Transcript STRATEGI PENGELOLAAN PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH DI KABUPATEN JEMBRANA Oleh : BUPATI JEMBRANA Prof.

STRATEGI PENGELOLAAN PENDIDIKAN DASAR
DAN MENENGAH DI KABUPATEN JEMBRANA
Oleh :
BUPATI JEMBRANA
Prof. DR. Drg I GEDE WINASA
Disampaikan pada Seminar Nasional Tentang Pendidikan
Denpasar, 5 Mei 2007
PENDAHULUAN
Tujuan Pemerintah :
Semestinya tujuan dari pemerintah itu tidak
lain adalah menciptakan kesejahteraan dan
keadilan bagi masyarakat
Pembukaan UUD 1945 alinea 4 dinyatakan
bahwa salah satu dari tujuan Negara yaitu
mencerdaskan kehidupan Bangsa.
Bagaimana Implementasinya……?.
Permasalahan Dalam Pendidikan
Ada Empat masalah pokok pada Pendidikan :
(1)Kesempatan mendapatkan akses pendidikan
yang bermutu dan tidak membebani
masyarakat,
(2)Kualitas proses dan hasil pendidikan yang
masih rendah;
(3)Rendahnya relevansi pendidikan dengan
kebutuhan dan tuntutan masyarakat; dan
(4)Masih rendahnya efisiensi dan efektivitas
pengelolaan pendidikan.
Gambaran Umum Kabupaten Jembrana
Jembrana terletak diujung barat
Pulau Bali. Berbeda dengan daerahdaerah lain di Bali, Jembrana tidak
mengandalkan pariwisata, justru
pertanian, peternakan dan perikanan
yang menjadi andalan.
Luas Wilayah : 841,80 KM2 atau 84.180
Ha = 14,94 % dari luas Pulau Bali
Jumlah Penduduk Tahun 2006 : 258.421
jiwa dengan kepadatan 311 jiwa/Km2
Pembagian wilayah Administratif :
4 Kecamatan.
42 Desa, 9 Kelurahan.
209 Dusun, 35 Lingkungan
61 Desa Adat, 261 Banjar Adat.
Penggunaan lahan :
9,3% lahan sawah
30,3% perkebunan
6,4% pemukiman
49,6% hutan
0,4% tambak/kolam
0,03 waduk
lain-lain sebesar 3,7%.
Komposisi Penduduk
menurut Agama :
Hindu 70,50 %.
Islam 27,58 %.
Kristen 0,98 %.
Katolik 0,73 %.
Budha 0,18 %.
Pada Tahun 2006 PAD
sebesar Rp.
11.202.092.565,-
Apabila dicermati maka Kabupaten Jembrana
adalah Kabupaten yang kecil dan miskin dengan
PAD (Pendapatan Asli Daerah) yang kecil pula,
tantangan ini bukan berarti hambatan.
Perbandingan Jumlah APBD dengan PAD
TAHUN
350000
2000
APBD/PAD
APBD Rp. 66.911.688.691,PAD
300000
2001
2002
200000
2003
2004
2005
2006
2000
2001
2002
APBD
2003
2004
PAD
2005
2006
11.555.147.609,-
Rp.
11.055.956.008,-
Rp.
9.785.500.000,-
APBD Rp. 234.957.648.400,PAD
0
Rp.
APBD Rp. 205.000.287.634,PAD
50000
5.540.224.419,-
APBD Rp. 193.157.562.548,PAD
100000
Rp.
APBD Rp. 171.703.401.395,PAD
150000
2.551.526.749,-
APBD Rp. 131.599.246.286,PAD
250000
Rp.
Rp. 10.474.690.000,-
APBD Rp. 339.300.329.908,PAD
Rp.
11.202.092.565,-
Rasio APBD per penduduk Tahun 2006:
Rp. 1.314.720,kembali
Kebijakan Umum Pembangunan Di Kabupaten Jembrana
Manajemen
DOA
(Dana, Orang,
Alat)
Efisiensi
SDM
Potensi SDA
dan SDM
yang
terbatas
Peningkatan
Kualitas Hidup:
- Kualitas
Pendidikan
- Derajat Kesehatan
- Daya Beli
Efisiensi
Sarana
(APBD)
Efisiensi
Dana
E-GOV
Efisiensi
Transparansi
Akuntabilitas
Pelayanan
Masyarakat:
- Infrastruktur
- Administrasi dan
komunikasi
-Sosial ekonomi
budaya
Visi Kab.
