Transcript Медіація
Slide 1
Проект „Центр компетенції у сфері медіації
— Іноземці та національні меншини в
Україні”
фінансований в рамках програми ПольськоАмериканського Фонду Свободи
„Зміни у Регіоні” – RITA
реалізований Фондом Освіти для Демократії
Slide 2
Автор: SSO Robert Pelewicz
Порівняльна презентація стану медіації у Польщі та в Україні (на
прикладі польсько-української співпраці)
у контексті рішень держав-членів ЄС
(на прикладі польсько-німецької співпраці)
і на основі особистого професійного досвіду судді
Slide 3
Правове регулювання медіації у
Польщі та в інших державах-членах
Європейського Союзу
Slide 4
Медіація
Це організований процес, в якому щонайменше дві сторони спору
добровільно
намагаються самостійно досягти згоди з метою
вирішення їхнього спору, використовуючи безсторонню допомогу
кваліфікованої третьої сторони – медіатора.
Slide 5
Медіатор
Допомагає сторонам досягти згоди, не
висловлюючи у формальний спосіб своєї
думки щодо можливого способу вирішення
спору.
Slide 6
Медіація:
є швидша, а у багатьох випадках дешевша від судового розгляду справи,
дозволяє уникнути конфронтації між сторонами, що характерне судовому
розгляду справи,
дає можливість сторонам зберегти ділові або особисті відносини незалежно
від спору,
дає сторонам можливість знайти творче вирішення спору, чого не можна
було б досягти у суді.
Slide 7
Медіація
Перетворює боротьбу між людьми до
боротьби з проблемами.
Договірне вирішення спорів створює
кращий світ довкола нас !
Slide 8
Slide 9
Принципи
медіаційного процесу
добровільність – означає, що ніхто не має права примушувати когонебудь, застосовувати тиск, психологічні маніпуляції, для участі у
медіації та отримання згоди на неї;
нейтральність – медіаторові не можна нав'язувати сторонам власні
способи вирішення навіть тоді, коли медіатор переконаний, що вони
найкращі для сторін;
узгодження – означає прийняття особи медіатора та правил медіації.
Сторони мають право змінити медіатора, якщо медіатор, на їх думку,
не дотримується, наприклад, безсторонності. Медіатор має право
відмовитись від проведення медіації.
Slide 10
Принципи медіації
Таємність – медіатор зобов'язаний дотримуватись вимог збереження таємниці медіації, окрім випадків, коли сторони не
бажаю цього.
Польський „ Кодекс Етики Медіатора”, опрацьований Польським Центром Медіації, впроваджує додаткові принципи
процесу медіації:
Принцип професійності (медіатор зобов'язаний набувати необхідні знання та вміння, використовувати отриманні знання
в інтересах сторін);
Принцип безкорисливості (медіатор не може отримувати жодних матеріальних вигод з того, що є предметом
переговорів між сторонами. Не може мати також жодної особистої зацікавленості з факту укладення угоди, способу або
форми, в які вона буде укладена);
Принцип поваги (медіатор дбає про те, щоб сторони протягом медіації відчували себе у безпеці та комфортно, відчували,
що їх поважають. Медіація повинна бути проведена у відповідному темпі, у терміни визначені сторонами). Звіт з медіації не
може містити інформацію про перебіг зустрічей сторін. Медіатор тут має таке саме становище як і адвокат чи священник.
Принцип таємності не зобов'язує лише в окремих випадках — не поширюється на винятково серйозні злочини, про які
може з'явитися інформація в ході медіації.
Slide 11
Принципи медіації
Безсторонність - медіатор не стає на сторону жодної зі сторін, допомагає двом
сторонам в участі в медіації та отримання результатів від неї. Медіаторові не
можна займати позицію щодо вини тої чи іншої сторони. Його обов'язком є
контроль того, щоб сторони ставилися з повагою один до одного і щоб
відчували себе у безпеці. Медіатор повинен мати особливе розуміння
вразливості психічного стану сторін. Медіація не може надавати перевагу
жодній зі сторін, а за бажанням однієї зі сторін може проводитись непряма
медіація.
(не відбувається безпосередньої особистої зустрічі сторін — інформація від
сторін переказується медіатором).
Slide 12
Медіація у міжнародному
праві
Організація Об'єднаних Націй
Рада Європи
Європейський Союз
Slide 13
ООН
Декларація основних принципів правосуддя для
жертв злочинів та зловживання владою від 24
листопада 1985 р.
Slide 14
Європейський Союз
Рамкове рішення Ради Європейського Союзу (2001/220/WSiSW) від 15 березня 2001 р.
щодо статусу потерпілих осіб у кримінальному провадженні,у ст. 10 якого
зазначено, що
„1. Кожна держава-член повинна прагнути до поширення медіації у
кримінальних справах, щодо злочинів, для яких такий засіб визнано відповідним.
2. Кожна держава-член забезпечує, щоб всі домовленості між потерпілим та
злочинцем, що були досягнуті шляхом медіації у кримінальних справах, могли бути
взяті до уваги”.
Рекомендація nr R (99) 19 Комітету Міністрів Ради Європи для державчленів про медіацію у кримінальних справах від 19 вересня 1999 р.
Uregulowania mediacji w prawie
Unii Europejskiej
Slide 15
Рада Європи
Рекомендація nr R(83) 7 щодо участі громадськості у кримінальному правосудді;
Рекомендація nr R(85) 11 щодо позиції жертви в рамках кримінального права;
Рекомендація nr R(87) 18 щодо спрощення кримінального правосуддя;
Рекомендація nr R(87) 20 про реакцію громадськості на підліткову злочинність;
Рекомендація nr R(87) 21 про надання допомоги жертві та про зменшення віктимізації;
Рекомендація nr R(88) 6 про реакцію громадськості на правопорушення;
Рекомендація nr R(92) 16 про європейські норми щодо мір та санкцій;
Рекомендація nr R(92) 17 щодо узгодженності у винесенні вироків;
Рекомендація nr R(95) про керування кримінальним правосуддям;
Рекомендація nr R(99) 19 про медіацію у кримінальних справах.
