Las Estadísticas de Violencia de Género en los Registros Administrativos de Costa Rica

Lidia M. González Vega

INEC-Costa Rica

Contenido

• • • • Marco Legal Antecedentes SUMEVIG Retos y Desafíos

Marco Legal

• Internacional Ley N° 7499 junio de 1995 Aprobación de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. 22 de • • Nacional Ley N° 7142 Ley de Promoción de la Igualdad Social de la Mujer 8 de marzo de 1990 Ley N° 7476 Ley contra el Hostigamiento Sexual en el Empleo y la Docencia 3 de febrero de 1995

Marco Legal

• Ley N° 7594 Código Procesal Penal 10 de abril de 1996 Protección a víctimas de violencia y delitos sexuales.

• Aprobación de la Ley de Penalización de la Violencia contra las Mujeres.

Sistema Unificado de Medición Estadística de la Violencia de Género en Costa Rica (SUMEVIG) Antecedentes • Proyecto “Mejora del tratamiento de la información estadística en materia de violencia de género en Centroamérica” • Iniciativa de la Secretaría de Género del Poder Judicial con el apoyo de EUROsociAL Justicia.

Sistema Unificado de Medición Estadística de la Violencia de Género en Costa Rica (SUMEVIG) • Objetivo General

Definir, construir y mantener un sistema de información a partir de la homologación de registros y la construcción de indicadores claves y consensuados que permita mostrar la dimensión de la violencia de género.

Sistema Unificado de Medición Estadística de la Violencia de Género en Costa Rica (SUMEVIG) Objetivos Específicos • Conocer la realidad de las situaciones de violencia contra las mujeres desde el momento en que son reportadas a través del Sistema de Emergencias 9-1-1 hasta que llegan al sistema de justicia y su evolución con el fin de analizar los cambios registrados.

Sistema Unificado de Medición Estadística de la Violencia de Género en Costa Rica (SUMEVIG) • Brindar información que permita formular propuestas tendientes a promover mejoras en la lucha contra la violencia de género • Crear capacidades e instrumentos que auxilien a las funcionarias y los funcionarios públicos tomadores de decisiones en la administración de justicia en la formulación de políticas públicas en materia de violencia de género contra las mujeres.

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• • • • Instituciones Poder Judicial Ministerio de Seguridad Pública Defensoría de los Habitantes Instituto Nacional de las Mujeres

Sistema Unificado de Medición Estadística de la Violencia de Género en Costa Rica (SUMEVIG) • • • • Instituto Nacional de Estadística y Censos Sistema de Emergencias 9-1-1 Centro Centroamericano de Población de la Universidad de Costa Rica Ministerio de Justicia y Gracia

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Institución Sistema de Emergencia 911 Instituto Nacional de las Mujeres Fuerza Pública Función

El Sistema de Emergencias 9-1-1 es una plataforma tecnológica de servicios que permite comunicar los eventos de emergencia a las instituciones de respuesta en el menor tiempo posible, generando registros de control. Realizan procesos de sensibilización de los operadores de emergencia sobre violencia de género, pues es un lugar clave para prevenir y detectar precozmente este tipo de situaciones. Es el ente rector de las políticas públicas en materia de género. Cuenta con servicios de atención legal, psicológica y social a mujeres víctimas de violencia de género. Además supervisa la creación y puesta en marcha de legislación en el tema. Es el ente garante de la seguridad ciudadana, del cumplimiento y observancia de la ley. Debe proteger la vida, honra, bienes y demás derechos y libertades de las personas. En el caso de las mujeres víctimas de violencia, cuenta con instrumentos para atenuar el daño, evitándose la doble victimización y los riesgos que puedan tener sobre su persona

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COAVIF CEAAM Poder Judicial Institución Función

Es el despacho del Sistema Nacional de Emergencias 9-1-1 destacado en el Instituto Nacional de las Mujeres, a partir del convenio tripartito entre el ICE, el 9-1-1 y el INAMU. Se le ha denominado Centro Operativo de Atención a la Violencia Intrafamiliar. Funciona desde el año 2002, durante las 24 horas del día los 365 días del año. Son centros de atención y albergue temporal a mujeres en peligro de muerte inminente, sus hijos e hijas, por motivos de violencia intrafamiliar. Pertenecen al INAMU, están bajo la supervisión del Área de Violencia de Género y reciben a las mujeres que voluntariamente soliciten el servicio Poder de la República encargado de la administración de justicia. A partir de Juzgados especializados en Violencia Doméstica, Fiscalías, Oficina de atención a las víctimas, equipos interdisciplinarios y otras instancias, aplica la Ley contra la Violencia Doméstica y la Ley de penalización de la violencia contra las Mujeres.

