buitengewoon onderwijs en de
opvangcentra in het Gemeenschapsonderwijs. De directe aanleiding daartoe was een tv-programma
over de schrijnende toestanden in de noodinternaten van het GO!.
Uit de tussenkomsten in het actualiteitsdebat bleek de unanieme steun van het parlement om de
internaten en de noodopvang over te hevelen naar het departement Welzijn. Dat werd op de
gemeenschappelijke vergadering van de commissies Welzijn en Onderwijs op 27 november 2012 ook
zo aangegeven door de minister van Welzijn. Enkele dagen voordien, op 23 november, hadden de
ministers van Onderwijs en Welzijn een plan van aanpak daarover voorgelegd aan de Vlaamse
Regering.
De bevoegde ministers stellen 2014 voor als het jaar waarin de transitie zijn beslag krijgt. Beide
departementen hebben een transitiemanager aangesteld om binnen de stuurgroep transitie de overgang
te begeleiden. Dat werd gezegd op de vergadering van de commissie Onderwijs van 19 maart 2013. In
maart 2013 waren al twee vergaderingen van de stuurgroep gepland, en tussen 15 april en 15 juli 2013
was een nulmeting gepland om de evolutie in de situatie in de noodinternaten tegen af te toetsen.
2014 is niet meer zo ver, vandaar mijn vraag aan de minister.
1. Wat is de stand van zaken in de stuurgroep transitie? Wanneer heeft de stuurgroep vergaderd? Zijn
de problemen voor de transitie opgelijst? Is er een plan van aanpak?
2. Verlopen de werkzaamheden volgens plan, en blijkt dat de timing voor de transitie in 2014
haalbaar is?
3. Hoe is de aangekondigde “nulmeting” gebeurd? Waren er in de nulmeting verschillen tussen de
internaten onderling?
4. Welke concrete ingrepen zijn ondertussen gebeurd in de noodinternaten met de uitgetrokken extra
middelen? Is het gedetailleerd overzicht van de bestedingen ondertussen beschikbaar via verslagen
van de doorlichting?
ANTWOORD
1.
Bijeenkomsten van de Stuurgroep Transitie:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7/03/2013
21/03/2013
16/05/2013
13/06/2013
8/07/2013
11/09/2013
7. 24/10/2013
8. 26/11/2013
9. 17/12/2013
Bijeenkomsten van het Projectteam Transitie:
1.
2.
3.
4.
5.
30/04/2013
13/05/2013
23/05/2013
10/06/2013
24/06/2013
Voor een zicht op de stand van zaken verwijs ik graag naar onze beleidsbrieven 2013/2014
waarin een stukje over het afgelegde traject in het schooljaar 2012/2013 werd opgenomen
(paginanummers word versie):
Beleidsbrief Onderwijs:
Pag. 14: “Ik maakte in het kader van de transitie van de onderwijsinternaten en MPI van het
GO! 500.000 euro vrij voor het lenigen van de meest dringende infrastructurele noden van de vier
opvangcentra.
In het kader van de transitie van de betrokken voorzieningen en instellingen1 naar het
beleidsdomein Welzijn werd er een stuurgroep gevormd2 die een projectteam aanstuurt. Binnen
het beleidsdomein Welzijn en binnen het GO! werd er een transitiemanager aangesteld.
Ik ben begonnen met de realisatie van een aantal producten zoals het beeld van het reglementair
kader ‘as is’ (onderwijs) en ‘to be’ (welzijn), de verslagen van de nulmetingen en een
generaliserend rapport van de onderwijs- en welzijnsinspectie, een juridische uitklaring van de
verhouding tussen de internaten enerzijds en in de Grondwet verankerde vrije keuze en de positie
van het GO! daarin anderzijds en een overzicht van de verschillende doelgroepen die momenteel
aanwezig zijn in de instellingen van het GO!.”
Beleidsbrief Welzijn, Volksgezondheid en Gezin
Pag. 23: “In het kader van de versterking van de MPI's van het GO! vanuit welzijn werden een
aantal voorbereidende stappen gezet. Op basis van deze voorbereidende werkzaamheden, zowel
naar positionering, de gemengde inspecties als de screening van de kinddossiers wordt in een
eerste fase prioriteit gegeven aan de doelgroep met de grootste zorgnoden.”