Slide 16
Характеристика медіації у праві
Європейського Союзу
Директива Парламенту Європейського Союзу та Ради
2008/52/WE від 21 травня 2008 р.
про деякі аспекти медіації у цивільних та комерційних
справах
(Dz.U. L 136 z 24.5.2008)
Slide 17
Директива містить п'ять
основних принципів:
Зобов'язує всі держави-члени
поширювати підготовку медіаторів
та забезпечувати високий рівень
медіації;
Slide 18
Надає кожному судді право
запропонувати сторонам спору
взяти участь у медіації у випадку
визнання цього засобу належним
для конкретної справи;
Slide 19
Відповідно до положень, угоди
укладені шляхом медіації можуть
мати застереження про виконання,
якщо дві сторони висунуть
відповідну заяву. Це може бути
затверджено судом або
підтверджено нотаріусом;
Slide 20
Гарантує, що медіація відбувається
З дотримання таємності; відповідно до
положень медіатор не може бути зобов'язаний
свідчити у суді щодо ходу медіації у випадку
наступного спору сторін медіації;
Slide 21
Гарантує, що сторони не втратять
можливості продовжити судовий
розгляд справи після закінчення
медіації: перебіг терміну судового
процесу зупиняється на час перебігу
медіації.
Slide 22
Медіація у Німеччині
26 липня 2012 р. у Німеччині набрав чинності закон про медіацію (Mediationsgesetz), ст. 1 закону
про поширення медіації та інших процедур позасудового вирішення спорів від 21 липня 2012 р.,
опублікованого у Bundesgesetzblatt I¸ s. 1577.
Закон запроваджує європейську Директиву 2008/52/WE Парламенту ЄС та Ради від 21 травня 2008р.
про деякі аспекти медіації у цивільних та комерційних справах, у німецький правопорядок
(опубліковано у Dz.U. L 136 z 24.5. 2008 р., s. 3).
Сфера німецького закону про медіацію виходить за межі вимог європейської директиви. Директива
встановлює лише принципи вирішення транскордонних цивільних та комерційних спорів, тоді коли
німецький закон про медіацію охоплює всі види медіації у Німеччині, незалежно від форми спору та
місця проживання сторін медіації.
Slide 23
Медіація у Німеччині
Медіацією у Німеччині займаються різні організації, які надають допомогу
сторонам, які хочу скористатися послугами медіатора — до найбільших
належать:
Federalne Stowarzyszenie Mediacji Rodzinnej (Bundes-Arbeitsgemeinschaft für
Familien-Mediation e.V.: BAFM, Eisenacher Straße 32, 10178 Berlin);
Federalne Stowarzyszenie Mediacji (Bundesverband Mediation e.V.: BM), Kirchweg
80, 34119 Kassel);
Centrum Mediacji (Centrale für Mediation GmbH & Co. KG - CfM - GustavHeinemann-Ufer 58, 50968 Köln);
Federalne Stowarzyszenie Mediacji w dziedzinie Gospodarki i Pracy
(Bundesverband Mediation in Wirtschaft und Arbeitswelt e.V.: (BMWA), Welserstraße
9, 86368 Gersthofen) 1, 86150 Augsburg);
Niemieckie Stowarzyszenie Adwokatów (Arbeitsgemeinschaft Mediation im
Deutschen Anwaltverein, Littenstraße 11, 10179 Berlin).
Slide 24
Медіація у Німеччині
Закон про медіацію це перший юридичний акт, яким формально врегульовані послуги
медіації у Німеччині
У змісті закону свідомо не зазначається детальний спосіб діяльності в медіаційному процесі.
Встановлюється декілька пов'язаних з цією діяльністю обмежень та обов'язків щодо
поширення інформації, що має на меті охорону незалежності та безсторонності професії
медіатора.
Якщо немає формальних вимог, щоб конкретний вид спору або справи вирішувався у суді,
тоді медіація завжди дозволена.
Найпоширенішими сферами, в яких користуються медіацією, це сімейне право, спадкове та
господарське право.
Slide 25
Медіація у Німеччині
Закон про медіацію містить загальні положення про медіацію та визначення
термінів “медіація” і “медіатор”, з метою встановлення відмінностей
медіації від інших способів вирішення спорів.
Згідно закону медіація є систематизованим процесом, до якого залучені
сторони з власної волі і самостійно шукають способи мирного вирішення
спору за допомогою одного або декількох медіаторів.
Медіатор - це незалежна і безстороння особа без повноважень виносити
рішення, яка допомагає сторонам у вирішенні конфлікту. Медіатор
зобов'язаний зберігати таємність процесу медіації.
Slide 26
Медіація у Німеччині
Немає положення, які визначають професію медіатора.
Немає обмежень щодо доступу до цієї професії.
Медіатори відповідають за те, щоб мати необхідні знання та досвід (відповідні курси та
навчання для вдосконалення професійних навичок), щоб в належний спосіб надавати
поради сторонам у процесі медіації.
Німецькі положення визначають загальні знання, компетенції та процедури, які має
включати попередня підготовка. Кожна особа, яка відповідає даним критеріям, може
працювати медіатором.
Не встановлено мінімального віку медіатора, немає вимог про отримання вищої освіти.
Slide 27
Медіація у Німеччині
Медіація не є безплатною, винагорода медіатора зазначається у
договорі між ним та зацікавленими сторонами.
Немає положень, які б врегульовували оплату надання послуг
медіації, немає також статистики вартості таких послуг. Реалістично
можна взяти до уваги, що розмір ставки за годину становить від 80 до
250 EUR.
Угода укладена в результаті медіації може бути виконана за участю
адвоката або нотаріуса (§§ 796a до 796c i 794(1)(5) Кодексу
цивільного процесу (Zivilprozessordnung)).
Slide 28
Медіація в Україні
Робота над юридичним врегулюванням питання медіації в Україні тривають від
2000 р.
Протягом цього часу опрацьовано багато нормативно-правових актів,
наприклад Декрет Президента від 10.10.2006 р., Nr 361, який передбачає розвиток
альтернативних (позасудових) способів вирішення спорів професійними
медіаторами.
