Consiliul Local al Municipiului Oradea Administraţia Socială Comunitară Oradea Serviciul Persoane cu Dizabilităţi, Asistenţi Personali şi Indemnizaţii Str.
Download ReportTranscript Consiliul Local al Municipiului Oradea Administraţia Socială Comunitară Oradea Serviciul Persoane cu Dizabilităţi, Asistenţi Personali şi Indemnizaţii Str.
Consiliul Local al Municipiului Oradea Administraţia Socială Comunitară Oradea Serviciul Persoane cu Dizabilităţi, Asistenţi Personali şi Indemnizaţii Str. Primăriei, nr. 42 410 209, Oradea Tel. +40 0259-441 677 Fax. +40 0259-441 678 E-mail: [email protected] RAPORT privind activitatea asistenţilor personali şi ducerea la îndeplinire a prevederilor Legii nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, până la 31 decembrie 2012 ORADEA Februarie 2013 Cuprins Cadrul general legislativ privind drepturile persoanelor cu handicap Cap.I Asistentul personal 1.1. Cadrul legislativ 1.1.1 Definiţie 1.1.2 Rolul şi atribuţii fundamentale ale asistentului personal 1.1.3 Drepturile şi obligaţiile asistentului personal 1.1.4 Dreptul asistenţilor personali la concediu de odihnă 1.2. Raportare privind activitatea asistenţilor personali 1.2.1. Dinamica angajării asistenţilor personali • Pe categorii de beneficiari • Angajări şi lichidări • Pe grade de rudenie • Dinamica salariilor 1.2.2. Instruirea asistenţilor personali 1.2.3. Situaţia controalelor efectuate şi a problemelor sesizate ………………………..… 4 6 6 7 8 9 11 12 12 12 13 14 15 17 18 Cap.II Indemnizaţia pentru persoana cu handicap grav 2.1. Cadrul legislativ 2.2. Dinamica indemnizaţiilor lunare 19 19 20 Cap.III Legitimaţii gratuite pentru transport în comun pentru persoanele cu handicap 3.1. Cadru legislativ 3.2. Situaţia acordării legitimaţiilor de transport 22 22 22 2 Cuprins Cap.IV Anchete sociale privind persoana cu handicap şi asistentul personal 4.1. Cadru legislativ 4.2. Situaţia privind întocmirea anchetelor sociale 23 23 23 Cap.V Dispozitive, echipamente şi accesorii pentru persoanele cu handicap 5.1. Cadru legislativ 5.1.1 Scop şi obiective 5.1.2 Beneficiari 5.1.3 Echipamente acordate 5.1.4 Procedura de acordare a echipamentelor şi accesoriilor pentru persoanele cu handicap 5.2. Activitatea de acordare a echipamentelor şi accesoriilor pentru persoanele cu handicap Transport accesibilizat pentru persoanele cu handicap 6.1. Cadrul legislativ 6.1.1 Scop şi obiective 6.1.2 Beneficiari 6.1.3 Procedura de solicitare a serviciului 6.2. Situaţia privind serviciul de transport accesibilizat pentru persoanele cu handicap Subvenţii acordate asociaţiilor si fundaţiilor furnizoare de servicii sociale destinate persoanelor cu dizabilităţi si familiilor acestora 26 26 27 27 27 Cap.VI Cap.VII 28 28 29 29 29 30 30 30 33 35 Concluzii 3 Cadrul general legislativ Legislaţia aplicată de Administraţia Socială Comunitară Oradea privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap: Ordinul nr. 18/2003 – privind aprobarea Ghidului Metodologic pentru evaluarea copilului cu dizabilităţi şi încadrarea într-un grad de handicap; Legea nr. 53 / 2003 – Codul Muncii, republicată; H.G. nr.250/1992 republicată – privind concediul de odihnă şi alte concedii ale salariaţilor din administraţia publică, din regiile autonome cu specific deosebit şi din unităţile bugetare; H.G. nr.1175/2005 – privind aprobarea Strategiei naţionale pentru protecţia, integrarea şi includerea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013; Legea nr.448/2006 – privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată; H.C.L. nr. 40/2006 – referitor la criteriile de angajare a asistenţilor personali(cu domiciliul stabil în Oradea); H.C.L. nr.888/2006 – privind aprobarea înfiinţării în cadrul A.S.C.O. a parcului de vehicule pentru transport accesibilizat, echipamente, accesorii şi dispozitive pentru accesibilitatea persoanelor cu dizabilităţi – din cadrul Proiectului ACCES-OR şi a Regulamentului de organizare şi funcţionare a acestuia; Hotărârea Guvernului nr.268/2007 – pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.448/2006 republicată – privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap; Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 1026/2007 – privind aprobarea regulamentului pentru acordarea de facilităţi la transportul public local de călători pentru categoriile de persoane beneficiare din municipiul Oradea; H.C.L. nr. 964/2009 – privind obligaţia asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap grav de a prezenta o dată la două luni un raport de activitate; 4 Cadrul general legislativ Protocolul nr. 235201/25.10.2010 – prin care s-a întrerupt de comun acord colaborarea cu fundaţia de Scleroza Multiplă MS-Bihor; Legea-cadru nr. 284/2010 – privind salarizarea unitară a personalului plătit din fondurile publice; Legea 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice; H.G. nr.1225/2011 – pentru stabilirea salariului de baza minim brut pe tara garantat în