美国州立图书馆机构 服务, 教育, 支持, 促进图书馆服务 US State Library Agencies: Serve, Educate, Support, and Promote Library Services 钱海英 2011年 11月.
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美国州立图书馆机构 服务, 教育, 支持, 促进图书馆服务 US State Library Agencies: Serve, Educate, Support, and Promote Library Services 钱海英 2011年 11月 1 大纲 OUTLINE 美国联邦政府图书馆发展法律法规简介 US Federal Laws on Libraries 美国州立图书馆机构概述 US State Library Agencies Overview 密苏里州立图书馆详细介绍 Detailed introduction of Missouri State Library 2 美国联邦政府图书馆法律法规 1956《图书馆服务法案》(LSA, Library Service Act ） 促进乡村公共图书馆的建立,许多州立图书馆应运而生(例如犹他州) 由美国教育部负责联邦拨款管理 US office of Education (now Depart. of Education) LSA将图书馆服务的宗旨概括为三点： 1) 促进各类图书馆在服务上的不断完善，以便更好地服务美国民众； 2) 为公民在获取各类图书馆资源上提供方便, 培养有良好教育,熟捻信息的公民 3).鼓励各类图书馆间的资源共享, 为市民提供高效益的图书馆服务 1964 《图书馆服务和建筑法案》(Library Service & Construction Act） 修订LSA法案来支持乡村和城市的公共图书馆建设 LSA amended to extend assistance to non-rural areas 1965《中小学教育法案》 (ESEA - Elementary & Secondary Education Act) 支持学校图书馆加强读写能力教育Improving Literacy Through School Libraries 3 美国联邦政府图书馆法律法规(二) 1996《图书馆服务和技术法案》(Library Service & Technology Act) 法案从原来只包括公共图书馆扩大到包罗所有类型的图书馆 extended to cover all types of libraries 法案着重于技术, 反映了新的信息技术环境下图书馆服务的变化 focus on technology, reflect a change of library services in digital era 联邦博物馆和图书馆服务机构(署)(IMLS)专门负责联邦拨款的管理 Institute of Museum and Library Services administrates federal funding to the nation’s 123,000 libraries and 17,500 museums IMLS根据各州人口拨款 给州立图书馆机构 IMLS administers federal funding based on population based formula 州立图书馆机构根据州特殊需要制定发展计划 State Library Agencies develop strategies based on state’s special needs 4 联邦博物馆和图书馆服务机构(署)(IMLS) IMLS监督州立图书馆机构 1. 