Transcript Prezentacja "Osuwiska, zagadnienia prawne i praktyka architekta"
Slide 1
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
OSUWISKA
ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA
ARCHITEKTA
C I C H A K ATA S T R O FA
arch. Grzegorz Lechowicz,
arch. Bożena Nieroda,
arch. Maciej Nitka
Rada Małopolskiej Okręgowej Izby Architektów, Kraków
Konferencja „Klęski żywiołowe a urbanistyka, architektura i budownictwo” - Warszawa 11-12 października 2010 r.
Slide 2
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Małopolska – lubiany i odwiedzany region turystyczny.
Woda i góry.
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
2
Slide 3
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Powodzie i osuwiska!
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
3
Slide 4
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Czy Małopolska
zacznie się wyludniać?
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
4
Slide 5
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Polska południowa, w tym Małopolska są niemal co roku nawiedzane klęską powodzi.
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
5
Slide 6
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
6
Slide 7
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Skala zjawiska
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
7
Slide 8
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Zasięg fliszu karpackiego
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
8
Slide 9
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
źródło: Państwowy Instytut Geologiczny
Państwowy Instytut Badawczy
Materiały konferencyjne Kraków, wrzesień 2010
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
9
Slide 10
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Likwidacja strat spowodowanych przez osuwiska w
Małopolsce będzie kosztowała około 50 mln zł - podał
wojewoda małopolski Stanisław Kracik. To koszty budowy
nowych domów oraz sprawdzenia, czy na okolicznych do
osuwisk zboczach niezniszczone dotąd budynki są
bezpieczne.
(źródło: www.krakow.gazeta.pl)
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
10
Slide 11
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Według
Głównego
Urzędu
Nadzoru
Budowlanego, w kraju tylko do połowy czerwca w
wyniku osuwisk zostało uszkodzonych łącznie
2269 budynków, w tym całkowicie zniszczonych
560, a 1709 wymaga odbudowy lub remontu. Z
danych MSWiA wynika, że straty spowodowane
przez żywioł wyniosły 2,9 mld euro.
(źródło: www.bankier.pl)
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
11
Slide 12
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Stan klęski żywiołowej
to definicja prawna
precyzyjnie określająca
zjawisko i zadania
administracji wynikające
z tego faktu.
Czy ten stan powinien
zostać ogłoszony czy nie
– to zagadnienia prawno
– fiskalne, zostawmy je
specjalistom.
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
12
Slide 13
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
- We wrześniu 1996 r. rozlewne opady w dorzeczu Soły,
- W lipcu 1997 r. w Beskidzie Wyspowym katastrofalne opady,
- W kwietniu 2000 r. na Pogórzu Karpackim wiosenna powódź, ok. 2500 osuwisk,
- Opady lipca 2001 r. katastrofalne osuwiska na obszarze Beskidu Makowskiego,
Żywieckiego, Wyspowego, Sądeckiego i Pogórza Rożnowskiego.
- Opady lipca i sierpnia 2002 r. Spływy gruzowe i lawiny błotne zniszczyły lub
uszkodziły około 100 budynków.
- W latach 2003-2004 Straty gospodarcze wynosiły ok. 138 mln zł.
źródło: www.wsp.krakow.pl
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
13
Slide 14
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Czy klęski żywiołowe są do uniknięcia?
źródło: www.orion2012.pl
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
14
Slide 15
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Osuwisko – forma ruchów grawitacyjnych powstała w wyniku szybkiego
przemieszczenia gruntu wzdłuż powierzchni poślizgu (odkucia).
źródło: PIG PIB
Materiały konferencyjne Kraków, wrzesień 2010
czas: 0:00
czas: trzy sekundy później…
źródło: www.youtube.com
„osuwisko Szczawnica”
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
15
Slide 16
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
czas: cztery sekundy później
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
16
Slide 17
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Podstawą programu SOPO jest
wizualna ocena terenów osuwiskowych.
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
17
Slide 18
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Osuwiska występują także na prawie płaskich terenach...
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
18
Slide 19
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
… bywają jednak nie mniej groźne.