Опрацьовано Національну Програму „Національний план дій реалізації Конвенції
ООН про Права Дитини” до 2016 р. (затверджений Кабінетом Міністрів від 13.4.2011
р., Nr 330-p).
Верховна Рада України опрацювала проекти закону про медіацію (Nr 7481 від
17.12.2010 р. i Nr 8137 z 21.2.2011 р.) – які були зняті з розгляду.
На сьогодні парламент працює над проектом закону про медіацію (від 19.4.2012
р., Nr 10301-1).
Slide 29
Медіація в Україні
Відповідно до проекту закону:
Медіація може використовуватись у цивільних, господарських,
адміністративних, сімейних справах, а також у кримінальних
справах у визначених законом випадках.
У цивільних, господарських та трудових справах можна
використовувати медіаційне застереження — документ відповідно
до якого спори мають вирішуватись шляхом медіації.
Процедура медіації не може використовуватись для вирішення
конфліктів, які можуть стосуватися прав третіх осіб, які не беруть
участь у процесі медіації.
Угода про медіацію укладається у письмовій формі між
медіатором та сторонами конфлікту.
Slide 30
Медіація в Україні
Медіатором може бути фізична особа, яка досягла 21 року і проходила
підготовчі курси за напрямком “медіація” в Україні або за кордоном.
Медіатор з іноземної держави може проводити медіацію на території
України відповідно до закону, якщо міжнародним договором не
передбачено інше.
Медіатор несе відповідальність за порушення права відповідно до
закону.
Slide 31
Медіація в Україні
Ініціювати проведення медіації мають право сторони конфлікту
Може бути запропоновано також органом, який вирішує справу.
У такому випадку про передання справи до медіації та зупинення
судового розгляду або іншого на час медіації відповідний орган
видає постанову, а суд — рішення (ухвалу).
Пропозиція про використання медіації може бути представлена
на прохання однієї зі сторін, медіатора або організації, яка
забезпечує медіацію.
Якщо одна зі сторін надіслала другій пропозицію у письмовій
формі про проведення медіації і протягом встановленого терміну
не отримала згоди від другої сторони, така пропозиція вважається
відхиленою.
Slide 32
Медіація у Польщі
Медіацією у Польщі займаються:
Міністерство Юстиції Польщі
Департамент Міжнародної Співпраці
І Прав Людини
Відділ у справах Потерпілих від Злочинів
І у справах Поширення Медіації
Slide 33
Медіація у
Польщі
Міністерство юстиції співпрацює з Громадською
Радою у справах альтернативних способів вирішення
конфліктів і спорів, яка є дорадчим органом.
Slide 34
Напрацювання Громадської Ради у справах
Альтернативних Способів Вирішення
Конфліктів і Спорів
Кодекс Етики Медіаторів Польщі,
Стандарти навчання медіаторів,
Стандарти проведення медіації та
процесу медіації,
Пропозиції системних змін.
Slide 35
Функції Ради:
Опрацювання порад у сфері принципів функціонування
державної системи альтернативних методів вирішення спорів,
Приведення у відповідність системи АВС до вимог права ЄС,
Опрацювання єдиної моделі інституту медіації у польському
системі права,
Поширення принципів процесу медіації,
Пропагування механізмів АВС.
Slide 36
Відповідно до польського права медіацією можна
скористатися у наступних справах:
цивільних
господарських
трудових
сімейних
у справах неповнолітніх
кримінальних
адміністративних.
Slide 37
Медіація є добровільним способом
вирішення спорів та конфліктів, яка
проводиться на основі:
Договору про медіацію (позасудова
медіація)
Постанова суду, про направлення справи до
медіації (медіація за рішенням суду).
Slide 38
Slide 39
Медіація у цивільному праві
Закон від 17.11.1964р. – Кодекс цивільного процесу ст.
183(1) – 183(15) КЦП
Оплата медіаційного процесу art. 98(1) КЦП,
Розпорядження Міністра Юстиції від
30.11.2005r. Про винагороду медіатору у цивільному
процесі та про витрати, які підлягають
відшкодуванню
Slide 40
Обсяг медіації
є добровільним, таємним методом вирішення спорів, де
сторони конфлікту або спору
з допомогою безстороннього та нейтрального медіатора,
самостійно досягають порозуміння;
Застосування медіації є можливим у всіх справах, в яких
правом дозволено укладення угоди;
Медіація зупиняє перебігу строків позовної давності;
Предметом медіації можуть бути справи про скасування
право спільної власності, трудові справи, припинення договору
або його невиконання, поділ майна, поділ спадку та сусідські
спори.
Slide 41
Позитивні наслідки медіації
Створює сторонам, також і підприємцям, можливість на
швидке, дешеве та остаточне вирішення спору у формі
мирного порозуміння;
Дозволяє також підтримувати взаємні відносини.
Дає можливість зберегти належний образ;
Сприяє зниженню рівня негативних емоцій та зрозуміння
власних потреб та потреб другої сторони, що дає змогу
знизити рівень психічного стресу викликаного
Slide 42
Як справа потрапляє до
медіації ?
Може бути проведена перед направленням справи до суду або після відкриття
провадження у справі судом — за рішенням суду;
У кожному випадку умовою проведення медіації є згода сторін;
Кожна зі сторін може подати заяву про проведення медіації на кожному етапі
судового процесу.
Slide 43
Як відбувається медіація ?
Після отримання постанови суду, медіатор зв'язується зі сторонами, встановлює терміни і
визначає місце зустрічі;
Медіатор роз'яснює умови та хід процесу медіації та запитує, чи сторони згодні на
проведення медіації;
Медіація — це розмова сторін за присутності медіатора; можуть також відбуватись
індивідуальні зустрічі медіатора з кожною зі сторін;
Сторони можуть відмовитися від участі в медіації;
Медіація є таємною — медіатор не має права розповсюджувати інформацію отриману в
ході медіації третім особам;
Протокол медіації не містить жодних оцінок чи позицій сторін.