各个州立图书馆机构要按照法规 递交 : 五年计划:各州五年计划(2008-2012)公布于IMLS网站 http://www.imls.gov/programs/5year_plans.aspx 五年中每个财政年度报告,财政年度公共图书馆统计报告 五年计划评估:各州上个五年计划评估公布于IMLS网站 http://www.imls.gov/programs/5year_evaluations.aspx 2. IMLS定期走访各个州立图书馆机构 3. LMLS组织州立图书馆机构年会交流工作经验 4. LMLS 年度州立图书馆机构调查报告 5 州立图书馆机构的职能和作用 State Library Agencies’ Roles and Functions (一) 面向一般公民的服务 为盲人和残障读者服务 参考咨询和馆际互借 开展暑期阅读活动和全民服务项目 为全州居民提供免费电子资源和各种数据库 6 州立图书馆机构的职能和作用 State Library Agencies’ Roles and Functions (二) 为本州政府机构和官员提供服务 收集和投放本州政府出版物 对政府官员和立法者提供参考咨询 7 州立图书馆机构的职能和作用 State Library Agencies’ Roles and Functions (三) 监管协调州内图书馆事务, 服务州内各类图书馆 管理联邦图书馆和技术法案基金 参与推进本州公共图书馆立法,设立各种标准 向本州公共图书馆提供援助基金 收集州内图书馆统计资料 协调全州范围的数字化项目 为本州各类图书馆提供业务咨询 持续教育, 颁发公共图书馆员资格证书 推进宣传公共图书馆活动 8 隶属政府机构各有不同 有的是独立机构, 受州长或委员会监督 州长(2) 董事会或委员会(16) 有的是另一部门的下属机构 文化资源部 (5) 教育部 (14) 州务卿办公室 (6) 其它部门 (6) Wyoming, Depart. of Admin. and Info. 摘自2009年秋各州立图书馆机构隶属政府机构一览表 州立图书馆机构2009财政年度调查报告 (2011 年二月出版 ) Number of state library agencies, by location in state government: Fall 2009 State Library Agency Survey Fiscal Year 2009 (released by IMLS in February 2011) http://harvester.census.gov/imls/pubs/publications/stla2009.pdf 9 具体介绍:密苏里州立图书馆 10 密苏里州立图书馆 与其他４９个州和华盛 顿特区州立图书馆机构 相比, 密苏里州立图书馆 的经费正好居中等水平 Average Revenue compared to other 49 states and District of Columbia. FY2009 State Library Agency Survey 11 12 一馆多目标 One Library, Many Destinations 13 Wolfner盲人和残障人图书馆 服务对象： 任何因为视力或身体障碍无法 正常使用印刷制品的密苏里居民 服务项目 推荐书目: 300多推荐书目 成人:小说非小说类 儿童: 根据年龄 借阅服务:个人及机构 免费邮寄盲文听力图书杂志和 播放仪器给超过11,000州居民 咨询服务:盲人和残障相关信息资 源及服务 14 Wolfner盲人和残障人图书馆 图书馆馆藏量： 360000 非印刷制品 数字,盲文 (digital, cassette & Braille) 出借播放机器 The library loans playback machines to those using the recorded materials. 订阅超过70 种杂志 Over seventy (70) magazine subscriptions are also available. 15 参考咨询服务部 服务对象:为本州立法机关和政府员 工提供直接图书和情报服务为主， 服务本州大众为辅 服务项目 借阅和馆际互借 电子期刊杂志报纸全文阅览 订阅最新电子期刊杂志内容索引 每日州内各大报刊杂志BLOG剪报 免费信息资源利用培训班 专题新书采购 研究课题咨询服务 常用立法及政府部门主题书目 政府出版物配送中心,数字资源库 16 参考咨询服务部 采购图书馆学专业发展书籍,向全州所 有公共和高校图书馆提供馆际互借 常用立法及政府部门主题书目: 收养和寄养,自闭症保险覆盖范围, 替代能源,驾车时使用手机,教育财政 能源政策及法规, 移民法规,发薪日 贷款,公立学校健康检查,干细胞研究 交通财务, 禁药注册, 等等 政府机构出版物 联邦政府机构出版物资源中心 密苏里政府机构出版物资源中心 每样政府机构出版物: 1个数字版和5个印刷版 密苏里州宪法,州法规代码,州修订法规, 立法 大会名册, 州官方手册, 州注册通报, 