Transcript Los Actores Sociales en el Desarrollo Local.
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Los Actores Sociales en el
Desarrollo local
María Arcelia Gonzáles Butrón
México, D.F., agosto del 2005
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PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL
PARADIGMA DEL DESARROLLO LOCAL
(tratadas en ponencias anteriores)
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Enfasis en la territorialidad en sus tres dimensiones
geográfico temporales/históricas (J. Borja):
1. El territorio del pasado con elementos geográficos
que lo marcan; como realidad cultural, con formas
de organización y divisiones políticoadministrativas aún persistentes en el imaginario
social.
2. El territorio presente determinado principalmente
por las divisiones administrativas actuales, por las
instituciones y formas organizativas existentes, por
la diversidad de actores y culturas…
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3. El territorio de futuro, en su visión estratégica,
resultante de las dinámicas sociales y de los
proyectos colectivos. Es un territorio en
construcción que se apoya en los dos anteriores.
LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA como
proceso político-técnico, de construcción de
futuro tiene gran pertinencia y cobra mucha
importancia para el desarrollo local.
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ANTECEDENTES:
* Impulso de programas de desarrollo comunitario por
parte de organizaciones de la sociedad civil (CEMIF
y EMAS), por varios años.
* Reconocimiento del paradigma del Desarrollo Local
en espacios académicos.
* Consulta Ciudadana para la elaboración del Plan
Estatal de Desarrollo Michoacán 2003 – 2008.
* PARTICIPA. Acuerdo Sociedad-Gobierno para el
impulso de la Participación Ciudadana.
* Iniciativa UNFPA, Programa País
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Producto 5 del
Programa Estatal de
Cooperación con Michoacán
(PEC)
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Desde hace ya más de dos años varias dependencias de
gobierno, academia y organizaciones de la sociedad civil
iniciamos una experiencia que busca impulsar en municipios
como Nocupétaro y Panindícuaro:
“Un modelo de intervención interinstitucional que
incorpore las variables sociodemográficas y
ambientales en la planeación del desarrollo
(local y municipal), con enfoques de género, equidad,
sustentabilidad; que promueve la participación de la
población en la toma de decisiones para la asignación
de recursos que incidan en el mejoramiento de su
calidad de vida y coadyuven en la consolidación e
institucionalización de procesos organizativos que
hagan posible trascender los cambios de
administración municipal”.
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Instituciones Participantes (PEC- Producto 5)
Internacional
Federal
Gubernamental
Estatal
•Fondo de Población de la ONU
(UNFPA)
•Consejo Nacional de Población
(CONAPO)
•Secretaría de Planeación y Desarrollo
Estatal (SEPLADE)
•Secretaría de Desarrollo Social
(SEDESO)
•Secretaría de Urbanismo y Medio
Ambiente (SUMA)
Sociedad Civil
Academia
Organizaciones
•Centro de Desarrollo Municipal
(CEDEMUN)
•Consejo Estatal de Población
(COESPO)
•UMSNH - Facultad de Economía VQ
•CEMIF “Vasco de Quiroga” A.C./ EMAS
•Promotora Purépecha A.C.
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Proceso de la Planeación Democrática
DIAGNÓSTICO
FORMULACIÓN
IMPLEMENTACIÓN
CONTROL
EVALUACIÓN
AJUSTE y/o CAMBIO
Plan de
Desarrollo
Municipal
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Esquema General del
Proceso de Planeación Local
AGENDAS COMUNITARIAS
Autodiagnóstico
Diagnóstico
de Gabinete
DIAGNÓSTICO
SISTÉMICO
LOCAL
VISIÓN
MISIÓN
ANÁLISIS DE LAS
DIFERENCIAS
PRINCIPIOS
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
ESTRATEGIAS
ORIENTADORES
EVALUACIÓN Y
AJUSTE
FUNDAMENTOS
ESTRATÉGICOS
MEDICION
METAS
PROCESOS
CLAVES
MONITOREO
PLAN DE
TOMAR
ACCIÓN
IMLEMENTAR EL
PLAN DE ACCIÓN
DESPLIEGUE
DESARROLLO
MUNICIPAL
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Actores fundamentales que deben participar
Gubernamental
Sociedad Civil
Comunitario
•Autoridades comunitarias
Municipal
•Autoridades municipales
Regional
•Otras Secretarías estatales
Estatal
•Instancias de Planeación
Federal
•Delegaciones y Sectorizadas
Organizaciones
Población
interesada
•Comunitarias
•Universidades
•Centros de Investigación
•Empresas
•Sindicatos
•Cámaras de Comercio
•Entidades financieras
•Asociaciones
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ESTRATEGIA PROPUESTA PARA
LA ELABORACIÓN DEL
Plan de Desarrollo del Municipio de
NOCUPÉTARO
2005-2007
Programa Estatal de Cooperación con Michoacán (PEC)
Producto 5
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Entrevistas familiares y
personales levantadas por el H.
