Transcript Możliwości wsparcia ekonomii społecznej
Slide 1
7.1.1
7.1.2
Podstawa prawna:
1) Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658, z późn. zm.);
2) Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Z 2005 r., Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.);
3) Program Operacyjny Kapitał Ludzki zaakceptowany przez Radę Ministrów w dniu 7 września 2007 r. i zatwierdzony decyzją
Komisji Europejskiej w dniu 28 września 2007 r.;
4) Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 13 marca 2008 r., zatwierdzony przez Instytucję
Zarządzającą PO KL w dniu 21 marca 2008r.;
5) Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 19 września 2008 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki;
6) System Realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 10 września
2007 r. z późniejszymi zmianami w szczególności:
a) „Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy
Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki
Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 z dnia 04 grudnia 2008 r.”;
b) „Zasady finansowania PO KL” z dnia 15 września 2008r.
7) Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 września 2007 r. w sprawie wydatków związanych z realizacją
programów operacyjnych;
8) Plan Działania na 2009 rok dla Priorytetu VII „Promocja integracji społecznej”.
Wydatek współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Slide 2
MOŻLIWOŚCI
FINANSOWANIA
EKONOMII
SPOŁECZNEJ
Z FUNDUSZY
UNIJNYCH
Slide 3
EKONOMIA SPOŁECZNA
- zwana również przedsiębiorczością społeczną;
- często nazywana ekonomią solidarności lub ekonomią obywatelską;
- zajmuje się osiągnięciem celów społecznych metodami gospodarczymi;
- rozumiana jako sektor i jako metoda działania;
- Ekonomia społeczna definiowana jest jako obszar, w którym wzajemnie przenikają
się: sektor publiczny, sektor prywatny i tzw. trzeci sektor. Tym samym stanowi
uzupełnienie luki, jaka powstaje miedzy tymi sektorami, a także odpowiedź na
potrzeby realizacji celów społecznych, które nie są bądź też nie mogą zostać
zaspokojone przez państwo czy rynek.
SEKTOR
w wymiarze instytucjonalno- prawnym
METODA DZIAŁANIA
osiągnięcie celów społecznych metodami gospodarczymi
Slide 4
PRZEDSIĘBIORSTWO SPOŁECZNE
- zgodnie z definicją europejskiej sieci badawczej EMES (European Research
Network) przedsiębiorstwo społeczne charakteryzuje działalność o celach
społecznych, której zyski są ponownie inwestowane w te cele bądź we wspólnotę.
Celem takiego przedsiębiorstwa nie jest maksymalizacja zysków ani też
zwiększanie dochodów udziałowców / właścicieli. Podmioty w sektorze ekonomii
społecznej cechują dwa kryteria:
- społeczne
- ekonomiczne
- przedsiębiorstwo społeczne nie musi spełniać wszystkich kryteriów równocześnie
aby został do takowego zaliczony. Od podmiotów zaliczanych do sektora ekonomii
społecznej wymagane jest posiadanie większości z nich.
Slide 5
ZE WZGLĘDU NA KRYTERIA EKONOMICZNE PODMIOTY TE
CHARAKTERYZUJE:
- prowadzenie w sposób względnie ciągły, regularny działalności w oparciu o
instrumenty ekonomiczne;
- niezależność, suwerenność instytucji w stosunku do instytucji publicznych;
- ponoszenie ryzyka ekonomicznego;
- istnienie choćby nielicznego płatnego personelu.
Slide 6
ZE WZGLĘDU NA KRYTERIA SPOŁECZNE PODMIOTY TE
CHARAKTERYZUJE:
- wyraźna orientacja na społecznie użyteczny cel przedsięwzięcia;
- oddolny, obywatelski charakter inicjatywy;
- specyficzny, możliwie demokratyczny system zarządzania;
- możliwie wspólnotowy charakter działania;
- ograniczona dystrybucja zysków.
Slide 7
JAKIE PODMIOTY PRAWNE
DZIAŁAJĄ W OBSZARZE EKONOMII
SPOŁECZNEJ?