历年州长行政命令,等等 17 图书馆发展部 18 图书馆发展部 服务对象: 为本州所有图书馆, 图书馆工作 人员及董事提供服务 服务项目 管理发放联邦和州援助基金 继续教育 协助图书馆评估和规划改善服务 开发,计划并实现资源共享,电子资源, 和文化遗产资料的数字化等全州项目 收集统计数据和调查评估图书馆服务 密苏里州的普查资料的有效利用 与密苏里州图书中心协作以促进 爱书籍和爱阅读活动 19 LSTA 联邦基金 五年计划 年度计划 年度评估 五年计划评估 根据本州需要制定五年 计划及年度计划,由密苏 里州务卿图书馆事物顾 问团批准后再上报IMLS 20 2007密苏里州居民及公共图书馆状况 无论是地理和人口,密苏里州居中等水平 在密苏里州的拉美裔人教育水平最低, 50％以上没有高中文凭, 在密苏里州， 78, 876人在家讲西班牙语的。这一人口结构趋于集中在较大的城市周围 密苏里州的65岁以上人口已开始增加，预计到未来几年将继续增加。 3个县(478,698人) 没有税收支持的图书馆 服务– Lincoln, Ozark, Taney 7个图书馆系统服务 超过55%州人口, 并且 81% 有图书馆硕士学位 150图书馆系统中, 121个 图书 馆位于乡村, 服务人 口少于30000, 101名图书 馆馆长没有MLS程度; 其中 51名不具有大专以上学历 21 密苏里州简介as of Dec 2009 22 密苏里州五年计划 2008-2012 问题#1: 技术的挑战与机遇 目标#1: 密苏里州的图书馆 将充分利用工作人 员的时间, 电信和 技术能力为用户提 供可靠和安全地信 息访问渠道, 在网络 环境下能够适应技 术进步的需要。 主要达标目标: 1. 密苏里州继续对远程电子图书馆访问 REAL项目的资金扶持 2. 对100%图书馆设备更新以达到安全技术 要求 3. 新建或更新40个图书馆网页以提供远程登 陆服务,新建5个图书 馆自动服务设施 4. 提高公共图书馆用户和工作人员的电信能 力: 新建或更新30个图书馆的无线接入点, 增 建10%公共图书馆视频会议网络, 图书馆和 图书馆工作人员之间的共享资源增加5% 5. 更新20个图书馆软硬件以提高其网络运作 23 密苏里州五年计划 2008-2012 问题#2: 访问电子内容 目标#2: 为用户提供各种 格式的数据库以 及有效使用数据 库的工具和培训 主要达标目标: 1. 到2012 年通过全州协议提供的电子数据库 资源的整体使用率提高20％ 2. 到2012 年全州范围内的公民的调查表明远 程使用当地的公共图书馆资源的人数增加 20% 3. 2006-2007年电子数据库使用率低的63个 图书馆中至少有40个图书馆将派工作人员 参加有效检索的培训。 24 密苏里州五年计划 2008-2012 问题#3: 利用图书馆资料 目标#3: 建设全州范围内联 合目录, 快递服务系 统, 为用户提供有效 而低成本的检索, 直 接借阅其他图书馆 馆藏的服务 主要达标目标: 1. 到2009年底75%的密苏里州公共图书馆 将参加全州范围内的快递服务网, 并且每周 至少有一次快递服务 2.到2012年底100%的密苏里州公共图书馆 将参加全州范围内的快递服务网, 并且每周 至少有一次快递服 3.仍在使用卡片目录的公共图书馆将100% 转换为MARC格式 4.在WorldCat中添加馆藏信息的密苏里图 书馆总数将增加25％ 5.在WorldCat中删除馆藏信息的密苏里图 书馆总数将增加25％ 25 密苏里州五年计划 2008-2012 问题#4: 文化遗产和数字化 目标#4: 扩大密苏里州的文 化遗产数字化的基 础设施,使更多的团 体加入到数字化历 史资料的行列，通 过互联网使更多的 用户使用这些资料 主要达标目标 :到2012年 1. 全州数字化项目数据库添加159个项目 2. 个人使用数字化软件的培训增加100％ 3. 参与全州数字化项目的博物馆,专业图书 馆, 历史学会和社区学院增加5% 4. 参与全州数字化项目的所有机构增加50% 5. 全州数字化项目总数增加50% 6. 100%的数字化项目符合设立的元数据与扫 描标准 7. 使用全州数字化项目数据库的大学, 图书 馆和公立学校增加20% 26 密苏里州五年计划 2008-2012 问题#6: 儿童教育支持 主要达标目标: 到2012年 1. 