Transcript Una propuesta de gobierno electrónico para Nicaragua
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Una propuesta de Gobierno
electrónico para Nicaragua
(Agosto 03 a Junio 05)
Patrocinada por TELCOR-BM, financiada por BM y con el soporte del CONICYT
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¿Otros consultores internacionales?
Por lo menos 5 personas han trabajado en esta
consultoría, nacionales y un extranjero, residente
permanente.
Apoyado por la dirección de desarrollo (unidad del Banco
Mundial) de TELCOR, Ing. Hjalmar Ruiz T.
El antiguo equipo de la UCRESEP: el Ing. Roberto Abarca
y el Dr Alejandro Argüello y,
Una gran cantidad de profesionales – y amigos - de todas
las instituciones visitadas: DGI, DGA, MIFIC, ALMA, CSE,
DGME, Registro Civil de las Personas de ALMA,
ENTRESA, UCRESEP y particularmente en los últimos
meses, CONICYT.
Debates en el foro [email protected] con 40
participantes.
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El desarrollo de la consultoría (9/03 – 2/04)
En Septiembre del 2003, la Dirección de desarrollo (BM) de TELCOR
y de la UCRESEP deciden evaluar los resultados de un experimento
de trámites en línea desarrollados en la PN, el MAGFOR y con la
Ventanilla Única de Inversiones en el MIFIC, con el objetivo de hacer
una recomendación sobre la posible generalización de los mismos
para reducir las barreras administrativas.
Se inicia con un sondeo para elaborar un Diagnóstico (Instituciones
visitadas): DGI, DGA, DGME, Ventanilla Única de Inversión, ALMA
(Registro Civil de las Personas), Registro Público de la Propiedad,
Catastro, CSE, MIFIC. Se entrega el resultado[1] en Diciembre del
2003 (9 instituciones entrevistadas, 40 procesos modelados).
En febrero del 2004, a raíz de las recomendaciones del Diagnóstico y
con la aprobación de TELCOR y BM y la participación del CONICYT,
se decide rescribir los T. de R. para un nuevo objetivo: la elaboración
de una propuesta financiable para lo que se vislumbra como el camino
correcto, el gobierno electrónico.
[1]No se presenta este documento en este evento, pero se puede consultar en el CEDOC de UCRESEP
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Las conclusiones del diagnóstico
La modelación de la muestra de 8 instituciones y 40 procesos era
suficiente para identificar los problemas principales y comunes a
todas las instituciones. Continuar haciendo esto para los cuatro
poderes del Estado era un trabajo que se volvería obsoleto, antes de
terminarse
Conclusión del diagnóstico: los problemas principales de la
Administración Pública son
disgregación de los registros,
disgregación de los procesos y
marco legal obsoleto e incompatible con las TIC, por lo que
Los trámites en línea no brindarán ninguna solución, si no descansan
sobre un Back office serio.
Primera conclusión: suspender la consultoría, la que de continuar en
el mismo camino, estaría intentando regalar bisutería para los Indios y
cambiarla por una solución de fondo, el Gobierno electrónico (Dic.
2003). http://www.disenosdigitales.com/~yves/Diagnostico_V5.pdf
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La segunda fase de la consultoría (2-/2004 al 6/2005)
6/2004:
Marco conceptual, Versión 1.5 y sus resúmenes,
ejecutivo y técnico; http://www.disenosdigitales.com/~yves/Diagnostico_V5.pdf.
Revisión y aval por la Universidad Internacional de Florida
Marco de Implementación:
5-6/2004: Cap. 2, Los insumos del marco de implementación y la propuesta
de líneas de acción para el PND;
9/2004: Cap. 3, Unidad organizativa del proyecto y Cap. 4: Eje de despliegue;
10/2004: Cap. 5, Eje de Reingeniería, Cap. 6, Eje de Desarrollo, Cap. 8, Eje
de Infraestructura
12/2004: Cap. 9, Eje de Capacitación y mentoring, Cap. 7, Eje de rescate de
los datos históricos
1/2005: Cap. 11 y 12, Calendarización y presupuesto del proyecto de eGobierno
2/2005: Cap. 10, Acciones a Corto Plazo, Evaluación de los proyectos en
curso.
3/2005: Impactos esperados, Estrategia de administración de riesgos y la
Solicitud de financiamiento.
5/2005:
Marco conceptual, Versión 2
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La situación actual
Esta consultoría ha entregado el trabajo más extenso
existente en el país sobre el gobierno electrónico, el
proyecto TIC más complejo que se pueda dar.
El gobierno de Nicaragua NO tiene una entidad temporal
ni una institución permanente que pueda hacerse cargo de
presentar la solicitud de financiamiento a los organismos
internacionales de financiamiento ni en capacidad de
ejecutar el proyecto.
Pero ¿vale la pena esto? ¿Es el gobierno electrónico algo
que vale la pena impulsar y reunir a tanta gente
importante, con mucho trabajo, para discutirlo?
Esto es lo que se pretende debatir y resolver estos dos
días.
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Diálogo con los participantes
¿Quién sabe de que trata el gobierno
electrónico y quién no?
¿Qué piensan que es el gobierno
electrónico?
¿Quién sabe lo que NO ES el gobierno
electrónico?
De los que saben de que trata el
gobierno electrónico, ¿quienes piensan
que es útil y/o necesario?
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Objetivos del taller
Convencer a los participantes que:
El Gobierno electrónico es algo demasiado importante para dejarlo a los
consultores independientes o a los políticos;
Nicaragua tiene que tomar una decisión muy rápidamente (próximos 6
meses) acerca de que si lo quiere o… si lo quiere;
Que la mayor parte de los ingredientes necesarios ya están disponibles
pero, ¿Quién se va a hacer cargo?
Motivarlos a constituirse como un foro de todo el gobierno para darle un
mandato al CONICYT para elevar una propuesta /recomendación a la
Presidencia apoyada por los otros poderes
Convencerlos de darle otro mandato al CONICYT para llevar a cabo la
transferencia tecnológica necesaria para que cada una de las
instituciones presentes pueda iniciar la implementación de acciones de
corto plazo, concertadas, dentro del Marco conceptual existente de cara
al futuro gobierno electrónico.
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La presentación
Destinada a ser estudiada: prioriza
información sobre elementos gráficos
Después de cada presentación,
validación por los participantes de los
supuestos importantes de la
presentación
Final del día, debate y acuerdos
mayores
Una propuesta de Gobierno
electrónico para Nicaragua
(Agosto 03 a Junio 05)
Patrocinada por TELCOR-BM, financiada por BM y con el soporte del CONICYT
Slide 2
¿Otros consultores internacionales?
Por lo menos 5 personas han trabajado en esta
consultoría, nacionales y un extranjero, residente
permanente.
Apoyado por la dirección de desarrollo (unidad del Banco
Mundial) de TELCOR, Ing. Hjalmar Ruiz T.
El antiguo equipo de la UCRESEP: el Ing. Roberto Abarca
y el Dr Alejandro Argüello y,
Una gran cantidad de profesionales – y amigos - de todas
las instituciones visitadas: DGI, DGA, MIFIC, ALMA, CSE,
DGME, Registro Civil de las Personas de ALMA,
ENTRESA, UCRESEP y particularmente en los últimos
meses, CONICYT.
Debates en el foro [email protected] con 40
participantes.
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El desarrollo de la consultoría (9/03 – 2/04)
En Septiembre del 2003, la Dirección de desarrollo (BM) de TELCOR
y de la UCRESEP deciden evaluar los resultados de un experimento
de trámites en línea desarrollados en la PN, el MAGFOR y con la
Ventanilla Única de Inversiones en el MIFIC, con el objetivo de hacer
una recomendación sobre la posible generalización de los mismos
para reducir las barreras administrativas.
Se inicia con un sondeo para elaborar un Diagnóstico (Instituciones
visitadas): DGI, DGA, DGME, Ventanilla Única de Inversión, ALMA
(Registro Civil de las Personas), Registro Público de la Propiedad,
Catastro, CSE, MIFIC. Se entrega el resultado[1] en Diciembre del
2003 (9 instituciones entrevistadas, 40 procesos modelados).
En febrero del 2004, a raíz de las recomendaciones del Diagnóstico y
con la aprobación de TELCOR y BM y la participación del CONICYT,
se decide rescribir los T. de R. para un nuevo objetivo: la elaboración
de una propuesta financiable para lo que se vislumbra como el camino
correcto, el gobierno electrónico.
[1]No se presenta este documento en este evento, pero se puede consultar en el CEDOC de UCRESEP
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Las conclusiones del diagnóstico
La modelación de la muestra de 8 instituciones y 40 procesos era
suficiente para identificar los problemas principales y comunes a
todas las instituciones. Continuar haciendo esto para los cuatro
poderes del Estado era un trabajo que se volvería obsoleto, antes de
terminarse
Conclusión del diagnóstico: los problemas principales de la
Administración Pública son
disgregación de los registros,
disgregación de los procesos y
marco legal obsoleto e incompatible con las TIC, por lo que
Los trámites en línea no brindarán ninguna solución, si no descansan
sobre un Back office serio.
Primera conclusión: suspender la consultoría, la que de continuar en
el mismo camino, estaría intentando regalar bisutería para los Indios y
cambiarla por una solución de fondo, el Gobierno electrónico (Dic.
2003). http://www.disenosdigitales.com/~yves/Diagnostico_V5.pdf
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La segunda fase de la consultoría (2-/2004 al 6/2005)
6/2004:
Marco conceptual, Versión 1.5 y sus resúmenes,
ejecutivo y técnico; http://www.disenosdigitales.com/~yves/Diagnostico_V5.pdf.
Revisión y aval por la Universidad Internacional de Florida
Marco de Implementación:
5-6/2004: Cap. 2, Los insumos del marco de implementación y la propuesta
de líneas de acción para el PND;
9/2004: Cap. 3, Unidad organizativa del proyecto y Cap. 4: Eje de despliegue;
10/2004: Cap. 5, Eje de Reingeniería, Cap. 6, Eje de Desarrollo, Cap. 8, Eje
de Infraestructura
12/2004: Cap. 9, Eje de Capacitación y mentoring, Cap. 7, Eje de rescate de
los datos históricos
1/2005: Cap. 11 y 12, Calendarización y presupuesto del proyecto de eGobierno
2/2005: Cap. 10, Acciones a Corto Plazo, Evaluación de los proyectos en
curso.
3/2005: Impactos esperados, Estrategia de administración de riesgos y la
Solicitud de financiamiento.
5/2005:
Marco conceptual, Versión 2
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La situación actual
Esta consultoría ha entregado el trabajo más extenso
existente en el país sobre el gobierno electrónico, el
proyecto TIC más complejo que se pueda dar.
El gobierno de Nicaragua NO tiene una entidad temporal
ni una institución permanente que pueda hacerse cargo de
presentar la solicitud de financiamiento a los organismos
internacionales de financiamiento ni en capacidad de
ejecutar el proyecto.
Pero ¿vale la pena esto? ¿Es el gobierno electrónico algo
que vale la pena impulsar y reunir a tanta gente
importante, con mucho trabajo, para discutirlo?
Esto es lo que se pretende debatir y resolver estos dos
días.
Slide 7
Diálogo con los participantes
¿Quién sabe de que trata el gobierno
electrónico y quién no?
¿Qué piensan que es el gobierno
electrónico?
¿Quién sabe lo que NO ES el gobierno
electrónico?
De los que saben de que trata el
gobierno electrónico, ¿quienes piensan
que es útil y/o necesario?
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Objetivos del taller
Convencer a los participantes que:
El Gobierno electrónico es algo demasiado importante para dejarlo a los
consultores independientes o a los políticos;
Nicaragua tiene que tomar una decisión muy rápidamente (próximos 6
meses) acerca de que si lo quiere o… si lo quiere;
Que la mayor parte de los ingredientes necesarios ya están disponibles
pero, ¿Quién se va a hacer cargo?
Motivarlos a constituirse como un foro de todo el gobierno para darle un
mandato al CONICYT para elevar una propuesta /recomendación a la
Presidencia apoyada por los otros poderes
Convencerlos de darle otro mandato al CONICYT para llevar a cabo la
transferencia tecnológica necesaria para que cada una de las
instituciones presentes pueda iniciar la implementación de acciones de
corto plazo, concertadas, dentro del Marco conceptual existente de cara
al futuro gobierno electrónico.
Slide 9
La presentación
Destinada a ser estudiada: prioriza
información sobre elementos gráficos
Después de cada presentación,
validación por los participantes de los
supuestos importantes de la
presentación
Final del día, debate y acuerdos
mayores