PODMIOTY EKONOMII SPOŁECZNEJ (ZGODNIE ZE SŁOWNIKIEM
TERMINOLOGICZNYM SZCZEGÓŁOWEGO OPISU PRIORYTETÓW
PO KL)
„W ramach PO KL do tej kategorii zaliczone zostały: spółdzielnie socjalne,
spółdzielnie pracy, spółdzielnie inwalidów i niewidomych, organizacje pozarządowe
oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o
pożytku publicznym i wolontariacie (Dz. U. z dnia 29 maja 2003 r. z późn. zm.).”
Podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy to osoby prawne i jednostki
organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła
Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i
związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania oraz
stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.
Slide 8
W OBSZARZE EKONOMII SPOŁECZNEJ DZIAŁAJĄ NASTĘPUJĄCE
PODMIOTY PRAWNE :
- Fundacja
- Stowarzyszenie
- Centrum Integracji Społecznej (CIS)
- Klub Integracji Społecznej (KIS)
- Zakład Aktywności Zawodowej (ZAZ)
- Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych (TUW)
- działalność Warsztatów Terapii Zajęciowej (WTZ)
- Przedsiębiorstwa działające na bazie spółek z ograniczoną odpowiedzialnością.
To czy dana organizacja powinna być zakwalifikowana jako podmiot ekonomii
społecznej zależy od profilu jej działania oraz innych cech, takich jak to czy wśród
pracowników czy klientów takich organizacji znajdują się osoby pochodzące z grup
zagrożonych wykluczeniem społecznym.
Slide 9
FUNKCJE EKONOMII SPOŁECZNEJ:
- przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu;
- tworzenie materialnej bazy dla działania organizacji obywatelskich;
- proponowanie alternatywnych formy kredytowania;
- wzmacnianie kapitału społecznego;
- służba regeneracji lokalnej przestrzeni publicznej;
- sprzyjanie urzeczywistnieniu idei obywatelskości;
- ułatwianie reformowania sektora usług publicznych.
Slide 10
EKONOMIA SPOŁECZNA W UNII EUROPEJSKIEJ
Unia Europejska wspiera powstawanie sektora gospodarki społecznej materialnie i
instytucjonalnie. Ważną rolę w procesie rozwoju „trzeciego sektora” odgrywa samorząd
terytorialny. „Trzeci sektor” postrzegany jest jako zadanie władz publicznych, państwowych i
samorządowych podyktowane koniecznością włączenia się do europejskich polityk. Rola władzy
w ułatwieniu i wspieraniu rozwoju „trzeciego sektora” ma charakter wtórny w stosunku do
pierwotnych inicjatyw społecznych. Dyrektywy unijne, ustawy, rozporządzenia, decyzje
samorządów są zatem nie czynnikiem sprawczym, ale odpowiedzią na aktywność ekonomiczną
obywateli, którzy próbują wspólnie poradzić sobie z wykluczeniem społecznym. W odpowiedzi
na inicjatywy europejskie takie jak EQUAL (Program Inicjatywy Wspólnotowej 2000-2006),
muszą prowadzić działania zmierzające do upodmiotowienia społeczeństwa odgórnie, podczas
gdy na Zachodzie rozwiązania instytucjonalne są wymuszane oddolnie. Zadanie Polski jest
trudniejsze w stosunku do innych krajów UE (np. we Francji działa ok. 800 000 stowarzyszeń, a
rocznie przybywa 60 000 nowych).
Podstawową przyczyną wspierania przez władze publiczne Europy „Trzeciego sektora” jest
efektywność w walce z wykluczeniem społecznym. Firmy tego sektora szybciej tworzą miejsca
pracy, gdyż do ich zadań należy walka z bezrobociem i wykluczeniem, a nie maksymalizacja
zysku (np. w Wielkiej Brytanii przedsiębiorstwa socjalne zatrudniają ok. pół miliona
pracowników, a tym samym przysparzają gospodarce 18 miliardów funtów rocznie dochodu).
Obok Włoch i Skandynawii Francja jest krajem gdzie władze publiczne są bardzo aktywne w
zwalczaniu wykluczenia społecznego poprzez promowanie gospodarki społecznej.
Slide 11
DLACZEGO WSPIERAĆ EKONOMIĘ SPOŁECZNĄ?