plată; Legea nr.292/2011 – a asistenţei sociale; O.U.G. nr. 124/2011 – privind modificarea şi completarea unor acte normative care reglementează acordarea de beneficii de asistenţă socială; Legea 294/2011 – privind bugetul asigurărilor sociale de stat pe 2012; H.G. nr. 500/2011 – privind registrul general de evidenţă al salariaţilor; HCL nr. 91/2011 – privind aprobarea bugetului consolidat de venituri şi cheltuieli al municipiului Oradea pe anul 2011; Acord de parteneriat nr. 237719/15.11.2011 – privind acordarea de suport persoanelor bolnave de cancer în vederea transportului acestora la Clinica Oncologica din Debrecen, Ungaria pentru radioterapie. Legea 283/2011 - privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.80/2010 pentru completarea art.11 din Ordonanţa de urgenţa a Guvernului nr.37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar. O.U.G. nr. 19/2012 – privind aprobarea unor măsuri pentru recuperarea reducerilor salariale; Legea nr.136/2012 – privind aprobarea O.U.G. nr.84/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată; HCL 20/2012 – pentru aprobarea efectuării controalelor periodice ale beneficiarilor de indemnizaţie. Legea 34/1998 – privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care infiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială. 5 Cadrul legislativ Cadrulgeneral general legislativ Activităţile ASCO privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap: Servicii şi prestaţii: Angajarea asistentului personal pentru persoana cu handicap grav; Acordarea indemnizaţiei lunare pentru persoana cu handicap grav. Programe de asistenţă socială: Transport gratuit pentru persoanele cu handicap cu microbuzul accesibilizat al ASCO; Acordarea de dispozitive, echipamente şi accesorii pentru persoanele cu handicap. Alte activităţi: Efectuarea de anchete sociale privind angajarea asistentului personal, obţinerea indemnizaţiei lunare de însoţitor şi obţinerea certificatului de încadrare în grad de handicap. Acordarea de subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică care furnizează servicii sociale în Municipiul Oradea. 6 Cap.I Asistentul personal Cap.1 Asistentul personal 1.1. Cadrul legislativ 1.1.1 Definiţie şi fundamentare legală Asistentul personal este persoana care supraveghează, acordă asistenţă şi îngrijire copilului sau adultului cu handicap grav, pe baza programului individual de recuperare şi integrare socială a persoanei cu handicap, elaborat de comisiile pentru protecţia copilului, respective comisiile de evaluare medicală pentru adulţii cu handicap, potrivit prevederilor legislaţiei în vigoare privind protecţia specială şi încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap. Legea nr. 53 / 2003 – Codul Muncii, republicată; Legea nr.448/2006 – privind protecţia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată; H.C.L. nr. 40/2006 – referitor la criteriile de angajare a asistenţilor personali(cu domiciliul stabil în Oradea); H.G.nr.268/2007 – Norme metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.448/2006 privind protecţia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap; H.C.L. nr. 964/2009 – privind obligaţia asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap grav de a prezenta o dată la două luni un raport de activitate; Legea-cadru nr. 284/2010 – privind salarizarea unitară a personalului plătit din fondurile publice; 7 Cap.I Asistentul personal HCL nr. 91/2011 ( vezi art. 4 alin.5) – privind aprobarea bugetului consolidat de venituri şi cheltuieli al municipiului Oradea pe anul 2011. Legea 283/2011 – privind aprobarea OUG nr.80/2010 pentru completarea art.11 din OUG nr.37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar. 1.1.2 Rolul şi atribuţiile fundamentale ale asistentului personal: • • • • • • • Să îngrijească persoana cu handicap grav; Să implementeze programul de recuperare, de îmbunătăţire a stării de sănătate ori de prevenire a deteriorării dizabilităţii/deficienţei; Să asigure dezvoltarea capacităţilor de autoîngrijire şi autoservire ale persoanei cu handicap; Să ofere persoanei cu handicap o diversitate de posibilităţi în ceea ce priveşte habitatul, educaţia, petrecerea timpului liber, activităţile utile şi de muncă; Să asigure participarea persoanei cu handicap la viaţa propriei familii şi la viaţa grupurilor şi comunităţii al cărui membru este de drept, asemenea oricărui cetăţean; Să contribuie la educaţia şi integrarea persoanei cu handicap, dar şi a comunităţii în favoarea participării tuturor la viaţa socială; Să asigure varietatea şi calitatea serviciilor astfel încât acestea: o Să fie în acord cu demnitatea; o Să asigure beneficiarului o stare de bine din punct de vedere fizic, emoţional şi spiritual; o Să faciliteze integrarea în comunitate; o Să asigure învăţarea şi dezvoltarea capacităţilor persoanei cu handicap; o Să-i sporească autonomia şi independenţa. 