Slide 44
Медіація у справах
неповнолітніх
Закон від 26.10.1982р. Про процес у справах неповнолітніх
(ст. 3a, ст. 32),
Розпорядження Міністра Юстиції від 18.05.2001р.
щодо процесу медіації у справах неповнолітніх
Slide 45
Яку користь приносить медіація
неповнолітнім?
Можливість порозумітись з потерпілим, щодо способу та терміну відшкодування шкоди
або компенсації завданих збитків та вибачитися;
Швидше завершення судового процесу;
Зменшення витрат судового процесу;
Дає можливість зрозуміти необхідність понести відповідальність за заподіяне зло.
Slide 46
Як справа потрапляє до
медіації?
На кожному етапі процесу сімейний суд може за згодою
неповнолітнього та потерпілого направити справу до медіації;
Потерпілий та неповнолітній мають право подати заяву про
направлення справи до медіації.
Slide 47
Як відбувається медіація?
Після отримання рішення суду про направлення справи до медіації, медіатор контактується з
неповнолітнім та його батьками або опікуном та з потерпілим (якщо це малолітня особа, тоді також і з
його батьками або опікуном) і роз'яснює їм мету медіації, та їхні права;
Якщо неповнолітній і потерпілий погоджуються на медіацію, тоді вони можуть обрати спосіб її
проведення у вигляді безпосередньої зустрічі сторін або без особистого контакту; медіатор
зустрічається з учасниками медіації окремо, переказує позицію та очікування протилежної сторони та
умови укладення угоди;
Потерпілий та неповнолітній на кожному етапі процесу медіації можуть відмовитися від участі у
медіації;
Медіація проводиться у нейтральний та таємний спосіб.
Slide 48
Медіація у кримінальних
справах
Закон кодекс кримінального процесу (ст.23a)
Розпорядження Міністра Юстиції від 13.06.2003р.
про процес медіації у кримінальних справах
Slide 49
Концепція медіації
На початку 70 років XX століття увагу привернуло те, що злочин має
два види наслідків для потерпілої від злочину особи:
Перший наслідок називається первинна віктимізація, це наслідки
безпосередньо злочину, такі як пошкодження тіла, смерть, біль, фізичні
і психічні терпіння чи матеріальна шкода.
Другий наслідок, який раніше не брався до уваги, так звана вторинна
віктимізація, це додатковий стрес і травми, які відчувають потерпілі
особи у зв'язку зі зміною ставлення у суспільстві, а, зокрема, діяльністю
кримінального судочинства в широкому розумінні.
Slide 50
Концепція відновного правосуддя
Кримінальне правосуддя має бути спрямована на вирішення конфлікту між потерпілим і
особою, яка вчинила злочин у такий спосіб, щоб злочинець відшкодувавши потерпілому
заподіяну шкоду в замін отримав пом'якшене покарання. Ця концепція заснована на двох
інститутах: відшкодування шкоди злочинцем і угоди. Першочергову роль у цьому відіграє
медіація як інституція, яка дає змогу сторонам конфлікту безпечно, за присутності та з
допомогою третьої нейтральної особи, яка є медіатором, дискутувати про спірні питання
та досягти компромісу.
Slide 51
Хто направляє справу до
медіації
Прокурор - на етапі підготовчого провадження;
Поліція - на етапі підготовчого провадження;
Суд — під час всього судового процесу до винесення рішення, яким завершується справа;
Суд- замість засідання про примирення у справах приватного обвинувачення
(за заявою або за згодою сторін, не можна діяти суду з власної ініціативи);
Пенітенціарний суд (або Директор установи виконання покарань) - на кожному етапі
відбування покарання у вигляді позбавлення волі, незалежно від строку позбавлення волі;
Суд, який виконує законно накладену кару або каральні заходи — протягом виконавчого
провадження.
Slide 52
Критерії направлення справи до
медіації
Спроможність та передбачувана готовність сторін до медіації
На практиці може виникнути ситуація, коли процес у дрібних справах закінчується
рішенням суду, яке не вирішує справу по суті без жодного результату;
Не можна виключати, що серед дрібних справ можна стикнутись зі справді серйозним
конфліктом, який вимагає вирішення. З цього приводу необхідно, щоб сторони знали про
можливість медіації. Цей факт має важливе значення у ситуації переходу справ про
правопорушення до компетенції суду;
Потрібно пам'ятати, що чинним законодавство не передбачено застосування медіації у
справах про правопорушення.
Slide 53
Критерії направлення справи до
медіації
Не обов'язково, щоб злочинець визнав свою вину
Згідно Рекомендації злочинець повинен визнати
причетність до фактів пов'язаних з караним діянням або зі
злочином
Slide 54
Критерії направлення справи до
медіації
Сторони висловлюють добровільну згоду на медіаційний
процес
Щоб висловити таку згоди сторони повинні знати, на що вони
погоджуються - для цього необхідно, щоб медіатор надав сторонам
необхідні роз'яснення;
Медіатор отримує від сторін згоду на медіацію;
Інформація про медіацію може бути надана представниками поліції,
Перед прокурором, суддею сторона може висловити згоду на
медіацію;
Slide 55
Критерії направлення справи до
медіації
В медіації мають право брати участь
Лише ті особи, які можуть самостійно приймати рішення
та відповідають за виконання укладених домовленостей;
Медіація неможлива, якщо одна зі сторін не розуміє її суті,
наприклад, через розлади особистості або через
алкогольну чи наркотичну залежність.
Slide 56
Готовність суспільства
звертатися до медіації
свідчить про його високу
правову культуру!