- o poziomie życia społeczeństw decyduje nie tylko kapitał fizyczny, ale również
kapitał ludzki i społeczny;
- o jakości życia społeczeństw decyduje nie tylko przeciętny dochód, ale także
stopień partycypacji obywateli w życiu gospodarczym i społecznym, zaangażowanie
obywatelskie, poziom spójności społeczeństw;
- cechą ekonomii społecznej jest harmonijne połączenie celów ekonomicznych i
społecznych. W skali makro oznacza to rozwój kapitału ludzkiego i społecznego;
- rozwój ten nie jest możliwy bez dostępu podmiotów ES do kapitału fizycznego.
Slide 12
SZANSA NA ROZWÓJ SEKTORA EKONOMII
SPOŁECZNEJ (FUNDUSZE UNIJNE 2007-2013)
Fundusze unijne dają szansę podmiotom ekonomii społecznej. Jednak żeby taką
szansę wykorzystać należy zbudować system, który będzie pomagał nowym
podmiotom ekonomii społecznej oraz da szansę usamodzielnienia się istniejącym
już podmiotom tak, aby w 2016 r. rozwijać się mimo odcięcia środków unijnych.
Program Operacyjny Kapitał Ludzki (PO KL) wykorzystuje 100% Europejskiego
Funduszu Społecznego (EFS) i na podstawie jego można zbudować system, który:
- obejmuje wsparcie dla podmiotów ekonomii społecznej przy tworzeniu nowych
podmiotów jak również funkcjonowaniu podmiotów, które już istnieją;
- umożliwia podmiotom ekonomii społecznej start w konkursach - pierwsze dotacje
umożliwiają rozwój organizacji, budują jej potencjał, który pozwala na podejmowanie
nowych wyzwań;
- umożliwia podmiotom ekonomii społecznej udział w przetargach, co pozwala
zdobyć kapitał niezbędny do stabilnego rozwoju i względnie niezależnej
działalności.
Slide 13
DZIAŁANIA
PRZEWIDZIANE NA
RZECZ PODMIOTÓW
EKONOMII SPOŁECZNEJ
CZYLI JEJ WSPARCIE
Slide 14
PRIORYTET VI „RYNEK PRACY OTWARTY DLA
WSZYSTKICH”
- Działanie 6.1. „Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej
w regionie” ma służyć zatrudnieniu osób pozostających bez pracy oraz stworzeniu
warunków dla rozwoju aktywności zawodowej w regionie. W Poddziałaniu 6.1.1 „Wsparcie
osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy” finansowane jest
przygotowanie do podjęcia wolontariatu, co powinno wzmocnić kadry mniej
wyspecjalizowanych organizacji pozarządowych, opierających się w większości na pracy
woluntarystycznej. Dzięki subsydiom, stażom i szkoleniom w miejscach pracy możliwe
może się również okazać pozyskiwanie pracowników etatowych.
- Działanie 6.2. „Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia”, ma na
celu promocję oraz wspieranie inicjatyw i rozwiązań zmierzających do tworzenia nowych
miejsc pracy, budowy postaw kreatywnych, służących rozwojowi przedsiębiorczości, a
także samozatrudnienia. W działaniu tym przewidziane zostało wsparcie dla osób
zamierzających podjąć działalność gospodarczą, między innymi poprzez przyznanie
środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości, w tym w formie spółdzielni lub
spółdzielni socjalnej oraz doradztwo przed podjęciem działalności jak i przez pierwszy rok
funkcjonowania. Działanie to rokuje zarówno wzrost liczby podmiotów ekonomii społecznej
jak i wzrost zatrudnienia w tym sektorze.
Slide 15
PRIORYTET VII „PROMOCJA INTEGRACJI SPOŁECZNEJ”
Działanie 7.2. „Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie sektora ekonomii społecznej”
realizowane jest w podziale na:
→ Poddziałanie 7.2.1. „Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagrożonych
wykluczeniem społecznym” ma na celu wsparcie prawne, organizacyjne, szkoleniowe i
finansowe dla tworzenia i działalności podmiotów ES, w tym centrów i klubów integracji
zawodowej, zakładów aktywizacji zawodowej oraz podmiotów działających na rzecz
aktywizacji społeczno-zawodowej (których podstawowym zadaniem nie jest działalność
gospodarcza)- stwarza to przestrzeń dla rozwoju zatrudnienia również w organizacjach
pozarządowych.
