Transcript Consejo Nacional de Producción Sector Agropecuario www.imfn.net ENSEÑANZAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE MARCOS INSTITUCIONALES, SUS VENTAJAS Y DIFICULTADES El caso de Costa Rica Implementación de un sistema oficial.

Consejo Nacional de Producción
Sector Agropecuario
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ENSEÑANZAS EN LA
IMPLEMENTACIÓN DE MARCOS
INSTITUCIONALES, SUS VENTAJAS Y
DIFICULTADES
El caso de Costa Rica
Implementación de un sistema oficial de calidad
diferenciada
DIRECCIÓN DE
CALIDAD
AGRÍCOLA
Leonardo Granados R.
Dirección de Calidad Agrícola
Director
El camino a seguir…
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X
Políticas: desarrollo rural, calidad,…
√
Patrimonio
Agroalimentario
√
Legislación
√
Estudio de productos
DIRECCIÓN DE
CALIDAD
AGRÍCOLA
Institucionalidad
específica
X
Registro de
productos
X
DIFERENCIACIÓN: CRONOLOGÍA DE ANTECEDENTES
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1999
2001
2000
Solicitudes RPI: café,
banano, queso
2002
2003
2004
2005
2006
Diferenciación del café de Costa Rica por medio de su Indicación Geográfica (ICAFE//CIID/CIRAD/AEC
Estudio de viabilidad de las
DO en Costa Rica
Investigación para propuesta de Reglamento Nacional y Caracterización de Q. Turrialba
(CNP/IICA/PRODAR)
Iniciativa de “Sistema de sellos de calidad diferenciada” (CNP)
Estudio institucional “D.O. de Palmito
Pejibaye de Costa Rica”
Comisión legal
Reglamento DO (RPI-MJ)
(COMEX)
Comisión interinstitucional -> Reglamento en 2007 (RPI-MJ)
Ley de
Marcas
Comisión
Técnica DO
(MAG)
Comisión
Técnica DO
(MAG)
CADEXCO
CACIA
DIRECCIÓN DE
CALIDAD
AGRÍCOLA
Iniciativas
Queso
Turrialba
Banano de
Costa Rica
Mora Cerro
de la Muerte
Queso/Natilla
Zarcero
Chayote
Ujarrás
Cacao
Talamanca
Piña Pital
Caña de
Azúcar Juan
Viñas
LEGISLACIÓN VIGENTE
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Políticas,
organismo de
gestión
?
Reglamento de las
Disposiciones Relativas
a las IG y DO (2007)
Consejo Regulador
Pliego de Condiciones
Normativa de Uso
Ley de Procedimientos de
Observancia de los Derechos de
Propiedad Intelectual (2000)
Sanciones delitos P.I.
Ley de Marcas y otros signos distintivos (2000) y
su Reglamento (2002
Debilidades (territorio,
vinculo, calidad, control)
DIRECCIÓN DE
CALIDAD
AGRÍCOLA
Tratados de libre Comercio (México, Rep. Dominicana, Chile, Canadá, Panamá, Caribe, C.A.- EEUU)
OMC-ADPIC, Acuerdo de Lisboa, Convenio de París
ELEMENTOS DEL SISTEMA
Origen, calidad, vínculo
Identificar – Normalizar – Certificar.
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Categorías de diferenciación
Mercado
Productores
Sistema Oficial de
Diferenciación de calidad
Normativa
Políticas e
Institucionalidad
DIRECCIÓN DE
CALIDAD
AGRÍCOLA
Reconocimiento Oficial
R. Financieros
Promoción, gestión nacional
Estudios técnicos, normativa interna, gestión local
CONCEPTUALIZACIÓN
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Atributos
Sanidad (física, química,
biológica)
Placer sensorial,
satisfacción
Higiénica
(Inocuidad)
Satisfacci
ón de una
necesidad
Nutrientes,
salud,
energía
Nutricional
CALIDAD Ambiental
Sistema alimentario
ecológicamente
sano
(y socialmente
responsable)
Servicio
DIRECCIÓN DE
CALIDAD
AGRÍCOLA
Física
Sensorial
Disponibilidad, acceso, uso,
presentación
Obtención de
un placer
Valor social o
cultural
Simbólica
Valor socio-cultural e
identidad (imaginarios
asociados a productos)
(Adaptado de: J. Muchnik, 2005)
CONCEPTUALIZACIÓN
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“Commodities”
Trazabiidad
BPM
ISO
9001
BPA
Inocuidad
ARPCC
ISO 22000
Medio
geográfico
Producción
Transformación
Comercialización
V.A.