Slide 57
Презентація створена на основі інформації з
інтернет-сторінок
www.ms.gov.pl
www.bmjv.de
www.minjust.gov.ua
www.e-justice.europa.eu
Slide 58
Projekt „Centrum kompetencji w zakresie
mediacji
– Cudzoziemcy i mniejszości narodowe w
Ukrainie”
został sfinansowany w ramach Programu
Polsko-Amerykańskiej Fundacji Wolności
„Przemiany w Regionie” – RITA
realizowanego przez
Fundację Edukacja dla Demokracji
Проект „Центр компетенції у сфері медіації
— Іноземці та національні меншини в
Україні”
фінансований в рамках програми ПольськоАмериканського Фонду Свободи
„Зміни у Регіоні” – RITA
реалізований Фондом Освіти для Демократії
Slide 2
Автор: SSO Robert Pelewicz
Порівняльна презентація стану медіації у Польщі та в Україні (на
прикладі польсько-української співпраці)
у контексті рішень держав-членів ЄС
(на прикладі польсько-німецької співпраці)
і на основі особистого професійного досвіду судді
Slide 3
Правове регулювання медіації у
Польщі та в інших державах-членах
Європейського Союзу
Slide 4
Медіація
Це організований процес, в якому щонайменше дві сторони спору
добровільно
намагаються самостійно досягти згоди з метою
вирішення їхнього спору, використовуючи безсторонню допомогу
кваліфікованої третьої сторони – медіатора.
Slide 5
Медіатор
Допомагає сторонам досягти згоди, не
висловлюючи у формальний спосіб своєї
думки щодо можливого способу вирішення
спору.
Slide 6
Медіація:
є швидша, а у багатьох випадках дешевша від судового розгляду справи,
дозволяє уникнути конфронтації між сторонами, що характерне судовому
розгляду справи,
дає можливість сторонам зберегти ділові або особисті відносини незалежно
від спору,
дає сторонам можливість знайти творче вирішення спору, чого не можна
було б досягти у суді.
Slide 7
Медіація
Перетворює боротьбу між людьми до
боротьби з проблемами.
Договірне вирішення спорів створює
кращий світ довкола нас !
Slide 8
Slide 9
Принципи
медіаційного процесу
добровільність – означає, що ніхто не має права примушувати когонебудь, застосовувати тиск, психологічні маніпуляції, для участі у
медіації та отримання згоди на неї;
нейтральність – медіаторові не можна нав'язувати сторонам власні
способи вирішення навіть тоді, коли медіатор переконаний, що вони
найкращі для сторін;
узгодження – означає прийняття особи медіатора та правил медіації.
Сторони мають право змінити медіатора, якщо медіатор, на їх думку,
не дотримується, наприклад, безсторонності. Медіатор має право
відмовитись від проведення медіації.
Slide 10
Принципи медіації
Таємність – медіатор зобов'язаний дотримуватись вимог збереження таємниці медіації, окрім випадків, коли сторони не
бажаю цього.
Польський „ Кодекс Етики Медіатора”, опрацьований Польським Центром Медіації, впроваджує додаткові принципи
процесу медіації:
Принцип професійності (медіатор зобов'язаний набувати необхідні знання та вміння, використовувати отриманні знання
в інтересах сторін);
Принцип безкорисливості (медіатор не може отримувати жодних матеріальних вигод з того, що є предметом
переговорів між сторонами. Не може мати також жодної особистої зацікавленості з факту укладення угоди, способу або
форми, в які вона буде укладена);
Принцип поваги (медіатор дбає про те, щоб сторони протягом медіації відчували себе у безпеці та комфортно, відчували,
що їх поважають. Медіація повинна бути проведена у відповідному темпі, у терміни визначені сторонами). Звіт з медіації не
може містити інформацію про перебіг зустрічей сторін. Медіатор тут має таке саме становище як і адвокат чи священник.
Принцип таємності не зобов'язує лише в окремих випадках — не поширюється на винятково серйозні злочини, про які
може з'явитися інформація в ході медіації.
Slide 11
Принципи медіації
Безсторонність - медіатор не стає на сторону жодної зі сторін, допомагає двом
сторонам в участі в медіації та отримання результатів від неї. Медіаторові не
можна займати позицію щодо вини тої чи іншої сторони. Його обов'язком є
контроль того, щоб сторони ставилися з повагою один до одного і щоб
відчували себе у безпеці. Медіатор повинен мати особливе розуміння
вразливості психічного стану сторін. Медіація не може надавати перевагу
жодній зі сторін, а за бажанням однієї зі сторін може проводитись непряма
медіація.
(не відбувається безпосередньої особистої зустрічі сторін — інформація від
сторін переказується медіатором).
Slide 12
Медіація у міжнародному
праві
Організація Об'єднаних Націй
Рада Європи
Європейський Союз
Slide 13
ООН
Декларація основних принципів правосуддя для
жертв злочинів та зловживання владою від 24
листопада 1985 р.
Slide 14
Європейський Союз
Рамкове рішення Ради Європейського Союзу (2001/220/WSiSW) від 15 березня 2001 р.
щодо статусу потерпілих осіб у кримінальному провадженні,у ст. 10 якого
зазначено, що
„1. Кожна держава-член повинна прагнути до поширення медіації у
кримінальних справах, щодо злочинів, для яких такий засіб визнано відповідним.
2. Кожна держава-член забезпечує, щоб всі домовленості між потерпілим та
злочинцем, що були досягнуті шляхом медіації у кримінальних справах, могли бути
взяті до уваги”.
Рекомендація nr R (99) 19 Комітету Міністрів Ради Європи для державчленів про медіацію у кримінальних справах від 19 вересня 1999 р.
Uregulowania mediacji w prawie
Unii Europejskiej
Slide 15
Рада Європи
Рекомендація nr R(83) 7 щодо участі громадськості у кримінальному правосудді;
Рекомендація nr R(85) 11 щодо позиції жертви в рамках кримінального права;
Рекомендація nr R(87) 18 щодо спрощення кримінального правосуддя;
Рекомендація nr R(87) 20 про реакцію громадськості на підліткову злочинність;
Рекомендація nr R(87) 21 про надання допомоги жертві та про зменшення віктимізації;
Рекомендація nr R(88) 6 про реакцію громадськості на правопорушення;
Рекомендація nr R(92) 16 про європейські норми щодо мір та санкцій;
Рекомендація nr R(92) 17 щодо узгодженності у винесенні вироків;
Рекомендація nr R(95) про керування кримінальним правосуддям;
Рекомендація nr R(99) 19 про медіацію у кримінальних справах.
