Transcript Collegevoorstel mandaat 2014

Collegevoorstel
bericht_nummer
bericht_id
zaak_zaaknummer
Collegevoorstel
Gebouwde Omgeving
Reg.nr.
B&W d.d.
25-02-2014
Ja, namelijk uitgesteld
Veelzijdige stad in het groen
Openbaar
Programma
DT d.d.
OR d.d.
B&W d.d.
OR d.d.
Raad
Raadsdocumenten
d.d.
25-02-2014
Ingekomen van
Regionale Uitvoeringsdienst
Onderwerp
Mandatering RUD
Dictum
1. Aan de Regionale Uitvoeringsdienst directeur (RUD-directeur) van de
RUD Limburg– Noord (RUD LN), volmacht en machtiging te verlenen
zoals bepaald in bijgevoegde mandaatregeling met bijbehorend
mandaatregister (bijlage 2);
2. Het besluit tot mandaatverlening schriftelijk aan de RUD-directeur
bekend te maken
Voorbesproken met
Burgemeester, voorafgaand aan regionale bestuurlijke bijeenkomst van
24 oktober 2013 en tijdens stafoverleg op 17 februari jl. met wethouders
W. vd Beucken en J.Teeuwen
..
Besluit B&W
Team
GOSEC
Steller
MJA Hendriks
Doorkiesnummer
+31 77 3599646
Datum
10-02-2014
Secretaris
W. Meijering
Portefeuillehoude J. Teeuwen
r
Paraaf steller
Paraaf afdelingshoofd
1
Akkoord Bespreke
n
Collegevoorstel
Samenvatting
(Verplicht, maximaal een A4)
Mandatering
Op 24 oktober jl. hebben partners van de Regionale Uitvoeringsdienst Limburg Noord (RUD
LN), de Bestuursovereenkomst (BOK) RUD LN vastgesteld (bijlage 1:BOK LN 2014).
In de BOK is bepaald dat de RUD-directeur ambtelijk eindverantwoordelijk is voor de sturing
van de RUD en daarmee het functioneren en presteren van de uitvoeringsorganisatie. In het
kader van een adequate en rechtmatige directievoering over de RUD, is het van belang dat
de RUD-directeur over een voldoende bestuurlijk mandaat beschikt. Tijdens de regionale
bestuurlijke bijeenkomst op 24 oktober jl. is ingestemd met bijgaand mandaatvoorstel (Bijlage
5: Mandaatbesluit en mandaatregeling directeur RUD) tot mandaatverlening aan de RUDdirecteur. Juridisch-formeel zijn echter de afzonderlijke colleges bevoegd tot
mandaatverlening aan de RUD-directeur.
Bijlagen
Nr.
1.
2.
3.
4.
5.
Naam
Bijlage 1: BOK LN 2014
Bijlage 2: Mandaatbesluit en mandaatregeling directeur RUD
gemeenten def.
Bijlage 3: Collegebesluit HUP 2014
Bijlage 4: Vastgesteld model mandaatbesluit en
mandaatregeling directeur RUD
Bijlage 5: Mandaatbesluit en mandaatregeling directeur RUD
gemeenten
Datum
24102013
24102013
18122014
30082012
24102013
2
Collegevoorstel
Voorstel
Onderbouwing
Algemene toelichting
1.
Inleiding
Mandatering
Op 24 oktober jl. hebben partners van de Regionale Uitvoeringsdienst Limburg Noord
(RUD LN), de Bestuursovereenkomst (BOK) RUD LN vastgesteld (bijlage 1:BOK LN
2014)
Om te borgen dat de RUD-directeur de aan hem, in de BOK LN 2014 opgedragen taken,
bevoegdheden en verantwoordelijkheden op adequate, maar vooral op een rechtmatige
wijze kan uitvoeren, is het van belang dat de directeur over een voldoende bestuurlijk
mandaat beschikt.
De RUD-directeur is uiteraard niet werkzaam onder de verantwoordelijkheid van de
colleges c.q. gemeenten, van wie hij het mandaat ontvangt. De Algemene wet
bestuursrecht (Awb) spreekt in dat geval over mandaatverlening aan een nietondergeschikte. Bij mandaatverlening aan niet-ondergeschikten bepaalt de (Awb) dat dit
slechts mogelijk is als de gemandateerde instemt met het aan hem verleende mandaat. In
onderhavig geval betekent dat concreet dat uw college het besluit tot mandaatverlening
aan de RUD-directeur bekend maakt. De RUD-directeur ondertekent op zijn beurt de brief
waarmee hij verklaart in te kunnen stemmen met het aan hem verleende mandaat.
2.
Wat is het beoogde resultaat?
Mandatering
Beoogd wordt dat uw college een besluit neemt tot mandaatverlening aan de RUDdirecteur van de RUD LN, opdat hij de aan hem in de BOK LN 2014 opgedragen taken,
bevoegdheden en verantwoordelijkheden waaronder het regionale uitvoeringsprogramma,
op rechtmatige wijze kan uitvoeren.
De besluitvorming is noodzakelijk om de RUD LN het regionale uitvoeringsprogramma te
kunnen uitvoeren.
3.
