Transcript Untitled - Gemeente Amersfoort

Gemeente Amersfoort
RAADSINFORMATIEBRIEF
Aan
: Burgemeester en Wethouders
: Gemeenteraad
Portefeuillehouder
: Wethouder C.J.M. van Eijk
Van
Reg.nr.
Datum
Programma
: 4589376
: 17 januari 2014
4. Zorg, welzijn en
: wijkontwikkeling
TITEL
Uitvoering M-1.1 Effectieve bestrijding van discriminatie.
KENNISNEMEN VAN
De wijze waarop wij inzetten op gelijke behandeling en bestrijding van discriminatie.
AANLEIDING
Met het aannemen van de motie van de CU, D66 en Lijst Özcan heeft uw Raad ons opgedragen u voor
1 februari te informeren over welke groepen het meest last hebben van discriminatie in Amersfoort en
een plan van aanpak voor te leggen – inclusief indicatoren – om ernstige of veelvoorkomende vormen
van discriminatie te verminderen, en met minder geld meer effect te bereiken.
KERNBOODSCHAP
Op basis van de beschikbare informatie kunnen wij geen uitspraken doen over welke mensen het
meest last hebben van discriminatie. Onze inzet is vooral gericht op preventie, informatie en
ondersteuning. Dat doen we zowel door bondgenoot te zijn voor initiatieven uit de stad als door
borging van aandacht voor diversiteit in ons beleid en de uitvoering. Naast onze wettelijke taken op
het gebied van registratie en klachtbehandeling bevorderen we met onze aanpak gelijke kansen voor
alle Amersfoorters. Wij vinden deze inzet zeer belangrijk en zien geen mogelijkheden om meer
effecten te bereiken met minder middelen.
TOELICHTING
Groepen die het meest last hebben van discriminatie
Op basis van de ons beschikbare informatie kunnen wij geen uitspraken doen over welke mensen het
meest last hebben van discriminatie. Wel weten we welke vormen van discriminatie het meest worden
gemeld. Wat gemeld wordt hangt onder andere af van meldingsbereidheid, kennis over waar gemeld
kan worden, opvattingen over of melden zin heeft en de mate waarin discriminatie het persoonlijk
leven beïnvloedt. Zo worden discriminatie op de arbeidsmarkt en in de woonomgeving meer gemeld
dan bijvoorbeeld beledigende opmerkingen door onbekenden op straat. (zie ook Gegevens en
informatie over discriminatie: Onderzoeksmethodes en beschikbare bronnen in Nederland). Wij
besteden dan ook nadrukkelijk aandacht aan het terugdringen van discriminatie op de arbeidsmarkt en
in de woonomgeving.
Bij Art 1 Midden Nederland (verder Art. 1 MN), onze regionale antidiscriminatiewetvoorziening, zijn
ras, leeftijd en geslacht de drie meest genoemde discriminatiegronden, gevolgd door seksuele
gerichtheid en handicap/chronische aandoening. Het maatschappelijk terrein waar discriminatie het
meest gemeld wordt is de arbeidsmarkt (ruim 55% van de meldingen in 2012). Op de website van Art.
1 MN vindt u de jaarverslagen. Wij zullen u op korte termijn het jaarverslag 2013 van Artikel 1
Midden Nederland voor Amersfoort doen toekomen.
Inlichtingen bij:
R. Groosman, MO/ZCS, (033) 469 51 35
Gemeente Amersfoort
raadsinformatiebrief 4589376 pagina 2
Plan van aanpak
De aanpak van discriminatie vraagt om een combinatie van preventie en interventie. Interventies
liggen met name in het civiel recht en strafrecht. Onze taak is hier om te zorgen dat mensen weten
waar zij terecht kunnen voor ondersteuning en advies om dergelijke procedures aan te gaan. Deze
ondersteuning kunnen zij krijgen van Art 1 Midden Nederland. Onze inzet is onder andere gericht op
communicatie en voorlichting om de toegang tot deze ondersteuning zo laagdrempelig mogelijk te
maken. Waar het discriminatie in de woonomgeving betreft bieden wij ondersteuning vanuit onze
aanpak woonoverlast.
Waar wij een grotere rol hebben is in preventie, informatie en ondersteuning. Dit geven wij vorm door
ons diversiteitsbeleid. In onze raadsinformatiebrief ‘Verbinding met een diverse stad’(2013-80) gaven
wij aan dat wij en onze samenwerkingspartners ons bij alles wat we doen bewust moeten zijn van de
diversiteit van de inwoners van onze stad. Wij stellen ons daarbij op als een bondgenoot voor
initiatieven uit de stad en borgen onze inzet in regulier beleid en de uitvoering daarvan. Een onderdeel
daarvan is het bestrijden van discriminatie en het onderhouden van contact met onze netwerkpartners
(zoals Politie, Art. 1 MN, GPPA, LHBT Overleg, het Amersfoorts Platform voor
Levensbeschouwingen en Religies) om vroegtijdig signalen op te vangen en samen te kunnen werken.
We waren in 2013 onder andere bondgenoot in:
• De organisatie van de Week van de Mix waarin we vele initiatieven in de stad onder de
aandacht brachten waar mensen met verschillende leeftijden, culturen, religies, met en zonder
beperking, etc. elkaar ontmoeten;
• Het terugdringen van dicriminatie op de arbeidsmarkt door voorlichtingen voor consulenten
van het Werkgeversservicepunt (WSP) en de afdeling Arbeidsintegratie. In 2014 worden de
consulenten van het WSP getraind op het herkennen van discriminerende vragen van
werkgevers en hoe daarmee om te gaan.