→ Poddziałanie 7.2.2. „Wsparcie ekonomii społecznej” ma na celu wspieranie utworzenia i
funkcjonowania instytucji otoczenia ekonomii społecznej, które umożliwiają rozwój i
funkcjonowanie podmiotów ekonomii społecznej, świadczących usługi prawne, księgowe,
marketingowe, doradztwo finansowe, budujących partnerstwa lokalne oraz promujące
ekonomię społeczną. Zgodnie ze wskaźnikami, w latach 2007-1013 powinno powstać 40
takich podmiotów w całej Polsce. Podmioty te powinny kierować swoje działania do
wszystkich typów podmiotów wymienionych w definicji PO KL, a także do instytucji rynku
pracy oraz pomocy i integracji społecznej.
Slide 16
Łącznie na konkursy przeznaczonych jest około miliarda złotych na każdy kolejny
rok (z zastrzeżeniem, że w niektórych działaniach kwota obejmuje projekty
finansowane w trybie konkursowym jak i systemowym oraz zastrzeżeniem, że
„Plany Działań” mogą ulec zmianie). Razem na projekty w trybie konkursowym
przeznaczone jest około 150 milionów złotych na dany region.
Większość konkursów wymaga specjalistycznej wiedzy. Szansę na ich realizację
mają głównie te Podmioty Ekonomii Społecznej, które są ekspertami w kilku
dziedzinach:
- usług rynku pracy;
- wsparciu sektora ekonomii społecznej;
- rozwoju oświaty;
- usług dla przedsiębiorców.
Slide 17
KONKURSY W RAMACH PODDZIAŁANIA 7.2.2.
„WSPARCIE EKONOMII SPOŁECZNEJ”
Prowadzone są przez regionalnych operatorów, którzy mają możliwość
modyfikowania zasad konkursów.
W wyniku realizacji tego Poddziałania w Polsce do 2013 roku powinno powstać 40
ośrodków wsparcia ekonomii społecznej (w tym w Województwie Mazowieckim – 3).
Slide 18
TYP REALIZOWANYCH OPERACJI (PROJEKTÓW): (SzOP)
Wsparcie dla utworzenia i/lub funkcjonowania (w tym wzmocnienia potencjału) instytucji
otoczenia sektora ekonomii społecznej, świadczących w ramach projektu w sposób
komplementarny i łączny:
- usługi prawne, księgowe, marketingowe;
- doradztwo (indywidualne i grupowe, m.in. W postaci punktów lub centrów doradztwa,
inkubatorów społecznej przedsiębiorczości tworzących wspólną infrastrukturę rozwoju);
- szkolenia umożliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do założenia i
prowadzenia działalności w sektorze ekonomii społecznej;
- usługi wspierające rozwój partnerstwa lokalnego na rzecz rozwoju ekonomii społecznej
(m.in. poprzez budowę sieci współpracy lokalnych podmiotów w celu wspierania rozwoju
podmiotów ES);
- promocję ES i zatrudnienia w sektorze ES.
Działania projektu powinny być skierowane do (osoby, instytucje, grupy społeczne
bezpośrednio korzystające z pomocy):
- podmiotów ekonomii społecznej;
- instytucji rynku pracy oraz pomocy i integracji społecznej (w zakresie promocji i rozwoju
partnerstwa);
- osób fizycznych (w zakresie doradztwa i szkoleń na temat zakładania i/lub prowadzenia
działalności w sektorze ES).
Slide 19
DŁUGOŚĆ REALIZOWANYCH PROJEKTÓW
Okres wdrażania PO KL kończy się w 2015 roku (zgodnie z zasadą n+2). Tak więc
projekty będzie można realnie realizować do końca 2014 roku. Każdy region może
dodatkowo wskazać maksymalny czas realizacji projektu. Projekt nie powinien się
zacząć przed decyzją o przyznaniu dotacji.
Slide 20
OBSZAR REALIZACJI PROJEKU
Na terenie województwa, w którym przyznane zostało dofinansowanie.
KTO MOŻE UBIEGAĆ SIĘ O DOFINANSOWANIE?
Wszystkie podmioty (zgodnie ze „Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL” oraz
„Dokumentacją konkursową” publikowaną dla każdego z konkursów realizowanego
w ramach Działania / Poddziałania).
