LokaalBelang

ALGEMENE BESCHOUWINGEN LOKAALBELANG

VZ Een bijzonder woord van welkom aan alle aanwezigen bij dit debat over het Ontwerp Coalitieakkoord “Krachten Bundelen” en de Kaderstelling voor de gemeentebegroting 2015 Dit zijn de eerste algemene beschouwingen met het oog op de nieuwe raadsperiode 2014-2018. De coalitiepartners uit de vorige periode hebben elkaar wederom gevonden. Een nieuw gezicht in het college en vele nieuwe, waaronder gelukkig ook enkele jongere in de gemeenteraad. Wij rekenen op een constructieve wijze van omgaan met elkaar met als doel van Waalwijk en haar kernen een gemeente maken waar het goed wonen, werken en verblijven is. Vz. Bij de aanbieding van het ontwerp coalitieakkoord met als uitdagende titel “Krachten Bundelen” op 15 mei jl. heeft LokaalBelang zijn instemming al betuigd met de lijnen die voor de komende 4 jaren zijn uitgezet, Wij hebben toen, en dat herhalen we nu, onze instemming betuigd met het coalitieprogramma. De taakstellende bezuiniging is gerealiseerd. En er is zelfs nog ca € 900.000 voor nieuw beleid. De lastendruk voor de huishoudens gaat omlaag van € 550 in 2014 naar € 537 in 2018. Bijna alle gesubsidieerde organisaties blijven verschoond van nieuwe bezuiniging. De grotere projecten zijn voorzien van gedegen financiële onderbouwingen. Al deze zaken gaan we nu niet herhalen. 1

LokaalBelang

In het navolgende wel enkele coalitie items die LokaalBelang de komende periode nadrukkelijk zal volgen. Om het overzichtelijk te houden zal de hoofdstukindeling van het Coalitieakkoord worden gevolgd.

1. Krachten Bundelen

2 VZ Op 15 mei jl. is door de coalitiepartners (VVD, CDA, CU en LokaalBelang) onder de naam “Krachten Bundelen” het ontwerp akkoord gepresenteerd aan de raad. Vandaag spreekt de raad zich uit over dit akkoord, mede in relatie tot de discussie over de Kaderstelling voor het begrotingshaar 2015. Aan de samenleving is tot en met 19 juni jl. de gelegenheid geboden op dit ontwerp te reageren. Er zijn 8 reacties ontvangen. LokaalBelang komt daar op het eind van deze beschouwing nog op terug. De titel van het akkoord “Krachten Bundelen” geeft aan dat het gemeentebestuur nog meer gebruik gaat maken van de kennis, kunde en ervaringen van onze inwoners, bedrijven en instellingen. De gemeente is niet langer voor alles verantwoordelijk. De eigen kracht van onze inwoners is broodnodig om de leefbaarheid en de sociale en economische kracht van Waalwijk te versterken. Wij zullen het college en onszelf kritisch volgen hoe aan de benutting van die eigen kracht in de praktijk invulling wordt gegeven.

2. Financiën

LokaalBelang

Vz. De vorige keer (2010) stonden wij voor een extra bezuiniging van ca 7 miljoen. Voor de periode tot en met 2018 geldt een meerjaren bezuinigingstaakstelling van ongeveer € 5 miljoen. exclusief ruimte voor nieuw beleid. Er is door de coalitie niet voor de “kaasschaafmethode” gekozen. Er worden keuzes gemaakt. De partners hebben gesubsidieerde organisaties zoveel mogelijk te ontzien. Het gaat daarbij om de volgende aandachtspunten 

Benutten van bestaande budgetruimte.

