Transcript Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 2007-2012 6 de diciembre de 2007

Programa Sectorial de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, 2007-2012
6 de diciembre de 2007
Directrices e insumos del PSMAyRN, 2007- 2012
1. Plan Nacional de Desarrollo, 2007-2012
Eje 4. Sustentabilidad Ambiental
• Aprovechamiento Sustentable de los Recursos Naturales
• Protección del Medio Ambiente
• Conocimiento y Cultura para la Sustentabilidad Ambiental
2. Visión 2030: El México que queremos
Metas de Sustentabilidad Ambiental
• Meta 22: Tratamiento del 100% de aguas residuales
• Meta 23: Llegar al menos a un equilibrio entre lo perdido y lo reforestado,
y continuar con un proceso de reforestación constante
• Meta 24: Que las zonas naturales protegidas alcancen el 16% del territorio
nacional (320 mil km2)
3. Consulta pública para el PSMARN, 2007-2012
• 23 de marzo, Puebla
• 28 de marzo, Acapulco
• 30 de marzo, Monterrey
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PSMAyRN 2007-2012
Objetivo 1: Conservar y aprovechar
sustentablemente los ecosistemas, para frenar la
erosión del capital natural, conservar el patrimonio
nacional y generar ingresos y empleos en las zonas
rurales en especial.
Objetivo
2:
Lograr un adecuado manejo y
preservación del agua en cuencas y acuíferos para
impulsar el bienestar social, el desarrollo económico y
la conservación del medio ambiente
Objetivo 3: Consolidar el marco regulatorio y aplicar
políticas para prevenir, reducir y controlar la
contaminación, hacer una gestión integral de los
residuos y la remediación de sitios contaminados para
garantizar una adecuada calidad del aire, agua y suelo.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PSMAyRN 2007-2012
Objetivo 4 : Coordinar la instrumentación de la Estrategia
Nacional de Cambio Climático para avanzar en las medidas de
adaptación y de mitigación de emisiones.
Objetivo 5: Impulsar la acción territorial integral incluyendo la
formulación y expedición del Programa de Ordenamiento
Ecológico General del Territorio y de los Mares y Costas, así
como la atención a regiones prioritarias.
Objetivo 6: Asegurar la coordinación y simplificación de
trámites, así como el cumplimiento de la regulación ambiental, a
través del desarrollo de un Sistema Nacional de Gestión
Ambiental integral, transversal y transparente y mejorar el
desempeño organizacional de la SEMARNAT.
Objetivo 7: Promover el cumplimiento eficiente y expedito de
la legislación y normatividad ambiental.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PSMAyRN 2007-2012
Objetivo 8: Generar la información científico-técnica que permita
el avance del conocimiento sobre los aspectos ambientales
prioritarios para apoyar la toma de decisiones del Estado mexicano,
y consolidar políticas públicas en materia de educación ambiental,
tanto en el plano nacional como local, para facilitar una participación
pública responsable y enterada.
Objetivo 9:
En un marco de respeto a los derechos humanos,
establecer una participación incluyente, equitativa, diferenciada,
corresponsable y efectiva de todos los sectores de la sociedad, y en
todos los órdenes de gobierno, en la formulación de políticas y la
adopción de compromisos conjuntos que contribuyan al desarrollo
sustentable de nuestro país
Objetivo
10:
Contribuir a la formulación de políticas
internacionales de medio ambiente y desarrollo sustentable
integrales, eficientes, equitativas, consistentes y oportunas y
aprovechar nuestras ventajas comparativas en términos geopolíticos
y de desarrollo para promover posiciones comunes sobre asuntos
de interés nacional en el ámbito internacional
Estructura del PSMARyN, 2007- 2012
Mensaje
Presentación
I.
Marco jurídico y consulta ciudadana
II.
Compromisos generales
III. Agenda verde
IV. Agenda gris
V.