Ayuntamiento
Talleres Comunitarios y/o
Intercomunitarios de
Autodiagnóstico y elaboración
de Agendas para el Desarrollo
Diagnóstico
de Nocupétaro
Agendas
Comunitarias o
intercomunitarias
Sistematización y
construcción de base
microrregional y por línea
estratégica
Jornadas de acercamiento
con instituciones
Diagnóstico estadístico,
documental y de prospectiva
Municipal y Regional (Gabinete)
Construcción técnica de
líneas estratégicas del Plan,
programas y proyectos
Sesión municipal
para presentación
de primeros
resultados y de
definición de
prioridades
Sistematización y redacción
final
Presentación del Plan de
Desarrollo Municipal
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Propuesta para el cronograma del Proceso
Entrevistas familiares y personales levantadas por el H.
Ayuntamiento
Talleres Comunitarios y/o Intercomunitarios de
Autodiagnóstico y elaboración de Agendas para el
Desarrollo
Diagnóstico Estadístico, Informático y de prospectiva
Municipal y Regional (Gabinete)
Febrero
Marzo
X
X
X
X
X
X
Diagnóstico Sistémico y Agendas Comunitarias
X
Sistematización y construcción de base microrregional y
acercamiento con dependencias
X
Abril
Mayo
X
Sesión municipal para presentación de resultados y de
definición de prioridades
X
X
Construcción técnica de posibles líneas estratégicas del
Plan, programas y proyectos
X
X
X
X
Sistematización y redacción final
Presentación del Plan de Desarrollo Municipal
Junio
X
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A. ASPECTOS ESPACIALES
1.
2.
3.
4.
Ubicación geográfica/con mapa
División político-administrativa municipal
Ubicación regional y estatal/con mapa
División no administrativa que muestre la ubicación territorial de la comunidad
B. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES
1. Descripción fisiográfica, a nivel regional-municipal-comunitario
2. Características del ecosistema
a) Pisos ecológicos actual y su transformación histórica (inluyendo pérdidas)
b) Comportamiento ambiental actual
c) Contaminación de recursos
d) Potencialidades ubicadas en instrumentos regionales y estatales
e) Focos rojos ubicados de seguir tendencias actuales (proyección)
C. RECURSOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS
1.
2.
3.
4.
5.
Situación particular en relación al (re)-ordenamiento territorial
Principales actividades económicas en la economía local
Características que definen la actividad económica de cada sector
Acceso y uso del suelo
Sistemas de producción actual y su proyección a nivel regional y estatal
a) Sistema de producción agrícola
b) Sistema de producción pecuario
c) Sistema de producción forestal
d) Sistemas de caza, pesca y recolección
e) Sistemas de producción industrial
f) Sistema de producción minera
g) Sistemas de producción y organización empresarial
h) Sistema de comercialización
i) Recursos turísticos
j) Recursos Tecnológicos
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D. DEMOGRAFÍA Y MERCADO DE TRABAJO
1.
2.
3.
4.
Demografía y dinámica poblacional
Trabajo
Distribución del Ingreso
Fecundidad, hogar y familia
E. INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA Y SOCIAL
1. Infraestructura tangible
a) Transportes
b) Telecomunicaciones
c) Fuentes y usos de energía
d) Abastecimiento de agua
e) Saneamiento básico
f) Medio Ambiente
g) Vivienda
2. Infraestructura intangible
F. RECURSOS SOCIOCULTURALES
1.
2.
3.
4.
Base cultural de la población
Identidad cultural
Educación
Salud
G. ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Administración local e instituciones públicas y privadas
Funcionamiento del gobierno municipal
Características principales de la autoridad local
Estado de la planificación local
Formas de organización comunitaria
Instituciones privadas
Universidades e instituciones de educación superior
Instituciones políticas, sindicales y religiosas
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BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES CONSULTADAS
Arreola, Raúl, 1979. Monografías Municipales Tacámbaro,Carácuaro, Nocupétaro, Turicato.
Gobierno del Estado de Michoacán, México D.F.
Acevedo, Víctor, 2002 Michoacán: Economía y Regiones para el Desarrollo, en Revista Economía
y Sociedad, Año 7 No. 11, Facultad de Economía “Vasco de Quiroga”, UMSNH.
CEDEMUN (Centro Estatal de Desarrollo Municipal del Estado de Michoacán)
Monografía Nocupétaro
Indices Demográficos Nocupétaro
Enciclopedia de los Municipios de Michoacán 2002 (versión digital)
CIESEM (Centro de Información Económica y Social del Estado de Michoacán, de la Secretaría
de Educación) y CEDEMUN
El Municipio en cifras 2001
COESPO (Consejo Estatal de Población)
Nocupétaro Estudio Demográfico. Programa Estatal de Cooperación. Marco Antonio
González Figueroa
CONAFOR (Comisión Nacional Forestal)
CONAPO (Consejo Nacional de Población)
Corona Núñez, José, Diccionario Geográfico Tarasco-Náhuatl, UMSNH-Escuela de Historia,
Morelia 1993.
FOMICH (Fomento a la Industria Michoacana) visita a las oficinas.