8 Cap.I Asistentul personal 1.1.3 Drepturile asistentului personal: Asistentul personal îşi desfăşoară activitatea în baza contractului individual de muncă încheiate cu autorităţile administraţiei publice locale în raza căruia îşi are domiciliul persoana asistată, căreia mediul social, neadaptat deficienţelor sale fizice, senzoriale sau mentale, îi împiedică total sau îi limitează accesul la şanse egale la viaţa socială, potrivit vârstei, sexului, factorilor materiali, sociali şi culturali proprii, necesitând măsuri de protecţie specială în sprijinul integrării ei sociale şi profesionale. În funcţie de perioada de valabilitate a certificatului de încadrare în grad de handicap a persoanei asistate, contractul de muncă va fi încheiat pe perioadă determinată sau nedeterminată. Clauzele contractuale respectă dispoziţiile codului muncii şi a legislaţiei în vigoare. În conformitate cu art.37, alin1) din Legea nr.448/2006 republicată - privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, asistentul personal are următoarele drepturi: a) salariul de bază stabilit potrivit dispoziţiilor legale privind salarizarea asistentului social cu studii medii din unităţile de asistenţă socială din sectorul bugetar, altele decât cele cu paturi, precum şi spor de vechime şi alte sporuri aferente acordate în condiţiile legii; b) program de lucru care să nu depăşească în medie 8 ore/zi şi 40 de ore/săptămână; c) concediu anual de odihnă, potrivit dispoziţiilor legale aplicabile personalului încadrat în instituţii publice; d) transport urban gratuit; e) transport interurban. 9 Cap.I Asistentul personal Obligaţiile asistentului personal: Potrivit art.38 din Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, precum şi HCL 964/2009 privind obligaţia asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap grav de a prezenta o dată la doua luni un raport de activitate, asistentul personal are următoarele obligaţii: a) să participe, o dată la 2 ani, la instruirea organizată de angajator; b) să semneze un angajament, ca act adiţional la contractul individual de muncă, prin care îşi asumă răspunderea de a realiza integral planul de recuperare pentru copilul cu handicap grav, respectiv planul individual de servicii al persoanei adulte cu handicap grav; c) să presteze pentru persoana cu handicap grav toate activităţile şi serviciile prevăzute în contractul individual de muncă, în fişa postului şi în planul de recuperare pentru copilul cu handicap grav, respectiv în planul individual de servicii al persoanei adulte cu handicap grav; d) să trateze cu respect, bună-credinţă şi înţelegere persoana cu handicap grav şi să nu abuzeze fizic, psihic sau moral de starea acesteia; e) să comunice direcţiilor generale de asistenţă socială şi protecţia copilului judeţene, în termen de 48 de ore de la luarea la cunoştinţă, orice modificare survenită în starea fizică, psihică sau socială a persoanei cu handicap grav şi alte situaţii de natură să modifice acordarea drepturilor prevăzute de lege; f) să sesizeze angajatorul, în termen de 48 de ore, despre orice modificare survenită în starea fizică, psihică sau socială a persoanei cu handicap grav, de natură să modifice acordarea drepturilor şi accesibilităţilor prevăzute de lege; g) Să prezinte raportul de activitate odată la doua luni, pentru lunile precedente. Reguli generale ale asistării persoanei cu handicap: • • • • Recunoaşterea valorii persoanei cu handicap; Asigurarea dreptului la intimitate; Protejarea vieţii şi sănătăţii; Consultarea familiei şi menţinerea relaţiilor de bună înţelegere cu toţi membrii familiei. 10 Cap.I Asistentul personal 1.1.4 Dreptul asistenţilor personali la concediu de odihnă Pe perioada concediului de odihnă, angajatorul are obligaţia de a asigura persoanei cu handicap grav un înlocuitor al asistentului personal, inclusiv în cazul în care asistentul personal este rudă până la gradul IV-lea inclusiv a acesteia. În situaţia în care angajatorul nu poate asigura un înlocuitor al asistentului personal, persoanei cu handicap grav i se acordă o indemnizaţie echivalentă cu salariul net al asistentului personal sau găzduirea într-un centru de tip respiro. Centrele de tip respiro sunt centre de criză, înfiinţate în baza prevederilor H.G. nr. 539 din 9 iunie 2005 - pentru aprobarea Nomenclatorului instituţiilor de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, a Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a instituţiilor de asistenţă socială, precum şi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale; Ordinul nr. 205 din 17 iunie 2005 - privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru centre rezidenţiale pentru persoane adulte cu handicap, centre de zi pentru persoane adulte cu handicap şi locuinţe protejate pentru persoane adulte cu handicap Tipuri de servicii sociale: • găzduire temporară; • consiliere psihologică; • socializare şi petrecere a timpului liber. 