Общий обзор производства статистических показателей целей развития тысячелетия в Туркменистане

В сентябре 2000 года основные цели развития, принятые на международных конференциях и всемирных саммитах в девяностых годах, были сведены в «Декларацию тысячелетия» (Цели ООН в области развития на пороге тысячелетия), принятую представителями стран и главами государств. Туркменистан поддержал инициативу Организации Объединенных Наций и в числе 189 государств подписал Декларацию тысячелетия.

Цели в области развития на период с 1990 по 2015 годы, сформулированные в Декларации тысячелетия, призваны консолидировать Мировое Сообщество и облегчить трудности людей при различных условиях выбора возможностей для полноценной плодотворной жизни.

Осуществление этих целей, безусловно, зависит от общих усилий государств-членов Организации Объединенных Наций, но определяющая роль в решении проблем принадлежит, прежде всего, самим странам, их способности преодолеть собственные трудности.

В 2003 году при поддержке ПРООН в Туркменистане Министерством иностранных дел Туркменистана совместно с Госкомстатом, Минздравмедпромом и Союзом экономистом Туркменистана подготовлен аналитический обзор «Цели в области развития на пороге тысячелетия: отчет Туркменистана». В соответствии с Декларацией тысячелетия в данном обзоре были определены восемь целей, по которым оценивается прогресс развития Туркменистана. Цели и задачи Декларации тысячелетия, намеченные к реализации в Туркменистане в соответствии с подготовленным обзором были максимально увязаны с разработанными в стране Национальными Программами политического, экономического и социального развития. В Туркменистане многие задачи, намеченные в целях Декларации тысячелетия ООН, к моменту подготовки обзора были уже решены. В связи с этим был пересмотрен весь перечень задач по целям Декларации тысячелетия ООН. по Туркменистану на период до 2015 года предусматривается решить 13 задач составе целей в качественно новой их постановке.

№№ цели п.п.

1

Цель I Цель II Цель III

Содержание цели по Декларации тысячелетия

2 Ликвидация крайней нищеты и голода Обеспечение всеобщего начального образования Поощрение равенства между мужчинами и женщинами и расширения прав и возможностей женщин

Задачи на 1990-2015 гг.

по Декларации тысячелетия [1] принятые в докладе с учетом условий Туркменистана

2

Задача 1. Сократить вдвое за период 1990-2015 годов долю населения, имеющего доход менее 1 долл. США в день Задача 2. Сократить вдвое за период 1990-2015 годов долю населения, страдающего от голода Задача 3. Обеспечить, чтобы к 2015 году у детей во всем мире, как у мальчиков, так и у девочек, была возможность получать в полном объеме начальное школьное образование

4

Задача 1. Сократить втрое за 2000-2015 годы долю населения, имеющего доход менее 50% среднемесячного дохода Задача 2. Расширение доступа населения к качественному образованию всех уровней и достижение в области образования мировых стандартов Задача 4. Ликвидировать, желательно к 2005 году, неравенство между полами в сфере начального и среднего образования, а не позднее, чем в 2015 году – на всех уровнях образования Задача 3. Ликвидировать к 2015 году гендерное неравенство на всех уровнях образования, в частности на третьей ступени Задача 4. Уменьшить к 2015 году гендерное неравенство в доходах и на рынке труда [1] На Всемирном саммите 2005 года руководители стран мира взяли на себя обязательство добиться достижения четырех задач в дополнение к задачам по целям, поставленным в Декларации тысячелетия.

1

Цель IY Цель Y Цель YI Цель YII 2 Сокращение детской смертности Улучшение охраны материнства Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболевания ми Обеспечение экологической устойчивости

2

Задача 5. Сократить на две трети за период 1990-2015 годов смертность среди детей в возрасте до пяти лет Задача 6. Снизить на три четверти за период 1990-2015 годов коэффициент материнской смертности Задача 7. Остановить в 2015 году распространение ВИЧ/СПИДа и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости Задача.8. Остановить к 2015 году распространение малярии и других основных заболеваний и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости Задача 9. Включить принципы устойчивого развития в страновые стратегии и программы и приостановить истощение природных ресурсов Задача 10. Сократить вдвое к 2015 году долю людей, не имеющих доступа к чистой питьевой воде

4

Задача 5. Снизить младенческую смертность за 2000-2015 годы в 2,1 раза.

Задача 6. Сокращение материнской смертности за 2000-2015 годы в два раза Задача 7. Предотвратить в стране заболеваемость ВИЧ/СПИДом Задача 8. Сократить за 2000-2015 годы на одну треть заболеваемость туберкулезом Задача 9. Приостановить истощение природных ресурсов Задача 10. Сократить долю населения, не имеющего постоянного доступа к чистой питьевой воде Задача 11. К 2020 году обеспечить существенное улучшение жизни как минимум 100 млн. обитателей трущоб Задача 11. Обеспечить в 2020 году существенное улучшение жилищных условий населения

1

Цель YIII 2 Формирование глобального партнерства в целях развития

2

Задача 12. Продолжить создание открытой, регулируемой, предсказуемой и недискриминационной торговой и финансовой системы Задача 13. Удовлетворить особые потребности наименее развитых стран Задача.14. Удовлетворить особые потребности стран, не имеющих выхода к морю, и малых островных развивающихся государств (путем осуществления Программ действий по обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств и решений двадцать второй специальной сессии Генеральной Ассамблеи) Задача. 15. Комплексным образом решить проблемы задолженности развивающихся стран с помощью национальных и международных мер, чтобы уровень задолженности был приемлем в долгосрочном плане Задача 16. В сотрудничестве с развивающимися странами разрабатывать и осуществлять стратегии, позволяющие молодым людям найти достойную работу Задача 17. В сотрудничестве с фармацевтическими компаниями обеспечивать доступность недорогих основных лекарств в развивающихся странах

4

Задача 12

.