H. Ayuntamiento de Nocupétaro 2002-2004 Plan Municipal de Desarrollo
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Hernández, Eloy et. al. Leyendas del Cerro de Mariana, Instituto Michoacano de
Cultura, Morevallado Editores, Morelia, 2003.
INAFED (Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal -SEGOB)
Centro Nacional de Desarrollo Municipal - Sistema Nacional de Información
Municipal (SNIM) 2003 (versión digital)
Agenda Desde lo Local -SNIM 2003
Metodologías en materia de tecnologías de la información para gobiernos
locales. Equipo E-Local. SNIM 2003
INEGI (Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática)
Anuario Estadístico de Michoacán de Ocampo, ed. 2002, INEGI, Gobierno del Estado de Michoacán de Ocampo.
XI Censo General de Población y Vivienda 1990 Tabulados básicos Michoacán.
XII Censo General de Población y Vivienda 2000 Tabulados básicos Michoacán.
Censo Agrícola y Ganadero 1991
Censos Económicos 1988, 1999
Cartografía Estatal 2000
Cartografía Topográfica 1:50 000
Inmujeres-INAFED (Instituto Nacional de las Mujeres)
Inmujeres -SNIM 2003
IMM – UMSNH –CEMIF- CAMVI – COESPO –SEDESO –SEPLADE –SUMA (Instituto
Michoacano de la Mujer)
Atlas Histórico de Género del Estado de Michoacán 1792-2000 (versión digital)
Lénin, J. César y Vargas, Uribe. La Marginación por Regiones en el Estado de
Michoacán, en Tapia, Carlos y Vargas, Guillermo (coords) Desarrollo Urbano
Regional y Ciudades Medias en México, CIDEM, UMSNH, Morelia, México 1997.
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Lénin Navarro, José César et. al. Medidas de concentración del ingreso y desarrollo humano:
el bienestar social en Michoacán, 1980-2000 en revista Ciencia Nicolaita No.28, UMSNH,
Morelia, sept 2001.
Pérez Gil, Francisco. Catálogo de las Frutas, Raíces y de las producciones Agrícolas de
Michoacán 1892. Gobierno del Estado de Michoacán de Ocampo, Secretaría de Urbanismo
y Medio Ambiente. Morevallado Editores 2da. edición 2002, Morelia.
Romero, Jorge, et al. Agricultura, Población y Deterioro de Recursos Naturales en Michoacán,
Diagnóstico y Propuestas. Universidad
Autónoma Chapingo, Chapingo 2001.
SAGARPA (Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural y Pesca, antes SAGAR)
Anuarios Agropecuarios de Michoacán 1998, 2000, 2001, 2002
SEDESO (Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Michoacán)
Ficha Estadística de Nocupétaro
SEPLADE (Secretaría de Planeación y Desarrollo Estatal del Estado de Michoacán)
Obras en Nocupétaro
SEIM (Sistema Estatal de Información de Michoacán) 2004- versión digital
www.seplade.michoacan.gob.mx
SSA (Secretaría de Salud de Michoacán) Visita a las Direcciones de Estadística y de
Epidemiología.
UMSNH (Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo)
Atlas Electoral Del Estado de Michoacán 1977-2000 Ed. 2001
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Clasificación de los
principales
problemas y
necesidades
Problemas y
necesidades
Comunitarios
Pensemos en
una posible
solución
cp
SALUD
EDUCACIÓN
ECONÓMICOS
AMBIENTALES
INFRAESTRUCTURA
mp
lp
¿Qué
necesitamos?
Con quien lo
vamos a hacer
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Con que recursos
contamos para
resolverlo y quien
dispone de el
SALUD
EDUCACIÓN
ECONOMICOS
AMBIENTALES
Actividades
Que recursos
nos faltan para
resolverlo y
quien dispone
de el
Oportunidades (¿Qué
Riesgos
situaciones pueden
ayudar a nuestro
proyecto?
¿Qué situaciones
obstaculizan o ponen en
riesgo nuestro proyecto?
SALUD
EDUCACIÓN
ECONOMICOS
AMBIENTALES
PLAN DE ACCION
(por problema y necesidad específica)
Que se necesita
Quien lo va hacer
Cuando lo va
hacer
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Nuestro trabajo estaría completamente
acompañado por:
GUÍA METODOLÓGICA PARA LA
ELABORACIÓN Y FORMULACIÓN
DE LOS PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2005 2008
GUÍA PRÁCTICA PARA EL
PROCESO DE PLANEACIÓN,
PROGRAMACIÓN Y
PRESUPUESTACIÓN EN EL
ÁMBITO MUNICIPAL
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El Plan de Desarrollo Municipal recuperará la
estructura establecida por el Gobierno del
Estado de Michoacán
Presentación
Introducción
Diagnóstico
Prospectiva 2005-2030
Políticas Generales
Objetivos
Estrategias
Metas
Líneas Estratégicas
Programa Operativo Anual
Presupuesto de Ingresos y Egresos
Instrumentación, seguimiento y evaluación
Anexos estadísticos y cartografía municipal
Estructura orgánica municipal
Cartera de obras 2005-2007 y obras del plan
anterior
Formulación y Aprobación del PDM
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Así mismo pueden considerase de preferencia las líneas estratégicas
propuestas:
Desarrollo Económico y Mejoramiento del Ingreso
•Por un desarrollo económico equitativo y sustentable
•Desarrollo rural: recuperación productiva y nuevos equilibrios y potencialidades sociales.
•Pesca y acuacultura: oportunidades para el desarrollo y el bienestar social
•Turismo: palanca del desarrollo y vía de integración social.
Hábitat, Políticas para el Desarrollo Urbano y Servicios Públicos
•Política social: reconstruir los tejidos sociales
•Medio ambiente y sustentabilidad
•Regeneración de nuestro patrimonio forestal
Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
•Política educativa: los desafíos para la construcción del futuro
•Política de salud: para la construcción de una sociedad sana y digna.
Cultura
•Cultura para todos y todas
•Comunicación social para la democracia.
Desarrollo y Modernización de la Administración
•Estado de derecho y gobernabilidad democrática
•Una administración pública eficiente y honesta
Planeación democrática y participativa.
•Participación en el Desarrollo Regional y Planeación Municipal Democrática y Participativa
•Planeación Democrática y Participativa
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Día
No. Equipo
Taller matutino
Taller vespertino
1
2
3
4
Lo ma del Copal
Sanguijuela
El Atravesaño
Las Calabazas
Lo ma Blanca
Aparandan
Santa Bárbara
Agua Santa
Día 2
Martes 29 de
marzo de 2005
1
2
3
4
Upacuaro
El Quino
Agua Hedionda
Las Cocinas
Melchor Ocampo
El Cirián
Estancia Grande
Santo Domingo
Día 3
Miércoles 30 de
marzo de 2005
1
2
3
4
Santa Inés
Los Brasiles
Las Tro jes
El Zapotito
Las Pilas
El Palmito
El Sauz
Mariana
Día 4
Jueves 31 de
marzo de 2005
1
2
3
4
Agua Agria
Ojo Agua de Cu ispio
Las Huertas
Vista Bella
Hacienda de Guadalupe
Las Palmas
Ceiba Prieta
Sn. Juan de la Cocepción
Día 5
Viernes 1 de
Abril de 2005
1
2
3
4
Las Parotas
El Cascalote
Ojo de Agua de Cobre
Nocupétaro
Día1
Lunes 28 de marzo
de 2005
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Equi po 1
Equi po 2
Equi po 3
Equi po 4
Nombre
Organizaci ón ó Instituci ones
1
2
3
4
Filemón Tzintzun
Diana A. Espindola Pérez
Liliana Trejo Jerónimo
Amadeo Martínez G.
CEMIF “Vasco de Quiroga” A.C.
SUMA
Fac. de Economía - UMSNH
Fac. de Economía - UMSNH
1
2
3
4
Angélica Rodríguez Valladares
Amadeo Martínez G.
Lu z María Vargas García
Francisco J. Frías Correa
CEMIF “Vasco de Quiroga” A.C.
SUMA
Fac. de Economía - UMSNH
Fac. de Economía - UMSNH
1
2
3
4
Adelina García
Germán Hernández Reyes
Mario Alfonso Pérez Fernández
Cynthia Magallón Torres
CEMIF “Vasco de Quiroga” A.C.
SUMA
Fac. de Economía - UMSNH
Fac. de Economía - UMSNH
1
2
3
4
Pedro Alveano Aguerrebere
Elizabeth Raya Lemus
Adán Silva Morales
Verónica Mora Hernández
CEMIF “Vasco de Quiroga” A.C.
SUMA
Fac. de Economía - UMSNH
Fac. de Economía - UMSNH
Participaron además:
Anaís Y. Palacios Mora y Martell Sánchez Camacho de la Fac. de Economía de la
UMSNH
Amparo Cortéz Gon zález, Oliveria Barreto Gutiérrez y Angel Ávalos por la SEDESO y
el H. Ayuntamiento de Nocupétaro.
Ulises Echeverría Ayala
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En este proceso se sentarán las bases para la continuación
del proceso de Planeación Participativa en la etapa de
IMPLEMENTACIÓN MULTIACTORAL E
INTERINSTITUCIONAL
Para ello se promovió la conformación del
Comité de Planeación del Desarrollo Municipal
COPLADEMUN - Panindícuaro
Delegaciones de
S. Federales
AYUNTAMIENTO
Secretarías
Estatales
COMUNIDADES
Instituciones
académicas
Organizaciones
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HACIA UN SISTEMA ESTATAL DE
PLANEACIÓN DEMOCRATICA
CODECO
COPLADEMUN
SUPLADER
COPLADEM
Algunos retos: Institucionalización de la
Participación Ciudadana en cada instancia y
articulación de los diferentes niveles de la
planeación
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Centro Michoacano de Investigación y Formación “Vasco de Quiroga” A.C.
(CEMIF)
Equipo Mujeres en Acción Solidaria, A.C. (EMAS)
Calle Tucurán 192, Colonia Félix Ireta, Morelia, Michoacán, C.P. 58070
Tel/Fax: + 52 - 443 – 324 6127
Dirección Electrónica:
[email protected]
[email protected]
Los Actores Sociales en el
Desarrollo local
María Arcelia Gonzáles Butrón
México, D.F., agosto del 2005
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PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL
PARADIGMA DEL DESARROLLO LOCAL
(tratadas en ponencias anteriores)
Slide 3
Enfasis en la territorialidad en sus tres dimensiones
geográfico temporales/históricas (J. Borja):
1. El territorio del pasado con elementos geográficos
que lo marcan; como realidad cultural, con formas
de organización y divisiones políticoadministrativas aún persistentes en el imaginario
social.
2. El territorio presente determinado principalmente
por las divisiones administrativas actuales, por las
instituciones y formas organizativas existentes, por
la diversidad de actores y culturas…
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3. El territorio de futuro, en su visión estratégica,
resultante de las dinámicas sociales y de los
proyectos colectivos. Es un territorio en
construcción que se apoya en los dos anteriores.
LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA como
proceso político-técnico, de construcción de
futuro tiene gran pertinencia y cobra mucha
importancia para el desarrollo local.
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ANTECEDENTES:
* Impulso de programas de desarrollo comunitario por
parte de organizaciones de la sociedad civil (CEMIF
y EMAS), por varios años.
* Reconocimiento del paradigma del Desarrollo Local
en espacios académicos.
* Consulta Ciudadana para la elaboración del Plan
Estatal de Desarrollo Michoacán 2003 – 2008.
* PARTICIPA. Acuerdo Sociedad-Gobierno para el
impulso de la Participación Ciudadana.
* Iniciativa UNFPA, Programa País
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Producto 5 del
Programa Estatal de
Cooperación con Michoacán
(PEC)
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Desde hace ya más de dos años varias dependencias de
gobierno, academia y organizaciones de la sociedad civil
iniciamos una experiencia que busca impulsar en municipios
como Nocupétaro y Panindícuaro:
“Un modelo de intervención interinstitucional que
incorpore las variables sociodemográficas y
ambientales en la planeación del desarrollo
(local y municipal), con enfoques de género, equidad,
sustentabilidad; que promueve la participación de la
población en la toma de decisiones para la asignación
de recursos que incidan en el mejoramiento de su
calidad de vida y coadyuven en la consolidación e
institucionalización de procesos organizativos que
hagan posible trascender los cambios de
administración municipal”.
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Instituciones Participantes (PEC- Producto 5)
Internacional
Federal
Gubernamental
Estatal
•Fondo de Población de la ONU
(UNFPA)
•Consejo Nacional de Población
(CONAPO)
•Secretaría de Planeación y Desarrollo
Estatal (SEPLADE)
•Secretaría de Desarrollo Social
(SEDESO)
•Secretaría de Urbanismo y Medio
Ambiente (SUMA)
Sociedad Civil
Academia
Organizaciones
•Centro de Desarrollo Municipal
(CEDEMUN)
•Consejo Estatal de Población
(COESPO)
•UMSNH - Facultad de Economía VQ
•CEMIF “Vasco de Quiroga” A.C./ EMAS
•Promotora Purépecha A.C.
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Proceso de la Planeación Democrática
DIAGNÓSTICO
FORMULACIÓN
IMPLEMENTACIÓN
CONTROL
EVALUACIÓN
AJUSTE y/o CAMBIO
Plan de
Desarrollo
Municipal
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Esquema General del
Proceso de Planeación Local
AGENDAS COMUNITARIAS
Autodiagnóstico
Diagnóstico
de Gabinete
DIAGNÓSTICO
SISTÉMICO
LOCAL
VISIÓN
MISIÓN
ANÁLISIS DE LAS
DIFERENCIAS
PRINCIPIOS
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
ESTRATEGIAS
ORIENTADORES
EVALUACIÓN Y
AJUSTE
FUNDAMENTOS
ESTRATÉGICOS
MEDICION
METAS
PROCESOS
CLAVES
MONITOREO
PLAN DE
TOMAR
ACCIÓN
IMLEMENTAR EL
PLAN DE ACCIÓN
DESPLIEGUE
DESARROLLO
MUNICIPAL
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Actores fundamentales que deben participar
Gubernamental
Sociedad Civil
Comunitario
•Autoridades comunitarias
Municipal
•Autoridades municipales
Regional
•Otras Secretarías estatales
Estatal
•Instancias de Planeación
Federal
•Delegaciones y Sectorizadas
Organizaciones
Población
interesada
•Comunitarias
•Universidades
•Centros de Investigación
•Empresas
•Sindicatos
•Cámaras de Comercio
•Entidades financieras
•Asociaciones
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ESTRATEGIA PROPUESTA PARA
LA ELABORACIÓN DEL
Plan de Desarrollo del Municipio de
NOCUPÉTARO
2005-2007
Programa Estatal de Cooperación con Michoacán (PEC)
Producto 5
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Entrevistas familiares y
personales levantadas por el H.
Ayuntamiento
Talleres Comunitarios y/o
Intercomunitarios de
Autodiagnóstico y elaboración
de Agendas para el Desarrollo
Diagnóstico
de Nocupétaro
Agendas
Comunitarias o
intercomunitarias
Sistematización y
construcción de base
microrregional y por línea
estratégica
Jornadas de acercamiento
con instituciones
Diagnóstico estadístico,
documental y de prospectiva
Municipal y Regional (Gabinete)
Construcción técnica de
líneas estratégicas del Plan,
programas y proyectos
Sesión municipal
para presentación
de primeros
resultados y de
definición de
prioridades
Sistematización y redacción
final
Presentación del Plan de
Desarrollo Municipal
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Propuesta para el cronograma del Proceso
Entrevistas familiares y personales levantadas por el H.
Ayuntamiento
Talleres Comunitarios y/o Intercomunitarios de
Autodiagnóstico y elaboración de Agendas para el
Desarrollo
Diagnóstico Estadístico, Informático y de prospectiva
Municipal y Regional (Gabinete)
Febrero
Marzo
X
X
X
X
X
X
Diagnóstico Sistémico y Agendas Comunitarias
X
Sistematización y construcción de base microrregional y
acercamiento con dependencias
X
Abril
Mayo
X
Sesión municipal para presentación de resultados y de
definición de prioridades
X
X
Construcción técnica de posibles líneas estratégicas del
Plan, programas y proyectos
X
X
X
X
Sistematización y redacción final
Presentación del Plan de Desarrollo Municipal
Junio
X
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A. ASPECTOS ESPACIALES
1.
2.
3.
4.
Ubicación geográfica/con mapa
División político-administrativa municipal
Ubicación regional y estatal/con mapa
División no administrativa que muestre la ubicación territorial de la comunidad
B. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES
1. Descripción fisiográfica, a nivel regional-municipal-comunitario
2. Características del ecosistema
a) Pisos ecológicos actual y su transformación histórica (inluyendo pérdidas)
b) Comportamiento ambiental actual
c) Contaminación de recursos
d) Potencialidades ubicadas en instrumentos regionales y estatales
e) Focos rojos ubicados de seguir tendencias actuales (proyección)
C. RECURSOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS
1.
2.
3.
4.
5.
Situación particular en relación al (re)-ordenamiento territorial
Principales actividades económicas en la economía local
Características que definen la actividad económica de cada sector
Acceso y uso del suelo
Sistemas de producción actual y su proyección a nivel regional y estatal
a) Sistema de producción agrícola
b) Sistema de producción pecuario
c) Sistema de producción forestal
d) Sistemas de caza, pesca y recolección
e) Sistemas de producción industrial
f) Sistema de producción minera
g) Sistemas de producción y organización empresarial
h) Sistema de comercialización
i) Recursos turísticos
j) Recursos Tecnológicos
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D. DEMOGRAFÍA Y MERCADO DE TRABAJO
1.
2.
3.
4.
Demografía y dinámica poblacional
Trabajo
Distribución del Ingreso
Fecundidad, hogar y familia
E. INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA Y SOCIAL
1. Infraestructura tangible
a) Transportes
b) Telecomunicaciones
c) Fuentes y usos de energía
d) Abastecimiento de agua
e) Saneamiento básico
f) Medio Ambiente
g) Vivienda
2. Infraestructura intangible
F. RECURSOS SOCIOCULTURALES
1.
2.
3.
4.
Base cultural de la población
Identidad cultural
Educación
Salud
G. ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Administración local e instituciones públicas y privadas
Funcionamiento del gobierno municipal
Características principales de la autoridad local
Estado de la planificación local
Formas de organización comunitaria
Instituciones privadas
Universidades e instituciones de educación superior
Instituciones políticas, sindicales y religiosas
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BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES CONSULTADAS
Arreola, Raúl, 1979. Monografías Municipales Tacámbaro,Carácuaro, Nocupétaro, Turicato.
Gobierno del Estado de Michoacán, México D.F.
Acevedo, Víctor, 2002 Michoacán: Economía y Regiones para el Desarrollo, en Revista Economía
y Sociedad, Año 7 No. 11, Facultad de Economía “Vasco de Quiroga”, UMSNH.
CEDEMUN (Centro Estatal de Desarrollo Municipal del Estado de Michoacán)
Monografía Nocupétaro
Indices Demográficos Nocupétaro
Enciclopedia de los Municipios de Michoacán 2002 (versión digital)
CIESEM (Centro de Información Económica y Social del Estado de Michoacán, de la Secretaría
de Educación) y CEDEMUN
El Municipio en cifras 2001
COESPO (Consejo Estatal de Población)
Nocupétaro Estudio Demográfico. Programa Estatal de Cooperación. Marco Antonio
González Figueroa
CONAFOR (Comisión Nacional Forestal)
CONAPO (Consejo Nacional de Población)
Corona Núñez, José, Diccionario Geográfico Tarasco-Náhuatl, UMSNH-Escuela de Historia,
Morelia 1993.
FOMICH (Fomento a la Industria Michoacana) visita a las oficinas.
H. Ayuntamiento de Nocupétaro 2002-2004 Plan Municipal de Desarrollo
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Hernández, Eloy et. al. Leyendas del Cerro de Mariana, Instituto Michoacano de
Cultura, Morevallado Editores, Morelia, 2003.
INAFED (Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal -SEGOB)
Centro Nacional de Desarrollo Municipal - Sistema Nacional de Información
Municipal (SNIM) 2003 (versión digital)
Agenda Desde lo Local -SNIM 2003
Metodologías en materia de tecnologías de la información para gobiernos
locales. Equipo E-Local. SNIM 2003
INEGI (Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática)
Anuario Estadístico de Michoacán de Ocampo, ed. 2002, INEGI, Gobierno del Estado de Michoacán de Ocampo.
XI Censo General de Población y Vivienda 1990 Tabulados básicos Michoacán.
XII Censo General de Población y Vivienda 2000 Tabulados básicos Michoacán.
Censo Agrícola y Ganadero 1991
Censos Económicos 1988, 1999
Cartografía Estatal 2000
Cartografía Topográfica 1:50 000
Inmujeres-INAFED (Instituto Nacional de las Mujeres)
Inmujeres -SNIM 2003
IMM – UMSNH –CEMIF- CAMVI – COESPO –SEDESO –SEPLADE –SUMA (Instituto
Michoacano de la Mujer)
Atlas Histórico de Género del Estado de Michoacán 1792-2000 (versión digital)
Lénin, J. César y Vargas, Uribe. La Marginación por Regiones en el Estado de
Michoacán, en Tapia, Carlos y Vargas, Guillermo (coords) Desarrollo Urbano
Regional y Ciudades Medias en México, CIDEM, UMSNH, Morelia, México 1997.
Slide 19
Lénin Navarro, José César et. al. Medidas de concentración del ingreso y desarrollo humano:
el bienestar social en Michoacán, 1980-2000 en revista Ciencia Nicolaita No.28, UMSNH,
Morelia, sept 2001.
Pérez Gil, Francisco. Catálogo de las Frutas, Raíces y de las producciones Agrícolas de
Michoacán 1892. Gobierno del Estado de Michoacán de Ocampo, Secretaría de Urbanismo
y Medio Ambiente. Morevallado Editores 2da. edición 2002, Morelia.
Romero, Jorge, et al. Agricultura, Población y Deterioro de Recursos Naturales en Michoacán,
Diagnóstico y Propuestas. Universidad
Autónoma Chapingo, Chapingo 2001.
SAGARPA (Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural y Pesca, antes SAGAR)
Anuarios Agropecuarios de Michoacán 1998, 2000, 2001, 2002
SEDESO (Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Michoacán)
Ficha Estadística de Nocupétaro
SEPLADE (Secretaría de Planeación y Desarrollo Estatal del Estado de Michoacán)
Obras en Nocupétaro
SEIM (Sistema Estatal de Información de Michoacán) 2004- versión digital
www.seplade.michoacan.gob.mx
SSA (Secretaría de Salud de Michoacán) Visita a las Direcciones de Estadística y de
Epidemiología.
UMSNH (Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo)
Atlas Electoral Del Estado de Michoacán 1977-2000 Ed. 2001
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Clasificación de los
principales
problemas y
necesidades
Problemas y
necesidades
Comunitarios
Pensemos en
una posible
solución
cp
SALUD
EDUCACIÓN
ECONÓMICOS
AMBIENTALES
INFRAESTRUCTURA
mp
lp
¿Qué
necesitamos?
Con quien lo
vamos a hacer
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Con que recursos
contamos para
resolverlo y quien
dispone de el
SALUD
EDUCACIÓN
ECONOMICOS
AMBIENTALES
Actividades
Que recursos
nos faltan para
resolverlo y
quien dispone
de el
Oportunidades (¿Qué
Riesgos
situaciones pueden
ayudar a nuestro
proyecto?
¿Qué situaciones
obstaculizan o ponen en
riesgo nuestro proyecto?
SALUD
EDUCACIÓN
ECONOMICOS
AMBIENTALES
PLAN DE ACCION
(por problema y necesidad específica)
Que se necesita
Quien lo va hacer
Cuando lo va
hacer
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Nuestro trabajo estaría completamente
acompañado por:
GUÍA METODOLÓGICA PARA LA
ELABORACIÓN Y FORMULACIÓN
DE LOS PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2005 2008
GUÍA PRÁCTICA PARA EL
PROCESO DE PLANEACIÓN,
PROGRAMACIÓN Y
PRESUPUESTACIÓN EN EL
ÁMBITO MUNICIPAL
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El Plan de Desarrollo Municipal recuperará la
estructura establecida por el Gobierno del
Estado de Michoacán
Presentación
Introducción
Diagnóstico
Prospectiva 2005-2030
Políticas Generales
Objetivos
Estrategias
Metas
Líneas Estratégicas
Programa Operativo Anual
Presupuesto de Ingresos y Egresos
Instrumentación, seguimiento y evaluación
Anexos estadísticos y cartografía municipal
Estructura orgánica municipal
Cartera de obras 2005-2007 y obras del plan
anterior
Formulación y Aprobación del PDM
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Así mismo pueden considerase de preferencia las líneas estratégicas
propuestas:
Desarrollo Económico y Mejoramiento del Ingreso
•Por un desarrollo económico equitativo y sustentable
•Desarrollo rural: recuperación productiva y nuevos equilibrios y potencialidades sociales.
•Pesca y acuacultura: oportunidades para el desarrollo y el bienestar social
•Turismo: palanca del desarrollo y vía de integración social.
Hábitat, Políticas para el Desarrollo Urbano y Servicios Públicos
•Política social: reconstruir los tejidos sociales
•Medio ambiente y sustentabilidad
•Regeneración de nuestro patrimonio forestal
Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
•Política educativa: los desafíos para la construcción del futuro
•Política de salud: para la construcción de una sociedad sana y digna.
Cultura
•Cultura para todos y todas
•Comunicación social para la democracia.
Desarrollo y Modernización de la Administración
•Estado de derecho y gobernabilidad democrática
•Una administración pública eficiente y honesta
Planeación democrática y participativa.
•Participación en el Desarrollo Regional y Planeación Municipal Democrática y Participativa
•Planeación Democrática y Participativa
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Día
No. Equipo
Taller matutino
Taller vespertino
1
2
3
4
Lo ma del Copal
Sanguijuela
El Atravesaño
Las Calabazas
Lo ma Blanca
Aparandan
Santa Bárbara
Agua Santa
Día 2
Martes 29 de
marzo de 2005
1
2
3
4
Upacuaro
El Quino
Agua Hedionda
Las Cocinas
Melchor Ocampo
El Cirián
Estancia Grande
Santo Domingo
Día 3
Miércoles 30 de
marzo de 2005
1
2
3
4
Santa Inés
Los Brasiles
Las Tro jes
El Zapotito
Las Pilas
El Palmito
El Sauz
Mariana
Día 4
Jueves 31 de
marzo de 2005
1
2
3
4
Agua Agria
Ojo Agua de Cu ispio
Las Huertas
Vista Bella
Hacienda de Guadalupe
Las Palmas
Ceiba Prieta
Sn. Juan de la Cocepción
Día 5
Viernes 1 de
Abril de 2005
1
2
3
4
Las Parotas
El Cascalote
Ojo de Agua de Cobre
Nocupétaro
Día1
Lunes 28 de marzo
de 2005
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Equi po 1
Equi po 2
Equi po 3
Equi po 4
Nombre
Organizaci ón ó Instituci ones
1
2
3
4
Filemón Tzintzun
Diana A. Espindola Pérez
Liliana Trejo Jerónimo
Amadeo Martínez G.
CEMIF “Vasco de Quiroga” A.C.
SUMA
Fac. de Economía - UMSNH
Fac. de Economía - UMSNH
1
2
3
4
Angélica Rodríguez Valladares
Amadeo Martínez G.
Lu z María Vargas García
Francisco J. Frías Correa
CEMIF “Vasco de Quiroga” A.C.
SUMA
Fac. de Economía - UMSNH
Fac. de Economía - UMSNH
1
2
3
4
Adelina García
Germán Hernández Reyes
Mario Alfonso Pérez Fernández
Cynthia Magallón Torres
CEMIF “Vasco de Quiroga” A.C.
SUMA
Fac. de Economía - UMSNH
Fac. de Economía - UMSNH
1
2
3
4
Pedro Alveano Aguerrebere
Elizabeth Raya Lemus
Adán Silva Morales
Verónica Mora Hernández
CEMIF “Vasco de Quiroga” A.C.
SUMA
Fac. de Economía - UMSNH
Fac. de Economía - UMSNH
Participaron además:
Anaís Y. Palacios Mora y Martell Sánchez Camacho de la Fac. de Economía de la
UMSNH
Amparo Cortéz Gon zález, Oliveria Barreto Gutiérrez y Angel Ávalos por la SEDESO y
el H. Ayuntamiento de Nocupétaro.
Ulises Echeverría Ayala
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En este proceso se sentarán las bases para la continuación
del proceso de Planeación Participativa en la etapa de
IMPLEMENTACIÓN MULTIACTORAL E
INTERINSTITUCIONAL
Para ello se promovió la conformación del
Comité de Planeación del Desarrollo Municipal
COPLADEMUN - Panindícuaro
Delegaciones de
S. Federales
AYUNTAMIENTO
Secretarías
Estatales
COMUNIDADES
Instituciones
académicas
Organizaciones
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HACIA UN SISTEMA ESTATAL DE
PLANEACIÓN DEMOCRATICA
CODECO
COPLADEMUN
SUPLADER
COPLADEM
Algunos retos: Institucionalización de la
Participación Ciudadana en cada instancia y
articulación de los diferentes niveles de la
planeación
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Centro Michoacano de Investigación y Formación “Vasco de Quiroga” A.C.
(CEMIF)
Equipo Mujeres en Acción Solidaria, A.C. (EMAS)
Calle Tucurán 192, Colonia Félix Ireta, Morelia, Michoacán, C.P. 58070
Tel/Fax: + 52 - 443 – 324 6127
Dirección Electrónica:
[email protected]
[email protected]