11 Cap.I Asistentul personal 1.2 Raportare privind activitatea asistenţilor personali 1.2.1 Dinamica angajării asistenţilor personali Situaţia privind numărul asistenţilor personali în perioada 1 ianuarie 2002 – 31 decembrie 2012: • pe categorii de beneficiari (asistenţi personali ai minorilor cu handicap grav, asistenţi personali ale persoanei majore cu handicap grav) 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 122 141 119 148 208 219 216 205 233 191 221 191 162 0 Minori 263 267 813 950 1076 1163 1011 951 914 821 795 500 Adulti 1021 1169 1292 1368 1244 1142 1135 1012 957 1000 1500 2000 2500 Total Totalul reprezintă numărul asistenţilor personali angajaţi până la 31 decembrie a fiecărui an. Pentru anul 2012 numarul total este raportat la 31.12.2012. 12 Cap.I Asistentul personal Situaţia privind numărul asistenţilor personali în perioada 1 ianuarie 2002 – 31 decembrie 2012: • angajări şi lichidări 25 32 2012 2011 263 19 2010 761 125 2009 285 236 1021 341 2008 359 2007 377 2006 392 2005 323 2004 330 2003 345 2002 322 0 267 200 Angajări 1169 304 1292 375 1368 290 1244 316 1142 207 1135 290 1012 269 400 Lichidări 957 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 Total În perioada 2002 – 31.12.2012 numărul total al asistenţilor personali este raportat la data de 31 decembrie a fiecarui an. Pentru anul 2012 numărul total este raportat la data de 31.12.2012. 13 Cap.I Asistentul personal Situaţia privind numărul asistenţilor personali în perioada 1 ian. 2002 – 31 decembrie 2012 : • În funcţie de gradul de rudenie 1500 1000 957 692 1012 810 1135 917 1142 1244 1368 1000 1072 1093 1292 1169 1109 1062 500 1021 983 267 267 261 263 0 2002 2003 Rude 2004 2005 Total 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Notă: De remarcat faptul că gradul de rudenie reprezintă o pondere în rândul asistenţilor personali, ceea ce subliniază caracterul familial al serviciilor prestate de această categorie profesională. Totalul reprezintă numărul asistenţilor personali angajaţi la 31 decembrie al fiecarui an. Pentru anul 2012 numărul total este raportat la data de 31.12.2012. 14 Cap.I Asistentul personal • Dinamica salariilor Creşteri salariale: Valoare salar (lei) 600 521 172.1 310 255 280 521 812 900 700 670 700 600 630 756 670 630 705 500 300 366 100 Cheltuieli cu salariile: 15000 Cheltuieli cu salariile (mii lei) 10000 5000 9047 10526 13247 13559 11744 4665 5865 4111 3133 5698 2913 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 15 Cap.I Asistentul personal • Explicaţie Incadrare Spor vechime Compensaţie Salariu bază 10,5%CAS 5,5%CASS 0,5% somaj impozit 16% total retineri salariu net 20,8% CAS angajator 5,2% CASS angajator 0,5% somaj 0,15% accidente 0,85% concedii medicale vărsăminte total contrib angajator total cheltuieli/luna Salariul de bază al asistentului personal şi cheltuielile privind salarizarea acestuia, la data de 31 decembrie 2012 salariu asistent personal pe anul 2012 sem.II iulie-noiembrie decembrie 2012(lei) 2012(lei) 756 812 79 85 42 45 4 4 61 68 186 202 570 610 157 169 39 42 4 4 1 1 6 7 14 14 221 237 977 1049 Valoare (lei) iulie-noiembrie 2012 22.62 % 77.38 % salar de baza contribuţii Valoare (lei) decembrie 2012 22.59% 77.41% salar de baza contribuţii 16 Cap.I Asistentul personal 1.2.2 Instruirea asistenţilor personali Începând cu anul 2007, în conformitate cu prevederile Legii 448/2006 republicată, art.38, lit. a., instruirea asistenţilor personali se organizează o dată la 2 ani. În anul 2010 instruirea asistenţilor personali a avut loc în luna octombrie. În anul 2012 instruirea asistenţilor personali a avut loc în luna mai. 1261 1154 1200 1076 1030 1024 1000 800 600 352 400 200 236 0 267 263 0 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 17 Cap.I Asistentul personal 1.2.3 Situaţia controalelor efectuate şi a problemelor sesizate În perioada 01.01.2012 – 31.12.2012 Administraţia Socială Comunitară Oradea, prin serviciul de specialitate, respectiv Serviciul Persoane cu Dizabilităţi Asistenţi Personali şi Indemnizaţii a efectuat un număr de 260 de controale la domiciliul persoanelor cu handicap grav şi al asistenţilor personali, aflaţi în evidenţa instituţiei, verificând modul în care asistentul personal asigură supraveghere, asistenţă şi îngrijire persoanei asistate, atribuţii prevăzute în contractul individual de muncă. În aceiaşi perioadă sau efectuat un număr de 455 de controale la domiciliul beneficiarilor de indemnizaţii. Asistentul personal îşi respectă obligaţiile prevăzute în contractul individual de muncă şi în legislaţia în vigoare, respectiv: • Recunoaşterea valorii persoanei cu handicap; • Asigurarea dreptului la intimitate; • Protejarea vieţii şi sănătăţii; • Consultarea familiei şi menţinerea relaţiilor de bună înţelegere cu toţi membrii familiei. Cu ocazia acestor controale s-au semnalat solicitări ale persoanelor cu handicap grav pentru obţinerea de dispozitive sau echipamente necesare pentru buna desfăşurare a activităţilor zilnice ale