Slide 21
Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych
ul. Jagiellońska 74
03-301 Warszawa
Infolinia: 0 801 101 101
e-mail: [email protected]
www.mazowia.eu
Zapraszamy do aplikowania o środki
Wydatek współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
7.1.1
7.1.2
Podstawa prawna:
1) Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658, z późn. zm.);
2) Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Z 2005 r., Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.);
3) Program Operacyjny Kapitał Ludzki zaakceptowany przez Radę Ministrów w dniu 7 września 2007 r. i zatwierdzony decyzją
Komisji Europejskiej w dniu 28 września 2007 r.;
4) Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 13 marca 2008 r., zatwierdzony przez Instytucję
Zarządzającą PO KL w dniu 21 marca 2008r.;
5) Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 19 września 2008 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki;
6) System Realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 10 września
2007 r. z późniejszymi zmianami w szczególności:
a) „Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy
Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki
Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 z dnia 04 grudnia 2008 r.”;
b) „Zasady finansowania PO KL” z dnia 15 września 2008r.
7) Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 września 2007 r. w sprawie wydatków związanych z realizacją
programów operacyjnych;
8) Plan Działania na 2009 rok dla Priorytetu VII „Promocja integracji społecznej”.
Wydatek współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Slide 2
MOŻLIWOŚCI
FINANSOWANIA
EKONOMII
SPOŁECZNEJ
Z FUNDUSZY
UNIJNYCH
Slide 3
EKONOMIA SPOŁECZNA
- zwana również przedsiębiorczością społeczną;
- często nazywana ekonomią solidarności lub ekonomią obywatelską;
- zajmuje się osiągnięciem celów społecznych metodami gospodarczymi;
- rozumiana jako sektor i jako metoda działania;
- Ekonomia społeczna definiowana jest jako obszar, w którym wzajemnie przenikają
się: sektor publiczny, sektor prywatny i tzw. trzeci sektor. Tym samym stanowi
uzupełnienie luki, jaka powstaje miedzy tymi sektorami, a także odpowiedź na
potrzeby realizacji celów społecznych, które nie są bądź też nie mogą zostać
zaspokojone przez państwo czy rynek.
SEKTOR
w wymiarze instytucjonalno- prawnym
METODA DZIAŁANIA
osiągnięcie celów społecznych metodami gospodarczymi
Slide 4
PRZEDSIĘBIORSTWO SPOŁECZNE
- zgodnie z definicją europejskiej sieci badawczej EMES (European Research
Network) przedsiębiorstwo społeczne charakteryzuje działalność o celach
społecznych, której zyski są ponownie inwestowane w te cele bądź we wspólnotę.
Celem takiego przedsiębiorstwa nie jest maksymalizacja zysków ani też
zwiększanie dochodów udziałowców / właścicieli. Podmioty w sektorze ekonomii
społecznej cechują dwa kryteria:
- społeczne
- ekonomiczne
- przedsiębiorstwo społeczne nie musi spełniać wszystkich kryteriów równocześnie
aby został do takowego zaliczony. Od podmiotów zaliczanych do sektora ekonomii
społecznej wymagane jest posiadanie większości z nich.
Slide 5
ZE WZGLĘDU NA KRYTERIA EKONOMICZNE PODMIOTY TE
CHARAKTERYZUJE:
- prowadzenie w sposób względnie ciągły, regularny działalności w oparciu o
instrumenty ekonomiczne;
- niezależność, suwerenność instytucji w stosunku do instytucji publicznych;
- ponoszenie ryzyka ekonomicznego;
- istnienie choćby nielicznego płatnego personelu.
Slide 6
ZE WZGLĘDU NA KRYTERIA SPOŁECZNE PODMIOTY TE
CHARAKTERYZUJE:
- wyraźna orientacja na społecznie użyteczny cel przedsięwzięcia;
- oddolny, obywatelski charakter inicjatywy;
- specyficzny, możliwie demokratyczny system zarządzania;
- możliwie wspólnotowy charakter działania;
- ograniczona dystrybucja zysków.
Slide 7
JAKIE PODMIOTY PRAWNE
DZIAŁAJĄ W OBSZARZE EKONOMII
SPOŁECZNEJ?
PODMIOTY EKONOMII SPOŁECZNEJ (ZGODNIE ZE SŁOWNIKIEM
TERMINOLOGICZNYM SZCZEGÓŁOWEGO OPISU PRIORYTETÓW
PO KL)
„W ramach PO KL do tej kategorii zaliczone zostały: spółdzielnie socjalne,
spółdzielnie pracy, spółdzielnie inwalidów i niewidomych, organizacje pozarządowe
oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o
pożytku publicznym i wolontariacie (Dz. U. z dnia 29 maja 2003 r. z późn. zm.).”
Podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy to osoby prawne i jednostki
organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła
Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i
związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania oraz
stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.
Slide 8
W OBSZARZE EKONOMII SPOŁECZNEJ DZIAŁAJĄ NASTĘPUJĄCE
PODMIOTY PRAWNE :
- Fundacja
- Stowarzyszenie
- Centrum Integracji Społecznej (CIS)
- Klub Integracji Społecznej (KIS)
- Zakład Aktywności Zawodowej (ZAZ)
- Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych (TUW)
- działalność Warsztatów Terapii Zajęciowej (WTZ)
- Przedsiębiorstwa działające na bazie spółek z ograniczoną odpowiedzialnością.
To czy dana organizacja powinna być zakwalifikowana jako podmiot ekonomii
społecznej zależy od profilu jej działania oraz innych cech, takich jak to czy wśród
pracowników czy klientów takich organizacji znajdują się osoby pochodzące z grup
zagrożonych wykluczeniem społecznym.
Slide 9
FUNKCJE EKONOMII SPOŁECZNEJ:
- przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu;
- tworzenie materialnej bazy dla działania organizacji obywatelskich;
- proponowanie alternatywnych formy kredytowania;
- wzmacnianie kapitału społecznego;
- służba regeneracji lokalnej przestrzeni publicznej;
- sprzyjanie urzeczywistnieniu idei obywatelskości;
- ułatwianie reformowania sektora usług publicznych.
Slide 10
EKONOMIA SPOŁECZNA W UNII EUROPEJSKIEJ
Unia Europejska wspiera powstawanie sektora gospodarki społecznej materialnie i
instytucjonalnie. Ważną rolę w procesie rozwoju „trzeciego sektora” odgrywa samorząd
terytorialny. „Trzeci sektor” postrzegany jest jako zadanie władz publicznych, państwowych i
samorządowych podyktowane koniecznością włączenia się do europejskich polityk. Rola władzy
w ułatwieniu i wspieraniu rozwoju „trzeciego sektora” ma charakter wtórny w stosunku do
pierwotnych inicjatyw społecznych. Dyrektywy unijne, ustawy, rozporządzenia, decyzje
samorządów są zatem nie czynnikiem sprawczym, ale odpowiedzią na aktywność ekonomiczną
obywateli, którzy próbują wspólnie poradzić sobie z wykluczeniem społecznym. W odpowiedzi
na inicjatywy europejskie takie jak EQUAL (Program Inicjatywy Wspólnotowej 2000-2006),
muszą prowadzić działania zmierzające do upodmiotowienia społeczeństwa odgórnie, podczas
gdy na Zachodzie rozwiązania instytucjonalne są wymuszane oddolnie. Zadanie Polski jest
trudniejsze w stosunku do innych krajów UE (np. we Francji działa ok. 800 000 stowarzyszeń, a
rocznie przybywa 60 000 nowych).
Podstawową przyczyną wspierania przez władze publiczne Europy „Trzeciego sektora” jest
efektywność w walce z wykluczeniem społecznym. Firmy tego sektora szybciej tworzą miejsca
pracy, gdyż do ich zadań należy walka z bezrobociem i wykluczeniem, a nie maksymalizacja
zysku (np. w Wielkiej Brytanii przedsiębiorstwa socjalne zatrudniają ok. pół miliona
pracowników, a tym samym przysparzają gospodarce 18 miliardów funtów rocznie dochodu).
Obok Włoch i Skandynawii Francja jest krajem gdzie władze publiczne są bardzo aktywne w
zwalczaniu wykluczenia społecznego poprzez promowanie gospodarki społecznej.
Slide 11
DLACZEGO WSPIERAĆ EKONOMIĘ SPOŁECZNĄ?
- o poziomie życia społeczeństw decyduje nie tylko kapitał fizyczny, ale również
kapitał ludzki i społeczny;
- o jakości życia społeczeństw decyduje nie tylko przeciętny dochód, ale także
stopień partycypacji obywateli w życiu gospodarczym i społecznym, zaangażowanie
obywatelskie, poziom spójności społeczeństw;
- cechą ekonomii społecznej jest harmonijne połączenie celów ekonomicznych i
społecznych. W skali makro oznacza to rozwój kapitału ludzkiego i społecznego;
- rozwój ten nie jest możliwy bez dostępu podmiotów ES do kapitału fizycznego.
