2050 الطريق إلى عام : مياه العراق Road to 2050: Iraqi Waters Amman-Jordan 9 August 2007
Download ReportTranscript 2050 الطريق إلى عام : مياه العراق Road to 2050: Iraqi Waters Amman-Jordan 9 August 2007
2050 الطريق إلى عام:مياه العراق Road to 2050: Iraqi Waters Amman-Jordan 9 August 2007 Background • The historically abundant water resources in Iraq are becoming under pressure due mainly to major engineering developments in the upper reaches, in addition to increased agricultural activities, pollution; population growth and unprecedented expansion of water consuming industries in the region معلومات عامة ترزح الموارد المائية العراقية التي اتصفت بالوفرة عبر التاريخ تحت ضغوط كبيرة ناجمة بشكل رئيسي عن التطورات الهندسية الكبرى في يضاف،أعالي نهري دجلة والفرات إليها األنشطة الزراعية المتزايدة التلوث ونمو أعداد السكان والتوسع غير المسبوق في الصناعات المستهلكة للمياه في المنطقة • Background • As the downstream riparian country, • Iraq strategic interest in water resources is vulnerable to the upstream practices. Without sound water policies and efficient water resources management systems and long term planning, Iraq will be faced with extremely difficult challenges in the near future. Iraq has not developed its own water vision and policy for the long term resulting in haphazard use in the three main sectors namely, agriculture, industry and domestic uses. Further, internal weak coordination by the major users of water is leading to further stressing the situation of water and threaten the future wellbeing of the population معلومات عامة • العراق بلد يمتد على ضفاف مجرى النهرين فإن مصالحه اإلستراتيجية في الموارد المائية سريعة التأثر بالممارسات التي تجري في أعالي حيث من المنتوقع أن يواجه العراق.النهرين تحديات صعبة للغاية في المستقبل القريب إذا لم يتم اعتماد سياسات سليمة وخطط طويلة األمد خاصة بالمياه وإتباع أنظمة فعالة في إدارة .الموارد المائية • العراق لم يضع رؤية وسياسة خاصة بموارده المائية األمر الذي أدى إلى االستهالك العشوائي للمياه في القطاعات الرئيسية الثالثة (الزراعة وعالوة على.)والصناعة واألستهالك المنزلي فأن ضعف التنسيق الداخلي بين،ذلك المستخدمين الرئيسيين للمياه يؤدي إلى المزيد من الضغط على أوضاع المياه ويهدد الوضع .المعيشي المستقبلي للسكان Water Management Millennium Development Goals (MDGs) Benefits Basic Human Right to Affordable Good Quality Water Sustainability of Vital Eco-Systems & Biodiversity Food Productivity & Health Income Generation, Poverty Reduction and Pro-Poor Growth Just and Equitable Distribution of Water Goal 3: Goal 1: Eradicate extreme poverty and hunger Promote gender equality and empower Women Goal 6: Combat HIV/AIDS, Malaria and other diseases Goal 4: Goal 5: Reduce child mortality Improve maternal health Goal 7: Ensure environmental sustainability Goal 8: Develop a global partnership for development Water Management Millennium Development Goals (MDGs) Tools 1. Integrated Water Resources Management (IWRM) Strategic water vision and policy with medium and long term objectives Mainstreaming environmental issues Modern Management Techniques Stake holders have a share in the process 2. National Water Council Goal 1: Mandate: Goal 3: Promote gender Eradicate extreme Water allocation according to needs equality and poverty and hunger Formulate long term vision empower Women Goal 4: 5: Governance StructureGoal : Reduce child National plan Water allocation amongst the various Goal 6: sectors Goal 7: Combat HIV/AIDS, Build internal consensus Ensure environmental Malaria and Technical and Institutional Capacity other diseases Improve maternal Attached to PM’s office mortality health Membership of relevant ministries and entities Based on legal texts sustainability Goal 8: Develop a global partnership for development Institutional Provisions Iraqi Constitution الباب الثاني الحقوق والحريات ـ الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية:ثانيا Section Two Rights and Liberties Second: Economic, Social and Cultural Liberties (33): المادة Article (33) •Clause 2: The State shall undertake the protection ـ تكفل الدولة حماية:ً• ثانيا and preservation of the البيئة والتنوع االحيائي environment and its . والحفاظ عليهما biological diversity. الباب الرابع اختصاصات السلطات االتحادية Section Four Powers of the Federal Government • Article 110 (Source • Programme on Governance in the Arab RegionPOGAR): Clause 8: Planning policies relating to water sources from outside Iraq and guaranteeing the rate of water flow to Iraq and its just distribution inside Iraq in accordance with international laws and conventions. ً) (النسخةًالعربيةًبحسب10(1 المادة : )برنامجًادارةًالحكمًفيًالدولًالعربية تخطيط السياسات المتعلقة:ًثامنا بمصادر المياه من خارج العراق وضمان مناسيب تدفق المياه الى وفق القوانين واالعراف،العراق .الدولية • الباب الرابع اختصاصات السلطات االتحادية Section Four Powers of the Federal Government Article (114) (Source: POGAR) •Clause 3: To formulate environmental )(النسخةًالعربيةًبحسبًبرنامجًادارة3(11 المادة : )POGARًالحكمًفيًالدولًالعربية policy to ensure the protection of the environment from pollution and to preserve its cleanliness, in cooperation with the regions and governorates that are not organized in a region. تكون االختصاصات اآلتية مشتركةً بين السلطات االتحادية وسلطات االقاليم ـ رسم السياسة البيئية لضمان حماية البيئة:ً• ثالثا بالتعاون مع، والمحافظة على نظافتها،من التلوث االقاليم والمحافظات غير المنتظمة في أقليم •Clause 7: To formulate and organize ، ـ رسم سياسة الموارد المائية الداخلية:ًسابعا. وينظم ذلك،وتنظيمها بما يضمن توزيعً عادلً لها .