Publisko iepirkumu procedūru pilnveidošanas iespējas Dace Gaile, Artis Lapiņš, IUB Publiskie iepirkumi Latvijā • Pamatā decentralizēta iepirkumu sistēma, kas nozīmē: – – – – vienveidīgu iepirkumu sadrumstalotību, ievērojamu administratīvo resursu.
Download ReportTranscript Publisko iepirkumu procedūru pilnveidošanas iespējas Dace Gaile, Artis Lapiņš, IUB Publiskie iepirkumi Latvijā • Pamatā decentralizēta iepirkumu sistēma, kas nozīmē: – – – – vienveidīgu iepirkumu sadrumstalotību, ievērojamu administratīvo resursu.
Publisko iepirkumu procedūru pilnveidošanas iespējas Dace Gaile, Artis Lapiņš, IUB Publiskie iepirkumi Latvijā • Pamatā decentralizēta iepirkumu sistēma, kas nozīmē: – – – – vienveidīgu iepirkumu sadrumstalotību, ievērojamu administratīvo resursu patēriņu, kompetentu iepirkumu veicēju trūkumu, ļoti atšķirīgu cenu līmeni līdzīgām precēm un pakalpojumiem, – apgrūtinātu iepirkumu kontroli, kas palielina nesaimniecisku lēmumu un koruptīvu darbību risku Pašvaldību vēlmes publiskajā iepirkumā • Iepirkties, patērējot iespējami maz administratīvos un laika resursus, t.i. iepirkties ātri vienkārši + iegūt labu rezultātu Mērķa sasniegšanas iespēja • Nodot iepirkuma veikšanas pienākumu profesionālākam pasūtītājam - centralizēts iepirkums – iespēja veidot kompetentu iepirkuma veicēju komandu – iespēja sagatavot kvalitatīvus iepirkuma dokumentus • Noslēgt vispārīgo vienošanos uz fiksētu periodu – pēc vispārīgās vienošanās noslēgšanas kārtējie iepirkuma līgumi noslēdzami ļoti ātri un vienkārši Centralizācijas modeļi • Speciāla centralizēto iepirkumu institūcija (CII): • Kopīgs iepirkums (netiek veidota speciāla institūcija) : – vairāki pasūtītāji vienojas par kopīgu iepirkumu (vienošanās par vienu atsevišķu iepirkumu vai par regulāru sadarbību noteiktu preču vai pakalpojumu iepirkumos) – tiek slēgta vispārīgā vienošanās Citas mērķa sasniegšanas iespējas • Izmantojot Publisko iepirkumu likumā dotās iepirkuma procedūras saīsināšanas iespējas – iepriekšējā informatīvā paziņojuma publicēšana, brīva un tieša elektroniska pieeja iepirkuma procedūras dokumentiem, paātrināts slēgts konkurss • Ceļot iepirkumu veicēju kvalifikāciju • Izmantojot iepirkuma procedūru standartdokumentus Standartdokumentu ietekmes ierobežotība • Kandidātu/pretendentu atlases prasības: – izslēgšanas nosacījumi – definēti likumā – atbilstība profesionālās darbības veikšanai – piesaistīta normatīvajiem aktiem, tai skaitā normatīvajiem aktiem par reglamentētajām profesijām, saistīta ar savstarpējās atzīšanas principa ievērošanu – prasības saimnieciskajam un finansiālajam stāvoklim un tehniskajām un profesionālajām spējām – nesaraujami saistītas ar konkrēto iepirkuma priekšmetu • Tehniskās specifikācijas un vērtēšanas kritēriji – nesaraujami saistīti ar konkrēto iepirkuma priekšmetu Standartdokumentu ietekmes ierobežotība • Biežāk sastopamās iepirkumu problēmas, kuras nenovērsīs standartdokumentu izstrādāšana: – nesamērīgas pieredzes un apgrozījuma prasības – nesamērīgas prasības līguma izpildē iesaistītajam personālam – ierobežojoši vai neprecīzi formulēts, kas tiks uzskatīts par līdzvērtīgu pieredzi – konkrētas ierobežojošas tehniskās specifikācijas prasības – problēmas nepamatoti lēta piedāvājuma konstatēšanā – nevienlīdzīga attieksme pret pretendentiem, vēlme piešķirt līgumu konkrētam komersantam • Arī izmantojot standartdokumentus, iepirkumu veicējiem: – jāpārzina Publisko iepirkumu likums – jāpārzina konkrētā iepirkuma joma – jāpielāgo dokumenti konkrētajam iepirkumam Problēmas saistībā ar standartdokumentu sagatavošanu • Nepieciešamība ievērot divu pušu – pasūtītāju un piegādātāju - pretrunīgas intereses ! • Atšķirīgas vēlmes pašu pasūtītāju un attiecīgās nozares uzņēmumu vidū • IUB resursu ierobežotība Standartdokumentu veidi • Standartnolikumi: – vispārīgi – būvdarbi, pakalpojumi, piegādes – konkrēti – datortehnika, programmēšanas pakalpojumi, pārtikas produkti u.tml. • Vadlīnijas iepirkuma dokumentu sagatavošanai – satur detalizētus ieteikumus, bet nepiedāvā gatavu dokumenta formu + Ieteikumi vai metodikas iepirkuma pasūtītāja vai iepirkuma komisijas rīcībai IUB ieceres • Tuvākajā laikā: – precizēt agrāk piedāvātos vispārīgos atklāta konkursa nolikumus – būvdarbi, piegādes, pakalpojumi – sagatavot ieteikumus iepirkuma procedūru termiņu saīsināšanai, kandidātu un pretendentu atlases prasību noteikšanai, saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritēriju izvēlei • Nākotnes ieceres: – turpināt sadarbību ar Ekonomikas ministriju un nozaru asociācijām, gatavojot būvdarbu standartnolikumus – pabeigt vadlīnijas par IT iepirkumiem un pārtikas produktu iepirkumiem Izstrādātie metodiskie ieteikumi un skaidrojumi • IUB mājas lapā www.iub.gov.lv sadaļā Iepirkumu vadlīnijas publicētas šādas vadlīnijas, skaidrojumi un ieteikumi – Publisko iepirkumu likuma piemērošanas vadlīnijas – Metodiskie ieteikumi Publisko iepirkumu likuma 2. pielikuma „B” daļas pakalpojumu iepirkumu organizēšanai – Skaidrojums par Publisko iepirkumu likuma 39.panta un 41.panta pirmās daļas 3.punkta piemērošanu – Skaidrojums par iepirkumu veikšanu pirms ES fondu projekta iesnieguma sagatavošanas – Skaidrojums par iesniegumu (sūdzību) iesniegšanas termiņiem – Skaidrojums par Publisko iepirkumu jomu regulējošo normatīvo aktu piemērošanu attiecība uz biedrībām un nodibinājumiem – Vadlīnijas sarunu procedūru piemērošanai atbilstoši Publisko iepirkumu likuma 62. un 63.pantam – Papildu būvdarbu, pakalpojumu un piegāžu iepirkumi (prezentācija) u.c.