密苏里州立图书馆将为公共图书馆增加提 供至少一种课程支持数据库或服务 目标#6: 加强对学龄儿童 的阅读及家庭作 业的服务 2. Wolfner盲人和残障人士图书馆新儿童用 户增加3%, 儿童资料使用率增加5% 3. 学校与公共图书馆联合举办的活动增加 10% 27 密苏里州五年计划 2008-2012 问题#5: 服务项目 目标#5: 加强和扩大图书 馆服务尤其是服 务不足的乡村和 城镇, 以满足密 苏里州居民教育 文化知识,个人及 社会发展的需要 主要达标目标: 1. 提供已有和新添服务给各年龄层的用户, 成人和少儿活动增加10% 2. 提高用于对低文化水平, 残障和有特殊需 求人士及少数民族服务的基金发放 3. 给图书馆员提供开展儿童和青少年夏季 读书活动的指导 4. 接受如何开展青少年活动培训的图书馆员 增加50位 5. 提高对有特殊需求,有语言障碍或经济困难 不能常用图书馆人士的服务 6. 图书馆培训率提高5%, 利用新技术培训率 提高10%, 首次申请基金的图书馆增加10% 29 密苏里州五年计划2008-2012 问题#7: 协作与合作 目标#7: 为图书馆工作人员提 供创新方案的信息, 及与其他图书馆和社 区机构协作的机会 主要达标目标: 1. 成功经验网络论坛的参与率提高 10% 2. 提高参加区域合作的图书馆总数 3. 提高参加试点和模范方案的图书 馆总数 29 密苏里州五年计划2008-2012 问题#8: 全州服务 目标#8: 为每个密苏里州居民 提供图书馆服务，做 到每个县都有税收支 持的公共图书馆，将 城镇图书馆的服务范 围扩大到区域范围 主要达标目标: 1.居住区内有税收支持的公共图书馆的 密苏里州居民增加5% 2.密苏里州立图书馆顾问会增20%的基金 监测和实地考察图书馆服务 3.在6个当前只有市政图书馆的县建立服 务全县范围的区域图书馆 30 与五年计划相应的基金项目 短期基金 Short Term Grant (每年2期/每期7个月) 实用西班牙语 (Spanish That Works: $2000-$15,000) 图书馆实用西班牙语课程 技术小基金(Technology Mini-Grant: $2,500- $15,000 ) 公共图书馆更新替换新设备或软件 中期基金Intermediate Term Grant (每年1期/每期7个月) 暑假读书活动 (Summer Library Program ) 长期基金Long Term Grants (每年1期/每期12个月) 数字化 (Digital Imaging ) 聚焦扫盲 (Spotlight on Literacy) 技术阶梯 (Technology Ladder) 网站更新 (Website Makeover) 31 与五年计划相应的基金项目 不定期基金 职业发展 (Show Me Steps to Career Development) 为图书馆工作人员提供财政援助 参加继续教育和培训机会 定向馆藏发展基金(Targeted Collection Development) 医疗健康，全州阅读计划，等等 灾后重建 ( Disaster Relief ) 5月22日龙卷风 乔布林公共图书馆 $42,000 Joplin Public Library $42,000 替换丢失或损坏的书籍 购买灾后重建相关的新书或录像带 32 图书馆发展部人员设置 33 图书馆发展部人员设置与职责 州图书馆员 统管密苏里州图书馆三个部门 总管全州图书馆事务 全州图书馆宣传日 关注全州有关图书馆提案动态 每年议会期间给全州发布提案动态视频会议 关注全美国图书馆行业动态和热门话题 例如图书馆少儿读物含铅量 图书馆宣传 34 图书馆发展部人员设置与职责 图书馆发展部主任 总管图书馆发展部各项工作 主管图书馆法律法规问题 如何组建新馆 法律法规问题 例如图书馆年度审核报告是否需要公布于图书馆网站 图书逾期不归还问题 图书馆经费使用问题 图书馆收入报税问题 县图书馆和城镇图书馆边界问题 35 图书馆发展部人员设置与职责 LSTA 基金监管员 负责所有LSTA基金有关事宜 年度计划与评估 基金申报审批财政务监督中期报告总结报告 五年计划与评估 现行五年计划由外部专门评估机构进行全面达标评估 新的五年计划(2013-2017)June 30, 2012上报IMLS 根据IMLS2010重新授权的４个新主题制订计划 由密苏里州务卿图书馆事物顾问团批准后再上报 所有文件受阳光法案制约可公开查询 10年的法定保存期 36 2010 年IMLS 重新授权 2010 