Transcript www. atameken-kz.com www. atameken-kz.com Директор департамента по вопросам транспортной логистики и инфраструктуры Сабиров Х.А. Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения. Женева 10 июля 2013 года.

www. atameken-kz.com
www. atameken-kz.com
Директор департамента по
вопросам транспортной
логистики и инфраструктуры
Сабиров Х.А.
Административные барьеры в процессах
международной торговле.
Пути их решения.
Женева
10 июля 2013 года
www. atameken-kz.com
Национальная экономическая палата Казахстана
«Союз «Атамекен».
Цели и Задачи.
Красиво.
Когда у нас
также будет.
П Р Е Д П Р И Н И М А Т Е Л И
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.
www. atameken-kz.com
Национальная экономическая палата Казахстана
«Союз «Атамекен».
Цели и Задачи.
- Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен» - это
флагман казахстанского бизнес-сообщества. «Атамекен», объединяя более 200
отраслевых, региональных и республиканских бизнес-ассоциаций, малых,
средних и крупных предприятий, является главным представителем и
защитником интересов казахстанских предпринимателей.
- «Атамекен» был создан 24 марта 2005 года по инициативе Президента
Республики Казахстан на Конгрессе предпринимателей Казахстана.
- Миссией «Атамекена» является развитие экономики Казахстана до уровня
лучших
развитых
стран
мира.
Этой
миссии
служат
цели
деятельности «Атамекена» – создание благоприятного делового климата,
устранение всех видов административных барьеров для бизнеса, развитие
здоровой конкурентной среды и вытекающих из ниц задач.
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.
www. atameken-kz.com
Национальная экономическая палата Казахстана
«Союз «Атамекен».
Цели и Задачи.
№ 124-III ЗРК, 31 января 2006 года
Статья 5. Особенности разработки и принятия
нормативных правовых актов, затрагивающих
интересы субъектов частного предпринимательства
1.
Центральные
государственные,
местные
представительные и исполнительные органы через
экспертные советы направляют проект нормативного
правового акта, затрагивающий интересы субъектов
частного
предпринимательства,
в
аккредитованные
объединения субъектов частного предпринимательства с
обязательным приложением пояснительной записки для
получения экспертного заключения, в том числе при каждом
последующем
согласовании
данного
проекта
с
заинтересованными государственными органами.
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.
www. atameken-kz.com
Сравнительная таблица результатов по индикатору
«Международная торговля» рейтинга Всемирного Банка «Doing Business»
и
Индекс эффективности логистики LPI некоторых стран
п/п
DB 2012
DB 2013
LPI 2012
Наименование страны
1.
Латвия
17
16
↑1
76
2.
Литва
26
24
↑2
58
3.
Эстония
4
7
↓3
65
4.
Казахстан
178
182
↓4
86
5.
Азербайджан
169
169
116
6.
Узбекистан
185
185
117
7.
Кыргызстан
173
174
8.
Таджикистан
184
184
9.
Китай
60
68
↓1
130
136
↓8
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.
26
www. atameken-kz.com
Транспортные и транзитные коридоры Казахстана.
Майкапчагай
Бахты
ст. Достык
Алаколь
Коргас
ст. Алтынколь
Калжат
03
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.
www. atameken-kz.com
Транспортные и транзитные коридоры Казахстана.
Упаковочные
листы
ИнвойсСанкт-ПетербургМосква
Товаротранспортные
накладные
ТТН, CMR, СМГС
Россия
Документ обеспечения
уплаты таможенных
платежей и налогов
Москва
Брест
Лицензия/
Гамбург
Дуйсбург
Лодзь
разрешение
на
Пардубице
ввоз/транзит,
ЕС
если товар
подлежит
ограничениям
Актобе
АСТАНА
Достык
Хоргос
ТРАНЗИТНАЯ
ДЕКЛАРАЦИЯ
Сертификаты:
Санитарный,
ветеринарный,
фитосанитарный,
если товар
подлежит
такому
Китай
контролю
Ляньюньган
Техническое
описание (на
товары двойного
назначения)
Ухань
Чэнду
Чунцин
126 тыс.
ДФЭ
Сравнение маршрутов перевозки грузов из КНР в Европу
на примере контейнерного поезда Чунцин-Дуйсбург
В целях привлечения транзитных грузопотоков реализуются проекты,
способствующие упрощению процесса организации международных
поставок товаров и переориентацию грузопотоков с морских линий
на трансказахстанские маршруты
По морю
По ж/д через
Достык
Расстояние
Время
Цена
~ 20 000 км
~45-60 сут.
~$5 600
~ 10 700 км
16 сут.
~$9 400
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.
www. atameken-kz.com
Сложное и запутанное
таможенного дела.
законодательство
в
сфере
• Таможенный кодекс Таможенного союза
• более 30 международных договоров
• более 900 решений КТС, решений коллегии и Совета
Евразийской экономической комиссии
• Кодекс РК «О таможенном деле в РК»
• свыше 100 постановлений Правительства РК и
приказов в сфере таможенного дела
Неразвитая инфраструктура в пунктах пропуска.
Несовершенство процессов информационного обмена и
взаимодействия контролирующих органов, бизнеса.
Дублирующие функции государственного контроля и
представление множества документов в различные
государственные органы.
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.
www. atameken-kz.com
Проблемы.