2.
De visitaties m.h.o.o. de nulmetingen hebben plaatsgevonden in de opvangcentra van NederOver-Heembeek, De Haan en Koksijde. De visitatie van het opvangcentrum van Leopoldsburg
vond nog niet plaats.
Ik heb samen met collega Vandeurzen en de afgevaardigd-bestuurder van het Gemeenschapsonderwijs aan de onderwijs- en welzijnsinspectie gevraagd om na de vier nulmetingen een
generaliserend rapport over de opvangcentra te maken. Vermits er nog één nulmeting moet
plaatsvinden kan dit generaliserend rapport nog niet opgemaakt worden.
Ook hier verwijs ik graag naar onze beleidsbrieven 2013/2014 en mijn antwoord gegeven op de
vraag om uitleg 554 (2013-2014) van mevrouw Elisabeth Meuleman over de opvangcentra van
het GO tijdens de vergadering van de Commissie voor Onderwijs en Gelijke Kansen van 12
december 2013 (definitief verslag nog niet beschikbaar)
1MPIGO/IBSOG/AIBOGO,
opvangcentra, semi-internaten en het tehuis van het Gemeenschapsonderwijs dat instaat voor de
opname van jongeren in het kader van de hulp- en bijstandsregeling
2 bestaat uit de twee betrokken kabinetten, het departement onderwijs en Vorming, het Agentschap voor Onderwijsdiensten,
het departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, het agentschap Jongerenwelzijn, het Vlaams Agentschap voor Personen
met een Handicap en het Gemeenschapsonderwijs
Beleidsbrief Onderwijs
Pag. 15: “De ‘producten’(reglementair, nulmeting, juridische uitklaring, beeld van de
doelgroepen) in het kader van de transitie van de onderwijsinternaten en MPI van het GO! van
Onderwijs naar Welzijn zal ik finaliseren zodat zij een basis vormen voor de feitelijke transitie.
We situeren deze ontwikkelingen binnen de contouren van een integrale jeugdhulp, waarbij
intersectorale gegevensuitwisseling, een benadering vanuit het decreet rechtspositie en gedeelde
kwaliteitszorgkaders de basis vormen voor de uitrol van een modulaire aanpak en waarbij op
termijn kinderen en jongeren in functie van gedeelde screening kunnen geheroriënteerd worden
naar bv. andere vormen van weekendopvang, een versterking van de context. Passend binnen de
transitie zal er door Welzijn in samenwerking met het GO! een breed ondersteuningsaanbod
(intervisie, supervisie, expertise Vertrouwenscentra Kinder-mishandeling) opgezet worden en
bekeken worden hoe bepaalde methodieken (bv. krachtgerichte methodieken, contextwerking, …)
kunnen worden gehanteerd.
Ik werk verder aan een algemene visie voor een allesomvattend denkkader rond de residentiële
opvang van jongeren. Hiervoor worden een stuurgroep en een projectteam opgericht. Ook de
sociale partners worden hierbij betrokken.”
Beleidsbrief Welzijn, Volksgezondheid en Gezin
Pag. 23: “We situeren deze ontwikkelingen binnen de contouren van een integrale jeugdhulp,
waarbij intersectorale gegevensuitwisseling, een benadering vanuit het decreet rechtspositie en
gedeelde kwaliteitskaders de basis vormen voor de uitrol van een modulaire aanpak en waarbij op
termijn kinderen en jongeren in functie van een gedeelde screening kunnen geheroriënteerd
worden naar bijvoorbeeld andere vormen van weekendopvang en een versterking van de context.
Passend binnen de transitie zal in samenwerking met het GO! een breed ondersteuningsaanbod
(intervisie, supervisie, expertise Vertrouwenscentra Kindermishandeling) opgezet worden en
bekeken worden hoe bepaalde methodieken (vb. krachtgerichte methodieken, contextwerking)
kunnen worden gehanteerd.”