acestora. Nr. crt. Tipul de problemă identificată Nr. cazuri 1 Schimbare domiciliul la asistentul personal / reprezentantul legal 6 2 Plecaţi din ţară pentru tratament 4 3 Schimb angajat asistent personal 1 4 Nemulţumiţi de activitatea asistenţilor personali =3, curatori=15 18 5 Mutaţi în altă localitate 6 Situaţia generală a verificărilor Probleme identificate 95.10% Fără probleme 4.90% Total cazuri: 35 18 Cap.II Indemnizaţia de persoană cu handicap grav Cap.2 Indemnizaţia de persoană cu handicap grav 2.1. Cadrul legislativ Legea nr.448/2006 republicată – privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. Ordinul Guvernului nr.794 respectiv 380/2002 – privind aprobarea modalităţii de plată a indemnizaţiei cuvenite părinţilor sau reprezentanţilor legali ai copilului cu handicap grav precum şi adultului cu handicap grav sau reprezentantului său legal. Părinţii sau reprezentanţii legali ai copilului cu handicap grav, adulţii cu handicap grav ori reprezentanţii legali ai acestora, cu excepţia celor cu handicap vizual grav, pot opta între asistent personal şi primirea unei indemnizaţii lunare. Indemnizaţia lunară se acordă persoanei cu handicap grav în cuantum egal cu salariul net al asistentului social debutant cu studii medii din unităţile de asistenţă socială din sectorul bugetar, altele decât cele cu paturi. 2.2. Dinamica indemnizaţiilor lunare • Numărul indemnizaţiilor în perioada 2003 – 31 decembrie 2012 1 128 0.5 0 0 168 295 87 130 244 41 38 51 298 309 244 290 54 60 310 417 483 1165 1203 247 338 400 63 83 79 1045 1044 120 159 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total Adulti Minori 19 Cap.II Indemnizaţia de persoană cu handicap grav • Din punct de vedere a cuantumului indemnizaţiei: Evoluţia cuantumului indemnizaţiei: Valoare cuantum indemnizaţie (lei) 610 466 398 346 295 214.2 325 380 461 431 426 450 700 600 510 510 530 570 500 400 461 300 243.4 200 100 0 0 Cheltuieli cu indemnizaţiile: Valoare indemnizaţii (mii lei) 10000 7934 5748 5000 0 1813 2223 602 1221 455 134 2665 3229 0 20 Cap.II Indemnizaţia pentru persoana cu handicap grav • Indemnizaţii lunare acordate şi încetate în perioada 01.01.2012 – 31.12.2012: 1000 944 800 600 400 200 218 187 161 1 42 118 111 111 93 107 104 104 64 60 00 33 261 181 356 326 254 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 acordate încetate 21 Cap.III Legitimaţii gratuite pentru transportul în comun Cap.3 Legitimaţii gratuite pentru transportul în comun 3.1. Cadru legislativ Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 1026/2007 privind aprobarea regulamentului pentru acordarea de facilităţi la transportul public local de călători pentru categoriile de persoane beneficiare din Municipiul Oradea. Începând cu anul 2007, semestrul 2, legitimaţiile de transport gratuit pentru persoane cu handicap se eliberează de către DGASPC Bihor, în conformitate cu prevederile Legii nr.448/2006, art.21, alin.3. 3.2. Situaţia acordării legitimaţiilor de transport: Numărul de legitimaţii eliberate: Situaţia privind cheltuielile pentru eliberarea legitimaţiile: 4000 600000 3190 3000 2789 2000 2394 2335 2583 500000 2670 2447 2553 1979 2039 400000 300000 200000 1000 100000 0 524350.5 0 305235 250606 445868 390225 201759 172702 162672 60864 0 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007/2 2008 2009 2010 2011 2012 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007/2 2008 2009 2010 2011 2012 Suma pe anul 2010 este aferenta cheltuielilor cu legitimaţiile de transport în perioada 01.01.2010 28.02.2010. Facem menţiunea că începând cu data de 01.03.2010, OTL RA asigură transport gratuit pentru persoanele cu handicap grav şi accentuat şi asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap grav. 22 Cap.IV Anchete sociale Cap.4 Anchete sociale privind persoana cu handicap şi asistentul personal 4.1. Cadru legislativ Ordinul nr. 18/2003 – privind aprobarea Ghidului Metodologic pentru evaluarea copilului cu dizabilităţi şi încadrarea într-un grad de handicap; Legea nr.448/2006 republicată – privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap; Hotărârea Guvernului nr.268/2007 – pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.448/2006 republicară – privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. H.G. nr. 430/2008 – pentru aprobarea metodologiei privind organizarea şi funcţionarea Comisiei de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap; 4.2. Situaţia privind întocmirea anchetelor sociale în vederea încadrării într-un grad de handicap Situaţia pe categorii de beneficiari (minori cu handicap si majori cu handicap): 10000 8000 4282 6000 4000 0 0 3874 2922 2207 2010 3300 2445 3186 2381 1224 1734 1719 1791 848 1260 815 409 680 836 1161 1359 750 982 1013 688 541 2414 2555 2000 2952 3458 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Minor Major Total 23 Cap.IV Anchete sociale Alte tipuri de anchete sociale efectuate in intervalul 01 ianuarie 2009 – 31 decembrie 2012 Anul Anchete sociale pt. internare în centre de tip rezidenţial Anchete sociale pt. obţinerea rovinietei Anchete sociale pt. îngrijire medicală la domiciliu Total 2009 10 - - 10 2010 5 6 - 11 2011 6 33 4 43 2012 11 70 4 85 Începând cu 1 ianuarie 2007, se întocmesc următoarele tipuri de anchete sociale: • Pentru persoana majoră nedeplasabilă în vederea obţinerii certificatului de handicap. • Pentru minorul cu dizabilităţi în vederea obţinerii certificatului de încadrare în grad de handicap. • Pentru completarea dosarului în vederea angajării asistentului personal pentru persoana cu handicap grav. • Pentru obţinerea indemnizaţiei lunare pentru persoana cu handicap grav. • Pentru internări în centre de tip rezidenţial. • Pentru obţinerea rovinietei. 24 Cap.IV Anchete sociale Situaţia privind anchetele sociale pentru asistenţii personali şi indemnizaţii: 2500 2000 1500 954 500 0 810 694 1000 0 0 0 423 595 659 734 526 295 128 168 1139 1032 295 298 460 480 115 350 122 631 669 402 345 1017 122 428 324 229 550 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Indemnizaţii Asistenţi Personali Total 25 Cap.V Dispozitive, echipamente şi accesorii Cap.5 Dispozitive, echipamente şi accesorii pentru persoanele cu handicap 5.1. Cadru legislativ H.G. nr.1175/2005 – privind aprobarea Strategiei naţionale pentru protecţia, integrarea şi includerea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013; H.C.L. nr.888/2006 – privind aprobarea înfiinţării în cadrul A.S.C.O. a parcului de vehicule pentru transport accesibilizat, echipamente, accesorii şi dispozitive pentru accesibilitatea persoanelor cu dizabilităţi – din cadrul Proiectului ACCES-OR şi a Regulamentului de organizare şi funcţionare a acestuia; Protocolul nr. 235201/25.10.2010 – prin care s-a întrerupt de comun acord colaborarea cu fundaţia de Scleroza Multiplă MS-Bihor; Legea nr.448/2006 republicată – privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. 26 Cap.V Dispozitive, echipamente şi accesorii 5.1.1 Scop şi obiective Administraţia Socială Comunitară Oradea acordă beneficiarilor dispozitive, echipamente şi accesorii, în funcţie de disponibilitatea acestora, în vederea protecţiei, integrării şi incluziunii sociale a acestor persoane în viaţa comunităţii. 5.1.2 Beneficiari Beneficiarii echipamentelor asigurate de Administraţia Socială Comunitară Oradea sunt persoanele cu dizabilităţi, copii şi adulţi, care în ciuda dificultăţilor de deplasarea nu beneficiază de echipamente de deplasare. 5.1.3 Echipamente acordate Dintre dispozitivele, echipamentele şi accesoriile aflate în dotarea Administraţia Socială Comunitară Oradea, sunt: - dispozitive de mers/deplasare; - cărucioare; - cadre de mers; - cârje (cu sprijin pe antebraţ sau sub-axilar); - bastoane (simplu sau cu trei picioare). 27 Cap.V Dispozitive, echipamente şi accesorii 5.1.4 Procedura de acordare a echipamentelor şi accesoriilor pentru persoanele cu handicap: Echipamentul a fost acordat beneficiarului, în mod gratuit, pe perioadă determinată în urma încheierii unui contract de comodat încheiat între beneficiar sau reprezentantul legal al acestuia, în calitate de comodatar, şi reprezentantul A.S.C.O., în calitate de comodant. Acordarea echipamentelor, accesoriilor si dispozitivelor pentru accesibilitatea persoanelor cu dizabilităţi s-a făcut pe baza unui dosar care va conţine următoarele acte: cerere; adeverinţă medicală care să ateste starea de sănătate a persoanei cu dizabilităţi, precum şi recomandarea medicului specialist privind necesitatea echipamentului, dispozitivului, accesoriului; certificat de încadrare în grad de handicap eliberat de Comisia de Evaluare Medicala a Persoanelor cu Handicap; copie după actul de identitate; adeverinţă de venit. 5.2. Activitatea de acordarea a echipamentelor şi accesoriilor pentru persoanele cu handicap În anul 2008 s-au acordat un număr de 31 dispozitive şi echipamente de mers; În anul 2009 s-au acordat un număr de 16 dispozitive şi echipamente de mers; În anul 2010 s-au acordat un număr de 6 cadre de mers, 1 cărucior, 2 cârje subaxiale; În anul 2011 s-au acordat un număr de 7 cadre de mers, 2 bastoane cu 3 picioare, 2 cârje subaxiale; În anul 2012 s-au acordat un număr de 3 cadre de mers; 28 Cap.VI Transport accesibilizat Cap.6 Transport accesibilizat pentru persoanele cu handicap 6.1. Cadrul legislativ H.G. nr.1175/2005 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru protecţia, integrarea şi includerea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013; H.C.L. nr.888/2006 – privind aprobarea înfiinţării în cadrul A.S.C.O. a parcului de vehicule pentru transport accesibilizat, echipamente, accesorii şi dispozitive pentru accesibilitatea persoanelor cu dizabilităţi – din cadrul Proiectului ACCES-OR şi a Regulamentului de organizare şi funcţionare a acestuia; Protocolul nr. 235201/25.10.2010 prin care s-a întrerupt de comun acord colaborarea cu fundaţia de Scleroza Multiplă MS-Bihor. Legea nr.448/2006 republicată – privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. Acord de parteneriat nr. 237719/15.11.2011 – privind acordarea de suport persoanelor bolnave de cancer în vederea transportului acestora la Clinica Oncologica din Debrecen, Ungaria pentru radioterapie. 