Transcript Üleminekumeetmed põllumajandussaaduste ja – toodete kaubanduses seoses Eesti ühinemisega Euroopa Liiduga Katrin Johanson Põllumajandusministeerium Kaubandusbüroo ESTONIAN MINISTRY OF AGRICULTURE.

Üleminekumeetmed
põllumajandussaaduste ja –
toodete kaubanduses seoses
Eesti ühinemisega Euroopa
Liiduga
Katrin Johanson
Põllumajandusministeerium
Kaubandusbüroo
ESTONIAN MINISTRY OF
AGRICULTURE
Tulenevalt liitumislepingust EL-iga
(Ühinemisakti IV lisa) on uutel liikmesriikidel
kohustus omal kulul kõrvaldada
põllumajandussaaduste ja -toodete varud, mis
on:
• liitumishetkel vabas ringluses uute liikmesriikide
territooriumil
• on tavapärastest/harilikest varudest suuremad,
• mille suhtes Euroopa Liit rakendab
turukorraldusmeetmeid.
ESTONIAN MINISTRY OF
AGRICULTURE
Laovarude “kõrvaldamine” – üleliigsed
laovarud maksustatakse (muudab need
kallimaks ja kaob võimalus nendega
spekuleerimiseks)
Euroopa Liidu uutel liikmesriikidel kohustus
maksustada üleliigsed laovarud
enamsoodustusrežiimi tollimaksumäärale
vastava maksumääraga
Maksustamise põhimõtete väljatöötamine
jäetakse Euroopa Liidu uute liikmesriikide
kompetentsi
ESTONIAN MINISTRY OF
AGRICULTURE
Ette valmistatud Euroopa Komisjoni määruse
eelnõu:
eesmärgiks sätestada üleminekumeetmed
rakendusperiood 1. mai 2004 – 30. aprill 2007
Määruse eelnõud arutati viis korda Euroopa
Komisjoni Kaubandusmehhanismide
korralduskomitees ning kiideti heaks 14.
oktoobril 2003 toimunud istungil
ESTONIAN MINISTRY OF
AGRICULTURE
MEETMED ENNE LIITUMIST
A. Et vältida Euroopa Liidust subsideeritult
eksporditud põllumajandussaaduste ja toodete
varude
kuhjumist
uutesse
liikmesriikidesse:
30. aprilliks 2004 peavad uutesse liikmesriikidesse eksporditavad põllumajandussaadused ja -tooted olema EL
territooriumilt lahkunud
Pärast eelnimetatud tähtpäeva
põllumajandussaadustele ja -toodetele
enam ekspordisubsiidiume ei maksta
ESTONIAN MINISTRY OF
AGRICULTURE
MEETMED ENNE LIITUMIST (2)
Et vältida pärast liitumist üleliigsete varude
liikumist uutest EL liikmesriikidest EL15-sse :
 maksustatakse pärast 1. maid 2004 EL15-sse
eksporditud kaup maksuga, mis kehtis EL ja vastava
kandidaatriigi vahel enne liitumist (kui tegemist on uue
EL liikmesriigi päritoluga kaubaga)
 maksustatakse uude EL liikmesriiki eksporditud kaup
maksuga, mis kehtis kahe kandidaatriigi vahel enne
liitumist (kui kaup viiakse ühest uuest liikmesriigist teise)
 maksustatakse enamsoodustusrežiimi (Most Favoured
Nation, MFN) tollimaksumääraga, kui toode on
kolmanda riigi päritoluga
ESTONIAN MINISTRY OF
AGRICULTURE
MEETMED PÄRAST LIITUMIST
Uus EL liikmesriik maksustab üleliigsete
laovarude omanikud seisuga 1. mai 2004.
Maksustamisest tekkiv tulu läheb otse uue
Euroopa Liidu liikmesriigi eelarvesse
üleliigne laovaru võib tekkida
importimise, tootmise või mõlemaga
ESTONIAN MINISTRY OF
AGRICULTURE
MEETMED PÄRAST LIITUMIST (2)
Laoomanikule tavapärase ja üleliigse laovaru
määramise korral arvestatakse:
1) liitumisele eelnenud aastate keskmist
laojääki,
2) kaubavoogude muutumist enne liitumist ning
3) asjaolusid, mis on laojääkide tekkimist
mõjutanud – üldjuhul tururežiim
(tegemist on väga üldiste juhistega, detailsed
reeglid kehtestab liikmesriik)
ESTONIAN MINISTRY OF
AGRICULTURE
MEETMED PÄRAST LIITUMIST (3)
Maksumäär peab vastama üleliigsete
laovarude kõrvaldamise kuludele
Nimekiri põllumajandussaadustest ja toodetest, mille kohta eelnimetatud
klauslid kehtivad
Nimekiri võib muutuda 30.aprillini 2004
Uued liikmesriigid teatavad Euroopa
Komisjonile laovarude tegeliku suuruse
hiljemalt 31. juuliks 2004
ESTONIAN MINISTRY OF
AGRICULTURE
Suhkur
Erisused võrreldes horisontaalselt
rakendatava määruse eelnõuga
Arvestades suhkruturu “tundlikkust”
Euroopa Liidus, on uutel liikmesriikidel
kohustus üleliigsed suhkru laovarud
“füüsiliselt kõrvaldada”
ESTONIAN MINISTRY OF
AGRICULTURE
Füüsiline kõrvaldamine:
eksport ilma eksporditoetusteta
kolmandatesse riikidesse
ümbertöötlemine biokütuseks, pärmiks,
alkoholiks jne.
Kui uus Euroopa Liidu liikmesriik ei suuda
seda teha, siis ta “maksab trahvi”, mida
tal on õigus (mitte kohustus) omakorda
sisse nõuda üleliigsete laovarude
omanikult
ESTONIAN MINISTRY OF
AGRICULTURE
Suhkruturu üleminekumeetmete
rakendamise ajalised raamid uutele
liikmesriikidele on Euroopa Komisjoni
määruse eelnõu kohaselt järgmised:
1. mai 2004 – liitumine Euroopa Liiduga,
suhkru laovarude kindlakstegemine (30.
aprilli seisuga)
1. august 2004 – suhkru laovarude andmete
edastamine Euroopa Komisjonile
1. november 2004 – üleliigsete laovarude
määramine Euroopa Komisjoni
Kaubandusmehhanismide korralduskomitees
ESTONIAN MINISTRY OF
AGRICULTURE
1. mai 2005 – üleliigsete laovarude “füüsiline
kõrvaldamine”
1. august 2005 – uute Euroopa Liidu
liikmesriikide poolt tõendite esitamine
Euroopa Komisjonile selle kohta, et üleliigsed
laovarud on “füüsiliselt kõrvaldatud”
1. detsember 2005 – trahvi määramine uuele
Euroopa Liidu liikmesriigile, kui selle
üleliigsed laovarud ei ole “füüsiliselt
kõrvaldatud”
ESTONIAN MINISTRY OF
AGRICULTURE