Cualidades específicas
del Producto
Métodos de Producción/Fabricación
Orgánico, Artesanal
Den. de origen
DIRECCIÓN DE
CALIDAD
AGRÍCOLA
P. sostenible: económico + ambiente + social
ISO
14001
Producción sostenible
Comercio Justo
CO2 neutro/+
C AT E G O R I A S D E D I F E R E N C I A C I O N
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Denominación
de origen e IGP
Origen geográfico,
Tradición y/o reputación.
Características
específicas (físicas,
químicas, organolépticas)
DIRECCIÓN DE
CALIDAD
AGRÍCOLA
Producto
Artesano
Producto de
calidad especial
(Marca certificación)
(Marca certificación)
Proceso de fabricación
manual, estructura
familiar, presencia del
artesano, uso limitado de
aditivos (método)
Alta calidad sensorial.
Particularidad en
características
(Características del
producto)
Además...
C AT E G O R I A S D E D I F E R E N C I A C I O N
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DIRECCIÓN DE
CALIDAD
AGRÍCOLA
Marcas
Regionales
Costa Rica Calidad
Certificada (Sello Imagen-País)
(Marcas Colectivas)
(Decreto)
Productos con
características comunes
Normas internacionales
de inocuidad.
Organización titular
Trazabilidad
INSTITUCIONALIDAD
Dirección de Calidad e
Inocuidad
Agroalimentaria
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SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA
CALIAD E INOCUIDAD
(Normas y Certificación)
DIFERENCIACIÓN DE PRODUCTOS
AGROALIMENTARIOS
Dotar a las agroempresas de las
capacidades y herramientas para
implementar tecnologías y sistemas de
gestión de calidad e inocuidad según las
regulaciones y normativas nacionales e
internacionales
Estrategias de negocios basadas en las
cualidades distintivas de los productos a
través de un sistema de sellos
diferenciadores con respaldo estatal
Diagnósticos preliminares de situación
(evaluación)
Asesorías para identificar y gestionar
estrategias de diferenciación (IG, DO,
marcas colectivas, marcas de
certificación).
Asesorías (normativa
EurepGap/USAGap)
Desarrollo documental para Sistemas
de gestión integral de calidad e inocuidad
Capacitación
DIRECCIÓN DE
CALIDADAuditorías de
AGRÍCOLA
Calidad
(Trazabilidad interna y externa)
Generación de normas y
documentación
Capacitación y asesoría para el
desarrollo de normativas, pliego de
condiciones y estudios técnicos para el
desarrollo de productos diferenciados
Auditorías de verificación del
cumplimiento
INSPECCIÓN Y VERFICACIÓN
DE CALIDAD (Laboratorio)
Inspección, muestreo y análisis de
productos importados y nacionales
con Reglamento Técnico
Inspección y verificación de
productos importados (en puertos,
fronteras) ( y de exportación)
Estudios de caracterización en campo
de productos agrícolas para el
desarrollo de normas Codex (yuca,
tiquisque, piña, limón mesino) y
reglamentos técnicos
Análisis de calidad de laboratorio
para verificación de cumplimiento de
los reglamentos técnicos (granos
básicos y hortifrutícolas)
Gestión para granos: asesoría
POR HACER…
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Ruta de la diferenciación: calidad fito/zonanitaria – Sist.
Gestión de Calidad – Diferenciación
Fortalecer conocimiento teórico y práctico
Asesoría y acompañamientos (politicas, institucionalidad,
productos)
Difusión y promoción al consumidor
Inventario de productos potenciales
DIRECCIÓN DE
CALIDAD
AGRÍCOLA
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Muchas Gracias
DIRECCIÓN DE
CALIDAD
AGRÍCOLA
D I F I C U LTA D E S PA R A E L S I S T E M A
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DIRECCIÓN DE
CALIDAD
AGRÍCOLA
“¿La D.O. se crea porque un producto
tiene cualidades específicas diferenciadas
o es al contrario, la creación de una DO
provoca que un producto se diferencie de
otros, y en función de esto potencie su
desarrollo?
¿Es necesario que productores grandes
y/o pequeños, comercializadores y
consumidores definan su queso Turrialba
ideal, o a partir de un queso de calidad
con D.O. darles una propuesta para la
fabricación, la comercialización y el
consumo?
En el medio siempre esta la virtud”