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Institución Secretaría de Género, Poder Judicial Función

Instancia encargada de ejecutar la Política de equidad de género del Poder Judicial; impulsando, colaborando y dando seguimiento a todas las acciones vinculadas con el acceso efectivo a los procesos judiciales de mujeres y hombres en condición de vulnerabilidad, incluyéndose dentro de esas poblaciones las mujeres víctimas de violencia doméstica.

Dirección General de Adaptación Social

Cumple con la tarea de brindar atención a la población privada de libertad, de la misma forma vela por la protección de la víctima principalmente donde existe el antecedente de violencia intrafamiliar, para lo cual se realizan estudios victimológicos de los casos.

Sistema Unificado de Medición Estadística de la Violencia de Género en Costa Rica (SUMEVIG) Qué se ha hecho?

• • I Etapa Identificación de avances y desafíos en materia de registros administrativos de las instituciones.

Sensibilización sobre la importancia de mantener estadísticas actualizadas, diferenciadas por sexo y con perspectiva de género

Sistema Unificado de Medición Estadística de la Violencia de Género en Costa Rica (SUMEVIG) • • • • Concientización sobre la necesidad de sistematizar las acciones de atención que las instituciones llevan a cabo, especialmente en el ámbito de la violencia de género contra las mujeres.

Identificación y cálculo de 22 indicadores.

Mejora de boletas de registro Sistema de consulta en página web.

Sistema Unificado de Medición Estadística de la Violencia de Género en Costa Rica (SUMEVIG) Evaluación de los sistemas de registro • • • •

Limitaciones :

Ausencia de boletas de registros y mecanismos de sistematización en algunos casos.

Boletas de registros sin la variable sexo.

Información sin sistematizar.

Ausencia de sistemas informáticos para captura y/o procesamiento de información.

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Ventajas

Sistemas informáticos para la captura y el procesamiento (911).

Registros con información detallada Personal capacitado.

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Rol del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)

Asesorar en la elaboración de indicadores.

Orientar en el procesamiento de datos.

Capacitar en la confección de cuadros y gráficos.

Apoyar en la interpretación y uso de los datos.

Sistema Unificado de Medición Estadística de la Violencia de Género en Costa Rica (SUMEVIG) • Indicadores Se han calculado 22 indicadores para el 2006 y 2007.

• • Temas:

Acciones preventivas

(capacitación del personal en instituciones públicas en temas de género)

Acciones de atención primaria

(las respuestas del Sistema de Emergencias 9-1-1, la Fuerza Pública o el INAMU)

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Denuncias y sentencias judiciales.

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Institución

Poder Judicial  

Registro

Expedientes judiciales Se tiene en prueba el “Informe trimestral de casos entrados en las materias de violencia doméstica, pensión alimenticia y familia” 

Estadísticas

Violencia doméstica    Pensión alimenticia Familia Femicidio

Observaciones

Expediente judicial no se toma en cuenta el sexo del demandante ni del demandado. Se encuentra en prueba en algunos juzgados. Se requiere implantar la plataforma informática, ya que no se contempla la nueva variable. En femicidios se tiene una subestimación por los expedientes cerrados por falta de pruebas. Ministerio de Seguridad Pública Sistema de Emergencia 911 Boleta que recoge información de la respuesta a la llamada de la policía en caso de violencia doméstica. Power MIS, PROGRAMA INTEGRADO DE ESTADÍSTICAS. localización de los celulares a un radio de 25 metros cuadrados. Estadística de violencia doméstica, desagregada por sexo de la víctima y el victimario, hora, día, mes y años, número de veces que se ha recibido la denuncia.  Número de llamadas por violencia doméstica.  Número de llamadas de consulta y enviadas al INAMU.  Llamadas de violencia de doméstica con presencia o sin presencia del agresor Este nuevo sistema tiene la ventaja a nivel operativo, cuenta con cobertura satelital, permite administrar los recursos, registra si la unidad realmente se presentó al evento localizando el vehículo asignado y permite ver el recorrido que hizo, se tiene control sobre lo que se está haciendo en cuanto a la respuesta de los servicios. Se espera determinar la

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Institución Registro

Instituto Nacional de las Mujeres Instituto Nacional de Estadística y Censos Registro de las llamadas transferidas por 911 y atendidas por el INAMU. Registro de atención personalizada en los Centros Operativos de Atención a la Violencia Intrafamiliar (COAVI) . 

Estadísticas

Llamadas de violencia doméstica con presencia o sin presencia del agresor Número de mujeres y sus hijos que son atendidos en los CEAAM.