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
19
Slide 20
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Według głównego geologa kraju 40 proc. Karpat
to rejony, gdzie mogą występować osuwiska. *
Jeśli nie poradzimy sobie z tym problemem
to
Małopolska zacznie się wyludniać.
* źródło: http://www.tvp.pl/krakow/aktualnosci/spoleczne/dom-na-osuwisku-tylko-nawlasne-ryzyko/2624846
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
20
Slide 21
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Tu nigdy wcześniej nie zdiagnozowano usuwiska.
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
21
Slide 22
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Z prasy:
Tydzień temu Rada Miasta Krakowa przyjęła plan zagospodarowania dla
Swoszowic. Radni przegłosowali jedną z poprawek, dzięki której na terenach
„zagrożonych ruchami ziemi w wyniku podmakania” będzie można budować
domy. Radni zgodzili się na przeznaczenie takich obszarów pod zabudowę, bo
formalnie nie zostały one uznane za osuwiskowe i zrobili to na... prośbę
właścicieli działek z tego obszaru.
źródło: internet: http://www.tvp.pl/krakow/aktualnosci/spoleczne/potezne-osuwisko-w-swoszowicach/2658405 oraz
http://www.dziennikpolski24.pl/pl/magazyny/przeglad-nieruchomosci/1061744-zakaz-naosuwiskach.html,0:pag:2,0:pag:1)
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
22
Slide 23
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
„Obowiązujące przepisy nie określają jaki powinien być
szczegółowy zakres prac geologicznych (…) do wykluczenia
występowania osuwiska na danym terenie”
źródło: pismo Ministerstwa Środowiska do Małopolskiej Okręgowej Izby Architektów z 7. 10. 2010 r.
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
23
Slide 24
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Wały przeciwpowodziowe nie puściły. Wystąpiły tzw. podsiąkania wodą gruntową.
Podniesienie terenu o 30 cm ocaliłoby ten budynek.
Plan dla takiego terenu winien dopuszczać możliwość nadsypania terenu i liczenia
wysokości budynku od poziomu terenu nadsypanego.
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
24
Slide 25
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Czy Polskę stać na wykluczenie 40% Karpat
spod możliwości zabudowy?
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
25
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
OSUWISKA
ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA
ARCHITEKTA
C I C H A K ATA S T R O FA
arch. Grzegorz Lechowicz,
arch. Bożena Nieroda,
arch. Maciej Nitka
Rada Małopolskiej Okręgowej Izby Architektów, Kraków
Konferencja „Klęski żywiołowe a urbanistyka, architektura i budownictwo” - Warszawa 11-12 października 2010 r.
Slide 2
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Małopolska – lubiany i odwiedzany region turystyczny.
Woda i góry.
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
2
Slide 3
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Powodzie i osuwiska!
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
3
Slide 4
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Czy Małopolska
zacznie się wyludniać?
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
4
Slide 5
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Polska południowa, w tym Małopolska są niemal co roku nawiedzane klęską powodzi.
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
5
Slide 6
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
6
Slide 7
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Skala zjawiska
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
7
Slide 8
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Zasięg fliszu karpackiego
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
8
Slide 9
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
źródło: Państwowy Instytut Geologiczny
Państwowy Instytut Badawczy
Materiały konferencyjne Kraków, wrzesień 2010
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
9
Slide 10
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Likwidacja strat spowodowanych przez osuwiska w
Małopolsce będzie kosztowała około 50 mln zł - podał
wojewoda małopolski Stanisław Kracik. To koszty budowy
nowych domów oraz sprawdzenia, czy na okolicznych do
osuwisk zboczach niezniszczone dotąd budynki są
bezpieczne.
(źródło: www.krakow.gazeta.pl)
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
10
Slide 11
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Według
Głównego
Urzędu
Nadzoru
Budowlanego, w kraju tylko do połowy czerwca w
wyniku osuwisk zostało uszkodzonych łącznie
2269 budynków, w tym całkowicie zniszczonych
560, a 1709 wymaga odbudowy lub remontu. Z
danych MSWiA wynika, że straty spowodowane
przez żywioł wyniosły 2,9 mld euro.
(źródło: www.bankier.pl)
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
11
Slide 12
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Stan klęski żywiołowej
to definicja prawna
precyzyjnie określająca
zjawisko i zadania
administracji wynikające
z tego faktu.