Jembrana
Terwujudnya
masyarakat
Jembrana yang
sejahtera,
berkeadilan,
beriman dan
berbudaya
Gambaran Kondisi Pendidikan
di Kabupaten Jembrana
Kondisi Gedung Sekolah
Pada Tahun 2000 kondisi
sarana dan prasarana gedung
kondisinya sangat
memprihatinkan 40 % dalam
kondisi layak pakai, 60% dalam
kondisi rusak.
40%
60%
Baik
Rusak
Kondisi Angka Partisipasi Kasar (APK) & Angka Partisipasi
Murni (APM) Th. 2000
120
100
80
60
40
20
0
APK SD
APM SD
APK SMP
APMSMP
APK SM
APM SM
82.45
78.08
63.96
46.79
48.79
30.4
Propinsi
113.75
97
84
64.21
45.96
44.31
Nasional
110
90
90
80
90
60
Kab. Jembrana
Kab. Jembrana
Propinsi
Nasional
Pada Tahun 2000 APK/APM, SD, SMP, SMA berada pada posisi
dibawah standar Propinsi dan Nasional.
Kondisi Angka Drop Out (DO) Th. 2000
7
6
5
4
3
2
1
0
SD
SMP
SMA
0.8
1.05
0.66
Propinsi
0.79
2.15
6.23
Nasional
1
1
1
Kab. Jembrana
Kab. Jembrana
Propinsi
Nasional
Pada Tahun 2000 SD, SMP, SMA masih berada pada posisi
cukup tinggi, walaupun sudah hampir mendekati standar
Propinsi dan Nasional.
DENGAN SEGALA KETERBATASAN SUMBER DAYA,
SUMBER DANA
Apa yang semestinya menjadi
prioritas dalam pembangunan
Pendidikan
Pendidikan adalah merupakan
kebutuhan dasar bagi masyarakat
dan sebagai pelayanan dasar yang
menjadi kewajiban pemerintah
Ada dua hal yang mesti dilakukan :
1. Membuka Akses Pendidikan yang
seluas-luasnya bagi masyarakat.
2. Peningkatan Kualitas Pendidikan.
Mengapa Pemerataan Dulu………….
Kenapa tidak kualitas……..
Inilah Filosofi
Sosiodemokrasi
Sebagaimana makna demokrasi
Pancasila
Public Service menuju Masyarakat mandiri
Berdasarkan falsafah Pancasila,
sehingga implementasinya dalam
pelayanan publik (public service) :
Pada Tataran Pelayanan Minimal,
pelayanan harus sama dan merata, kemudian
selanjutnya diberikan kesempatan untuk
berkompetisi sesuai kemampuan.
Terwujud Masyarakat
Sejahtera, adil dan
Mandiri
PROGRAM PENINGKATAN KUALITAS PENDIDIKAN
TUJUAN :
1. Pemerataan Pendidikan bagi masyarakat
2. Peningkatan Mutu Pendidikan
INDIKATOR-INDIKATOR
:
1. Angka Partisipasi Kasar (APK).
2. Angka Drop Out (DO).
3. Nilai UAN
PROGRAM PENINGKATAN KUALITAS PENDIDIKAN
Strategi 1
1. Membuka
Akses Yang Seluas-Luasnya bagi Masyarakat
-Bebas biaya sekolah untuk sekolah negeri.
(Kep. Bupati no. 24 Th. 2003 & Perda no. 10 Th. 2006)
-
Pemberian beasiswa untuk siswa sekolah
swasta Rp.7.500 SD, Rp. 12.500 SLTP,
Rp. 20.000,- SMA/siswa/bulan.
- Pemberian buku paket bagi siswa
Beasiswa bagi siswa berprestasi dan tidak
mampu.
(Perda No. 14 Tahun 2006)
Strategi 2
2. Peningkatan Kualitas Guru (Kompetensi dan Motivasi)
Kesempatan untuk melanjutkan ke jenjang
yang lebih tinggi : D-3, D-4, S-1, S-2, dengan
biaya sebagian ditanggung oleh pemerintah
Kabupaten Jembrana.
Memberikan penyegaran pada setiap liburan
semester.
Pemberian insentif tambahan untuk guru
setiap jam Rp. 5.000,- diluar tunjangan guru
dan bonus Rp.1.000.000,- setiap tahun.