IMLS Reauthorization 4 themes 主题1: 建筑/维持信息资源 Theme 1 - Building/Sustaining Information Resources 主题2: 有针对性的图书馆和信息服务 Theme 2 - Targeting Library and Information Services 主题3: 加强图书馆人力资源 Theme 3 - Strengthening the Library Workforce 主题4: 综合服务 Theme 4 - Integrating Services 37 图书馆发展部人员设置与职责 图书馆行政管理顾问 图书馆各项政策 38 A .州援助基金=人均基金(50%) + 均衡基金(50%) 人均基金每年发放两次(十月和四月或五月) 只发放给公共图书馆,公共图书馆需要经过认证符合税收征 收标准(公共图书馆必须有税收收入,征收标准:每$100征收 $.10).人均基金过去两年发放水平:服务人口人均$0.55 B.州援助均衡基金款项每年发放一次,大约在3月份。 城镇和市图书馆除外,只发放给服务领域更大的县图书馆.其 目的是为服务领域更大,税收征收估值低贫困水平高的县图 书馆提供额外拨款。 C. 非居民的运动员和演艺税 每年发放一次,只发放给公共图书馆. 这些资金必须用于采 购书籍,视听录像资料,光盘, 计算机软件,电子图书和电子 音频等,不能用于数据库。这些支出不能算在常规采购预算 内。州长有权扣留基金,过去两年因为经济原因都没有发放. 39 图书馆发展部人员设置与职责 儿童青少年图书馆服务 暑期阅读培训班 零到三岁读物 学前读书计划 讲故事培训班 服务自闭症儿童 成年人暑期阅读培训班 图书馆实用西班牙语课程 如何服务婴儿潮一代,X,Y代 拉丁裔人口服务研讨会 促进读写能力培训班 求职帮助中心 密苏里州 图书中心 全美图书节 40 技术和电子服务顾问 网络资源数据库: 远程访问电子图书馆 REAL Program: Gale, EBSCO, Newsbank, Learning Express 电话网络折扣项目E-Rate 技术计划tech plan 管理全州图书馆视频会议网络 审批技术基金 管理发放比尔和梅林达盖茨基金 41 技术和电子服务顾问 REAL远程访问电子图书馆 42 家庭作业帮助 43 技术和电子服务顾问 密苏里州比尔和梅林达盖茨基金 Date 2002-11 2004-11 2009-07 授期 1年 3年 2 年11个月 金额 $102,750 $429,433 $1,038,335 目的 支持公共 图书馆公 用计算机 可持续发 展 支持公共图书馆公 用计算机可持续发 展 对以服务低收入 人群的图书馆进 行技术和资金的 扶持, 并且要求 一定的地方配套 资金以保证服务 的可持续性 44 密苏里网络硬件设备(盖茨)基金 Missouri Opportunity Online Hardware Grants 图书馆系统参与: 75个 图书馆分馆参与: 120个 采购计算机总共: 590台 最多的图书馆: 19台 最少的图书馆: 2台 最多的图书馆系统: 36台 45 图书馆发展部人员设置与职责 技术与数字化顾问 密苏里州图书馆资源共享系统 Show-Me the world 基础: 图书馆自动化 Fundation: Library Automation 发现: 密苏里全州目录 Discovery: Missouri Group Catalog 提取: 馆际互借 Request: Interlibrary Loan 发送: 快递服务 Delivery: Courier Service 1x/week 图书馆集成管理系统 Integrated Library Systems (ILS): OCLC馆际互借系统 OCLC Interlibrary Loan Service ILS: 学术图书馆网络 Academic library network: MOBIUS 公共图书馆全州ILS网组建专案组Public library ILS task force 开源系统 管理发放数字化基金 Digital imaging grant 密苏里州文化遗产数字化项目 Missouri digital heritage 46 图书馆发展部人员设置与职责 数字化项目专家 数字化项目协调员 47 继续教育顾问 领导全州继续教育委员会，协调全州继续教育总日历 