Czy ten stan powinien
zostać ogłoszony czy nie
– to zagadnienia prawno
– fiskalne, zostawmy je
specjalistom.
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
12
Slide 13
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
- We wrześniu 1996 r. rozlewne opady w dorzeczu Soły,
- W lipcu 1997 r. w Beskidzie Wyspowym katastrofalne opady,
- W kwietniu 2000 r. na Pogórzu Karpackim wiosenna powódź, ok. 2500 osuwisk,
- Opady lipca 2001 r. katastrofalne osuwiska na obszarze Beskidu Makowskiego,
Żywieckiego, Wyspowego, Sądeckiego i Pogórza Rożnowskiego.
- Opady lipca i sierpnia 2002 r. Spływy gruzowe i lawiny błotne zniszczyły lub
uszkodziły około 100 budynków.
- W latach 2003-2004 Straty gospodarcze wynosiły ok. 138 mln zł.
źródło: www.wsp.krakow.pl
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
13
Slide 14
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Czy klęski żywiołowe są do uniknięcia?
źródło: www.orion2012.pl
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
14
Slide 15
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Osuwisko – forma ruchów grawitacyjnych powstała w wyniku szybkiego
przemieszczenia gruntu wzdłuż powierzchni poślizgu (odkucia).
źródło: PIG PIB
Materiały konferencyjne Kraków, wrzesień 2010
czas: 0:00
czas: trzy sekundy później…
źródło: www.youtube.com
„osuwisko Szczawnica”
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
15
Slide 16
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
czas: cztery sekundy później
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
16
Slide 17
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Podstawą programu SOPO jest
wizualna ocena terenów osuwiskowych.
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
17
Slide 18
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Osuwiska występują także na prawie płaskich terenach...
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
18
Slide 19
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
… bywają jednak nie mniej groźne.
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
19
Slide 20
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Według głównego geologa kraju 40 proc. Karpat
to rejony, gdzie mogą występować osuwiska. *
Jeśli nie poradzimy sobie z tym problemem
to
Małopolska zacznie się wyludniać.
* źródło: http://www.tvp.pl/krakow/aktualnosci/spoleczne/dom-na-osuwisku-tylko-nawlasne-ryzyko/2624846
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
20
Slide 21
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Tu nigdy wcześniej nie zdiagnozowano usuwiska.
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
21
Slide 22
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Z prasy:
Tydzień temu Rada Miasta Krakowa przyjęła plan zagospodarowania dla
Swoszowic. Radni przegłosowali jedną z poprawek, dzięki której na terenach
„zagrożonych ruchami ziemi w wyniku podmakania” będzie można budować
domy. Radni zgodzili się na przeznaczenie takich obszarów pod zabudowę, bo
formalnie nie zostały one uznane za osuwiskowe i zrobili to na... prośbę
właścicieli działek z tego obszaru.
źródło: internet: http://www.tvp.pl/krakow/aktualnosci/spoleczne/potezne-osuwisko-w-swoszowicach/2658405 oraz
http://www.dziennikpolski24.pl/pl/magazyny/przeglad-nieruchomosci/1061744-zakaz-naosuwiskach.html,0:pag:2,0:pag:1)
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
22
Slide 23
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
„Obowiązujące przepisy nie określają jaki powinien być
szczegółowy zakres prac geologicznych (…) do wykluczenia
występowania osuwiska na danym terenie”
źródło: pismo Ministerstwa Środowiska do Małopolskiej Okręgowej Izby Architektów z 7. 10. 2010 r.
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
23
Slide 24
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Wały przeciwpowodziowe nie puściły. Wystąpiły tzw. podsiąkania wodą gruntową.
Podniesienie terenu o 30 cm ocaliłoby ten budynek.
Plan dla takiego terenu winien dopuszczać możliwość nadsypania terenu i liczenia
wysokości budynku od poziomu terenu nadsypanego.
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
24
Slide 25
MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW
Czy Polskę stać na wykluczenie 40% Karpat
spod możliwości zabudowy?
OSUWISKA - ZAGADNIENIA PRAWNE I PRAKTYKA ARCHITEKTA
CICHA KATASTROFA
25