Strategi 3
3. Peningkatan Sarana dan Prasana dengan Pola Bloc Grant
Pemerintah
Akan diserahkan sepenuhnya,
sehingga menjadi Swadaya Desa
Menetapkan
standar
pelayanan
Apabila masyarakat
mampu melaksanakan
Dibantu/Sharing
dengan Pola Block
Grand
Pemerintah
membantu
material,
peralatan,
dan tenga
teknis.
Masyarakat
Strategi 4
4. Pengembangan Model Pola Pendidikan (SEKOLAH KAJIAN):
“Membangun SDM yang menguasai IPTEK, berbudi
Pekerti dan berwawasan global”
Mengadopsi pola pendidikan :
- SMU Taruna Nusantara
- Pesantren
- Pola Pendidikan di Jepang.
Saat ini telah dibangun 2 sekolah Kajian
yaitu : SLTP 4 Mendoyo, SMU 2 Negara.
Jam Sekolah lebih panjang, mulai
07.30-16.00, didukung dengan
kegiatan Ekstrakurikuler.
Makan siang disiapkan di sekolah,
dengan pembiayaan ditanggung
oleh Pemerintah Kabupaten
Jembrana.
PROGRAM UKS TERPADU
Skema UKS Terpadu
UKS Terpadu
SD
Membiasakan :
-Makan Makanan Sehat
-Lingkungan Sehat.
-Perilaku Sehat.
-Diteksi Dini.
Intervensi Pribadi untuk :
-Makan Makanan Sehat
-Lingkungan Sehat.
-Perilaku Sehat.
-Diteksi Dini.
SLTP
Membiasakan dan
Memahami :
-Makan Makanan Sehat
-Lingkungan Sehat.
-Perilaku Sehat.
-Diteksi Dini.
Intervensi Kelurga untuk :
-Makan Makanan Sehat
-Lingkungan Sehat.
-Perilaku Sehat.
-Diteksi Dini.
SMA
Membiasakan dan
Memahami :
-Makan Makanan Sehat
-Lingkungan Sehat.
-Perilaku Sehat.
-Diteksi Dini.
Intervensi Kelurga dan
Masyarakat untuk :
-Makan Makanan Sehat
-Lingkungan Sehat.
-Perilaku Sehat.
-Diteksi Dini.
APK DAN APM di Kabupaten Jembrana Tahun 2005
120
100
80
60
40
20
0
APK SD
APM SD
APK SMP
APMSMP
APK SMA
APM SMA
Kab. Jembrana
112.25
100.11
97.57
89.27
70.08
64.91
Propinsi
113.75
97
84
64.21
45.96
44.31
Nasional
110
90
90
80
90
60
Kab. Jembrana
Propinsi
Nasional
Perkembangan APK DAN APM di Kab. Jembrana
Sekolah
APK SD
APM SD
APK SMP
APM SMP
APK SMA
APM SMA
Th 2000
82,45
78,08
63,96
46,79
48,79
30,4
Th 2004
114,63
100,58
91,9
89,34
73,93
56,20
Th 2005
112,25
100,11
97,57
89,27
70,08
64,91
Angka Drop Out (DO) Tahun 2005
7
6
5
4
3
2
1
0
SD
SMP
SMA
Kab. Jembrana
0.08
0.001
0.01
Propinsi
0.79
2.15
6.23
Nasional
1
1
1
Kab. Jembrana
Propinsi
Nasional
Perkembangan DO di Kab. Jembrana
DO
2001
2002
2003
2004
2005
SD
0,8 %
0,79 %
0,02 %
0,05 %
0,08 %
SMP
1,05 %
2,15 %
0,8 %
0,07 %
0,01 %
SMA
0,66 %
2,67 %
0,5 %
0,05 %
0,01 %
4. Hasil UAN dan UAS Tahun 2005
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Hasil UAN & UAS
Angka Harapan
SD
SMP
SMA
6.36
7.2
7.38
6
6.05
6.05
Hasil UAN & UAS
Angka Harapan
Perkembangan UAN & UAS di Kab. Jembrana
SD
SMP
SMA
2002
6,26
4,71
6,65
2003
6,32
6,74
6,62
2004
7,05
7,19
7,48
Angka Kelulusan SD Tahun 2006 : 99,95 %
Angka Kelulusan SMP Tahun 2006 : 98,6 %
Angka Kelulusan SMA Tahun 2006 : 97,3 %
2005
6,36
7,20
7,38
Harapan
6,00
6,05
6,05
D O A’
(Dana, Orang dan Alat).