بقانون the main internal water resources policy in a way that guarantees fair distribution. This will be legislated by law • العهد الدولي مع العراق International Compact with Iraq 2 THE COMPACT RESOLUTION • 3. Acknowledge that the prosperity and well-being of the Iraqi people hinges upon the Government’s commitment to pursue fundamental socio-economic reforms in areas including public resource management, governance and institutional strengthening, anticorruption measures, subsidy reform, private sector development, financial sector restructuring, human security promotion, an established regulatory and institutional framework based on the rule of law, hydrocarbon legislation, and a refined agriculture and water management strategy; بيان العهد الدولي مع العراق- 2 • االعتراف بأن أمن وازدهار وسعادة-3 الشعب العراقي يتوقف على التزام الحكومة العراقية بمواصلة اإلصالحات االجتماعية واالقتصادية األساسية في مجاالت إدارة الموارد العامة واإلدارة الرشيدة وتقوية مؤسسات الدولة وإصالح الدعم الحكومي وتطوير القطاع الخاص وإعادة هيكلة القطاع المالي وتحسين األمن واالستقرار وإقامة إطار عمل تنظيمي ومؤسساتي وإصدار،يرتكز على سيادة القانون ورسم سياسة،قانون النفط والغاز .إدارية جيدة لقطاع الزراعة والمياه العهدًالدوليًمعًالعراق International Compact with Iraq 4.6 Agriculture and water management strategy • Develop a consolidated land and water management policy and a comprehensive approach towards resolution of cross border water issues. • Improve efficiency of agricultural markets through improvement of physical infrastructure including integrated water management. أستراتيجية أدارة الزراعة4.6 والمياه • رسم سياسة إلدارة المياه و األراضي و وضع منهج شامل لحل مسالة المياه مع دول الجوار رفع كفائة األسواق الزراعية من خالل تحسين البنية التحتية والتي تشمل األدارة المتكاملة للمياه • 2010-2007ًاستراتيجيةًالتنميةًالوطنية National Development Strategy 2007-2010 The National Development Strategy 2007- 2010 emphasized water and environment management issues as follows: •Ensure clean and sufficient water distribution for Iraq people through appropriate water resources management. •Follow up Iraq accession to International and regional agreements related to environment and water resources. -2007ًأكدتًاألستراتيجيةًالوطنية ً علىًادارةًالمواردًالمائية2010 :والبيئية كماًيلي ً• التأكيدًعلىًتوزيعًمياهًنظيفة ًوكافيةًللشعبًالعراقيًمنًخالل ،أدارةًفاعلةًلمصادرًالمياه ً• متابعةًانضمامًالعراقًالى ًاالتفاقياتًالدوليةًواالقليمية .المتعلقةًبالبيئة ومواردًالمياه توصيات مؤتمر المياه -أيار :2007مياه العراق :الطريق إلى عام 2050 Results of the Water Conference May2007 Road to 2050: Iraqi Waters • • يؤكد المشاركون الحاجة إلى التعاون study on the establishment of a اإلقليمي بين الدول المتجاورة في مجال المياه وأبعادها البيئية ،ويطلب المشاركون regional cooperation mechanism to tackle water and its environmental من برنامج األمم المتحدة اإلنمائي إعداد impact. دراسة حول أفاق التعاون اإلقليمي • B) Strengthen the capacity of the واقتراح آليات تنفيذ توصيات الدراسة. existing Higher Committee on Water by enhancing أكد المشاركون على تعزيز الهيكلية communications and coordination الحالية للهيئة العليا للمياه وذلك من خالل channels, institutional development تحسين قنوات االتصال والتواصل and building the negotiations والتطوير المؤسسي وبناء القدرات capacity of the committee. التفاوضية مع التأكيد على إشراك المؤسسات ذات العالقة. • A) Call upon UNDP to prepare a 2050 الطريق إلى عام: مياه العراق:2007 أيار-توصيات مؤتمر المياه Results of the Water Conference May2007 Road to 2050: Iraqi Waters Adoption of the Integrated ً• تبنيًمفهومًاإلدارةًالمتكاملة Water Resources ًفيًإدارةًالمواردًالمائية Management approach ًوضرورةًتطويرًالسياسات and the necessity for the ًواالستراتيجياتًوبلورة formulation of policies 2050ًخارطةًللطريقًنحو and strategies as well as ًبمشاركةًكافةًأصحاب the elaboration of a road العالقة map for 2050 with the participation of all parties; Water Management Regional Cooperation Mechanisms Instruments Objectives Regional Cooperation Mechanism Based on International Law Fair Access Technical Joint & Equitable Committees Share of Trans-Boundary Water Resources UpstreamDialogue Regional & Downstream Management Cooperation Promote &on: Capitalize Stimulate in the Region: Economic Previous agreements Growth & protocols between the riparian states Water Peace sharing and Stability agreements throughout the world (over 300) Protection of Vital National Interests OPEN QUESTIONS • In your view, how do existing texts provide for equitable share of waters • • • • within Iraq? What is your analysis of Article 114, Clause 7 and how would you legislate for it? What do you think the mandate and the governance of the National Water Council should be? In a revision of the Constitution should water management be made a concurrent power, with federal paramountcy? There are international, national, regional, governorate, and local dimensions to the water issue. How should a federal Iraq address these dimensions.