Agenda azul
VI. Transversalidad de políticas públicas para el desarrollo
sustentable e integración territorial
VII. Modernización de los instrumentos y de la gestión
ambiental y de los recursos naturales
VIII. Ciencia y Tecnología. Investigación Científica y
Tecnológica con Compromiso Social
Agenda Verde (1/4)
• Líneas estratégicas y metas a 2012
CONSERVACIÓN IN SITU DE LA BIODIVERSIDAD
a) Decretar 3 millones de hectáreas de nuevas ANP
b) Fortalecer la detección y mejorar la prevención y combate a
incendios forestales; mantener en 27 ha la superficie
promedia afectada por incendio
c) Expansión del SUMA en por lo menos 3.6 millones de ha,
principalmente en el centro y sureste del país.
d) Tratamiento fitosanitario en 240 mil ha
e) Reducir significativamente la tala ilegal
f) Establecer corredores biológicos en áreas prioritarias
g) Recuperar 25 especies (Programa de Conservación de Especies en
Riesgo)
h) Programa Nacional para la Prevención y Control de las Especies
Invasoras de Alto Impacto en la Biodiviersidad
Agenda Verde (2/4)
• Líneas estratégicas y metas a 2012
BIOSEGURIDAD
a) Publicar NOM para OGM forestales
b) Elaboración y publicación de la normatividad para el 100% de las actividades
relacionadas con la liberación al ambiente de todo tipo de OGMs
c) Muestrear 25% de las zonas prioritarias de alta diversidad genética de cultivos
d) Acuerdo sobre el Régimen de Protección Especial para el Maíz, operando
e) Atender 100% de los casos reportados de liberación accidental de OGMs
USO SUSTENTABLE DE ECOSISTEMAS, ESPECIES Y RECURSOS NATURALES
a) 7.9 Mill. ha adicionales de bosques con manejo técnico forestal (ProÁrbol)
b) Publicar NOM que regule requisitos y condiciones para la autorización de
aprovechamientos de recursos y materias primas forestales
c) Proyectos forestales en los ejidos y comunidades indígenas
d) Ordenamiento forestal comunitario en 2.3 millones de hectáreas
e) Publicación de la Zonificación Forestal
Agenda Verde (3/4)
• Líneas estratégicas y metas a 2012
VALORACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS, LA BIODIVERSIDAD Y
SERVICIOS AMBIENTALES
LOS
a) 2.6 Millones ha adicionales en programas de pago por servicios ambientales
b) Recaudar entre 38 y 60 mdp/año mediante el cobro de derechos en ANP
c) Desarrollo de mercados y cadenas productivas para productos y derivados
de especies y recursos naturales aprovechados sustentablemente
RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS Y SUELO
a) Reforestación de 1.7 Mill. ha (ProÁrbol)
b) Reforestación con restauración de suelos en 690,000 ha (ProÁrbol)
c) 600,000 ha adicionales de plantaciones forestales comerciales (ProÁrbol)
d) Publicación de la Cartografía de Tierras Frágiles
e) Actualizar e implementar el Programa Nacional de Lucha contra la
Desertificación
Agenda Gris (1/4)
• Líneas estratégicas y metas a 2012
Prevención y control de la contaminación atmosférica
REDUCIR Y CONTROLAR LA EMISIÓN DE CONTAMINANTES AL AIRE
a) Elaborar y actualizar NOMs que establecen límites de emisión en la
producción de energía y su utilización en la industria y el transporte
b) Mantener actualizadas las especificaciones ambientales de los combustibles
REDUCIR EMISIONES DE GEI DEL SECTOR ENERGÍA
a) Concertar programas de eficiencia y conservación (cogeneración, emisiones
fugitivas de metano y ahorro de energía)
b) Fomentar el uso de fuentes renovables (eólica, mini-hidráulica y solar) para
generar electricidad interconectada a la red y en áreas rurales remotos
Agenda Gris (2/4)
MONITOREAR LA EMISIÓN DE CONTAMINANTES Y LA CALIDAD DEL AIRE
a) Sistemas de monitoreo atmosférico (ciudades de 500 mil hab.)
e integración de información al SINAICA
b) Mantener el RETC actualizado
c) 7 PROAIRES adicionales
Agenda Gris (3/4)
• Líneas estratégicas y metas a 2012
Residuos
PREVENIR Y REDUCIR LA GENERACIÓN DE RESIDUOS
a) Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de Residuos
b) Contar con información del 100% de la generación de residuos peligrosos
(RP)
c) Aumentar a 15 Millones de toneladas la infraestructura para el manejo de RP
d) Planes de manejo para el 100% de los residuos de la industria petrolera y la
industria minera
e) 32 Programas estatales para la prevención y gestión integral de residuos de
manejo especial. 32 Programas municipales para la prevención y gestión
integral de los residuos
Sitios contaminados
REMEDIACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS
a) Programa Nacional de Remediación de Sitios Contaminados
b) Concluir la elaboración del inventario de sitios contaminados
c) Contar con la remediación evaluada del 90% de los sitios contaminados
Agenda Gris (4/4)
• Líneas estratégicas y metas a 2012
Actividades altamente riesgosas (AAR)
a) Actualizar listados de AAR
b) Desarrollar y actualizar el Atlas de AAR.
c) Elaborar la Guía para el Desarrollo de las Zonas Intermedias
de Salvaguarda
d) Sistematizar los trámites y servicios para la gestión de las
AAR.