EFISIENSI DALAM PEMANFAATAN :
1.Pemanfaatan Sumber Daya Manusia (SDM).
2.Pemanfaatan Alat (Prasarana).
3.Pemanfaatan Keuangan dan Pembiayaan.
ENTREPRENEURSHIP
SWASTA ------- EFISIENSI ----- PROFIT (Keuntungan)
PEMERINTAH ------- EFISIENSI ----- PENINGKATAN PELAYANAN
EFISIENSI PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
Efisiensi SDM
Efisiensi Sarana
Efisiensi Dana
Langkah-langkah yang dilakukan :
1. Pengorganisasian, melalui rasionalisasi
struktur pemerintahan.
- Restrukturisasi Organisasi Pemerintah:
- Regrouping SD-SD yang tidak rasional.
- Regrouping Puskesmas-Puskesmas.
2. Pemanfaatan Sumber Daya Manusia (SDM)
dengan Kompetensi.
- Penempatan PNS berdasarkan Analisis
Jabatan.
- Pengalihan Pejabat Struktural menjadi
Pejabat Fungsional.
- Pola rekrutmen Pegawai Kontrak.
- Pola rekrutmen Pejabat struktural melalui
Job Tender.
- Evaluasi sistem Penilaian Angka Kridit
Fungsional.
- Evaluasi Pejabat Struktural melalui LAKIP,
RENSTRA.
Langkah-langkah yang dilakukan :
1. Merelokasi seluruh Dinas, Kantor
dan Bagian, dalam satu
komplek dan bahkan dalam
satu atap.
2 Pemanfaatan aset-aset
Pemerintah Daerah secara
maksimal.
3. Pola pemeliharaan sarana dan
prasarana Pemerintah
maupun Publik melalui
kegiatan Rutin bukan
Proyek.
4. Pola pemeliharaan sarana
gedung kantor pola
berkelanjutan melalui
(Engenering Sistem).
Langkah-langkah yang dilakukan :
1. Perencanaan Anggaran :
berbasis kinerja sesuai dengan
Kepmendagri No. 29 tahun 2002.
2. Penggunaan Anggaran :
Anggaran Rutin dan Anggaran
Pembangunan menggunakan
harga satuan dinamis, standar
proyek, standar kegiatan dan
pengelolaan barang
3. Pola pengadaan barang dengan
pergudangan (purchasing system)
4. Pendayagunaan Anggaran :
Pendayagunaan dana melalui pola
deposito.
5. Pola pengadaan kendaraan
operasional dengan
sistem rent-car.
Manajemen Anggaran :
Pengeluaran uang melalui sistem kasir
induk/kas daerah mengacu pada
Peraturan Bupati Jembrana No.8
Tahun 2005 tentang Sistem
Prosedur Pengelolaan Keuangan
Daerah Kab. Jembrana
Kembali ke Induk
Sistem OE (owner estimate)
Pagu Anggaran Proyek dalam
APBD
Pola sebelumnya
Setelah Pola OE
Penawaran
Rekanan
Calon
Pemenang
back
HPS
HPS
Penawaran
Rekanan
OE Tim
Indepen
den
Calon Pemenang
PEMANFAATAN E-GOV DI JEMBRANA
Implementasi
E-Gov
•WEB SITE www.jembrana.go.id
•SMS CENTER 08123870870
•CALL CENTER 0365-41210*3316
•KANTAYA
•HANDKEY (absensi online)
•CCTV (di Kantor dan tempat rawan)
•SIAK
•Akta Kelahiran Bersidik Kaki
•JSJ ONLINE
•SIMAKDA
•SIMPEGDA
•SIM RSU
•TOUCH-SCREEN (informasi Layanan Publik)
AKUNTABILITAS PUBLIK
Kembali ke Induk
Aplikasi yang telah dibangun menggunakan
Open Source di Kabupaten Jembrana:
• Aplikasi Kantaya (Kantor Maya)
• Aplikasi SIMDA (Sistem Informasi Pemerintahan
Daerah) terdiri dari :
•
•
•
•
•
•
Aplikasi Perpustakaan dan Arsip Daerah
Sistem Pelayanan Umum (Perijinan)
SMS Center
Aplikasi Sistem Pendidikan
Aplikasi Peternakan, Perkebunan, Perikanan
Aplikasi Monitoring Aset Daerah
• Sistem Informasi Touch Screen
• Saat ini sedang dibangun J-Net (Jimbarwana
Network)
KESIMPULAN
1. Pendidikan adalah merupakan kebutuhan dasar, sehingga
menjadi hak masyarakat dan menjadi kewajiban pemerintah
untuk menyiapkannya.