Aanpak, realisatie?
De RUD LN een is een robuuste organisatie. De directeur dient over de ter uitvoering van
zijn taken benodigde verantwoordelijkheden en over de daarbij behorende bevoegdheden
te beschikken
Het bestuurlijk overleg is op 24 oktober 2013 akkoord gegaan met het voorliggende
mandaatbesluit (bijlage 5 Mandaatbesluit en mandaatregeling directeur RUD gemeenten).
Alle partners van de RUD LN verlenen de directeur het mandaat voor de uitvoering van de
basistaken (zoals vastgelegd in de bestuursovereenkomst), de overige Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht (Wabo) taken kunnen naar wens gemandateerd worden.
In het bestuurlijk overleg van 24 oktober jl. is tevens de producten diensten catalogus
vastgesteld. Deze maakt het mogelijk taken m.b.t. bouwen, reclame, inritten, kappen van
bomen en slopen (de zogenaamde BRIKS- taken) af te nemen van de RUD.
3
Collegevoorstel
In het onlangs vastgestelde Handhaving Uitvoering Programma (HUP) (bijlage 3
collegebesluit HUP 2014) is de urenraming toezicht en handhaving bouwen vastgesteld.
Hieruit blijkt dat de beschikbare capaciteit voldoende is om de in het HUP genoemde taken
uit te voeren. Derhalve is er vooralsnog geen noodzaak om verzoektaken m.b.t. BRIKStaken m.b.t. toezicht en handhaving af te nemen.
In de (RUD NL) willen enkele partners ook de besluitvorming inzake Wabovergunningverlening bij de RUD onderbrengen o.a. ingegeven door
capaciteitsproblemen. zie bijlage 5 Mandaatsbesluit en mandaatregeling directeur RUD
gemeenten onderdeel C voor de omvang van deze besluiten.
Overdracht van mandaat op besluiten inzake vergunningverlening bij of krachtens de
Wabo is vooralsnog niet wenselijk. Enerzijds omdat er geen directe noodzaak is (bv. als
gevolg van een capaciteitsprobleem) anderzijds vanwege het behouden van de
regiefunctie. Voorgesteld wordt derhalve “ Het mandaatbesluit en mandaatregeling
directeur RUD gemeenten def.” (bijlage 2) vast te stellen.
Wijziging t.o.v. eerder verleende mandaat (Bijlage 4: Vastgesteld model mandaatbesluit en
mandaatregeling directeur RUD 30081012):
Het artikel m.b.t. het stilleggen van werkzaamheden bij het ontbreken van een daartoe
vereiste omgevingsvergunning (artikel 5:31 Awb of 5.17 Wabo (de bouwstop) is
verwijderd.
Dit artikel is uit het mandaatregister gehaald. Toezicht bouwen is namelijk geen basistaak.
Het stilleggen van de bouw ook niet.
4.
Financiële consequenties?
Aan het verlenen van het mandaat zijn geen financiële consequenties verbonden.
5.
Welke interne en externe partners zijn erbij betrokken?
Intern: afdeling GO, burgemeester en wethouders
Extern: RUD Limburg-Noord
6.
Vervolgprocedure
Mandaatbesluit tekenen en publiceren en schriftelijk aan de RUD bekend maken.
4
Collegevoorstel
Bedrijfsvoeringsaspecten (in overleg met Bedrijfsvoering)
In te vullen / aan te leveren door de adviseurs van Bedrijfsvoering.
.
1
.
Wat zijn de financiële gevolgen en de verwerking hiervan? (Kosten, baten en
dekking)
Zijn er budgettaire consequenties? Ja of Nee (Indien ja, dan bijlage begrotingswijziging bijvoegen)
Akkoord met het voorstel. Er zijn geen budgettaire consequenties aan verbonden.
-
Kan de adviseur instemmen met het voorstel?
Naam adviseur
Ja
Irene van Beers
Alleen bij voorstellen van de afdeling Ontwikkelbedrijf betreffende projecten:
..
-
Kan team SMO instemmen met het voorstel?
Naam medewerker
n.v.t.
2
.
Wat zijn de personele gevolgen? (Denk aan: uitbreiding of afname aantal fte’ s en
inhuur)
Zijn er formatieve consequenties? Ja of Nee (Indien ja, dan bijlage begrotingswijziging bijvoegen)
..
-
Kan de adviseur instemmen met het voorstel?
Naam adviseur
n.v.t.
3
.
Wat is de relatie met het informatie- en automatiseringsbeleid?
..
Kan de adviseur instemmen met het voorstel?
Naam adviseur
4
.
n.v.t.
Wat is de relatie met het inkoop- en aanbestedingsbeleid?
..
-
Kan de adviseur instemmen met het voorstel?
Naam adviseur
5
.
Wat zijn de juridische aspecten van het voorstel?
n.v.t.
Het college is op grond van de Awb bevoegd deze mandaten te verlenen.
-
Kan de adviseur/afdelingsjurist instemmen met het
voorstel?
Naam adviseur / afdelingsjurist
Ja
Resy Sweelssen
5
Collegevoorstel
6
.
Communicatie intern / extern
-
Naam adviseur / voorlichter
Ina Houben
6