Transcript De 6de Staatshervorming: “Een efficiëntere federale Staat en autonomere entiteiten” Inleiding Algemene beleidsverklaring van 1 decemberOverdracht van bevoegdheden van de federale overheid naar.

De 6de Staatshervorming: “Een efficiëntere
federale Staat en autonomere entiteiten”
Inleiding
Algemene beleidsverklaring van 1 december
2011
Overdracht van bevoegdheden van de federale
overheid naar de deelstaten
Doelstelling: zorgen voor een betere politieke
efficiëntie en meer cohesie door een coherente
verdeling van de bevoegdheden
Inleiding
Overdrachten van het Federale naar de deelstaten:
• Arbeidsmarkt
• Gezondheidszorg en hulp aan personen
• Kinderbijslag
• Justitie
+ Andere domeinen: mobiliteit en verkeersveiligheid, economisch
en industrieel beleid, energie, landbouw, stedenbouw, huisvesting
en ruimtelijke ordening, lokale administratie
+ overgedragen fiscale uitgaven: de Gewesten zullen de exclusieve
bevoegdheid
hebben
voor,
bijvoorbeeld,
de
belastingverminderingen voor renovatie van sociale huurwoningen
Inleiding
6de Staatshervorming is ook een hervorming
van de Bijzondere Financieringswet
• Principe van de niet-verarming van de
federale Staat en van de sociale zekerheid
• Responsabilisering van de deelstaten in
verband met hun bevoegdheden en het
beleid dat zij voeren, rekening houdend met
hun specifieke noden
Inleiding
Bedoelde bevoegdheidsdomeinen van de
POD Maatschappelijke Integratie:
• Activering op de arbeidsmarkt van de
OCMW-gerechtigden (LL + MD)
• Federale programma's sociale economie
• Grootstedenbeleid
Activering op de arbeidsmarkt
Uittreksel akkoord:
• "De Gewesten worden bevoegd voor de programma's
voor de arbeidsmarktbegeleiding van leefloners om
ze opnieuw te integreren in de arbeidsmarkt (artikelen
60-61)."
• "Doelgroepenbeleid: Regionalisering van RSZkortingen voor doelgroepen en van de activering
werkloosheidsuitkeringen."
• "Overdracht
van
programma's:
startbaanovereenkomsten in het kader van globale
projecten: naar de Gemeenschappen en Gewesten."
Activering op de arbeidsmarkt
Nieuwe tendensen:
•Meer nieuwe doelgroepen in de maatregelen tot toekenning van
een vermindering van socialezekerheidsbijdragen aan de
werkgevers
•Globale startbaanovereenkomsten
Gewesten
→
Gemeenschappen
en
•Gewesten bevoegd om het beleid en de reglementering te
bepalen toe te passen op de OCMW-gerechtigden (LL + MD) die
worden tewerkgesteld
Activering op de arbeidsmarkt
Alle tewerkstellingsmaatregelen bestemd voor
de OCMW-gerechtigden (LL + MD) worden
bedoeld:
→ Artikel 60§7 en artikel 61
→ Activa, DP, SINE en Invoeginterim
Gewesten bevoegd voor wijziging of afschaffing
van de van kracht zijnde maatregelen +
invoering van nieuwe maatregelen
Activering op de arbeidsmarkt
Worden niet bedoeld door de overdracht:
• Partnerschapsovereenkomst
(maatregel
500
Euro)
• Het Clusterplan
• Verhoogde Staatstoelage aan de openbare centra
voor maatschappelijk welzijn van sommige steden
en gemeenten voor specifieke initiatieven gericht
op sociale inschakeling
• ESF (Heroriëntering sociale activering)
Activering op de arbeidsmarkt
Geen overdracht naar de Gewesten van de
materies van de wet van 26 mei 2002
Het recht op maatschappelijke integratie
blijft een federale materie.