Wij constateren dat op verantwoorde wijze overschotten op de jaarrekening(en) worden ingezet zonder dat dat invloed heeft op het huidige niveau van uitvoering. Wat daarbij opvalt is dat ten opzichte van noodzakelijke uitgave er veel financiële ruimte ofwel overschot zit op de producten WMO (Huishoudelijke Zorg) en Gehandicaptenzorg van in totaal ca 1,5 miljoen. Hiervan is ook in de verslaglegging 2013 melding gemaakt. Ruimte die vooral is ontstaan door efficiënter te werken, voordeel te halen uit aanbestedingen en kosten te besparen. 

Efficiency en regionale samenwerking

Door anders te werken en door op regionaal niveau samen te werken worden kosten bespaard. 3



Inkrimpen en aanpassen organisatie

LokaalBelang

De eigen organisatie wordt verder afgeslankt. Terecht wordt opgemerkt dat verdere inkrimping gevolgen zal hebben voor de kwaliteit en de kwantiteit van dienstverlening. 

Versobering en eigen verantwoordelijkheid

Volgens ons niet leuke maar wel verantwoorde aanpassingen van voorzieningen en dienstverlening 

Overige maatregelen

Een bescheiden verhoging van de OZB. Als gevolg van verlaging van het rioolrechttarief en de afvalstofheffing daalt de gemiddelde totale lastendruk per huishouden van € 550 (in 2014) naar 537 (in 2018). Wij kunnen met alle aanpassingen en de achterliggende motieven instemmen. Het totale resultaat is een ombuiging in 2018 van € 5.777.500. Terwijl een te kort is geraamd van € 4.878.000. Resteert per saldo een bedrag van € 899.500 voor nieuw beleid.

3. Visie op Waalwijk

VZ. LokaalBelang vindt het een goede zaak dat de coalitiepartners de visie van de gemeente Waalwijk als inspiratiebron voor de komende raadsperiode hebben gekozen. 4

LokaalBelang

Belangrijk daarbij is dat Waalwijk een werkgelegenheids gemeente blijft. Dat Waalwijk met haar drie kernen één gemeente is, met respect voor de eigenheid en verscheidenheid in aard en cultuur van die kernen. Wij ondersteunen verder het voornemen om bij actualisering van de visie ook relevante ontwikkelingen op het sociaal vlak mee te nemen.

4. Meer Samenleving, minder overheid

VZ. LokaalBelang erkent dat herdefiniëring van de rol van de lokale overheid is versterkt doordat hulp en zorg duur is geworden. Hierdoor en door bezuinigingen is er onvoldoende geld om onze verzorgingsstaat ongewijzigd in stand te houden. Dit laat echter onverlet dat de meest kwetsbare inwoners, die economisch en/of sociaal afhankelijk zijn van voorzieningen, niet buiten de boot mogen vallen.

5. De transities

VZ. Wij zijn het ermee eens dat de transitietaken ons de kans geven daadwerkelijk verbeteringen aan te brengen in de diversiteiten aan maatschappelijke ondersteuning. Wij weten dat de uitvoering een zware maar geen onmogelijke opdracht is

6. Drie projecten met prioriteit

VZ. De volgende projecten zijn de komende periode van belang. 5

LokaalBelang

Project “Haven”: er is een business case opgesteld. Er zijn nog veel onzekerheden en risico’s. Het moment van gunning is het moment voor een definitief besluit. Voor de start dient duidelijkheid te zijn over de jachthaven. Project “A59” (kortweg GOL genoemd); om optimaal van een economisch herstel te kunnen profiteren is het uitermate belangrijk Waalwijk nog aantrekkelijker te maken als vestigingsplaats voor bedrijven. Ondermeer door aanpassing van de ontsluitingsstructuur wordt de bereikbaarheid verbeterd. LokaalBelang vraagt ook aandacht voor de renovatie/aanpas sing van de Ambrosiusweg. Project Binnenstad/Nederlands Leder- en Schoenenmuseum: Verplaatsing van dit museum naar het centrum is goed voor het museum maar ook voor het centrum. Vaak is hierover gesproken en reeds eerder gemaakte plannen konden door omstandigheden niet worden gerealiseerd. We krijgen nu een nieuwe (en volgens ons laatste) kans. Gehoord eerdere uitlatingen van diverse raadsfracties in de aanloop naar de gemeenteraadsverkiezingen en gelet op dit akkoord is thans een stevig politiek draagvlak aanwezig. Met interesse nemen wij kennis van de voorgenomen investeringen en de daarbij vermelde dekkingen om tot realisatie van deze projecten te kunnen komen. 6