6.1.1 Scop şi obiective Parcul de vehicule pentru transport accesibilizat, echipamente, accesorii şi dispozitive pentru accesibilitatea persoanelor cu dizabilităţi – este un serviciu specializat, în structura si organigrama Administraţiei Sociale Comunitare Oradea care vine în sprijinul persoanelor cu dizabilităţi din Municipiul Oradea, în vederea protecţiei, integrării şi incluziunii sociale a acestor persoane în viaţa comunităţii. Obiectivul acestui serviciu constă în facilitarea accesului la comunitate a persoanelor cu dizabilităţi prin efectuarea la cerere a transportului accesibilizat utilizând microbuzul adaptat din dotarea parcului. 29 Cap.VI Transport accesibilizat Mijloacele de care dispune acest program de transport sunt: • microbuz accesibilizat pentru persoanele cu dizabilităţi • linie telefonică de tip tel-verde, cu apeluri gratuite pentru beneficiari • dispecerat pentru comenzi telefonice 6.1.2 Beneficiari Beneficiarii serviciului specializat de transport accesibilizat asigurat de Administraţia Socială Comunitară Oradea sunt persoanele cu dizabilităţi, copii şi adulţi. 6.1.3 Procedura de solicitare a serviciului Transportul persoanelor cu dizabilităţi, cu mijloacele auto adaptate din dotarea parcului, se face în baza unei solicitări scrise, adresate Administraţiei Sociale Comunitare Oradea, în prealabil, cu minim 24 de ore înainte de solicitare. 6.2. Situaţia privind serviciul de transport accesibilizat pentru persoanele cu handicap În anul 2008: • s-au efectuat 378 de curse locale cu autoturismul accesibilizat, 2 curse externe (Clinica de neurochirurgie Debrecen), 20 curse dus/întors în Băile Felix. • s-a transportat un număr de 30 de persoane/zi, 3 zile/săptămână la Centrul de zi pentru persoane cu scleroză multiplă. • s-au efectuat 32 de curse dus–întors la Băile Felix, pentru 12 persoane cu handicap locomotor, în cadrul proiectului „Înot terapeutic pentru persoane cu dizabilităţi”. 30 Cap.VI Transport accesibilizat În anul 2009: • s-au efectuat 2 curse externe (Clinica de neurochirurgie Debrecen); • s-au transportat 1.454 de persoane cu handicap pe raza Municipiului Oradea (la unităţi de educaţie, centre de zi, spitale şi policlinici); • s-a transportat un număr de 30 de persoane/zi, 3 zile/săpt. la Centrul de zi pentru persoane cu scleroză multiplă; • s-au efectuat 24 de curse dus–întors la Băile Felix, pentru 12 persoane cu handicap locomotor, în cadrul proiectului „Înot terapeutic pentru persoane cu dizabilităţi”. În anul 2010: • s-a transportat un număr de 1471 de persoane cu handicap pe raza Municipiului Oradea (de la/la grădiniţe, Universitate, şcoli, domiciliu, centre de zi, spitale, policlinici şi comisii); • s-a efectuat două curse dus-întors cu destinaţia Pădurea Neagră; • s-a efectuat o cursă interurbană cu destinaţia Crucea Roşie, filiala Baia-Mare; • s-a efectuat o cursă interurbană cu destinaţia Crucea Roşie, filiala Timişoara; • s-a transportat un număr de 30 de persoane/zi, 3 zile/săpt. la Centrul de zi pentru persoane cu scleroză multiplă; • s-au transportat 7 tineri cu dizabilităţi/zi, 3 zile/săpt. la Centrul de zi “Amicii” al Fundaţiei People to People Oradea; • s-a transportat o persoană cu handicap grav la Băiţa şi una la Râpa; • s-a transportat o persoană cu handicap locomotor la Salonta; • s-a transportat o persoană cu handicap grav la Giurgiu; • s-a efectuat 2 curse dus-întors pentru transportul unei persoane cu handicap grav la Braşov; • s-a transportat o persoană cu dizabilităţi la Ciutelec; • s-au transportat la Băile Felix şi retur 30 persoane cu scleroză multiplă. • s-a efectuat transport pentru persoane cu scleroză multiplă la Vâlcele judeţul Harghita. 31 Cap.VI Transport accesibilizat În anul 2011: • s-au transportat un număr de 2279 de persoane cu handicap pe raza Municipiului Oradea (de la/la domiciliu, grădiniţe, Universitate, şcoli, centre de zi, spitale, policlinici, comisii şi centre de recuperare); • s-a efectuat o cursă dus-întors cu destinaţia Pădurea Neagră; • s-a efectuat două transporturi pentru Asociaţia Caritas Catolica – Sfântul Martin pentru diferite activităţi ale centrului. • s-a efectuat un transport la Gyula Ungaria pentru persoane cu handicap; • s-a efectuat un transport la Biharkeresztes Ungaria pentru persoane cu handicap; • s-a transportat 1 persoană cu handicap grav la căminul de bătrâni Holod; • s-au transportat 5 persoane cu handicap grav pentru fundaţia Hospice Emanuel; • s-au efectuat 40 de curse pentru un numar de 224 persoane cu handicap grav la Clinica Oncologică Debrecen în cadrul unui parteneriat cu Fundaţia pentru Sănătate Bihor care