Transcript Atelier régional des Nations Unies sur l’évaluation des recensements et les enquêtes post-censitaires: Expérience du Burundi Présenté par Déogratias BUZINGO,Démographe Tunis, 07-11 Décembre 2009

Atelier régional des Nations Unies
sur l’évaluation des recensements et
les enquêtes post-censitaires:
Expérience du Burundi
Présenté par Déogratias BUZINGO,Démographe
Tunis, 07-11 Décembre 2009
Plan de l’exposé
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Historique
Contexte et justification
Objectifs et résultats à atteindre
Étapes déjà franchies
Incertitudes et risques
Conclusion
Historique
• Le Burundi a déjà organisé 3 recensements
dont le 3ème est en voie d’être bouclé;
• A chaque recensement, il est mis en place un
Bureau Central du recensement(BCR) dont le
mandat finit avec la publication des résultats;
• Dans tous 3 recensements, le BCR a travaillé
sous la responsabilité du Ministère de l’Intérieur
CONTEXTE ET JUSTIFICATION
Le contexte burundais était particulier:
• Les sources de données démographiques
trop vieilles: le dernier Recensement
général de la Population et de l’Habitat
datait de 1990
• Le pays éprouvait un besoin urgent
d’informations statistiques pour la
reconstruction nationale après plus d’une
décennie de conflit armé
CONTEXTE ET JUSTIFICATION
•
(suite)
Le pays éprouvait la nécessité de disposer
d’indicateurs pour le suivi et l’évaluation
des stratégies sectorielles de
développement, des OMD et pour la
formulation et la gestion des politiques,
programmes et stratégies de
développement, comme le Cadre
Stratégique de Lutte contre la Pauvreté
(CSLP)
CONTEXTE ET JUSTIFICATION (suite)
•
•
La nécessité de répondre aux exigences
internationales dans le domaine
statistique: au moins un recensement tous
les 10 ans
Le besoin d’enrichir et d’actualiser les
sources de données existantes.
OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS
Le RGPH 2008 s’était fixé l’objectif de:
•
Déterminer l’état de la population du pays:
*structure par sexe et par âge
*certaines caractéristiques socioéconomiques et culturelles,
* répartition spatiale selon différentes
unités administratives et le milieu de
résidence, ….
OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS (suite)
•
•
Déterminer les niveaux, les structures et
les tendances de la fécondité, de la
nuptialité, de la mortalité et de la
migration ;
Recueillir des informations sur les
caractéristiques de l’habitation, dans le but
d’étudier les conditions de vie des
ménages.
OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS (suite)
•
•
Fournir des indicateurs pour le plaidoyer
en faveur de certains groupes de
population vulnérables tels que les
personnes sinistrées (déplacés, rapatriés,
réfugiés), les personnes handicapées, les
orphelins, les personnes âgées, les
femmes et enfants chefs de ménages ;
Evaluer l’évolution récente de la
population et prévoir son évolution future;
OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS (suite)
•
•
Mettre en place une base de sondage
nécessaire aux études et enquêtes
statistiques ultérieures;
Fournir des données pour l’élaboration, la
mise en œuvre, le suivi et l’évaluation de
la stratégie de lutte contre la pauvreté à
travers le Cadre Stratégique de Lutte
contre la Pauvreté (CSLP), d’autres
programmes sectoriels ainsi que pour
l’atteinte des OMD ;
ETAPES DEJA FRANCHIES (suite)
1. Mise en place des arrangements
institutionnels et juridiques
– Une décret présidentiel légalisant
l’organisation du RGPH 2008 promulgué le 17
août 2006 et attribuant l’organisation au
Ministère de l’Intérieur,
– Mise en place des organes de pilotage du
RGPH à savoir: le Conseil National
d’Orientation du recensement, le Comité
Technique du recensement et le Bureau
Central du recensement
ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)
2. Définition de l’orientation politique:
– Avec les Accords de paix et la démocratisation de
la vie publique, le recours aux statistiques sociodémographiques devenait incontournable
principalement dans la gestion des équilibres sociopolitiques convenus dans les Accords,
Il était dès lors opportun d’introduire la
variable Ethnie, mais cela n’a pas été fait parce
que les sensibilités et les susceptibilités qui
l’entourent risquaient de fausser le données
ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)
- le nouveau découpage administratif du territoire
opéré en décembre 2005 avait besoin de
confirmer les caractéristiques géographiques
des nouvelles circonscriptions administratives
ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)
3. Définition de l’orientation socio-démographique:
Après plus d’une décennies de guerre civile, les
phénomènes suivants sont devenus une réalité:
- Des incertitudes sur la taille et la structure de la
population;
- des bouleversement du schéma démographique,
- des modifications dans la répartition géographique
entre les circonscriptions administratives d’une part
et entre les centres urbains et les zones rurales
d’autre part
ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)
3. (suite) Définition de l’orientation socio-démographique:
– Un Souci d’appréhender les tendances
migratoires internes et externes,
– le nouveau découpage administratif du territoire
depuis décembre 2005 avait besoin de confirmer
les caractéristiques géographiques.
ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)
4. Définition de l’orientation socio-économique:
Après plus d’une décennies de guerre civile, les
efforts de redressement de l’économie nationale
entrepris par le Gouvernement, avaient besoin d’un
tableau de bord statistique:
– Le niveau des indicateurs révélé par les enquêtes devait être
confirmé ou infirmé, notamment au niveau de:
* la paupérisation des ménages,
* la situation du niveau d’accès aux services publics,
* la prévalence de la pandémie du VIH/SIDA
ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)
5. Réalisation des Travaux Cartographiques
dont les résultats ont été:
– Le découpage du territoire en zones de
dénombrement (ZD),
– La production des cartes des ZD concernés
aussi bien par le recensement pilote que le
recensement proprement dit;
ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)
6. Élaboration des outils de collecte que sont
principalement:
- le questionnaire-ménage ordinaire et le
questionnaire-ménage collectif,
- les manuels d’instruction aux Agents
recenseurs,
- différentes fiches (pour numérotation des
constructions, identification des ménages,
récapitulation, ….
ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)
7. Organisation d’un plaidoyer en faveur du
recensement, cela à travers :
Une réunion de tous les partenaires potentiels
pouvant contribuer au financement de
l’opération a été organisée.
Cette étape était très importante et cruciale
car, le financement de l’opération était
conditionné par l’apport extérieur
ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)
8. Exécution du Recensement pilote :
- Collecte réalisée du15 au 30 Août 2007
- Exploitation des données effectuée fin
Décembre 2007 par l’ISTEEBU
Les résultats ont permis de finaliser le
questionnaire
ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)
9. Exécution d’une Enquête Post-censitaire
(EPC) en Novembre-Décembre 2008:
Préalables:
- Recrutement et formation du personnel de
terrain,
- Outils de collecte apprêtés
- Équipe d’exploitation et d’analyse apprêtée
ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)
9. Préalables (suite)
• Voyage d’étude et d’échange d’expériences
effectué au Burkina Faso ;
• Appui technique du CTP de l’UNFPA Cameroun;
• Une base de sondage constituée de toutes les
zones de dénombrement (ZD) du Recensement
• Un échantillonnage effectué à 2 degrés: au 1er
degré la ZD considérée comme une grappe et
avec la méthode de tirage systématique avec
probabilités inégales;
•
ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)
9. Préalables (suite)
• Au 2ème degré, tous les ménage de la grappe
sont enquêtés;
• Un échantillon au taux de sondage de 2% des
ZD du recensement, soit 162 des 8106 ZD;
• Une collecte durant 3 semaines(1-20/12/2008)
ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)
10. Exploitation des résultats de l’EPC:
Préalables:
- Recrutement et formation du personnel de
codification et de saisie,
- Équipements informatiques apprêtés
- Équipe d’exploitation (apurement de fichiers et
sortie de tableaux ) apprêtée
ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)
9. Exécution du Dénombrement proprement dit:
Prévu du 15 au 30 août 2008:
Préalables:
- Toute la logistique rassemblée (150 véhicules)
- Tous les moyens humains nécessaires
apprêtés (près de 10.000 personnes)
- Toute la population sensibilisée/mobilisée
ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)
9. Exécution du Dénombrement proprement dit:
Prévu du 15 au 30 août 2008:
Préalables:
- Toute la logistique rassemblée (150 véhicules)
- Tous les moyens humains nécessaires
apprêtés (près de 10.000 personnes)
- Toute la population sensibilisée/mobilisée
ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)
Dispositif du Traitement des données:
• La saisie avait commencé le 18 Mai 2008 sur
Cspro et a pris fin le 25 octobre 2008;
• 120 agents de saisie ont été recrutés et répartis
en deux équipes de 60 (5heures de travail
avant midi et après midi);
ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)
Résultat du Traitement des données:
Production des résultats préliminaires le
16/01/2009, sur base des fiches récapitulatives
dont les principales sont:
* Un effectif de population de 8 038 618 habitant
sur une superficie émergée de25 950 Km2, soit
une densité 310 hab/km2
ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)
Résultats provisoires (suite)
• Une structure par sexe de la population
burundaise accuse une légère domination
féminine: 51,4% en 1990 et 51,1%;
• Sur les 16 provinces rurales, 7 provinces
dépassent la moyenne nationale de 310
hab/Km², avec un record de 472 hab/Km²
enregistré dans une Province (KAYANZA)
ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)
Résultats provisoires (suite):
• Un rapport de masculinité de la population
estimé à 95,5
ETAPES EN COURS et PROCHAINES
1. Analyse des données:
Préalables:
- Équipe d’analystes déjà constituée,
- Dispositifs de rédaction et de validation des
rapports d’analyse en cours de mise en place
- Dispositif de détection et de redressement des
erreurs
ETAPES EN COURS et PROCHAINES(suite)
2. Publication et Diffusion des Résultats:
Préalables envisagés:
- Dispositif d’impression des différents rapports
d’analyse mis en place
- Dispositifs de dissémination des résultats mis
en place (Séminaires et ateliers)
INCERTITUDES QUI RISQUAIENT DE
COMPROMETTRE LES RESULTATS
• La mauvaise organisation découlant des faibles
capacités du Ministère de l’Intérieur à qui
l’organisation avait été confiée;
Conséquences déjà visibles:
- Le retard dans la mise en place des organes de
pilotage du Recensement (Conseil d’Orientation
National, Comité Technique, Bureau Central ):ces
arrangements institutionnels requis auraient dû être
opérationnels depuis 2 ans
INCERTITUDES POUVANT
COMPROMETTRE LES RESULTATS
(suite)
•
Conséquences prévisibles:
-une faible mobilisation des ressources :
* les capacités techniques de l’Institut National de
la Statistique n’étaient pas suffisamment mises
à contribution;
* les partenaires semblaient peu mobilisés alors
que le pays comptait sur leur financement à
plus de 80%
CONCLUSION: Leçons à tirer
1. L’organisation d’un recensement général de la
population demande un temps suffisant et une
bonne préparation technique sinon, une
précipitation et une insuffisance des capacités
techniques engendreront inévitablement des
problèmes qui auront des implications sur la
qualité des résultats:
2. La phase préparatoire (cartographie,
sensibilisation, recrutement/formation du
personnel) au dénombrement est essentielle pour
une réussite d’un recensement.
CONCLUSION: Leçons à tirer
3. L’organisation d’une enquête post-censitaire
semble être l’un des meilleurs moyens d’évaluer
aussi bien la couverture que la qualité des
réponses.
Je vous remercie de votre
aimable attention