LokaalBelang

Voor wat betreft het museum ziet LokaalBelang van uw college in het laatste kwartaal van 2014 een voorstel tegemoet voor beschikbaarstelling van een voorbereidingskrediet.

7. Duurzaamheid

VZ. Met genoegen constateert LokaalBelang dat werken aan duurzaamheid binnen deze coalitie een basishouding blijft. En dat bij beslissingen en acties de belangen van “People”, “Planet”en “Profit” integraal worden meegewogen. Voorbeelden van uitwerking van uw motto: “een duurzame ontwikkeling betaalt zichzelf terug” zien wij met belangstelling tegemoet.

8. Samenwerking met andere gemeenten

VZ. Er wordt voortgeborduurd op de eerder vastgelegde ambitie rond regionale samenwerking:  het beter aanpakken van grensoverschrijdende vraagstukken;  slimmer en goedkoper werken  het zo dicht mogelijk bij eigen huis organiseren De keuze om energie te steken in De Langstraat onderschrijven wij. Ook wij zien de samenwerking met Heusden en Loon op Zand niet als vrijblijvend. Indien de samenwerking niet leidt tot wat noodzakelijk is, dan is herindeling binnen de Langstraat voor ons een reële optie. 7

9. De eigen organisatie

LokaalBelang

VZ. Diverse ontwikkelingen stellen andere eisen . Niet alleen aan de ambtelijke organisatie maar ook aan het college en de raad, zowel als collectief als individueel. De aandacht voor bewoners en organisaties zal moet verschuiven van “objecten van beleid” naar partners. Enkele Speerpunten VZ Coalitieprogramma omvat diverse maatschappelijke, culturele en economische aspecten. Aandacht voor de volgende impulsen  Armoedebeleid Armoede heeft in gezinnen een negatieve invloed op de ontwikkeling en participatie van kinderen in onze samenleving. Daarom is voor deze doelgroep € 50.000 extra beschikbaar binnen het armoedebeleid. Op korte termijn zien wij graag voorstellen tegemoet. Ook inzake het reeds beschikbare bedrag van € 40.000  Verhoging wijkbudget Het voorstel om mee te werken aan het versterken van de leefbaarheid in buurten en wijken en daarvoor het wijkbudget te verhogen van € 100.000 naar € 150.000 mag op onze instemming rekenen. Wij horen graag van uw college op welke wijze u hieraan invulling denkt te geven. 8

LokaalBelang

Wij rekenen erop dat u de verdeling op effectieve wijze zult laten uitvoeren ondermeer door bureaucratische bemoeienis tot een minimum te beperken.

10 Standpunten LokaalBelang naar aanleiding van de ontvangen reacties op het Ontwerp Coalitieakkoord

VZ. De ingebrachte reacties hebben bij LokaalBelang tot de volgende standpunten geleid.

A. Insprekers op 19 juni 2014 1. STICHTING “CONTOUR DE TWERN”

Startpunt:

de Stichting plaats vraagtekens bij beëinding van de bijdrage ad € 20.000. Zij kan dit moeilijk plaatsen omdat het startpunt met vrijwillige inzet WMO-vragen oplost, een effectieve, snelle en niet onbelangrijk, financieel aantrekkelijke optie. Het gaat hier om zo’n 1200 vrijwillige uren inzet op jaarbasis (versus zo’n 260 aan betaalde, ondersteunende inzet).

Vrijwilligerspunt:

met het wegvallen van de rijksbijdrage maatschappelijke stages valt ook een groot deel van de financiering van het Vrijwilligerspunt weg. De vrijwillige inzet voorkomt zwaardere geïndiceerde zorg en draagt bij aan de taakstelling in de transities en het welbevinden van de Waalwijkse burger. 9

LokaalBelang

LokaalBelang onderkent het belang van voormelde activiteiten. Projecten kunnen echter niet eindeloos worden gecontinueerd. De stichting zal, net zoals vele anderen dat in deze tijd moeten doen, in het eigen beleid prioriteiten moeten stellen voor de inzet van geld en menskracht. De gemeentelijke bijdrage aan “Contour de Twern” in 2014 is ongeveer € 800.000. Opgemerkt wordt dat het aanhaken van beide ondersteuningspunten bij de toegang tot de transities mogelijk een alternatief is. 2. STICHTING AZG Stichting is al een aantal jaren bezig met project: Realisatie nieuw verenigingsgebouw in het Hoefsven. Dit ter vervanging van het Hoofdkwartier (HK) aan de Winterdijk. Dit nieuwe HK gaat naar verwachting € 700.000/€ 800.000 kosten. Er wordt een beroep gedaan op het Gemeentebestuur voor een eenmalige verplaatsingsbijdrage van € 200.000. Zonder een dergelijke bijdrage is een nieuw HK onmogelijk. LokaalBelang is in principe bereid de gevraagde medewerking te verlenen. In het kader van de verplaatsing van het Nederlands Leder- en Schoenenmuseum is de aankoop van het AZG-pand aan de Winterdijk vanwege beeldvorming en ruimtegebruik een zinvolle zaak. Buurmansgrond kan je maar een keer kopen luidt een oud (en wijs) gezegde. In dit kader en de gebrekkige huisvesting en de locatie ligt het voor de hand dat positief wordt meegedacht over een permanente oplossing. Aan medewerking door de gemeente verbindt LokaalBelang wel de voorwaarde van een meer gedetailleerde en “hardere” onderbouwing van de kostenopzet met ondermeer aandacht voor: 10

LokaalBelang

- hoe de eigen werkzaamheid is meegenomen in de kostenopzet - afspraken welke reeds zijn gemaakt over medegebruik of verhuur aan derden gerelateerd aan de bestemmingsmogelijkheden (o.a. stiltegebied) - aanwezigheid van alternatieven bij een onverhoopte tegenvaller (lagere inkomsten/ hogere kosten) of meevaller (hogere inkomsten/lagere kosten). LokaalBelang stelt zich op het standpunt dat Investeringen voor het nieuwe HK niet tot een hoger exploitatiesubsidie voor de gemeente Waalwijk mag leiden. Namens de Coalitie en andere partijen dient LokaalBelang de volgende motie in: 3. VERVOER GYMONDERWIJS TBV ZIDEWINDE PCBS De Bron en OBS De Krullevaar verzoeken met klem de voorgestelde lastenverlaging ongedaan te maken. LokaalBelang ondersteunt het door de SGP ingediende amendement 4. STICHTING JONGERENCENTRA WAALWIJK Stichting spreekt de wens uit om zo spoedig mogelijk met uw raad in gesprek te kunnen gaan over de uitkomsten van het Doelmatigheidsonderzoek, De Startnotitie Kennen en gekend worden (2012-2016) en het vorig jaar in juni toegezegde Bedrijfsvoeringsonderzoek. 11