Slide 16
Характеристика медіації у праві
Європейського Союзу
Директива Парламенту Європейського Союзу та Ради
2008/52/WE від 21 травня 2008 р.
про деякі аспекти медіації у цивільних та комерційних
справах
(Dz.U. L 136 z 24.5.2008)
Slide 17
Директива містить п'ять
основних принципів:
Зобов'язує всі держави-члени
поширювати підготовку медіаторів
та забезпечувати високий рівень
медіації;
Slide 18
Надає кожному судді право
запропонувати сторонам спору
взяти участь у медіації у випадку
визнання цього засобу належним
для конкретної справи;
Slide 19
Відповідно до положень, угоди
укладені шляхом медіації можуть
мати застереження про виконання,
якщо дві сторони висунуть
відповідну заяву. Це може бути
затверджено судом або
підтверджено нотаріусом;
Slide 20
Гарантує, що медіація відбувається
З дотримання таємності; відповідно до
положень медіатор не може бути зобов'язаний
свідчити у суді щодо ходу медіації у випадку
наступного спору сторін медіації;
Slide 21
Гарантує, що сторони не втратять
можливості продовжити судовий
розгляд справи після закінчення
медіації: перебіг терміну судового
процесу зупиняється на час перебігу
медіації.
Slide 22
Медіація у Німеччині
26 липня 2012 р. у Німеччині набрав чинності закон про медіацію (Mediationsgesetz), ст. 1 закону
про поширення медіації та інших процедур позасудового вирішення спорів від 21 липня 2012 р.,
опублікованого у Bundesgesetzblatt I¸ s. 1577.
Закон запроваджує європейську Директиву 2008/52/WE Парламенту ЄС та Ради від 21 травня 2008р.
про деякі аспекти медіації у цивільних та комерційних справах, у німецький правопорядок
(опубліковано у Dz.U. L 136 z 24.5. 2008 р., s. 3).
Сфера німецького закону про медіацію виходить за межі вимог європейської директиви. Директива
встановлює лише принципи вирішення транскордонних цивільних та комерційних спорів, тоді коли
німецький закон про медіацію охоплює всі види медіації у Німеччині, незалежно від форми спору та
місця проживання сторін медіації.
Slide 23
Медіація у Німеччині
Медіацією у Німеччині займаються різні організації, які надають допомогу
сторонам, які хочу скористатися послугами медіатора — до найбільших
належать:
Federalne Stowarzyszenie Mediacji Rodzinnej (Bundes-Arbeitsgemeinschaft für
Familien-Mediation e.V.: BAFM, Eisenacher Straße 32, 10178 Berlin);
Federalne Stowarzyszenie Mediacji (Bundesverband Mediation e.V.: BM), Kirchweg
80, 34119 Kassel);
Centrum Mediacji (Centrale für Mediation GmbH & Co. KG - CfM - GustavHeinemann-Ufer 58, 50968 Köln);
Federalne Stowarzyszenie Mediacji w dziedzinie Gospodarki i Pracy
(Bundesverband Mediation in Wirtschaft und Arbeitswelt e.V.: (BMWA), Welserstraße
9, 86368 Gersthofen) 1, 86150 Augsburg);
Niemieckie Stowarzyszenie Adwokatów (Arbeitsgemeinschaft Mediation im
Deutschen Anwaltverein, Littenstraße 11, 10179 Berlin).
Slide 24
Медіація у Німеччині
Закон про медіацію це перший юридичний акт, яким формально врегульовані послуги
медіації у Німеччині
У змісті закону свідомо не зазначається детальний спосіб діяльності в медіаційному процесі.
Встановлюється декілька пов'язаних з цією діяльністю обмежень та обов'язків щодо
поширення інформації, що має на меті охорону незалежності та безсторонності професії
медіатора.
Якщо немає формальних вимог, щоб конкретний вид спору або справи вирішувався у суді,
тоді медіація завжди дозволена.
Найпоширенішими сферами, в яких користуються медіацією, це сімейне право, спадкове та
господарське право.
Slide 25
Медіація у Німеччині
Закон про медіацію містить загальні положення про медіацію та визначення
термінів “медіація” і “медіатор”, з метою встановлення відмінностей
медіації від інших способів вирішення спорів.
Згідно закону медіація є систематизованим процесом, до якого залучені
сторони з власної волі і самостійно шукають способи мирного вирішення
спору за допомогою одного або декількох медіаторів.
Медіатор - це незалежна і безстороння особа без повноважень виносити
рішення, яка допомагає сторонам у вирішенні конфлікту. Медіатор
зобов'язаний зберігати таємність процесу медіації.
Slide 26
Медіація у Німеччині
Немає положення, які визначають професію медіатора.
Немає обмежень щодо доступу до цієї професії.
Медіатори відповідають за те, щоб мати необхідні знання та досвід (відповідні курси та
навчання для вдосконалення професійних навичок), щоб в належний спосіб надавати
поради сторонам у процесі медіації.
Німецькі положення визначають загальні знання, компетенції та процедури, які має
включати попередня підготовка. Кожна особа, яка відповідає даним критеріям, може
працювати медіатором.
Не встановлено мінімального віку медіатора, немає вимог про отримання вищої освіти.
Slide 27
Медіація у Німеччині
Медіація не є безплатною, винагорода медіатора зазначається у
договорі між ним та зацікавленими сторонами.
Немає положень, які б врегульовували оплату надання послуг
медіації, немає також статистики вартості таких послуг. Реалістично
можна взяти до уваги, що розмір ставки за годину становить від 80 до
250 EUR.
Угода укладена в результаті медіації може бути виконана за участю
адвоката або нотаріуса (§§ 796a до 796c i 794(1)(5) Кодексу
цивільного процесу (Zivilprozessordnung)).
Slide 28
Медіація в Україні
Робота над юридичним врегулюванням питання медіації в Україні тривають від
2000 р.
Протягом цього часу опрацьовано багато нормативно-правових актів,
наприклад Декрет Президента від 10.10.2006 р., Nr 361, який передбачає розвиток
альтернативних (позасудових) способів вирішення спорів професійними
медіаторами.