Удовлетворить особые потребности стран, не имеющих выхода к морю Задача 13 Продолжить борьбу с проявлениями терроризма и подготовкой террористических актов

В 2004 году с целью мониторинга индикаторов Целей Развития Тысячелетия при поддержке ЮНИСЕФ в Госкомстате Туркменистана была создана база данных с использованием программы DevInfo (системы управления базами данных, предназначенной для мониторинга человеческого развития). При поддержке ФНН, ЮНИСЕФ Госкомстатом Туркменистана был проведен ряд семинаров, включающих вопросы целей развития тысячелетия, в том числе освящающие достижения Туркменистаном целей тысячелетия в области развития, по использованию базы данных «Devinfo» для специалистов национальных органов статистики, отраслевых министерств и ведомств, органов управления. Это позволило специалистам министерств и ведомств ознакомиться с показателями ЦРТ, для каких целей они собираются, как работать с базой данных «Devinfo». Статистическая база «TurkmenInfo» («Devinfo») разработана в удобном интерфейсе пользователя, которая позволяет быстро выбирать из базы нужные показатели, затем составлять таблицы, графики и карты, и создавать презентации :

Основным источником информации по показателям ЦРТ является Государственный комитет Туркменистана по статистике. Информация по отдельным показателям предоставляется Министерством здравоохранения и медицинской промышленности, Министерством образования, Министерством экономики и развития Туркменистана и др. Помимо информации, получаемой на основе государственной и административной статистики, база данных дополняется выборочными обследованиями домашних хозяйств.

Так в 2003 году при технической поддержке Азиатского банка развития было проведено единовременное выборочное обследование уровня жизни населения. Оно имело большое значение для совершенствования статистики уровня жизни населения, способствовало совершенствованию программ обследований домашних хозяйств (сбор и обработка данных), методологии выборки домашних хозяйств, проведению мониторинга уровня жизни и созданию базы данных, содержащей также и показатели относящиеся к ЦРТ. В 2006 году при поддержке ЮНИСЕФ было проведено многокластерное индикаторное исследование «MIKS-3». Обследование позволило получить ценные сведения о положении детей и женщин в Туркменистане и в значительной степени было продиктовано потребностями мониторинга хода реализации целей и задач, сформулированных в Декларации тысячелетия и Плана действий "Мир, пригодный для жизни детей".

Статистическая база «TurkmenInfo» («Devinfo») ежегодно обновляется. Эта работа осуществляется в рамках «Перечня (программы) статистических работ Государственного комитета Туркменистана по статистике», ежегодно утверждаемого Государственным комитетом Туркменистана по статистике. Показатели статистической базы «TurkmenInfo» представлены на национальном уровне и в разрезе регионов, отдельные показатели в разбивке по полу. Период охвата – 2000-2007 гг. В настоящее время в статистическую базу «TurkmenInfo» («Devinfo») входят 69 показателей, в том числе более 30 показателей ЦРТ.

База данных по показателям Целей развития тысячелетия используется Министерством экономики и развития Туркменистана, а также информация предоставляется по запросу.

Таким образом, проведенные мероприятия и результаты усилий при технической поддержке агентств ООН в Туркменистане способствовали: подготовке аналитического обзора «Цели в области развития на пороге тысячелетия: отчет Туркменистана», в котором приводятся по каждой цели разработанные на основе анализа экономических и социальных данных предложения в области развития, определены потенциальные возможности реализации Целей Организации Объединенных Наций; наращиванию информационного/статистического потенциала для мониторинга и отчетности по вопросам достижения целей развития, отвечающих за производство статистических данных по вопросам здравоохранения, образования и др, так и принимающих решения в рамках своих полномочий; развитию баз данных – созданию статистической базы данных «TurkmenInfo» («Devinfo») в целях производства качественных и надежных данных для мониторинга за достижением целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия.

В соответствии с законом «О государственной статистике» Госкомстат Туркменистана обеспечивает координацию статистической деятельности и методологических работ в области первичного учета и статистики, в обязанности органов государственной статистики входят организовывать выполнение в полном объеме и в установленные сроки сбор, обработку, анализ и представление статистической информации, обеспечивать органы государственной власти и управления статистической информацией о социально экономическом положении Туркменистана и выполнении государственных программ. Отдельные данные, подготавливаемые Госкомстатом, используется и для индикаторов ЦРДТ. Однако в настоящее время в Туркменистане нет единого координирующего органа, занимающегося вопросами, связанными с подготовкой данных ЦРДТ.