Observaciones

El programa de tablas dinámicas está en etapa de prueba, fue instalado hace dos meses, pero a la fecha no permite generar datos estadísticos ya que presentan algunas dificultades, se realizan cambios para solventarlos Ayuda técnica, apoyo estadístico en la creación de indicadores, significancia de los datos, asesoramiento en la confección de nuevos instrumento de recolección, interpretación de los resultados, análisis de resultados y presentación de la información

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LISTADO DE INDICADORES 2006-2007 • Total de cursos impartidos por el INAMU en materia de género al sector público.

• Total de cursos impartidos en materia de género para funcionarios en plazas ordinarias del Poder Judicial.

• Porcentaje de funcionarios en plazas ordinarias del Poder Judicial capacitados en materia de género.

• Porcentaje de incidentes entrados por violencia de género al 9-1-1 clasificados como de respuesta inmediata.

• • • •

LISTADO DE INDICADORES 2006-2007

Total de ingresos de casos nuevos de mujeres en peligro de muerte inminente atendidas en los Centros Especializados de Atención y Albergue a Mujeres y sus hijos e hijas (CEAAM) del INAMU.

Porcentaje de ocupación de los Centros Especializados de Atención y Albergue a Mujeres y sus hijos e hijas (CEAAM) del INAMU.

Porcentaje de actuaciones policiales en materia de Violencia Doméstica.

Porcentaje de casos atendidos por la Ley de Violencia Doméstica. REVISAR

LISTADO DE INDICADORES 2006-2007 • • • • Total de casos entrados a los juzgados competentes del Sistema Judicial en materia de Violencia Doméstica.

Porcentaje de muertes por femicidio.

Tasa de mortalidad por femicidio por cada 100.000 mujeres.

Casos terminados en juzgados competentes en materia de Violencia Doméstica.

LISTADO DE INDICADORES 2006-2007 • • • • Casos terminados por la Ley de Penalización de la Violencia contra las Mujeres (LPVCM).

Monto promedio de prisión preventiva relacionado con la Ley de Penalización de la Violencia contra las Mujeres Monto promedio del periodo real de estancia en prisión preventiva de las personas por la Ley de Penalización de la Violencia contra las Mujeres (LPVCM).

Monto promedio de sentencias de los reclusos por infracción de la Ley de Penalización de Violencia contra las Mujeres (LPVCM).

LISTADO DE INDICADORES 2006-2007 • • Porcentaje de población masculina penitenciaria por delitos sexuales y contra la vida.

Porcentaje de beneficios penitenciarios y judiciales concedidos a la población masculina sentenciados por delitos sexuales y contra la vida.

Cuadro 18. Distribución absoluta y relativa de las muertes por femicidio según tipo de homicidio, 2007. Homicidios Absolutos Relativos Total de homicidios dolosos en mujeres

Total de femicidios Total de mujeres asesinadas: Por condición de género Sospecha de condición de género

37

10 7 2

100,0

27,0 18,9 5,4

Algunos Indicadores

Cuadro 11. Distribución absoluta y relativa de los informes policiales confeccionados por la Fuerza Pública por casos de Violencia Doméstica, por ley, según provincia, 2007 Ley Total Violencia Doméstica Penalización de Violencia Provincia Total

San José Alajuela Cartago Heredia Guanacaste Puntarenas Limón

12 615

3 810 1 797 1 147 1 222 1 779 1 915 945

100, 0

30, 2 14, 2 9, 1 9, 7 14, 1 15, 2 7, 5

10 906

2 943 1 724 1 024 1 113 1 525 1 636 941

100,0

27,0 15,8 9,4 10,2 14,0 15,0 8,6

1 709

867 73 123 109 254 279 4 Fuente: Departamento de Análisis y Tratamiento de la Información (DATI), Ministerio de Seguridad Pública

100,0

50,7 4,3 7,2 6,4 14,9 0,2

Casos entrados a los juzgados competentes del Sistema Judicial en materia de violencia doméstica, por provincia, 2006-2007

Fuente: Sección de Estadística. Poder Judicial

Principales delitos denunciados en las Fiscalías del Ministerio Público por la Ley de Penalización de la Violencia Contra las Mujeres durante el 2007 Fuente: Sección de Estadística, Poder Judicial

Retos y Desafíos

• Trabajar en la homologación conceptual para obtener datos comparables • Mejorar los procedimientos de recolección y sistematización de datos. • Crear conciencia sobre la importancia de contar con indicadores estadísticos para la formulación y seguimiento de políticas públicas para el abordaje y la erradicación de la violencia contra las mujeres.

Gracias!

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