Опрацьовано Національну Програму „Національний план дій реалізації Конвенції
ООН про Права Дитини” до 2016 р. (затверджений Кабінетом Міністрів від 13.4.2011
р., Nr 330-p).
Верховна Рада України опрацювала проекти закону про медіацію (Nr 7481 від
17.12.2010 р. i Nr 8137 z 21.2.2011 р.) – які були зняті з розгляду.
На сьогодні парламент працює над проектом закону про медіацію (від 19.4.2012
р., Nr 10301-1).
Slide 29
Медіація в Україні
Відповідно до проекту закону:
Медіація може використовуватись у цивільних, господарських,
адміністративних, сімейних справах, а також у кримінальних
справах у визначених законом випадках.
У цивільних, господарських та трудових справах можна
використовувати медіаційне застереження — документ відповідно
до якого спори мають вирішуватись шляхом медіації.
Процедура медіації не може використовуватись для вирішення
конфліктів, які можуть стосуватися прав третіх осіб, які не беруть
участь у процесі медіації.
Угода про медіацію укладається у письмовій формі між
медіатором та сторонами конфлікту.
Slide 30
Медіація в Україні
Медіатором може бути фізична особа, яка досягла 21 року і проходила
підготовчі курси за напрямком “медіація” в Україні або за кордоном.
Медіатор з іноземної держави може проводити медіацію на території
України відповідно до закону, якщо міжнародним договором не
передбачено інше.
Медіатор несе відповідальність за порушення права відповідно до
закону.
Slide 31
Медіація в Україні
Ініціювати проведення медіації мають право сторони конфлікту
Може бути запропоновано також органом, який вирішує справу.
У такому випадку про передання справи до медіації та зупинення
судового розгляду або іншого на час медіації відповідний орган
видає постанову, а суд — рішення (ухвалу).
Пропозиція про використання медіації може бути представлена
на прохання однієї зі сторін, медіатора або організації, яка
забезпечує медіацію.
Якщо одна зі сторін надіслала другій пропозицію у письмовій
формі про проведення медіації і протягом встановленого терміну
не отримала згоди від другої сторони, така пропозиція вважається
відхиленою.
Slide 32
Медіація у Польщі
Медіацією у Польщі займаються:
Міністерство Юстиції Польщі
Департамент Міжнародної Співпраці
І Прав Людини
Відділ у справах Потерпілих від Злочинів
І у справах Поширення Медіації
Slide 33
Медіація у
Польщі
Міністерство юстиції співпрацює з Громадською
Радою у справах альтернативних способів вирішення
конфліктів і спорів, яка є дорадчим органом.
Slide 34
Напрацювання Громадської Ради у справах
Альтернативних Способів Вирішення
Конфліктів і Спорів
Кодекс Етики Медіаторів Польщі,
Стандарти навчання медіаторів,
Стандарти проведення медіації та
процесу медіації,
Пропозиції системних змін.
Slide 35
Функції Ради:
Опрацювання порад у сфері принципів функціонування
державної системи альтернативних методів вирішення спорів,
Приведення у відповідність системи АВС до вимог права ЄС,
Опрацювання єдиної моделі інституту медіації у польському
системі права,
Поширення принципів процесу медіації,
Пропагування механізмів АВС.
Slide 36
Відповідно до польського права медіацією можна
скористатися у наступних справах:
цивільних
господарських
трудових
сімейних
у справах неповнолітніх
кримінальних
адміністративних.
Slide 37
Медіація є добровільним способом
вирішення спорів та конфліктів, яка
проводиться на основі:
Договору про медіацію (позасудова
медіація)
Постанова суду, про направлення справи до
медіації (медіація за рішенням суду).
Slide 38
Slide 39
Медіація у цивільному праві
Закон від 17.11.1964р. – Кодекс цивільного процесу ст.
183(1) – 183(15) КЦП
Оплата медіаційного процесу art. 98(1) КЦП,
Розпорядження Міністра Юстиції від
30.11.2005r. Про винагороду медіатору у цивільному
процесі та про витрати, які підлягають
відшкодуванню
Slide 40
Обсяг медіації
є добровільним, таємним методом вирішення спорів, де
сторони конфлікту або спору
з допомогою безстороннього та нейтрального медіатора,
самостійно досягають порозуміння;
Застосування медіації є можливим у всіх справах, в яких
правом дозволено укладення угоди;
Медіація зупиняє перебігу строків позовної давності;
Предметом медіації можуть бути справи про скасування
право спільної власності, трудові справи, припинення договору
або його невиконання, поділ майна, поділ спадку та сусідські
спори.
Slide 41
Позитивні наслідки медіації
Створює сторонам, також і підприємцям, можливість на
швидке, дешеве та остаточне вирішення спору у формі
мирного порозуміння;
Дозволяє також підтримувати взаємні відносини.
Дає можливість зберегти належний образ;
Сприяє зниженню рівня негативних емоцій та зрозуміння
власних потреб та потреб другої сторони, що дає змогу
знизити рівень психічного стресу викликаного
Slide 42
Як справа потрапляє до
медіації ?
Може бути проведена перед направленням справи до суду або після відкриття
провадження у справі судом — за рішенням суду;
У кожному випадку умовою проведення медіації є згода сторін;
Кожна зі сторін може подати заяву про проведення медіації на кожному етапі
судового процесу.
Slide 43
Як відбувається медіація ?
Після отримання постанови суду, медіатор зв'язується зі сторонами, встановлює терміни і
визначає місце зустрічі;
Медіатор роз'яснює умови та хід процесу медіації та запитує, чи сторони згодні на
проведення медіації;
Медіація — це розмова сторін за присутності медіатора; можуть також відбуватись
індивідуальні зустрічі медіатора з кожною зі сторін;
Сторони можуть відмовитися від участі в медіації;
Медіація є таємною — медіатор не має права розповсюджувати інформацію отриману в
ході медіації третім особам;
Протокол медіації не містить жодних оцінок чи позицій сторін.