Materiales peligrosos y sustancias químicas
a) Formular y aplicar el Plan Nacional de Implementación del
Convenio de Estocolmo y del Convenio de Rotterdam.
b) Actualización total del Perfil Nacional de Sustancias Químicas
Agenda Azul (1/2)
• Líneas estratégicas y metas a 2012
INCREMENTAR EL ACCESO Y LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS
a) Cobertura del 95% de la población con agua potable y 88% con alcantarillado
b) Pasar del 36% al 60% en el tratamiento de aguas residuales captadas
CONSOLIDAR LA PARTICIPACIÓN DE LOS USUARIOS Y LA SOCIEDAD
ORGANIZADA Y PROMOVER LA CULTURA DE SU BUEN USO
a) Desarrollar 24 campañas de comunicación
b) Crear 2,590 espacios para promover la cultura del agua
PROMOVER EL MANEJO INTEGRAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA EN CUENCAS Y
ACUÍFEROS
a) Publicar la disponibilidad de agua en 653 acuíferos y 718 cuencas
b) Implementar 13 Programas Hídricos en los Organismos de Cuenca
c) Instrumentar 18 planes de manejo de acuíferos sobreexplotados
d) Publicar NOM de caudal ecológico
Agenda Azul (2/2)
•
Líneas estratégicas y metas a 2012
CREAR UNA CULTURA CONTRIBUTIVA Y DE CUMPLIMIENTO
A LA LEY DE AGUAS NACIONALES EN MATERIA
ADMINISTRATIVA Y MEJORAR EL DESARROLLO DEL
SECTOR
a) Recaudar por pago de derechos 58,000 millones de pesos
anuales
b) Medir 80% del volumen concesionado
MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD DEL AGUA EN EL SECTOR
AGRÍCOLA
a) Modernizar 3.2 millones de hectáreas de riego
b) Rehabilitar 300 presas y alcanzar 499 presas rehabilitadas
c) Modificar títulos de concesión en 7 distritos de riego
Integración Territorial (1/2)
Sinergia de programas, instrumentos y acciones
transversales para la atención especial a regiones
seleccionadas: Ordenamiento Ecológico General del Territorio,
Ordenamiento en Mares y Costas, Frontera Norte, Cuenca LermaChapala, Selva Lacandona, Corredor Biológico Mesoamericano
Integración Territorial (2/2)
Ordenamiento Ecológico
1.- Ordenamiento Ecológico General del Territorio (2008)
2.- Decretar los Ordenamientos Ecológicos en Mares y Costas
• Constituir la Comisión Intersecretarial para el Manejo
Integral de los Océanos y las Costas (CIMIOC)
• Estrategia Nacional para el Ordenamiento Ecológico del
Territorio en Mares y Costas
a) Formular Estrategias Nacionales para:
– Atención de Humedales Costeros
– Biodiversidad Costera y Marina
– Desarrollo Sustentable en los Mares y las Costas
3.- Decretar los ordenamientos ecológicos de las áreas, estados o municipios
considerados con alto potencial o desarrollo turístico, industrial, agrícola,
acuícola y pesquero
Transversalidad de la política ambiental (1/3)
La SEMARNAT se encuentra en el Gabinete Social.
Para la agenda de transversalidad puede participar
en los cuatro gabinetes.
