Планирование процесса ИУВР в Казахстане – как учитывались вопросы здоровья населения

Разработка Национального плана по ИУВР

Первые шаги по улучшению системы управления водных ресурсов в Казахстане, необходимы для поддержки ЦРТ по вопросам доступа к воде и санитарии

Стратегия достижения ЦРТ по вопросам доступа к воде и санитарии

Требует внедрения эффективной системы управления водными ресурсами

Основная идея при разработке Национального Плана ИУВР для Казахстана

Создание Бассейновых Советов

Основные принципы ИУВР, а также использованные ранее способы улучшения системы управления водными ресурсами

Национальны й план ИУВР – обоснование

140 120 100 80 60 40 20 45 115 114.96

56 110 60 66 107 104 74 100.5

59.8

85.92

62 75 70 0 1950 1960 1970 1980

Год

1990 2000 2010 2020 Суммарные водные ресурсы (поверхностный сток рек, поступающий из сопредельных республик и речной сток, формирующийся на территории РК) Суммарное водопотребление с учетом необходимых экологических, рыбохозяйственных и санитарных попусков

По данным института КазНИИВХ

• • • • •

Создание межведомственной рабочей группы по ИУВР (МРГ) с целью вовлечения ключевых ведомств в процесс разработки плана ИУВР Национальные форумы заинтересованных сторон для представления и обсуждения плана ИУВР (на различных этапах его разработки)

Организация процесса ИУВР на национальном уровне

Повышение потенциала лиц, принимающих решение, путем проведения регулярных тренингов по концепции ИУР и ЦРТ Поэтапное согласование проекта плана ИУВР Активная информационная компания в поддержку принципов ИУВР

На первой стадии разработки плана ИУВР:

• •

Включение в МРГ представителей Министерства здравоохранения и Сан. эпидемиологической службы Разработка раздела «Мониторинг и оценка качества воды источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» экспертами службы.

• • 

Санитарно-эпидемиологическая служба – осуществляет государственный санитарный надзор: лабораторный контроль за содержанием

вредных веществ в поверхностных водоемах, питьевой воде, зонах рекреаций, санитарно защитных зонах водопроводных сооружений и др.

анализ заболеваемости

, выяснение причинно следственной связи влияния состава загрязнений на здоровье населения;

Учет вопросов здоровья населения в плане ИУВР

•

Необходима активная поддержка и работа ответственного исполнительного органа

•

Исполнительный орган, на всех его уровнях, должен понимать и поддерживать процесс разработки и последующего исполнения плана ИУВР

Извлеченны е уроки

•

Необходима поэтапная разработка и согласование проекта плана ИУВР с использованием международного формата

•

Финальная версия Плана ИУВР должна соответствовать формату и структуре, принятым в стране формам государственного планирования

•

В разработке отдельных разделов плана ИУВР должны быть задействованы непосредственно заинтересованные ведомства

•

Отработка подходов к управлению на основе участия— «сверху-вниз», «снизу-вверх»

•

Разработка и согласование учредительных документов

•

Целевая работа с НПО и другими общественными группами с целью обеспечения реального участия НПО/общественных групп в составе и работе БС Обеспечение широкого вовлечения и участия заинтересованных сторон:

Создание Бассейновых советов

•

Организация процесса обучения членов БС, в частности по подготовке и проведению заседаний БС

•

Регулярные заседания БС

•

Активная работа со средствами массовой информации с целью повышения эффективности работы БС

Состав Бассейнов ых советов

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1 2 3 4 5 6 7 8 НПО Водопользователи Наука Местное управление

• • • • •

Проведение социологического и технического исследований для определения базовой линии. Социологическое исследование - опрошено 7515 исследование - 81 город, 139 поселков, 7440 сел респондентов. Техническое Совершенствова ние стратегических подходов к питьевому водоснабжению и канализации Подготовка сводного отчета о доступе населения РК к питьевой воде и санитарии Разработка и согласование критериев доступа населения к питьевой воде и санитарии Проведение анализа существующих инвестиционных проектов Работа комиссии по независимой оценке и анализу первого этапа реализации отраслевой программы «Питьевые воды» на 2002 – 2010 годы"

•

охватить сельские населенные пункты, где требуется улучшение систем питьевого водоснабжения.

•

увеличение доступа населения к качественной питьевой воде, гарантированного качества и в необходимом количестве.

•

увеличение численности населения, использующего воду из централизованных источников водоснабжения.

•

снижение заболеваемости населения, связанную с водным фактором.



Увеличение программы от 115 млрд. тенге (950 млн. $) до 300 150 млн. тенге ( 2 490 млн. $)



Доступ сельских жителей к питьевой воде увеличился с 36.1 % в 2004 г. до 63% в 2007 г.

Программа Республики Казахстан «Питьевая вода 2002 2010»

•

Отсутствие единых критериев оценки доступа населения к питьевой воде и системам водоотведения

•

Неправильный подход к достижению стратегии ЦРТ

•

Отсутствие финансовой устойчивости водоканалов

•

Отсутствие централизованного уполномоченного органа по водоснабжению и системам водоотведения

•

Слабая информированность населения о существующих государственных программах

•

Низкие требования сельского населения к качеству питьевой воды и санитарии

Извлеченны е уроки

Благодарим за ваше внимание

Александр Николаенко,

Менеджер программы Поддержки водных инициатив 40, Орбита-1, 050043, Алматы, Республика Казахстан, тел.:+7(727)2785119, fax:+7(727)2705337, [email protected]

www.carec.kz