Slide 44
Медіація у справах
неповнолітніх
Закон від 26.10.1982р. Про процес у справах неповнолітніх
(ст. 3a, ст. 32),
Розпорядження Міністра Юстиції від 18.05.2001р.
щодо процесу медіації у справах неповнолітніх
Slide 45
Яку користь приносить медіація
неповнолітнім?
Можливість порозумітись з потерпілим, щодо способу та терміну відшкодування шкоди
або компенсації завданих збитків та вибачитися;
Швидше завершення судового процесу;
Зменшення витрат судового процесу;
Дає можливість зрозуміти необхідність понести відповідальність за заподіяне зло.
Slide 46
Як справа потрапляє до
медіації?
На кожному етапі процесу сімейний суд може за згодою
неповнолітнього та потерпілого направити справу до медіації;
Потерпілий та неповнолітній мають право подати заяву про
направлення справи до медіації.
Slide 47
Як відбувається медіація?
Після отримання рішення суду про направлення справи до медіації, медіатор контактується з
неповнолітнім та його батьками або опікуном та з потерпілим (якщо це малолітня особа, тоді також і з
його батьками або опікуном) і роз'яснює їм мету медіації, та їхні права;
Якщо неповнолітній і потерпілий погоджуються на медіацію, тоді вони можуть обрати спосіб її
проведення у вигляді безпосередньої зустрічі сторін або без особистого контакту; медіатор
зустрічається з учасниками медіації окремо, переказує позицію та очікування протилежної сторони та
умови укладення угоди;
Потерпілий та неповнолітній на кожному етапі процесу медіації можуть відмовитися від участі у
медіації;
Медіація проводиться у нейтральний та таємний спосіб.
Slide 48
Медіація у кримінальних
справах
Закон кодекс кримінального процесу (ст.23a)
Розпорядження Міністра Юстиції від 13.06.2003р.
про процес медіації у кримінальних справах
Slide 49
Концепція медіації
На початку 70 років XX століття увагу привернуло те, що злочин має
два види наслідків для потерпілої від злочину особи:
Перший наслідок називається первинна віктимізація, це наслідки
безпосередньо злочину, такі як пошкодження тіла, смерть, біль, фізичні
і психічні терпіння чи матеріальна шкода.
Другий наслідок, який раніше не брався до уваги, так звана вторинна
віктимізація, це додатковий стрес і травми, які відчувають потерпілі
особи у зв'язку зі зміною ставлення у суспільстві, а, зокрема, діяльністю
кримінального судочинства в широкому розумінні.
Slide 50
Концепція відновного правосуддя
Кримінальне правосуддя має бути спрямована на вирішення конфлікту між потерпілим і
особою, яка вчинила злочин у такий спосіб, щоб злочинець відшкодувавши потерпілому
заподіяну шкоду в замін отримав пом'якшене покарання. Ця концепція заснована на двох
інститутах: відшкодування шкоди злочинцем і угоди. Першочергову роль у цьому відіграє
медіація як інституція, яка дає змогу сторонам конфлікту безпечно, за присутності та з
допомогою третьої нейтральної особи, яка є медіатором, дискутувати про спірні питання
та досягти компромісу.
Slide 51
Хто направляє справу до
медіації
Прокурор - на етапі підготовчого провадження;
Поліція - на етапі підготовчого провадження;
Суд — під час всього судового процесу до винесення рішення, яким завершується справа;
Суд- замість засідання про примирення у справах приватного обвинувачення
(за заявою або за згодою сторін, не можна діяти суду з власної ініціативи);
Пенітенціарний суд (або Директор установи виконання покарань) - на кожному етапі
відбування покарання у вигляді позбавлення волі, незалежно від строку позбавлення волі;
Суд, який виконує законно накладену кару або каральні заходи — протягом виконавчого
провадження.
Slide 52
Критерії направлення справи до
медіації
Спроможність та передбачувана готовність сторін до медіації
На практиці може виникнути ситуація, коли процес у дрібних справах закінчується
рішенням суду, яке не вирішує справу по суті без жодного результату;
Не можна виключати, що серед дрібних справ можна стикнутись зі справді серйозним
конфліктом, який вимагає вирішення. З цього приводу необхідно, щоб сторони знали про
можливість медіації. Цей факт має важливе значення у ситуації переходу справ про
правопорушення до компетенції суду;
Потрібно пам'ятати, що чинним законодавство не передбачено застосування медіації у
справах про правопорушення.
Slide 53
Критерії направлення справи до
медіації
Не обов'язково, щоб злочинець визнав свою вину
Згідно Рекомендації злочинець повинен визнати
причетність до фактів пов'язаних з караним діянням або зі
злочином
Slide 54
Критерії направлення справи до
медіації
Сторони висловлюють добровільну згоду на медіаційний
процес
Щоб висловити таку згоди сторони повинні знати, на що вони
погоджуються - для цього необхідно, щоб медіатор надав сторонам
необхідні роз'яснення;
Медіатор отримує від сторін згоду на медіацію;
Інформація про медіацію може бути надана представниками поліції,
Перед прокурором, суддею сторона може висловити згоду на
медіацію;
Slide 55
Критерії направлення справи до
медіації
В медіації мають право брати участь
Лише ті особи, які можуть самостійно приймати рішення
та відповідають за виконання укладених домовленостей;
Медіація неможлива, якщо одна зі сторін не розуміє її суті,
наприклад, через розлади особистості або через
алкогольну чи наркотичну залежність.
Slide 56
Готовність суспільства
звертатися до медіації
свідчить про його високу
правову культуру!
Slide 57
Презентація створена на основі інформації з
інтернет-сторінок
www.ms.gov.pl
www.bmjv.de
www.minjust.gov.ua
www.e-justice.europa.eu
Slide 58
Projekt „Centrum kompetencji w zakresie
mediacji
– Cudzoziemcy i mniejszości narodowe w
Ukrainie”
został sfinansowany w ramach Programu
Polsko-Amerykańskiej Fundacji Wolności
„Przemiany w Regionie” – RITA
realizowanego przez
Fundację Edukacja dla Demokracji