• Potenciar la transversalidad de las políticas públicas para promover el
desarrollo sustentable en la APF e inducirla en el ámbito estatal
• Intensificar la integralidad de las políticas del sector medio ambiente y
recursos naturales
GABINETE
ECONÓMICO Y DE COMPETITIVIDAD
SEP
STPyS
SHCP
GABINETE
SOCIAL
SALUD
SAGARPA
SE
SECTUR
SENER
SEDESOL
SEMARNAT
SCyT
SSP
GABINETE DE
INFRAESTRUCTURA Y TURISMO
SRE
SFP
SEGOB
PGR
SEDENA
GABINETE SEGURIDAD Y
GOBERNABILIDAD
Transversalidad de la política ambiental (2/3)
Temas transversales prioritarios:
1. CAMBIO CLIMÁTICO
• Instrumentar la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENACC)
- Elaborar el Programa Especial de Cambio Climático (PECC)
- 2 Comunicaciones Nacionales sobre Cambio Climático ante la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
2. EDUCACIÓN Y CULTURA AMBIENTAL PARA LA SUSTENTABILIDAD
• Incorporación de la dimensión ambiental en 40 % de las escuelas del
Sistema Educativo en sus programas y actividades
3. DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
•
•
•
Articulación de la planeación territorial con SEDESOL y municipios
Planeación urbana con criterios ambientales
Normatividad Ambiental Urbana
Transversalidad de la política ambiental (3/3)
Temas transversales prioritarios:
4. TURISMO AMBIENTALMENTE RESPONSABLE
• Consolidación Agenda 21
• Fomento Ambiental del Turismo
• Normatividad Ambiental
5. SISTEMAS DE MANEJO AMBIENTAL
• Instrumentar los Sistemas de Manejo Ambiental en la
Administración Pública Federal. Programas de:
-Uso eficiente del agua
-Ahorro de energía
-Consumo Responsable de Materiales y
-Manejo integral de residuos.
•Participar con responsables de gobiernos estatales y
municipales, y de los poderes Legislativo y Judicial, en la
difusión de los Sistemas de Manejo Ambiental
Modernización de los instrumentos y de la gestión ambiental y de
los recursos naturales (1/3)
•
Gestión ambiental que contribuya a la competitividad y al
crecimiento económico
–
•
Integrar el 100 % de los trámites del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental (SNGA) en un solo proceso automatizado
Procedimiento de evaluación de impacto ambiental
–
Formular el programa estratégico del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental (SINEIA).
•
Procuración de justicia ambiental
–
Mantener en menos del 1% las irregularidades graves
(clausuras parciales o totales) en materia de normatividad
ambiental en la industria de competencia Federal
–
Aplicar una política integral de inspección y vigilancia en 81
municipios (30%) de los ubicados en las 50 regiones
prioritarias en materia de recursos naturales
•
Participación en la agenda internacional de medio ambiente
y recursos naturales
–
Programa de Desarrollo Sustentable para la Región
Mesoamericana
–
Programa Regional Ambiental de la Frontera Norte
Modernización de los instrumentos y de la gestión ambiental y de
los recursos naturales (2/3)
•
Participación ciudadana, transparencia, género y
etnia
–
Crear una cultura de derechos humanos y medio ambiente
–
Programa Especial Hacia la Igualdad de Género y la
Sustentabilidad Ambiental, 2007-2012
–
Programa Especial de Pueblos Indígenas y Biodiversidad
–
Fortalecer los Consejos Consultivos para el Desarrollo
Sustentable (CCDS)
•
Sistemas de información
–
Publicación del “Informe de la Situación del Medio Ambiente en
México 2005.” 3 más al 2012. A la fecha el sitio web ha recibido
más de 23 mil visitas.
–
“Indicadores Básicos del Desempeño Ambiental 2005.” 3 más al
2012
• Ciencia y tecnología. Investigación científica y
tecnológica con compromiso social
LA AGENDA DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA AMBIENTAL: LÍNEAS
ESTRATÉGICAS SELECCIONADAS
1. AGUA: Manejo integral de cuencas hídricas; Inventario Nacional de Humedales
2. SUELOS: Análisis de la degradación de suelos; Desertificación; Tierras frágiles
3. BIODIVERSIDAD: Conservación y uso sustentable de especies; Conservación
y restauración ecológica de los ecosistemas. Publicación del Segundo Estudio
País en Biodiversidad
4. ORDENAMIENTO ECOLÓGICO: OE General del Territorio; OE Marino
5. CALIDAD DEL AIRE: Caracterización de fuentes emisoras
6. RESIDUOS PELIGROSOS: Tecnologías de remediación
7. BIOSEGURIDAD: Monitoreo de organismos genéticamente modificados,
determinar los centros de origen y diversidad genética (maíz y algodón)
8. CAMBIO CLIMÁTICO: Mitigación; Vulnerabilidad y Adaptación; Política
internacional; Comunicación y Educación
9. ECONOMÍA Y POLÍTICA AMBIENTAL: Mercados verdes y servicios ambientales
10. DIFUSIÓN Y VINCULACIÓN: Investigación científica y tecnológica ambiental
Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental
Gracias
7 de noviembre de 2007