2. Membuka akses yang seluas-luasnya kepada masyarakat
untuk mengenyam pendidikan menjadi prioritas, kemudian
baru kualitas pendidikan.
3. Komitmen Pemerintah dalam Pembangunan Pendidikan
harus tinggi, sejarah membuktikan bahwa kedaulatan
sebuah negara/bangsa ditentukan oleh kualitas SDM, hal ini
menjadi koreksi terhadap teori sebelumnya yang tergantung
pada kekayaan sumber daya alam.
KALAU MAU PASTI BISA………..!
TERIMA KASIH
Pemerintah Kabupaten Jembrana
Jalan. Surapati No.1, Negara, Bali
Tel. 0365-41210 Fax. 0365-41010
http://www.jembrana.go.id
BIODATA
Nama : Prof. Dr. drg. I Gede Winasa
Tempat dan Tanggal Lahir : Denpasar, 9 Maret 1950
Pendidikan :
1. SDN 1 Tegalcangkring, Jembrana (1962)
2. SMPN 1 Penyaringan, Jembrana (1965).
3. SMAN 1 Negara, Jembrana (1968).
4. Fakultas Kedokteran Gigi, Universitas Airlangga, Surabaya (1978).
5. Geriatric Training, School of Dentistry, Hiroshima University,
Jepang (1989-1990).
6. Visiting Scientist , School of Dentistry, Tokushima University,
Jepang (1991)
7. Research Student in The Field of Denture Stomatitis, School of
Dentistry, Hiroshima University, Jepang (1991)
8. Short Training, Procedure of Candida Check, School of Dentistry,
Hiroshima University, Jepang (1993)
9. PS Ilmu Kedokteran, Program Doktor Pasca Sarjana Universitas
Airlangga (1995)
Pekerjaan :
1. Dokter Gigi Puskesmas Benculuk, Banyuwangi, (1978)
2. Dokter Gigi RSU Bangli (1979-1980)
3. Sekretaris Sekolah Pengatur Rawat Gigi Kanwil Depkes Bali
(1981)
4. Kasi Evaluasi Kanwil Depkes Bali (1981-1987)
5. Dosen Fakultas Kedokteran Gigi Universitas Mahasaraswati,
Denpasar (1983)
6. Dekan Fakultas Kedokteran Gigi Universitas Mahasaraswati,
Denpasar (983 - 1992)
7. Pemred Majalah Kesehatan Gigi Indonesia, (1993 )
8. Presiden Komisaris Patria Group (1993 )
9. Guru Besar Ilmu Kesehatan Gigi Masyarakat pada FKG
Universitas Mahasaraswati Denpasar (1999 - sekarang)
10. Bupati Jembrana (2000 - sekarang)
Organisasi :
1. Wakil Ketua GSNI Komisariat SMPN 1 Penyaringan (1962-1965)
2. Pembantu Umum Pengurus GSNI Cabang Jembrana, (1965-1968)
3. Sekretaris PDGI Cabang Bali (1980-1982)
4. Ketua PDGI Cabang Bali (1982-1987)
5. Ketua Himpunan Klinik Swasta Bali (1996-1998)
6. Koordinator Forum Kebangkitan Masyarakat Jembrana (1998-1999)
7. Ketua Yayasan Tat Twam Asi Jembrana (1998 )
8. Ketua Yayasan Patria Usada Denpasar (1984 )
9. Ketua Yayasan Pusat Pengembangan Jembrana (1999 )
10. Ketua Yayasan Satria Narendra Ryadi Denpasar (1996 )
11. Ketua DPC PDI-P Kabupaten Jembrana (2003-sekarang)
12. Koordinator BKKSI Wilayah Bali (2005-sekarang)
13. Sekretaris Jenderal BKKSI (2005-sekarang)
Email: [email protected]
Istri :
Ratna Ani Lestari
Anak :
I Gede Ngurah Patriana Krisna
I Kadek Danendra Pramarta Krisna
Ni Komang Ayu Marina Krisna
Ni Ketut Ayu Dena Wintari Krisna
awal