• Het ondersteunen van stichting Ravelijn bij het terugdringen van discriminatie bij de selectie
van vrijwilligers door opdrachtgevers (met name op ras en leeftijd). Hiervoor werd een
aanvulling in het klantcontract opgesteld en medewerkers getraind.
• De ondersteuning van de organisatie van het T-festival, een landelijke ontmoeting voor
transgenders met discussie en workshops.
• De training van accounthouders van de gemeente over de wijze waarop gesubsidieerde
organisaties kunnen voldoen aan verplichtingen voor gelijke behandeling en toegankelijkheid
(geen uitsluiting van burgers van activiteiten, ook niet onbedoeld) die het college op basis van
de Algemene Subsidieverordening 2013 kan opleggen. Art. 1 MN is op afroep beschikbaar als
adviseur bij de realisatie daarvan.
• Het in ontvangst nemen van de Voorbeeldaanpak discriminatie in de woonomgeving door het
ministerie van Sociale Zaken uit handen van onze burgemeester als voorzitter van de
Taskforce Platform Woonoverlast. Wij hebben onze aanpak burenruzies geïntegreerd in onze
aanpak woonoverlast.
• De Coming Out Dag waarop we samen met meer dan 40 gemeenten de regenboogvlag hesen
en tijdens een stadsontbijt spraken met scholen en sportverenigingen.
• De ZoDom antidiscriminatiecampagne met Art. 1 Midden Nederland waarbij we in de
binnenstad verbodsborden hebben opgehangen en geflyerd en waarbij vele horecalocaties en
diverse instellingen campagneposters hebben opgehangen in hun gebouwen.
• Bewustwording van de effecten van vooroordelen en pestgedrag bij kinderen en jongeren door
hierover (jaarlijks) een 40-tal lessen te verzorgen in het basis- en voortgezet onderwijs.
• De stadsontmoeting van het Amersfoorts Platform voor Levensbeschouwingen & Religies en
Stichting Amersfoort in Dialoog die voor de eerste keer de Dag van de Dialoog organiseerde.
• Onze burgemeester organiseerde een themaborrel over het belang van het bewust zijn van
vooroordelen die tot discriminatoir gedrag van professionals in publieke functies zou kunnen
leiden.
Gemeente Amersfoort
raadsinformatiebrief 4589376 pagina 3
Borging werd onder andere zichtbaar in het uitgangspunt ‘drempelloos sporten’ in het geactualiseerde
sportbeleid ‘Amersfoort F!t’, de subsidieregeling diversiteit in het kader van de Lokale Educatieve
Agenda, de nieuwe aanpak woonoverlast waarin burenruzies waarbij discriminatie speelt kunnen
worden opgepakt, en het inhoudelijke uitgangspunt ‘oplossingen per persoon, soms samen’ dat is
vastgesteld voor de beweging in het sociaal domein. Oplossingen per persoon vraagt om aansluiting
bij de specifieke situatie van inwoners. Met Art. 1 Midden Nederland maken we naast de wettelijk
verplichte taken ook afspraken over preventieve activiteiten. In 2013 heeft Art. 1 MN onder andere
trainingen en voorlichtingen verzorgd voor de accounthouders van de gemeente, de afdeling
Arbeidsintegratie, Ravelijn en bij veel basisscholen en heeft zij haar netwerk verder uitgebreid en
gewerkt aan het vergroten van naamsbekendheid.
Met minder geld meer bereiken
Wij zien geen mogelijkheden om met minder geld meer effect te bereiken. De middelen die
beschikbaar zijn voor de uitvoering van ons diversiteitsbeleid hangen voor een groot deel samen met
wettelijke taken en hiervoor ontvangen wij via decentralisatieuitkeringen de middelen vanuit het rijk.
Voor de uitvoering van ons Plan sociale acceptatie en veiligheid lesbische, homoseksuele, biseksuele
en transgender inwoners ontvangen wij vanaf 2012 tot en met 2014 van het rijk €20.000,- op jaarbasis.
Voor de uitvoering van onze wettelijke taken op het gebied van antidiscriminatie ontvangen wij een
bedrag per inwoner. In 2014 nemen wij hiermee voor circa €48.000,- het basispakket van Art. 1 MN
af. Daarnaast nemen wij voor circa €48.000,- een maatwerkpakket af van Art. 1 MN dat bestaat uit
activiteiten die met name gericht zijn op preventie, zoals voorlichtingen, trainingen, workshops en
presentaties, en beleidsadvies aan Amersfoortse instellingen en aan de gemeente. Onze rol als
bondgenoot voeren wij uit door aanwezig te zijn bij activiteiten die aandacht geven aan diversiteit en
voor gelijke behandeling. En door ambtelijke inzet op het onderhoud van het netwerk van
partnerorganisaties.
CONSEQUENTIES
•
Wij gaan door met het uitvoeren van onze preventieve inzet om aandacht voor diversiteit te vragen
en gelijke kansen voor alle Amersfoorters ongeacht hun achtergrond.
BETROKKEN PARTIJEN
Artikel 1 Midden Nederland.
Burgemeester en wethouders van Amersfoort,
de secretaris,
de burgemeester,