1. Большое количество документов, требуемых контролирующими
органами.
2. Отсутствие
в
законодательстве
принципа
«презумпции
невиновности предпринимателя»
3. Необходимость подачи одного и того же пакета документов в
различные государственные органы при получении различных
разрешений.
4. Длительность и непрозрачность процессов получения разрешений.
5. Отсутсвие регламентов работ и технологических схем
взаимодействия контролирующих органов и т.д.
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.
www. atameken-kz.com
Пути решения в процессах таможенного регулирования.
1. Изменить миссию таможенных органов с жестко фискальной и
правоохранительной, на оказание содействия международной торговле.
2. Сократить количество документов при таможенном декларировании до 4
документов: таможенная декларация на товары, транспортные документы,
счет-фактура (йнвойс) и упаковочный лист.
3. Закрепить в законодательстве принцип “презумпции невинновности
предпринимателя”, а также норму, предусматривающую, что все
неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов таможенного
законодательства будут толковаться в пользу участника ВЭД.
4. Внедрение рекомендаций ЕЭК ООН № 33 и 35 по механизму единого окна
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.
www. atameken-kz.com
решения.
ПутиПути
решения
по пунктам пропуска
и при транзите грузов.
1. Строительство в рамках государственного частного партнерства
многополосных пунктов пропуска, оснащения их техническими средствами
контроля.
2. Определение
единых
форм
разрешительных,
сопроводительных
документов.
3. Автоматизация процессов контроля.
4. Интеграция информационных систем контролирующих органов.
5. Определение единого администратора в пунктах пропуска.
6. Обеспечение передачи информации по перемещаемым пассажирам, товарам
и транспортным средствам по всей логистической цепочке.
Астана 2013 | Проблемы транспортных коридоров Казахстана, пути их решения
www. atameken-kz.com
Национальная экономическая палата Казахстана
«Союз «Атамекен». Цели и Задачи.
Снижение административной нагрузки на бизнес
Стало
Было
2
0
1
1
г
о
д
Законом РК «О лицензировании»
предусмотрено:
26 сфер
108 видов
293 подвида
Также
законодательством
было
предусмотрено:
1 096 различных видов разрешительных
документов,
23
вида
продукции
подлежали
обязательной сертификации.
Законом РК «О внесении изменений и
дополнений в некоторые
законодательные акты РК по вопросам
сокращения разрешительных
документов ….»
- 96 видов;
2012 год
- 268 подвида;
- Перевод выдачи лицензий в
2
электронный формат
0
- Перевод более 40 видов на
1
уведомительный характер
3
- Отменена 257 различных видов
г
разрешительных документов
о
д
- По состоянию на май 2013 г.
планируется реформирование 840
разрешительных документов
www. atameken-kz.com
Национальная экономическая палата Казахстана
«Союз «Атамекен». Цели и Задачи.
Снижение административной нагрузки на бизнес
Сегодня
1. Срок исковой давности 5 лет
2. Привлечение к административной
ответственности участника ВЭД при
самостоятельном выявлении ошибок при
таможенном декларировании
3. Практика наложения штрафов и
начисления пени при пост-таможенном
контроле*
Предлагаем:
1. Сократить срок исковой давности до
3-х лет**
2. Не привлекать к ответственности
участника ВЭД при добровольном
выявлении ошибок
3. Не начислять пеню и штрафы при
выявлении нарушения, возникших по
вине таможенных органов***
4. Снижение уровня администрирования
таможенной стоимости
* Пересмотр и отмена решений о выпуске товаров, несмотря на то участниками ВЭД предоставляются одни и те же
документы. Особенно это касается вопросов классификации товаров и определения таможенной стоимости.
** В РФ и РБ срок исковой давности 3 года, ГК РК также предусмотрен срок исковой давности 3 года.
*** Данная норма применима при выпуске товара по «желтому» и «красному» коридору.
www. atameken-kz.com
Работа с Пути
исполнительными
органами власти
решения.
и бизнес объединениями.
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.
www. atameken-kz.com
Модель
Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан
700 тыс.
Предпринимателей
700
Бизнес-ассоциаций
10 тыс
.
Отсутствие консолидации
предпринимательского сообщества
ПРОБЛЕМЫ
Членов ассоциаций
Нет механизма представления единой
позицию бизнеса по отстаиванию и
защите своих прав и интересов на
государственном уровне
РЕШЕНИЕ
-Консолидация бизнес-сообщества путем введения института
обязательного членства на основе передового международного опыта
(Германия, Франция, Австрия, Нидерланды, Италия, Греция, Испания,
Турция и т.д.)
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.
www. atameken-kz.com
Национальная экономическая палата Казахстана
«Союз «Атамекен».
Цели и Задачи.
Не
мешайте
работать.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.
www. atameken-kz.com
Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен».
Действия/помощь доноров и международных агентств.
Научите,
что и как
делать.
1. Организация семинаров по передовому
международному
опыту
на
основе
предложений и запросов Палаты и
государственных органов.
2. Организация и проведение по результатам
семинаров ознакомительных поездок в
страны с передовой международной
практикой с участием экспертов Палаты и
государственных органов.
3. Работы по исследованиям, подготовке
предпроектной
документации,
поиск
инвесторов по внедрению решений,
направленных на создание условий для
развития торговли.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ.
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.
www. atameken-kz.com
Спасибо за внимание!
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.