Pag. 65: “We continueren de onderhandelingen met het beleidsdomein Onderwijs over de
beweging van de opvangcentra en internaten van het Gemeenschapsonderwijs naar het
beleidsdomein WVG. In de eerste fase in 2014 geven we prioriteit aan de doelgroep met de
grootste zorgnoden. We situeren deze ontwikkelingen binnen de contouren van een integrale
jeugdhulp, waarbij intersectorale gegevensuitwisseling, een benadering vanuit het decreet
rechtspositie en gedeelde kwaliteitskaders de basis vormen voor de uitrol van een modulaire
aanpak en waarbij kinderen en jongeren in functie van een gedeelde screening kunnen
geheroriënteerd worden.”
3.
De nulmeting die de onderwijsinspectie en de zorginspectie verrichten in de opvangcentra gaan
over de veiligheid, de leefbaarheid en de hygiëne van de infrastructuur; de opvoedkundige
aspecten, de zorgaspecten en het kwaliteitsbeleid, met inbegrip van organisatorische structuur,
bevoegdheden, verantwoordelijkheden, procedures en processen; en ten slotte, de algemeen en
specifiek geldende erkenningsvoorwaarden van het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en
Gezin, voor zover ze niet begrepen zijn onder de twee eerste punten.
Er vonden reeds drie nulmetingen plaats, het vierde bezoek is gepland voor de maand januari.
Nadat alle nulmetingen hebben plaats gevonden zullen het Gemeenschapsonderwijs, de
onderwijsinspectie, de zorginspectie, de medewerkers van minister Vandeurzen en van mezelf de
resultaten bespreken.
4.
Volgens informatie vanuit het Gemeenschapsonderwijs:
Besteding extra middelen eigenaarsonderhoud opvangcentra stand van zaken op 11 december
2013
SGR 8 (Neder-Over-Heembeek – 113.625,87)
Er werd in september gegund voor € 127.648 om de centrale verwarming te vernieuwen.
SGR 15 (Leopoldsburg Lommel vanaf september 2013 - € 50.000)
Installatie en uitrusting van 2 therapeutische badkamers voor een totaalbedrag van € 49.839,66.
SGR 27 (De Haan - € 234.922,45)
Er werd voor een bedrag van € 256.142,30 uitgevoerd aan werken.
De werken die werden uitgevoerd behelzen:











Plaatsen van 22 dakvlakramen : binnenbrengen van licht in de kamers. Momenteel krijgen de
binnenkamers geen natuurlijk licht binnen. Door het plaatsen van dakvlakramen in de
gaanderij ernaast wil men het licht binnen brengen.
Renovatie kamers: 5 kamers worden volledig gerenoveerd : elektriciteit (armaturen en
bekabeling),vals plafond, schilderen, herstellen pleisterwerk, nieuwe kast + lavabo.
Binnenschrijnwerk: afwerken van plafond met gyproc en isolatie + plaatsing opbergkastjes.
Schilderwerken: schilderen van resterende kamer, leefruimtes en gangen.
Systeemplafond : verlaagd plafond in de gang en ter plaatse van de nieuwe leefruimtes, dit om
een mooi afgewerkt geheel te bekomen.
Plaatsen glas in bovenlichten kamers: dichtmaken openingen van huidige
ventilatiedoorgangen.
Verbouwingswerken gangen/leefruimten: op 2 plaatsen de gangen open maken om zo meer
licht in de donkere gangen binnen te trekken en zo ook tevens twee nieuwe leefruimtes te
creëren.
Elektriciteitswerken : verplaatsen van bestaande en/of nieuwe armaturen, detectoren ,
luidsprekers en nieuwe armaturen.
Plaatsen van ventilatiegroep: de kamers, aan de binnenkant van de gang gelegen, voorzien van
verse lucht
Architect : normaal geen bouwvergunning nodig voor deze werken, doch hier wel vermits het
gebouw geklasseerd is als monument.
Sgr 28 (Koksijde – € 101.451,68)
Gegund en uitgevoerd voor een bedrag van € 103.466,6, opgedeeld als volgt:


Renovatie 2 toiletruimtes: 65.779,36
Vervangen van niet conforme buitendeuren + compartimentering keuken: 37.687,24