De Federale overheid bevoegd voor het recht
op maatschappelijke integratie in de vorm van
een tewerkstelling en dit in overleg met de
Gewesten, de Gemeenschappen en in
samenwerking met de lokale overheden
Activering op de arbeidsmarkt
Aandachtspunten van de POD MI:
•Een uniek loket
POD = administratief en technisch
operator bevoegd om de betalingen uit te
voeren en het informaticasysteem aan te
passen op basis van de prioriteiten die
door de Gewesten zullen worden
vastgelegd
Activering op de arbeidsmarkt
Voordelen voor de OCMW's:
• Administratieve vereenvoudiging: een uniek
contactpunt voor de OCMW's
• Gebruik informaticatoepassing gekend door de
OCMW's
• Continuïteit: geen overgangssysteem voor de
terugbetalingen
• Budgettaire besparing
• Snelheid van de terugbetalingen
Activering op de arbeidsmarkt
Voordelen voor de Gewesten:
• Budgettaire besparing
• Vermindering van de administratieve lasten
• Volledige autonomie om de Federale overheid
te vragen om het volgende aan te passen
Activering op de arbeidsmarkt
• Samenwerkingsakkoord
Met de deelstaten
• Overgangsperiode
Overgangsbepalingen voor de werknemers die werden
aangeworven vóór de effectieve datum van de overdracht en
inwerkingtreding van de gewestelijke reglementeringen
• Open enveloppe
Algemene beleidsverklaring: 138,7 miljoen Euro.
→ Subjectief recht dat niet mag beperkt worden
→ De autonomie van de OCMW's niet beperken in de uitoefening
van hun wettelijke missies.
Sociale economie
Uittreksel akkoord
"Overdracht van programma's: […]
overige federale programma's sociale
economie: naar de Gewesten"
Sociale economie
Overdracht van de materies die momenteel ten laste
worden genomen door de cel sociale economie van de
POD MI: samenwerkingsakkoord / erkenning (PP of
EIF) / Subsidies
+
Regionalisering tewerkstellingsmaatregelen (artikel 60 +
SINE + Dienstencheques)
Sociale economie
Aandachtspunten van de POD MI:
• Regionalisering en niet een onvoorwaardelijke verdwijning
van de hefbomen tot ontwikkeling van de sociale economie
• Duidelijke identificatie van de overgedragen federale
middelen en verplichting om deze middelen toe te kennen
aan de sector (met raadpleging van de sector).
• Behoud, bij de POD, van een federaal contactpunt dat de
interface zal zijn tussen de federale overheid en de
Gewesten, gestuurd door de federale overheid en op
initiatief van de Gewesten.
• Behoud van de federale voorzieningen "hefbomen" inzake
sociale economie.
Grootstedenbeleid
Uittreksel akkoord
"Grootstedenbeleid (voor wat de
bevoegdheden van de deelstaten betreft)
→ Naar de deelstaten. De federale
overheid houdt op middelen in te zetten
voor de projecten die tot de
bevoegdheden van de Gemeenschappen
of de Gewesten behoren."
Grootstedenbeleid
Besprekingen van de COMORI over GSB beperkt tot de
"stadscontracten"
Budget in 2013: 53 miljoen Euro
Andere GSB-programma's blijven federaal:
GAS-bemiddeling (netwerk van 26 bemiddelaars in heel
België), subsidies aan Vzw's voor pilootprojecten,
studies en conferentie, contingent startbanen, subsidies
aan 3 OCMW's (Brussel Stad, Antwerpen en Luik) voor
de begeleiding van de geregulariseerden, deelname
aan Europese netwerken.
Grootstedenbeleid
Stadscontracten
→ Verdeling tussen de federale Staat en de 3
Gewesten gebaseerd op een classificatie van de IF in
2010, op basis van bevoegdheden (federaal,
gewestelijk of gemeenschappelijk, gemengd).
In 2013 de uitsluitend of hoofdzakelijk federale
projecten: 31,83 % van de vastleggingskredieten.
De projecten uitsluitend of hoofdzakelijk van de
deelstaten: 68,17 % van de vastleggingskredieten.
Grootstedenbeleid
2015: overdracht van de federale Staat van een
budgettair equivalent van 68,17 % voor de
stadscontracten aan de Geweten (ofwel
ongeveer 36 miljoen Euro).
De aan de Gewesten overgedragen middelen
zullen tussen hen verdeeld worden volgens het
gedeelte dat elk van hen vertegenwoordigt in de
bedragen die in 2013 werden toegewezen aan
de steden en gemeenten
Grootstedenbeleid
Aandachtspunten van de POD MI:
In 2015 zullen de contracten van het federale GSB
volledig aangepast zijn aan de federale bevoegdheden
Doelstelling
=
de
sociale
cohesie
maatschappelijke
integratie
bevorderen
stadswijken in moeilijkheden
Er zal voorzien worden in
samenwerking met de OCMW's
een
en
in
de
de
doorgedreven
Proces?
• Federale administraties geraadpleegd
en ter beschikking van de deelstaten
• Ontwerp van
uitwerkingsfase
bijzondere
wet
in
• Inwerkingtreding voorzien op 1 juli 2014