s-a desfăşurat în perioada 2 noiembrie - 9 decembrie 2011. În anul 2012: • s-au transportat un număr de 3011 de persoane cu handicap pe raza Municipiului Oradea ( de la/la domiciliu, gradiniţe, Universitate, şcoli, centre de zi, spitale, policlinici, comisii şi centre de recuperare); •s-a efectuat o cursă dus-întors cu destinaţia Pădurea Neagră; •s-a transportat 1 persoană cu handicap grav la căminul de bătrâni Băiţa; •s-a efectuat o cursă la Braşov; •s-a efectuat o cursă la Timişoara; 32 Cap. VII Subvenţii acordate asociaţiilor şi fundaţiilor furnizoare de servicii sociale destinate persoanelor cu dizabilităţi şi familiilor acestora Subvenţii acordate de la bugetul local asociaţiilor şi fundaţiilor care furnizează servicii sociale persoanelor cu dizabilităţi, în anul 2012, conform Legii nr. 34/1998: Selecţionarea asociaţiilor şi fundaţiilor s-a făcut conform criteriilor şi liniilor de subvenţionare prioritare în domeniul asistenţei sociale, pe anul 2012, stabilite prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr.653 din 2011 Din cele 12 asociaţii care au beneficiat de subvenţie în anul 2012, 6 asociaţii şi fundaţii furnizează servicii sociale persoanelor cu dizabilităţi: Fundaţia Hospice Emanuel –îngrijire paliativă la domiciliu pentru pacienţii cu boli incurabile avansate, - Suma acordată: 30.000 lei, nr. beneficiari : 40 Asociaţia Down – Centrul de zi “Iedera” - Suma acordată: 18.000 lei, nr. beneficiari: 25 Fundaţia Casa Minunată – Centrul de zi “Casa minunată” - Suma acordată: 16.000 lei, nr. beneficiari : 30 Fundaţia de Scleroză Multiplă SM Bihor - Oradea – Centrul de zi pentru persoane cu scleroză multiplă - Suma acordată : 14.999,66 lei, nr. beneficiari: 30 Fundaţia Theranova – Serviciul de terapie, informare şi consiliere a persoanelor cu dizabilităţi - Suma acordată: 2.000 lei, nr. beneficiari : 30 Fundaţia People to People – Centrul de zi pentru tineri cu dizabilităţi “Amicii” - Suma acordată: 10.000 lei, nr. beneficiari: 15 Asociaţia Handicapaţilor Psihici Bihor – Centrul de zi - Suma acordată 19.083,22 lei, nr. beneficiari :40 Total sume acordate: 110.082,88 lei Total beneficiari: 210 persoane 33 Cap. VII Subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor Cap.VII Subvenţii acordate acordate asociaţiilor şi fundaţiilor furnizoare servicii sociale sociale destinate persoanelor cu cu furnizoare dedeservicii destinate persoanelor dizabilităţi şi acestora dizabilităţi şi familiilor familiilor acestora Conform H.C.L. nr.835 din 18 decembrie 2012, s-a acordat câte 1000 lei următoarelor asociaţii şi fundaţii din Municipiul Oradea, pentru organizarea de evenimente în perioada sărbătorilor de iarnă. Dintre cele 25 de fundaţii care au beneficiat de această sumă, 13 se adresează persoanelor cu dizabilităţi: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Asociaţia Handicapaţilor Psihic – 1.000 lei Asociaţia Down – 1.000 lei Asociaţia Surzilor – 1.000 lei Asociaţia Ramiluck – 1.000 lei Asociaţia SOS Autism Bihor – 1.000 lei Fundaţia Casa Minunată – 1.000 lei Fundaţia People To People – 1.000 lei Fundaţia Ruhama – 1.000 lei Fundaţia De Scleroză Multiplă – 1.000 lei Asociaţia Nevăzătorilor – 1.000 lei Asociaţia Româno – Germană Alsterdorf – 1.000 lei Fundaţia Hospice – 1.000 lei Asociaţia Deficienţilor Locomotori Bihor – 1.000 lei 34 Concluzii Aspecte juridice: Legislaţia specifică persoanelor cu dizabilităţi s-a modificat radical în anul 2007 prin Legea 448/2006 republicată, introducând o perspectivă europeană asupra problematicii persoanei cu dizabilităţi care aliniază legislaţia din România la prevederile europene şi uniformizează abordarea juridică prin raportarea la un singur act normativ sintetic. Legea 448/2006 introduce câteva elemente de noutate atât la nivelul obiectivelor abordate, cât şi la nivelul gestionării acestora, lucru care modifică şi activitatea Administraţiei Sociale Comunitare Oradea, ca de exemplu: • • • • Acordarea legitimaţiilor de călătorie pe mijloace de transport în comun, activitate care începând cu anul 2007 este gestionată în mod centralizat la nivel naţional, prin implicarea DGASPC de la nivelul fiecărui judeţ; Realizarea instruirii asistenţilor personali o dată la doi ani. Înfiinţarea de centre respiro, ca alternativă la înlocuirea asistentului personal aflat în concediu. Realizarea unor programe de transport accesibilizat pentru persoanele cu handicap. Previziune: Prezenta informare reliefează, începând cu anul 2006, o stabilizare în ce priveşte dinamica numărului de persoane cu handicap grav care beneficiază de măsuri de asistenţă socială din partea ASCO, motiv pentru care îmbunătăţirea calităţii serviciilor şi dezvoltarea unei palete mai largi de servicii, sunt obiective viitoare în domeniul protecţiei şi promovării drepturilor persoanelor cu handicap în perioada ce va urma. p. DIRECTOR GENERAL IOANA MIHAELA FLOREA – Director Gen. Adj. (conform Dispoziţiei Primarului nr.2580/2012) 35