Transcript Национальный статистический комитет Республики Беларусь Перепись населения и жилищного фонда 2009 года в Республике Беларусь ___________________________________________________________________ Заместитель Председателя Национального статистического комитета Республики Беларусь Е.И.Кухаревич.

Национальный статистический
комитет Республики Беларусь
Перепись населения и
жилищного фонда 2009 года
в Республике Беларусь
___________________________________________________________________
Заместитель Председателя
Национального статистического комитета
Республики Беларусь
Е.И.Кухаревич
Перепись населения и жилищного фонда в
Республике Беларусь состоялась
с 14 по 24 октября 2009 года
Весь цикл работ по подготовке и проведению
переписи населения, обработке персональных
данных и распространению итоговых данных
занял 5 лет: с января 2007 года по 31 декабря
2011 года
Правовая основа переписи населения
Впервые в истории страны перепись
населения проводилась в соответствии
с Законом Республики Беларусь от 13
июля 2006 г. «О переписи населения»,
который создал правовую основу для
сбора и обработки персональных
данных и распространения итоговых
данных переписи населения.
Планы:
• включение нормы об обязательности прохождения
переписи;
• правовое обеспечение возможности сбора данных в
электронном формате.
Подготовительные мероприятия
переписи 2009 года
 Разработка и утверждение законодательной базы,
организационно-методических документов для
проведения переписи;
 проведение переписного районирования;
 проведение информационно-разъяснительной
работы;
 проведение пробной переписи населения 2007 года;
 проектирование, создание и внедрение
автоматизированной информационной системы
«Перепись населения 2009 года»;
 подбор и обучение временного переписного
персонала.
Переписное районирование в
электронном формате
Результаты переписного районирования (участки
переписи) были впервые переведены в электронный
формат, что позволило создать базу данных, которая
содержала:
- по городским поселениям
информацию об адресной части каждого здания (включая
населенный пункт, улицу, номер дома), а также его
принадлежности к конкретному участку переписи;
- по сельской местности
принадлежность населенных пунктов к переписным участкам.
Такой подход позволил
автоматизировать трудоемкий процесс
определения состава любого переписного,
инструкторского и счетного участков;
присвоить каждому счетному участку
уникальный код, что легло в основу
разработки системы штрих-кодов для
портфелей с переписными листами.
Результаты переписного районирования
в электронном формате:
 позволили автоматизировать процесс
составления организационного плана
проведения переписи населения
 легли в основу разработки системы
штрих-кодов
для
портфелей
с переписными листами
 использовались при редактировании
адресной части переписного листа во
время обработки данных
ГИС - технологии
переведенный в электронный формат
картографический материал лег в
основу создания географической
информационной системы «Перепись
населения»;
электронные карты, содержащие
оцифрованные контура областей и
административных районов
республики, городов, сельсоветов,
сельских населенных пунктов, а в
пределах городских поселений переписных участков и кварталов
города.
Пробная перепись населения 2007 года
Пробная перепись позволила решить вопросы
основной переписи:

продолжительность и время проведения
Переписи

создание стационарных переписных участков

определить методы сбора данных

апробация программы обучения временного
переписного персонала

Отработка программы переписи
Продолжительность и время проведения переписи
В отличие от предыдущих переписей, перепись
населения Республики Беларусь 2009 года была
запланирована на октябрь, и пробная перепись
подтвердила целесообразность такого решения.
По сравнению с переписью 1999 года продолжительность периода
переписи увеличилась с 8 до 11 дней, что позволило снизить
нагрузку на переписчика, тем самым, повысить качество опроса
Создание стационарных переписных участков
Респондентам была предоставлена возможность самим прийти на
стационарный участок и ответить на вопросы переписного листа.
В ходе проведения основной переписи населения
стационарных участках было переписано 4,8% респондентов.
на
Выбор методов сбора данных
метод опроса населения переписчиками
ответы на вопросы переписных листов
заполнялись специально подготовленным
персоналом
метод самозаполнения
ответы на вопросы переписных листов
заполнялись самим населением
Метод опроса населения переписчиками был подтвержден
пробной переписью как единственно возможный при
полномасштабной переписи населения 2009 года
Перепись 2009 года населения проводилась
традиционным методом. Сбор персональных
данных осуществлялся переписным персоналом
путем
опроса
каждого
совершеннолетнего
респондента и заполнения переписных листов
при обходе жилых помещений
Программа переписи
В ходе пробной переписи была отработана
программа переписи 2009 года:
 уточнены
формулировки
вопросов,
которые
вызывали у населения определенные сложности
понимания, а также были включены дополнительные
подсказы к отдельным вопросам программы
переписи для переписного персонала;
 включены новые вопросы, характеризующие
внутреннюю и внешнюю миграцию населения, а
также вопросы трудовой миграции для расчета
трудовых ресурсов на уровне административных
районов, городов, поселков городского типа.
Информационно-разъяснительная работа
Мониторинг общественного мнения показал, что:
некоторые респонденты считают:
 перепись используется в налоговых целях;
 данные переписи могут повлечь за собой применение административных
процедур в части изменения прописки при ее несовпадении с местом
фактического проживания;
 возможен доступ посторонних лиц к персональным данным;
 преступные элементы попытаются под видом переписчиков проникнуть
в квартиры, дома с целью хищений и т.п.
Выявлено наличие социально-пассивных групп населения не
желающих принимать участие в общественных мероприятиях,
а также отдельные граждане желающие выразить протест в
форме отказа от участия в переписи
Информационно-разъяснительная работа проводилась
территориальными органами статистики совместно со
средствами массовой информации
 компания по информированию общественности
(статьи в газетах, выступления по радио, рекламные
плакаты, установленные в общественных местах);
 пропагандистская
компания
(круглые
столы,
брифинги, рекламное сопровождение специальных
проектов для отдельных групп населения);
 мониторинг общественного
социологических опросов).
мнения
(в
виде
Обработка персональных данных
Централизация процесса
обработки в Белстате -
обеспечение
конфиденциальности
персональных данных;
применение единых
методологических подходов при
редактировании информации.
Обработка данных переписи
населения 2009 года:
использование современных
информационных технологий;
поточное сканирование;
интеллектуальное распознавание
символов.
Результат: сокращение затрат на
обработку в 8 раз по сравнению с
1999 годом
Автоматическое кодирование
персональных данных
При автоматическом кодировании производилось
автоматическое
присвоение
цифрового
кода
текстовому ответу респондента на вопрос формы
переписного листа с использованием компьютерных
алгоритмов нахождения этого ответа в кодификаторе.
Автоматическому кодированию подлежали ответы
респондентов, содержащие наименования:
улиц, проспектов, переулков и т.п.
национальностей;
языков;
стран мира;
административно-территориальных единиц
Республики Беларусь
Редактирование персональных данных
Персональные
данные,
не
прошедшие
автоматическое кодирование и логические
проверки, поступали на этап редактирования
персональных данных.
Редактирование на данном этапе было
предназначено для обеспечения полноты и
достоверности
переноса
персональных
данных с форм переписных листов в
цифровой электронный формат.
Распространение итоговых данных
Стратегия
распространения
полученных
итоговых
данных
переписи
населения
кардинально изменилась.
1999 год
2009 год
бумажные носители
электронный формат
Система доступа к итоговым данным
переписи населения через сеть Интернет
Разработана Система доступа к итоговым данным
переписи населения через сеть Интернет
в интерактивном режиме:

доступ к данным переписи;

визуализация информации в виде таблиц,
графиков, диаграмм и картограмм;

аналитическая
обработка
данных
по
индивидуальным запросам пользователей
Интерфейс системы доступен на русском и английском
языках
Самый труднопреодолимый вызов –
это вызов финансовый
Перепись населения - самая
дорогостоящая статистическая работа!
Затраты на одно переписанное лицо –
1,3 доллара США
Задача раунда 2020 года:
Провести перепись с наименьшими
затратами при оперативном
распространении данных и повышении
качества информации
Планы на будущее
Перепись раунда 2020 года:
 комбинированные способы сбора информации;
 использование безбумажных технологий.
Задача переписи раунда 2020 года:
Провести перепись с наименьшими затратами
при оперативном распространении данных и
повышении качества информации
Концепция проведения
переписи населения 2020 в
Республике Беларусь - 2015 год
Спасибо за внимание!