LokaalBelang

LokaalBelang neemt kennis van het feit dat het door uw college toegezegde Bedrijfsvoeringsonderzoek nog steeds niet is voltooid. Deze toezegging is gedaan n.a.v. een motie welke is ingediend op 27 juni 2013 tijdens de kaderstelling voor het jaar 2014. Het ging om de gevolgen van het niet compenseren van loons- en huurverhogingen tegen het licht van de specifieke situatie van de stichting en de kwetsbaarheid van de organisatie door de afhankelijkheid van één directeur. Zaken die een redelijke urgentie veronderstellen. Wij verzoeken het college de bespreking van de resultaten van dit onderzoek zo te plannen dat daar, waar nodig, rekening mee kan worden gehouden in de gemeentebegroting 2015. Vanaf 2012 is de Stichting verantwoordelijk voor de uitvoering van het jeugdwerk en dus ook de jeugdruimte in BaLaDe. In overleg met gemeente en Casade is besloten om deze ruimte in BaLaDe te sluiten met als afspraak dat er een andere accommodatie komt voor de jongeren in de wijk. Sluiting moest snel gebeuren vanwege een andere huurder. Ondanks toezeggingen is er nog geen alternatief gevonden. De Stichting heeft inmiddels samen met andere maatschappelijke partners een alternatief ontwikkeld. LokaalBelang verneemt graag van uw college, welke inspanningen het zich heeft getroost om tot een vervangende ruimte voor de jongeren in Baardwijk te komen. Welke stappen zijn gezet en wanneer wordt er resultaat verwacht? Welke criteria hanteert uw college bij de toetsing van de geschiktheid van een voorgestelde c.q. voor te stellen alternatieve jeugdaccommodatie 12

LokaalBelang

5. STEUNPUNT HUISELIJK GEWELD Oorspronkelijk lag het in de bedoeling dat als gevolg van de Jeugdwet en de WMO gemeenten per 1 januari 2015 een Advies en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling hebben ingericht. Er zijn twee redenen om een AMHK te organiseren: a. één meldpunt voor alle vormen van huiselijk geweld en kindermishandeling b. meer samenhang in de aanpak Dit zou betekenen dat er vanuit de Jeugdzorg budget beschikbaar komt voor het AMHK. De gemeentelijke (inwonersafhankelijke) bijdrage ad € 21.900 is dan niet meer nodig. In de praktijk blijkt echter dat de voorgenomen samensmelting pas in 2016 zal plaatsvinden. Indien de invoeringsdatum van 1 januari 2015 niet worden gehaald stelt LokaalBelang uw college voor, mede gelet op de Plustaken van het Steunpunt, de bijdrage ad € 21.900 in 2015 alsnog éénmalig toe te kennen.

B. Schriftelijk ontvangen reacties

6. PCOB, AFDELING SPRANG-CAPELLE is zeer verontrust over forse bezuiniging op ouderenadvies. Voor ouderen en gehandicapten staan veel veranderingen voor de deur in verband met de aangekondigde transitie. Eind dit jaar eindigt de Wet “Tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapte n”. Persoonlijk advies en ondersteuning zal de komende tijd meer dan ooit noodzakelijk zijn. 13

LokaalBelang

LokaalBelang verzoekt uw college om specifiek aandacht te besteden aan ouderen in de nieuw in te richten toegang bij de transitie. 7. Agrarische Natuurvereniging SLAGENLAND Maatschappelijke opgaven zoals plattelandsontwikkeling, verbreding landbouw en realisering natte parel “Westelijke Langstraat” zijn niet in het coalitieprogramma opgenomen. Stelt voor om een extra paragraaf op te nemen. College wordt uitgenodigd voor een gesprek en een veldbezoek LokaalBelang verneemt graag de motieven van het college om de door de vereniging Slagenland gewenste paragraaf al dan niet in het coalitieprogramma op te nemen. 8. MKB/Nederland Het MKB/Nederland hoopt dat de gemeenten zich daadwerkelijk zullen inzetten voor lastenverlichting van het bedrijfsleven. De beperking van de toename van de OZB niet woningen tot inflatie niveau kan hieraan een significante bijdrage leveren. LokaalBelang constateert dat in de periode 2014/2018 sprake is van een bescheiden verhoging van de OZB. 2014 t/m 2018). Hiermede wordt een meer dan significante bijdrage geleverd. Voorzitter tot zover in 1e termijn 14