Slide 12
SZANSA NA ROZWÓJ SEKTORA EKONOMII
SPOŁECZNEJ (FUNDUSZE UNIJNE 2007-2013)
Fundusze unijne dają szansę podmiotom ekonomii społecznej. Jednak żeby taką
szansę wykorzystać należy zbudować system, który będzie pomagał nowym
podmiotom ekonomii społecznej oraz da szansę usamodzielnienia się istniejącym
już podmiotom tak, aby w 2016 r. rozwijać się mimo odcięcia środków unijnych.
Program Operacyjny Kapitał Ludzki (PO KL) wykorzystuje 100% Europejskiego
Funduszu Społecznego (EFS) i na podstawie jego można zbudować system, który:
- obejmuje wsparcie dla podmiotów ekonomii społecznej przy tworzeniu nowych
podmiotów jak również funkcjonowaniu podmiotów, które już istnieją;
- umożliwia podmiotom ekonomii społecznej start w konkursach - pierwsze dotacje
umożliwiają rozwój organizacji, budują jej potencjał, który pozwala na podejmowanie
nowych wyzwań;
- umożliwia podmiotom ekonomii społecznej udział w przetargach, co pozwala
zdobyć kapitał niezbędny do stabilnego rozwoju i względnie niezależnej
działalności.
Slide 13
DZIAŁANIA
PRZEWIDZIANE NA
RZECZ PODMIOTÓW
EKONOMII SPOŁECZNEJ
CZYLI JEJ WSPARCIE
Slide 14
PRIORYTET VI „RYNEK PRACY OTWARTY DLA
WSZYSTKICH”
- Działanie 6.1. „Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej
w regionie” ma służyć zatrudnieniu osób pozostających bez pracy oraz stworzeniu
warunków dla rozwoju aktywności zawodowej w regionie. W Poddziałaniu 6.1.1 „Wsparcie
osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy” finansowane jest
przygotowanie do podjęcia wolontariatu, co powinno wzmocnić kadry mniej
wyspecjalizowanych organizacji pozarządowych, opierających się w większości na pracy
woluntarystycznej. Dzięki subsydiom, stażom i szkoleniom w miejscach pracy możliwe
może się również okazać pozyskiwanie pracowników etatowych.
- Działanie 6.2. „Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia”, ma na
celu promocję oraz wspieranie inicjatyw i rozwiązań zmierzających do tworzenia nowych
miejsc pracy, budowy postaw kreatywnych, służących rozwojowi przedsiębiorczości, a
także samozatrudnienia. W działaniu tym przewidziane zostało wsparcie dla osób
zamierzających podjąć działalność gospodarczą, między innymi poprzez przyznanie
środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości, w tym w formie spółdzielni lub
spółdzielni socjalnej oraz doradztwo przed podjęciem działalności jak i przez pierwszy rok
funkcjonowania. Działanie to rokuje zarówno wzrost liczby podmiotów ekonomii społecznej
jak i wzrost zatrudnienia w tym sektorze.
Slide 15
PRIORYTET VII „PROMOCJA INTEGRACJI SPOŁECZNEJ”
Działanie 7.2. „Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie sektora ekonomii społecznej”
realizowane jest w podziale na:
→ Poddziałanie 7.2.1. „Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagrożonych
wykluczeniem społecznym” ma na celu wsparcie prawne, organizacyjne, szkoleniowe i
finansowe dla tworzenia i działalności podmiotów ES, w tym centrów i klubów integracji
zawodowej, zakładów aktywizacji zawodowej oraz podmiotów działających na rzecz
aktywizacji społeczno-zawodowej (których podstawowym zadaniem nie jest działalność
gospodarcza)- stwarza to przestrzeń dla rozwoju zatrudnienia również w organizacjach
pozarządowych.