根据需要筹办各类研讨会培训班, 暑期学院, 冬季学院, 技术学院 2011 夏季技术学院: 如何创建移动网站 奖学金--图书馆硕士学位,奖学金获得者必须在 毕业后 6 个月内 于非私立图书馆全职就业 全州图书馆每周快报, 季刊 网络交汇点 (WebJunction-Missouri): OCLC 面向全美州里图书 馆机构的网络社区, 基于网络的帮助图 书馆满足技术和培训需求, 提供给图书馆工作人员免费的网络会 议, 培训课程等 48 图书馆发展部人员设置与职责 统计研究分析员 核实用于州援助基金分配的图书馆服务区域划分以及服务人口 帮助图书馆使用统计资料及人口普查资料 收集全州公共图书馆调查报告问卷 上报IMLS密苏里州立图书馆调查问卷 分析发布每年图书馆调查报告 确保统计数据可靠性 系统误差:不同的财政年度(联邦,州财政年度,公历年度) 人为误差: 理解误差或错误 49 密苏里公共图书馆调查:2010财政年度 Missouri Public Library Survey: Fiscal Year 2010 Statewide Summary 150 个图书馆系统参与调查 Library Districts Reporting: 69个城镇税收支持图书馆 Municipal-Voted Tax: 69 17个城镇图书馆(城镇拨款) City Supported: 17 51个县图书馆: County: 51 8个区域图书馆 Regional: 8 5个联合图书馆 Consolidated: 5 362个固定图书馆 Stationary Public Service Outlets 362 27个流动图书馆 Bookmobiles 27 3083 图书馆全职人员 3083 FTE 总服务人口数: 5,124,595 (92%的全州人口) 50 密苏里公共图书馆员工学历 FY10 FY09 FY08 FY07 美国图书馆协会认证 硕士学位 408.95 403.12 399.13 403.73 所有雇佣员工 3082.7 3041.4 3179.7 3169.3 所占比例(%) 13.26 13.25 12.55 12.73 密苏里州立图书馆不颁发公共图书馆员资格证书 409个图书馆员中有将近２９７位在７大图书馆系统工作 根据联邦劳工部发布的统计报告 只有25%的拥有图书馆硕士学位的图书馆员在公共图书馆工作 About one-fourth of librarians work in public libraries. http://dpeaflcio.org/pdf/DPE-fs_2010_library_workers.pdf 51 颁发公共图书馆馆员资格证书 Resources: Public Librarian Certification Requirements, by state Georgia Iowa Kentucky Maryland Massachusetts Michigan Montana Nebraska Nevada New Mexico New York North Carolina Ohio Oklahoma (voluntary) Pennsylvania South Carolina South Dakota(voluntary) Utah Vermont Virginia Washington Wisconsin 52 采购花费 FY2007-2010 绝对数字,未作通货膨胀调整 53 总馆藏量 FY2007-2010 54 总经费 平均运行经费 Average $1,461,251/ Library System 55 平均运行开支 Average $1,345,865/Library System 56 人均图书馆使用次数和人均每次借阅 57 人均馆藏和人均借阅 FY2007-2010 58 谢谢 ! Thank You! 问题和解答 Question & Answer http://www.flickr.com/photos/crystaljingsr/3914729343/in/set-72157622354789320/ 59 钱海英 数字项目专家 Digital Projects Specialist 密苏里文化遗产数字化项目 Missouri Digital Heritage 密苏里州立图书馆 Missouri State Library [email protected] 60