→ Poddziałanie 7.2.2. „Wsparcie ekonomii społecznej” ma na celu wspieranie utworzenia i
funkcjonowania instytucji otoczenia ekonomii społecznej, które umożliwiają rozwój i
funkcjonowanie podmiotów ekonomii społecznej, świadczących usługi prawne, księgowe,
marketingowe, doradztwo finansowe, budujących partnerstwa lokalne oraz promujące
ekonomię społeczną. Zgodnie ze wskaźnikami, w latach 2007-1013 powinno powstać 40
takich podmiotów w całej Polsce. Podmioty te powinny kierować swoje działania do
wszystkich typów podmiotów wymienionych w definicji PO KL, a także do instytucji rynku
pracy oraz pomocy i integracji społecznej.
Slide 16
Łącznie na konkursy przeznaczonych jest około miliarda złotych na każdy kolejny
rok (z zastrzeżeniem, że w niektórych działaniach kwota obejmuje projekty
finansowane w trybie konkursowym jak i systemowym oraz zastrzeżeniem, że
„Plany Działań” mogą ulec zmianie). Razem na projekty w trybie konkursowym
przeznaczone jest około 150 milionów złotych na dany region.
Większość konkursów wymaga specjalistycznej wiedzy. Szansę na ich realizację
mają głównie te Podmioty Ekonomii Społecznej, które są ekspertami w kilku
dziedzinach:
- usług rynku pracy;
- wsparciu sektora ekonomii społecznej;
- rozwoju oświaty;
- usług dla przedsiębiorców.
Slide 17
KONKURSY W RAMACH PODDZIAŁANIA 7.2.2.
„WSPARCIE EKONOMII SPOŁECZNEJ”
Prowadzone są przez regionalnych operatorów, którzy mają możliwość
modyfikowania zasad konkursów.
W wyniku realizacji tego Poddziałania w Polsce do 2013 roku powinno powstać 40
ośrodków wsparcia ekonomii społecznej (w tym w Województwie Mazowieckim – 3).
Slide 18
TYP REALIZOWANYCH OPERACJI (PROJEKTÓW): (SzOP)
Wsparcie dla utworzenia i/lub funkcjonowania (w tym wzmocnienia potencjału) instytucji
otoczenia sektora ekonomii społecznej, świadczących w ramach projektu w sposób
komplementarny i łączny:
- usługi prawne, księgowe, marketingowe;
- doradztwo (indywidualne i grupowe, m.in. W postaci punktów lub centrów doradztwa,
inkubatorów społecznej przedsiębiorczości tworzących wspólną infrastrukturę rozwoju);
- szkolenia umożliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do założenia i
prowadzenia działalności w sektorze ekonomii społecznej;
- usługi wspierające rozwój partnerstwa lokalnego na rzecz rozwoju ekonomii społecznej
(m.in. poprzez budowę sieci współpracy lokalnych podmiotów w celu wspierania rozwoju
podmiotów ES);
- promocję ES i zatrudnienia w sektorze ES.
Działania projektu powinny być skierowane do (osoby, instytucje, grupy społeczne
bezpośrednio korzystające z pomocy):
- podmiotów ekonomii społecznej;
- instytucji rynku pracy oraz pomocy i integracji społecznej (w zakresie promocji i rozwoju
partnerstwa);
- osób fizycznych (w zakresie doradztwa i szkoleń na temat zakładania i/lub prowadzenia
działalności w sektorze ES).
Slide 19
DŁUGOŚĆ REALIZOWANYCH PROJEKTÓW
Okres wdrażania PO KL kończy się w 2015 roku (zgodnie z zasadą n+2). Tak więc
projekty będzie można realnie realizować do końca 2014 roku. Każdy region może
dodatkowo wskazać maksymalny czas realizacji projektu. Projekt nie powinien się
zacząć przed decyzją o przyznaniu dotacji.
Slide 20
OBSZAR REALIZACJI PROJEKU
Na terenie województwa, w którym przyznane zostało dofinansowanie.
KTO MOŻE UBIEGAĆ SIĘ O DOFINANSOWANIE?
Wszystkie podmioty (zgodnie ze „Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL” oraz
„Dokumentacją konkursową” publikowaną dla każdego z konkursów realizowanego
w ramach Działania / Poddziałania).
Slide 21
Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych
ul. Jagiellońska 74
03-301 Warszawa
Infolinia: 0 801 101 101
e-mail: [email protected]
www.mazowia.eu
Zapraszamy do aplikowania o środki
Wydatek współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego