Transcript 109_rassledovanie_oformlenie_reg_ns
Slide 1
А.В.Екимов
Slide 2
Ежегодно:
численность
погибших на производстве
в Российской Федерации
превышает аналогичный
показатель в развитых
странах:
Франция – в 5,5 раза;
Германия – в 4 раза;
Япония – в 2,5 раза
Ежегодно:
потери из-за
неудовлетворительного
состояния условий и охраны
труда работников ежегодно
составляют
около 1,94 трлн. рублей
или 4,3% ВВП
(экспертная оценка ВНИИ охраны и
экономики труда Минздравсоцразвития
России)
Slide 3
Расследование несчастных случаев на производстве –
законодательно установленная процедура расследования
обстоятельств и причин повреждений здоровья работников и
других лиц, участвующих в производственной деятельности
работодателя,
при
осуществлении
ими
действий,
обусловленных трудовыми отношениями с работодателем
или исполнением его задания.
Slide 4
1. Законодательные и иные нормативные
правовые акты, устанавливающие
порядок проведения расследования
несчастных случаев на производстве
Основные:
ТРУДОВОЙ
КОДЕКС
Российской
Федерации
(статьи 227÷231)
Постановление
Минтруда России
от 24.10.2002 г. №73
«Положение
об особенностях
расследования и
учета несчастных
случаев на
производстве в
отдельных отраслях
и организациях»
Дополнительные:
Приказ
Минздравсоцразвития
России от 24.02.2005 г. №160
Приказ
Минздравсоцразвития
России от 15.04.2005 г. №275
«Об определении
степени тяжести
повреждения
здоровья при
несчастных случаях
на производстве»
«О формах
документов,
необходимых для
расследования
несчастных случаев
на производстве»
Slide 5
2. Понятие несчастных случаев
травма,
в том числе
нанесенная другим
лицом
События,
в результате которых
пострадавшими
были получены:
поражение
электрическим
током, молнией,
излучением
Slide 6
3. Классификация несчастных случаев
Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с:
работниками
лицами, участвующими в производственной
деятельности работодателя
в результате катастрофы, аварии или иного
повреждения транспортного средства
проходящие профессиональное обучение или
переобучение в соответствии с ученическим
договором
выполнявшими по поручению работодателя
(его представителя) работу на выделенном в
установленном порядке участке другого
работодателя
привлекаемые в установленном порядке к
выполнению общественно-полезных работ
при выполнении работы по
совместительству
выполнявшими работу на территории
другого работодателя
направленными для выполнения работы к
другому работодателю и участвовавшим в его
производственной деятельности
члены производственных кооперативов и члены
крестьянских (фермерских) хозяйств
осужденные к лишению свободы и привлекаемые
к труду
страдающие психическими расстройствами,
участвующие в производительном труде на лечебнопроизводственных предприятиях в порядке трудовой
терапии в соответствии с медицинскими
рекомендациями
студенты и учащиеся образовательных учреждений
всех типов, проходящие производственную практику
Slide 7
3. Классификация несчастных случаев
Обстоятельства получения повреждений здоровья
Место происшествия
несчастного случая
Территория организации
Иное место выполнения
работ
Время происшествия
несчастного случая
В течение рабочего времени
При выполнении работы за
пределами установленной
продолжительности рабочего
времени, в выходные и нерабочие
праздничные дни
Во время специальных
установленных перерывов
В течение времени, необходимого
для приведения в порядок орудий
производства и одежды,
выполнения других
предусмотренных правилами
внутреннего трудового распорядка
действий перед началом и после
окончания рабочего времени
Ситуация происшествия
несчастного случая
При следовании к месту выполнения работы или с работы на
транспортном средстве, предоставленном работодателем, или на
личном ТС (в случае использо-вания
его в служебных целях по
распоряжению работодателя или
по соглашению сторон трудового
договора
При следовании в командировку и
обратно
При служебной поездке на любом
транспорте
При следовании по распоряжению работодателя (его
представителя) к месту
выполнения работы (поручения) и
обратно, в том числе пешком
Slide 8
3. Классификация несчастных случаев
Легкий
несчастный случай
Категории
несчастных
случаев
Несчастный
случай
со
смертельным
исходом
Несчастный случай,
происшедший в
результате
повреждения
транспортного
средства
Slide 9
3. Классификация несчастных случаев
Групповой несчастный случай – несчастном случае с числом пострадавших два
человека и более.
Тяжелые и легкие, как степень тяжести несчастного случая, определяются в
соответствии со «Схемами определения степени тяжести повреждения здоровья при
несчастных случаях на производстве», утвержденными приказом Минздравсоцразвития
РФ от 24 февраля 2005 года № 160.
Квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном
случае на производстве являются:
характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими
повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в
связи с получением повреждения;
последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).
Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для
установления категории тяжести несчастного случая на производстве.
Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также
повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного
исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести
полученной травмы.
Slide 10
3. Классификация несчастных случаев
Учетная форма № 315/у «Медицинское заключение о характере полученных
повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их
тяжести» заполняется в соответствии со «Схемой определения тяжести повреждения
здоровья при несчастных случаях на производстве», а выдается по запросу
организации, индивидуального предпринимателя медицинской организацией, куда
впервые обратился за медицинской помощью пострадавший в результате несчастного
случая на производстве, незамедлительно после поступления запроса. На выдаваемой
учетной форме N 315/у должны быть штамп и печать медицинской организации,
подпись лечащего врача и заведующего отделением (или главного врача), дата выдачи.
В случае госпитализации пострадавшего «Медицинское заключение о характере
полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и
степени их тяжести» выдается заведующим отделением медицинской организации, где
проводится лечение.
Slide 11
3. Классификация несчастных случаев
Медицинская документация
Учетная форма № 315/у
Утверждена Приказом
Минздравсоцразвития России
от 15.04.2005 № 275
Наименование медицинской
организации (штамп)
МЕДИЦИНСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о характере полученных повреждений здоровья в результате
несчастного случая на производстве и степени их тяжести
Выдано _______________________________________________________________________________________________________
(наименование организации (индивидуального предпринимателя), по запросу которой(ого) выдается медицинское заключение)
о том, что пострадавший
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, возраст,
_______________________________________________________________________________________________________________
занимаемая должность (профессия) пострадавшего)
поступил в _____________________________________________________________________________________________________
(наименование медицинской организации, ее структурного подразделения, куда поступил
_______________________________________________________________________________________________________________
пострадавший, дата и время поступления (обращения))
Диагноз и код диагноза по МКБ-10 _________________________________________________________________________________
(с указанием характера и локализации повреждений здоровья)
Согласно Схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве указанное
повреждение относится к категории ________________________________________________________________________________
(указать степень тяжести травмы: тяжелая, легкая, нужное - вписать)
Заведующий отделением (или главный врач)
(подпись)
(фамилия, имя, отчество)
(подпись)
(фамилия, имя, отчество)
Лечащий врач
Дата
М.П.
Slide 12
При необходимости доставить пострадавшего в медицинскую организацию
Направить в медицинскую организацию
официальный запрос о степени тяжести
травмы
В случае невозможности ее
сохранения – зафиксировать
сложившуюся обстановку
Составить схему
Сделать фотографии
Иным способом
Принять иные
необходимые меры по
организации расследования несчастного
случая и оформлению
материалов
расследования
Немедленно
проинформировать о
несчастном случае
органы и организации,
указанные в ТК РФ и
иных нормативных
правовых актах РФ
Сохранить до начала
расследования несчастного случая обстановку,
какой она была на момент
происшествия, если это не
угрожает жизни и
здоровью других лиц
Принять неотложные
меры по предотвращению развития
аварийной ситуации и
воздействия травмирующих факторов
на других лиц
Немедленно
организовать
первую помощь
пострадавшему
4. Обязанности работодателя при
несчастном случае
Slide 13
4. Обязанности работодателя при
несчастном случае
Прокуратуру
по месту происшествия
несчастного случая
Государственную
инспекцию труда
Родственникам
пострадавшего
соответствующего
региона РФ
При
групповом
Работодателю,
направившему работника, с
которым произошел несчастный
Орган исполнительной власти
субъекта РФ и/или
орган местного самоуправления
по месту государственной регистрации
работодателя
Территориальное объединение
организаций профсоюзов
несчастном случае,
тяжелом
несчастном случае или
несчастном случае
Территориальный орган
Роспотребнадзора
в случаях острого отравления
со смертельным
исходом
работодатель в течение
суток
обязан направить
извещение
по установленной
форме в:
Территориальный орган
государственного контроля,
если несчастный случай произошел
на объекте, подконтрольных этому
органу
Исполнительный орган ФСС
по месту регистрации работодателя в
качестве страхователя
Slide 14
5. Порядок формирования комиссий по
расследованию несчастных случаев
Расследование несчастных случаев проводятся комиссиями по
расследованию несчастных случаев, образуемыми и формируемыми в
соответствии с положениями статьи 229 ТК РФ и требованиями «Положения об
особенностях расследования и учета несчастных случаев на производстве в
отдельных отраслях и организациях», утвержденного Постановлением
Минтруда России от 24.10.2002 г. №73, в зависимости от обстоятельств
происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими
повреждений здоровья.
Slide 15
5. Порядок формирования комиссий по
расследованию несчастных случаев
Основные требования, предъявляемые к комиссии, при ее
формировании
1. По составу.
1.1. В зависимости от категории несчастного случая:
а). при «легком» несчастном случае, а также при «групповом» несчастном
случае, если пострадавшие получили легкие повреждения здоровья, в состав
комиссии должны быть включены:
представитель работодателя;
представитель трудового коллектива
(представитель профсоюзной
организации и/или иного представительного органа работников);
специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за
организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя.
Комиссию возглавляет работодатель (его представитель).
Slide 16
5. Порядок формирования комиссий по
расследованию несчастных случаев
б). при несчастном случае с тяжелыми последствиями (смертельный,
тяжелый, групповой) в состав комиссии должны быть включены:
представитель работодателя;
представитель трудового коллектива (представитель профсоюзной
организации и/или иного представительного органа работников);
специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за
организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
государственный инспектор труда;
представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа
местного самоуправления (по согласованию);
представитель
территориального
объединения
организаций
профсоюзов;
представители исполнительного органа Фонда социального
страхования (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Комиссию возглавляет государственный инспектор труда.
Slide 17
5. Порядок формирования комиссий по
расследованию несчастных случаев
в). При «групповом» несчастном случае с числом погибших пять человек
и более в состав комиссии включаются также представители федерального
органа
исполнительной
власти,
уполномоченного
на
проведение
государственного
контроля
(надзора)
за
соблюдением
трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов.
Комиссию возглавляет руководитель государственной инспекции
труда – главный государственный инспектор труда в субъекте РФ или его
заместитель по охране труда.
Slide 18
5. Порядок формирования комиссий по
расследованию несчастных случаев
1.2. В зависимости от объекта, при эксплуатации которого произошел
несчастный случай:
а). при несчастном случае, происшедшего в результате катастрофы, аварии или
иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и
возглавляемой работодателем по аналогии с п/п а). пункта 1.1 (см. выше).
Комиссию возглавляет работодатель (его представитель).
б). при несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте,
подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной
безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего
территориального органа.
Комиссию возглавляет представитель этого органа.
в). если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих
на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах
использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель
территориального
органа
федерального
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области
использования атомной энергии.
Slide 19
5. Порядок формирования комиссий по
расследованию несчастных случаев
2. По численности:
минимальный состав комиссии – 3 чел.;
максимальный состав комиссии – не регламентировано;
во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.
Slide 20
5. Порядок формирования комиссий по
расследованию несчастных случаев
При несчастном случае, происшедшем на объекте, подконтрольном территориальному органу
Ростехнадзора, состав комиссии утверждается его руководителем.
Возглавляет комиссию представитель этого органа.
Несчастного
случая со смертельным исходом
Состав комиссии
Состав комиссии
Представитель
территориального объединения
организации
профсоюзов
Члены комиссии
Представитель
профсоюзного
органа или иного
уполномоченного
работниками
органа
Председатель
Члены комиссии
Специалист по
охране труда
организации
Председатель
Утверждается
приказом
работодателя
Несчастного случая с легким
исходом, в том числе группового,
если пострадавшие получили
легкие повреждения здоровья
Работодатель
или уполномоченный им
представитель
Тяжелого
несчастного
случая
Представитель
исполнительных
органов
страховщика
С числом
погибших 5
человек и более в
состав комиссии
включаются
также
представители
общероссийского
объединения
профессиональны
х союзов
Группового
несчастного
случая
Представитель
органа исполнительной власти
С числом
погибших 5
человек и более
возглавляет
комиссию
руководитель
государственной
инспекции труда
или его
заместитель по
охране труда
Комиссия по расследованию несчастных случаев
Государственны
й инспектор
труда
Создается
незамедлительно
Руководитель,
непосредственно
отвечающий за
безопасность
труда на
участке
(объекте), где
произошел
несчастный
случай, в состав
комиссии не
включается
Slide 21
6. Особенности формирования комиссий
в отдельных случаях
Комиссия, формируемая и возглавляемая работодателем,
у которого произошел несчастный случай
с работником при выполнении работы по совместительству
Работодатель по основному месту работы о результатах расследования и сделанных выводах информируется по письменному согласию пострадавшего
с лицом, выполнявшим работу на территории другого
работодателя
В состав комиссии могут включаться представители
организации, за которой закреплена данная территория
с лицом, направленным для выполнения работы к другому
работодателю и участвовавшим в его производственной
деятельности
В состав комиссии включается представитель
работодателя, направившего упомянутых лиц
с работником или другим лицом, проходящим
профессиональное обучение или переобучение в соответствии
с ученическим договором
с лицом, привлекаемым в установленном порядке к выполнению
общественно-полезных работ
с членами производственных кооперативов и членами
крестьянских (фермерских) хозяйств
с лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемому к
труду
с лицом, страдающим психическими расстройствами, участвующим в производительном труде в соответствии с
медицинскими рекомендациями
со студентами и учащимися образовательных учреждений всех
типов, проходящих производственную практику
При условии, что производственная практика
организована под руководством и контролем
работодателя
Slide 22
6. Особенности формирования комиссий
в отдельных случаях
При катастрофах,
авариях или иных
повреждениях
транспортных средств
независимо от
категории несчастного
случая, кроме
группового с числом
пострадавших 5
человек и более
Комиссия формируется
и возглавляется
работодателем
(его представителем)
Расследуются комиссией, с обязательным использованием материалов расследования,
проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля
При «групповом»
несчастном случае с
числом погибших пять
человек и более
в состав комиссии
включаются также
представители РОСТРУДА
и общероссийского
объединения
профессиональных союзов
Комиссия формируется
работодателем, а
возглавляется
руководителем
Гострудинспекции или его
заместителем
При несчастном случае
со студентами и
учащимися
образовательных
учреждений
в случае прохождения
практики под
руководством и
контролем
образовательного
учреждения
Комиссия формируется
образовательным
учреждением и
возглавляется его
представителем
Slide 23
6. Особенности формирования комиссий
в отдельных случаях
При несчастных случаях в
организациях и на объектах,
подконтрольных Ростехнадзору
На объектах
использования
атомной энергии
Состав комиссии утверждается
руководителем соответствующего
территориального органа. Возглавляет
комиссию представитель этого органа
при нарушениях в
работе, влияющих на
обеспечение ядерной,
радиационной и
технической
безопасности
В состав комиссии
включается
представитель органа,
осуществляющего
государственный
надзор в области
использования
атомной энергии
Slide 24
7. Сроки расследования несчастных
случаев
Несчастные случаи
С
легким исходом,
в том числе групповые, если
пострадавшие получили
легкие повреждения
здоровья
Тяжелые,
со смертельным исходом,
групповые
О которых
не было
своевременно
сообщено
работодателю
Когда
15 дней
Исчисляются в календарных днях со дня
издания приказа об образовании комиссии
При необходимости проведения дополнительной проверки
обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих
медицинских и иных заключений сроки могут быть продлены
председателем комиссии, но не более чем на 15 дней
Если завершить расследование в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах
дознания, следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений
работодателем не
было сообщено
у пострадавшего
в соответствующие
органы в установленные
сроки
наступила не
сразу
Расследуются по заявлению
пострадавшего или его доверенного лица
3 дня
О которых
нетрудоспособность
При выявлении сокрытого несчастного случая, а также при получении
сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка
расследования
Один месяц
Независимо от срока давности несчастного случая
Расследуется государственным инспектором, как правило, с участием профсоюзного
инспектора труда, при необходимости – представителей иных органов государственного
надзора и контроля и исполнительного органа страховщика
Slide 25
8. Порядок проведения расследования
несчастных случаев
получает по
возможности –
объяснения от
пострадавшего
При
расследовании
каждого
несчастного
случая комиссия
(государственный
инспектор труда,
самостоятельно
проводящий
расследование):
выявляет и
опрашивает очевидцев
происшествия
Slide 26
8. Порядок проведения расследования
несчастных случаев
По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель
за счет собственных средств обеспечивает:
Экспертно-технические
работы
выполнение
технических расчетов
проведение
лабораторных исследований, испытаний и т.п.
привлечение
специалистов-экспертов
Работы, связанные с
фиксированием места
происшествия
фотографирование и/или
видеосъемку места
происшествия и
поврежденных объектов
составление планов,
эскизов, схем
Условия работы
предоставление
транспорта
предоставление
служебного
помещения
предоставление
средств связи
предоставление
специальной одежды,
специальной обуви и
других средств
индивидуальной
защиты
Slide 27
8. Порядок проведения расследования
несчастных случаев
Материалы расследования несчастного случая
Документы,
подтверждающие
правомерность
нахождения
пострадавшего на
рабочем месте и
выполнения работ,
приведшие к н/с
Документы,
подтверждающие профессиональную подготовленность пострадавшего к выполнению
работ, приведших к н/с,
в т.ч. и по ОТ
Документы,
характеризующие
состояние здоровья
пострадавшего в
период, предшествующий н/с
Документы,
характеризующие
состояние рабочего
места и обстоятельства н/с
Трудовой договор
(приказ о приеме на работу, выписка из трудовой
книжки)
Профессиональное
удостоверение
( при необходимости)
Результаты предварительного медосмотра
(при необходимости)
Протокол осмотра
места происшествия
(схемы, фото- и
видеоматериалы)
«Акт о расследовании
н/с» или «Акт о
несчастном случае»
(ф. Н-1)
График сменности
(при работе по сменам)
Протоколы проверки
знаний по профессии и/или
по знанию требований
охраны труда
Результаты периодического медосмотра
(при необходимости)
Карта аттестации
рабочего места
(экспертные заключения,
техн. расчеты и т.д.)
Особые мнения членов
комиссии, не согласных
с решением
большинства
(при их наличии)
Приказ о направлении в
командировку
Приказ о направлении для
выполнения работ (распоряжение, наряд-допуск и
т.д.) и иные организационно-распорядительные
документы
Выписки из журналов
регистрации инструктажей по охране труда
Медицинское заключение
о характере и степени
тяжести повреждения,
причиненного здоровью
пострадавшего, или
причине его смерти
Документы,
подтверждающие
выдачу СИЗ
Медицинское заключение
о нахождении
пострадавшего в
состоянии опьянения
Выписки из ранее
выданных работодателю
и касающихся предмета
расследования
предписаний
Документы,
формируемые и
оформляемые по
результатам
расследования н/с
Slide 28
8. Порядок проведения расследования
несчастных случаев
На основании собранных материалов расследования комиссия
(в предусмотренных случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая)
устанавливает:
обстоятельства и причины несчастного случая
лиц, допустивших нарушения требований охраны труда
вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин
несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев
определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного
случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его
производственной деятельности
в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется
учет несчастного случая
квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как
несчастный случай, не связанный с производством
Slide 29
8. Порядок проведения расследования
несчастных случаев
Государственный инспектор труда при:
выявлении
сокрытого несчастного случая
поступлении
жалобы, заявления, иного обращения
пострадавшего
(его законного представителя или иного доверенного
лица)
лица,
состоявшего на иждивении
погибшего в результате
несчастного случая
получении
сведений, объективно
свидетельствующих о нарушении
порядка расследования
лица,
состоявшего с погибшим при
несчастном случае в близком
родстве или свойстве
о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая
проводит дополнительное расследование несчастного случая,
как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости – представителей соответствующего
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере
деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя)
Составляется заключение о несчастном случае на
производстве
Выдается предписание, обязательное для
выполнения работодателем
Slide 30
9. Квалификация несчастных случаев
Несчастные случаи квалифицируются, как
связанные с производством
(несчастные случаи на производстве)
происшедшие с работниками
при исполнении трудовых
обязанностей
происшедшие с другими лицами, участвующими в
производственной деятельности работодателя
при исполнении работ
по заданию работодателя
(его представителя)
при осуществлении иных
правомерных действий
обусловленных
трудовыми
отношениями с
работодателем
совершаемых в
интересах
работодателя
Slide 31
9. Квалификация несчастных случаев
По решению
комиссии могут
квалифицироваться как
не связанные с
производством:
смерть или иное повреждение
здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника, не связанное с
нарушениями технологического
процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие
токсические вещества
Slide 32
10. Оформление
«Акта о несчастном случае»
(форма Н-1)
Акт о несчастном случае на производстве
Члены комиссии несут персональную ответственность
за соблюдение установленных
сроков расследования;
за объективность выводов и
решений, принятых ими по
результатам
проведенных
расследований
С учетом заключения профсоюзного
органа или иного уполномоченного
представительного органа организации
В случаях разногласий, возникших между
членами комиссии, решение принимается большинством голосов (через
голосование)
Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт с изложением своего аргументированного
особого мнения, которое приобщается к
материалам
В исполнительный орган
страховщика
В прокуратуру
Составляется комиссией, проводившей
расследование
Подробно излагаются обстоятельства и причины
несчастного случая
1. Должны соответствовать выводам
комиссии.
2. Учитывается классификатор причин
несчастного случая
Указываются лица, допустившие нарушения нормативных
требований
Ссылки на нарушенные правовые
нормы законодательных и иных
нормативных правовых актов
Устанавливается степень вины застрахованного, в случае
установления его грубой неосторожности
Намечаются мероприятия и устанавливаются сроки по
устранению причин несчастного случая
Подписывается всеми членами комиссии
Работодатель утверждает и заверяет печатью
Один экземпляр утвержденного акта с
материалами расследования
направляется
Работодатель (его представитель) в
3-х дневный срок после завершения
расследования обязан выдать один
экземпляр утвержденного им акта
пострадавшему
В Гострудинспекцию
В другие органы, которым
сообщалось о н/с
Slide 33
11. Классификатор видов происшествия
Виды происшествий, приводящие к несчастному случаю
в пути на работу
или с работы на
транспорте организации;
на общественном
транспорте;
на личном транспорте.
Дорожно-транспортное происшествие
Воздействие вредных веществ
Воздействие ионизирующих излучений
Воздействие экстремальных температур
Физические перегрузки
Нервно-психологические нагрузки
Падение пострадавшего с высоты
Утопление
Убийство
Повреждения в результате контакта с животными, насекомыми и пресмыкающимися
Поражение электрическим током
Воздействие движущихся, разлетающихся,
вращающихся предметов и деталей
Падение, обрушение, обвалы предметов,
материалов, земли и т.д.
Повреждения при стихийных бедствиях
Виды происшествий, кроме перечисленных,
характерные для отрасли (указать)
Прочие
Slide 34
12. Классификатор причин несчастных
случаев
Возможные причины несчастных случаев
Неприменение средств коллективной защиты
Неудовлетворительная организация производства
работ
Неудовлетворительное содержание и недостатки в
организации рабочих мест
Эксплуатация неисправных машин, механизмов,
оборудования
Неудовлетворительное техническое состояние зданий,
сооружений, территории
Несовершенство технологического процесса
Недостатки в обучении безопасным приемам труда
Конструктивные недостатки, несовершенство,
недостаточная надежность машин, механизмов,
оборудования
Нарушение технологического процесса
Неприменение средств индивидуальной защиты, в том
числе из-за необеспеченности ими работодателем
Нарушение трудовой и производственной дисциплины
Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного
опьянения
Нахождение пострадавшего в состоянии
наркотического опьянения
Использование работающего не по специальности
Нарушение правил дорожного движения
Нарушение требований безопасности при
эксплуатации транспортных средств
Slide 35
13. Рассмотрение разногласий по
вопросам расследования, оформления и
учета несчастных случаев
В случаях разногласий, возникших между членами комиссии в ходе
расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в
допущенных нарушениях, учете, квалификации и др.), решение принимается
большинством голосов членов комиссии. При этом члены комиссии, не
согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с
изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается
к материалам расследования несчастного случая.
Особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями
организаций, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом
рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимают
решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке,
установленном статьей 231 Трудового кодекса.
Slide 36
13. Рассмотрение разногласий по
вопросам расследования, оформления и
учета несчастных случаев
Непризнание работодателем (его
представителем) факта несчастного
случая
Разногласия по вопросам
расследования, оформления и учета
несчастных случаев
Отказ работодателя в проведении
расследования несчастного случая и
составлении соответствующего акта
Рассматриваются
Государственной
инспекцией
труда
в Красноярском
крае
Несогласие пострадавшего, лиц,
состоявших на иждивении
погибшего, и/или лиц, состоявших с
погибшим в близком родстве или
свойстве, с содержанием акта о
несчастном случае
Решения Гострудинспекции в Красноярском крае могут быть
обжалованы в суд
Slide 37
Slide 38
Возмещение вреда, причиненного здоровью работника при
исполнении им трудовых обязанностей
Федеральный закон от 24 июля 1998 года №125-ФЗ
«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
Виды возмещения вреда, причиненного здоровью работника при исполнении
им трудовых обязанностей
Выплата пособия по
временной
нетрудоспособности до
выздоровления
В размере 100% среднего
заработка
Единовременная
выплата
В размере:
- 72701,2 руб.– 2012 г.;
- 76699,8 руб.– 2013 г.;
- 80534,8 руб. – 2014 г.
– с учетом степени
утраты трудоспособности, определенной
медикосоциальной экспертизой (МСЭК)
Выплачивается не позднее
одного календарного месяца
со дня назначения выплат
Ежемесячная выплата
Определяется из среднего
заработка и процента
утраты трудоспособности,
установленной медикосоциальной экспертизой
(МСЭК)
(Макс. размер:
55900 р. – 2012;
58970 р. – 2013;
61920 р. – 2014)
Производится не позднее
истечения месяца, за который она
начислена, и Выплачивается в
течение всего периода стойкой
утраты профессиональной
трудоспособности
Оплата
дополнительных
расходов
Дополнительная
медицинская помощь,
посторонний уход,
санитарно-курортное
лечение,
протезирование, а
также обеспечение
транспортом, его
ремонт и оплата
расходов на горючее
Выплата
морального вреда
Моральный вред –
физическое или нравственное
страдания
Возмещается
работодателем в
денежной форме
Заявление подается
работодателю. Суммы
возмещения
определяются
заявителем в
заявлении.
При отрицательном
решении вопрос о
суммах возмещения
морального вреда
определяется судом
Slide 39
Возмещение вреда, причиненного здоровью работника при
исполнении им трудовых обязанностей
Федеральный закон от 24 июля 1998 года №125-ФЗ
«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
Возмещение вреда в связи со смертью кормильца
Единовременная выплата
Ежемесячная выплата
Выплата морального
вреда
В размере:
72701,2 руб. – 2012 г.;
76699,8 руб. – 2013 г.;
80534,8 руб. – 2014 г.
Определяется в размере среднемесячного
заработка умершего, за вычетом долей,
приходящихся на него самого и
трудоспособных лиц, состоявших на его
иждивении, но не имевших право на
получение выплат, делится на число лиц,
имеющих право на получение выплат
Возмещается работодателем в денежной форме
Заявление подается
работодателю.
Суммы возмещения
определяются заявителем
В двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех
документов, необходимых для назначения таких выплат.
Производится равными долями супруге
(супругу) умершего (умершей), а также
лицам, имевшим на день смерти право
на получение единовременной
страховой выплаты.
Одному из родителей, супругу (супруге)
либо другому члену семьи,
неработающему и занятому уходом за
находившимися на иждивении умершего
его детьми, внуками, братьями и
сестрами, - до достижения ими
возраста 14 лет либо изменения
состояния здоровья
Производится не позднее истечения месяца, за который она начислена
Нетрудоспособным лицам,
состоявшим на иждивении
умершего или имевшим ко дню его
смерти право на получение от
него содержания
Несовершеннолетним – до достижения ими
возраста 18 лет
Учащимся старше 18 лет – до окончания учебы в
учебных учреждениях по очной форме обучения,
но не более чем до 23 лет
Женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, – пожизненно
Инвалидам – на срок инвалидности
Ребенку умершего,
родившемуся после его
смерти
Лицам, состоявшим на
иждивении умершего,
ставшими нетрудоспособными
в течение 5 лет со дня его
смерти
Пенсии за
потерю
кормильца
А.В.Екимов
Slide 2
Ежегодно:
численность
погибших на производстве
в Российской Федерации
превышает аналогичный
показатель в развитых
странах:
Франция – в 5,5 раза;
Германия – в 4 раза;
Япония – в 2,5 раза
Ежегодно:
потери из-за
неудовлетворительного
состояния условий и охраны
труда работников ежегодно
составляют
около 1,94 трлн. рублей
или 4,3% ВВП
(экспертная оценка ВНИИ охраны и
экономики труда Минздравсоцразвития
России)
Slide 3
Расследование несчастных случаев на производстве –
законодательно установленная процедура расследования
обстоятельств и причин повреждений здоровья работников и
других лиц, участвующих в производственной деятельности
работодателя,
при
осуществлении
ими
действий,
обусловленных трудовыми отношениями с работодателем
или исполнением его задания.
Slide 4
1. Законодательные и иные нормативные
правовые акты, устанавливающие
порядок проведения расследования
несчастных случаев на производстве
Основные:
ТРУДОВОЙ
КОДЕКС
Российской
Федерации
(статьи 227÷231)
Постановление
Минтруда России
от 24.10.2002 г. №73
«Положение
об особенностях
расследования и
учета несчастных
случаев на
производстве в
отдельных отраслях
и организациях»
Дополнительные:
Приказ
Минздравсоцразвития
России от 24.02.2005 г. №160
Приказ
Минздравсоцразвития
России от 15.04.2005 г. №275
«Об определении
степени тяжести
повреждения
здоровья при
несчастных случаях
на производстве»
«О формах
документов,
необходимых для
расследования
несчастных случаев
на производстве»
Slide 5
2. Понятие несчастных случаев
травма,
в том числе
нанесенная другим
лицом
События,
в результате которых
пострадавшими
были получены:
поражение
электрическим
током, молнией,
излучением
Slide 6
3. Классификация несчастных случаев
Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с:
работниками
лицами, участвующими в производственной
деятельности работодателя
в результате катастрофы, аварии или иного
повреждения транспортного средства
проходящие профессиональное обучение или
переобучение в соответствии с ученическим
договором
выполнявшими по поручению работодателя
(его представителя) работу на выделенном в
установленном порядке участке другого
работодателя
привлекаемые в установленном порядке к
выполнению общественно-полезных работ
при выполнении работы по
совместительству
выполнявшими работу на территории
другого работодателя
направленными для выполнения работы к
другому работодателю и участвовавшим в его
производственной деятельности
члены производственных кооперативов и члены
крестьянских (фермерских) хозяйств
осужденные к лишению свободы и привлекаемые
к труду
страдающие психическими расстройствами,
участвующие в производительном труде на лечебнопроизводственных предприятиях в порядке трудовой
терапии в соответствии с медицинскими
рекомендациями
студенты и учащиеся образовательных учреждений
всех типов, проходящие производственную практику
Slide 7
3. Классификация несчастных случаев
Обстоятельства получения повреждений здоровья
Место происшествия
несчастного случая
Территория организации
Иное место выполнения
работ
Время происшествия
несчастного случая
В течение рабочего времени
При выполнении работы за
пределами установленной
продолжительности рабочего
времени, в выходные и нерабочие
праздничные дни
Во время специальных
установленных перерывов
В течение времени, необходимого
для приведения в порядок орудий
производства и одежды,
выполнения других
предусмотренных правилами
внутреннего трудового распорядка
действий перед началом и после
окончания рабочего времени
Ситуация происшествия
несчастного случая
При следовании к месту выполнения работы или с работы на
транспортном средстве, предоставленном работодателем, или на
личном ТС (в случае использо-вания
его в служебных целях по
распоряжению работодателя или
по соглашению сторон трудового
договора
При следовании в командировку и
обратно
При служебной поездке на любом
транспорте
При следовании по распоряжению работодателя (его
представителя) к месту
выполнения работы (поручения) и
обратно, в том числе пешком
Slide 8
3. Классификация несчастных случаев
Легкий
несчастный случай
Категории
несчастных
случаев
Несчастный
случай
со
смертельным
исходом
Несчастный случай,
происшедший в
результате
повреждения
транспортного
средства
Slide 9
3. Классификация несчастных случаев
Групповой несчастный случай – несчастном случае с числом пострадавших два
человека и более.
Тяжелые и легкие, как степень тяжести несчастного случая, определяются в
соответствии со «Схемами определения степени тяжести повреждения здоровья при
несчастных случаях на производстве», утвержденными приказом Минздравсоцразвития
РФ от 24 февраля 2005 года № 160.
Квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном
случае на производстве являются:
характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими
повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в
связи с получением повреждения;
последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).
Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для
установления категории тяжести несчастного случая на производстве.
Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также
повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного
исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести
полученной травмы.
Slide 10
3. Классификация несчастных случаев
Учетная форма № 315/у «Медицинское заключение о характере полученных
повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их
тяжести» заполняется в соответствии со «Схемой определения тяжести повреждения
здоровья при несчастных случаях на производстве», а выдается по запросу
организации, индивидуального предпринимателя медицинской организацией, куда
впервые обратился за медицинской помощью пострадавший в результате несчастного
случая на производстве, незамедлительно после поступления запроса. На выдаваемой
учетной форме N 315/у должны быть штамп и печать медицинской организации,
подпись лечащего врача и заведующего отделением (или главного врача), дата выдачи.
В случае госпитализации пострадавшего «Медицинское заключение о характере
полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и
степени их тяжести» выдается заведующим отделением медицинской организации, где
проводится лечение.
Slide 11
3. Классификация несчастных случаев
Медицинская документация
Учетная форма № 315/у
Утверждена Приказом
Минздравсоцразвития России
от 15.04.2005 № 275
Наименование медицинской
организации (штамп)
МЕДИЦИНСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о характере полученных повреждений здоровья в результате
несчастного случая на производстве и степени их тяжести
Выдано _______________________________________________________________________________________________________
(наименование организации (индивидуального предпринимателя), по запросу которой(ого) выдается медицинское заключение)
о том, что пострадавший
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, возраст,
_______________________________________________________________________________________________________________
занимаемая должность (профессия) пострадавшего)
поступил в _____________________________________________________________________________________________________
(наименование медицинской организации, ее структурного подразделения, куда поступил
_______________________________________________________________________________________________________________
пострадавший, дата и время поступления (обращения))
Диагноз и код диагноза по МКБ-10 _________________________________________________________________________________
(с указанием характера и локализации повреждений здоровья)
Согласно Схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве указанное
повреждение относится к категории ________________________________________________________________________________
(указать степень тяжести травмы: тяжелая, легкая, нужное - вписать)
Заведующий отделением (или главный врач)
(подпись)
(фамилия, имя, отчество)
(подпись)
(фамилия, имя, отчество)
Лечащий врач
Дата
М.П.
Slide 12
При необходимости доставить пострадавшего в медицинскую организацию
Направить в медицинскую организацию
официальный запрос о степени тяжести
травмы
В случае невозможности ее
сохранения – зафиксировать
сложившуюся обстановку
Составить схему
Сделать фотографии
Иным способом
Принять иные
необходимые меры по
организации расследования несчастного
случая и оформлению
материалов
расследования
Немедленно
проинформировать о
несчастном случае
органы и организации,
указанные в ТК РФ и
иных нормативных
правовых актах РФ
Сохранить до начала
расследования несчастного случая обстановку,
какой она была на момент
происшествия, если это не
угрожает жизни и
здоровью других лиц
Принять неотложные
меры по предотвращению развития
аварийной ситуации и
воздействия травмирующих факторов
на других лиц
Немедленно
организовать
первую помощь
пострадавшему
4. Обязанности работодателя при
несчастном случае
Slide 13
4. Обязанности работодателя при
несчастном случае
Прокуратуру
по месту происшествия
несчастного случая
Государственную
инспекцию труда
Родственникам
пострадавшего
соответствующего
региона РФ
При
групповом
Работодателю,
направившему работника, с
которым произошел несчастный
Орган исполнительной власти
субъекта РФ и/или
орган местного самоуправления
по месту государственной регистрации
работодателя
Территориальное объединение
организаций профсоюзов
несчастном случае,
тяжелом
несчастном случае или
несчастном случае
Территориальный орган
Роспотребнадзора
в случаях острого отравления
со смертельным
исходом
работодатель в течение
суток
обязан направить
извещение
по установленной
форме в:
Территориальный орган
государственного контроля,
если несчастный случай произошел
на объекте, подконтрольных этому
органу
Исполнительный орган ФСС
по месту регистрации работодателя в
качестве страхователя
Slide 14
5. Порядок формирования комиссий по
расследованию несчастных случаев
Расследование несчастных случаев проводятся комиссиями по
расследованию несчастных случаев, образуемыми и формируемыми в
соответствии с положениями статьи 229 ТК РФ и требованиями «Положения об
особенностях расследования и учета несчастных случаев на производстве в
отдельных отраслях и организациях», утвержденного Постановлением
Минтруда России от 24.10.2002 г. №73, в зависимости от обстоятельств
происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими
повреждений здоровья.
Slide 15
5. Порядок формирования комиссий по
расследованию несчастных случаев
Основные требования, предъявляемые к комиссии, при ее
формировании
1. По составу.
1.1. В зависимости от категории несчастного случая:
а). при «легком» несчастном случае, а также при «групповом» несчастном
случае, если пострадавшие получили легкие повреждения здоровья, в состав
комиссии должны быть включены:
представитель работодателя;
представитель трудового коллектива
(представитель профсоюзной
организации и/или иного представительного органа работников);
специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за
организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя.
Комиссию возглавляет работодатель (его представитель).
Slide 16
5. Порядок формирования комиссий по
расследованию несчастных случаев
б). при несчастном случае с тяжелыми последствиями (смертельный,
тяжелый, групповой) в состав комиссии должны быть включены:
представитель работодателя;
представитель трудового коллектива (представитель профсоюзной
организации и/или иного представительного органа работников);
специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за
организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
государственный инспектор труда;
представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа
местного самоуправления (по согласованию);
представитель
территориального
объединения
организаций
профсоюзов;
представители исполнительного органа Фонда социального
страхования (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Комиссию возглавляет государственный инспектор труда.
Slide 17
5. Порядок формирования комиссий по
расследованию несчастных случаев
в). При «групповом» несчастном случае с числом погибших пять человек
и более в состав комиссии включаются также представители федерального
органа
исполнительной
власти,
уполномоченного
на
проведение
государственного
контроля
(надзора)
за
соблюдением
трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов.
Комиссию возглавляет руководитель государственной инспекции
труда – главный государственный инспектор труда в субъекте РФ или его
заместитель по охране труда.
Slide 18
5. Порядок формирования комиссий по
расследованию несчастных случаев
1.2. В зависимости от объекта, при эксплуатации которого произошел
несчастный случай:
а). при несчастном случае, происшедшего в результате катастрофы, аварии или
иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и
возглавляемой работодателем по аналогии с п/п а). пункта 1.1 (см. выше).
Комиссию возглавляет работодатель (его представитель).
б). при несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте,
подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной
безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего
территориального органа.
Комиссию возглавляет представитель этого органа.
в). если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих
на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах
использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель
территориального
органа
федерального
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области
использования атомной энергии.
Slide 19
5. Порядок формирования комиссий по
расследованию несчастных случаев
2. По численности:
минимальный состав комиссии – 3 чел.;
максимальный состав комиссии – не регламентировано;
во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.
Slide 20
5. Порядок формирования комиссий по
расследованию несчастных случаев
При несчастном случае, происшедшем на объекте, подконтрольном территориальному органу
Ростехнадзора, состав комиссии утверждается его руководителем.
Возглавляет комиссию представитель этого органа.
Несчастного
случая со смертельным исходом
Состав комиссии
Состав комиссии
Представитель
территориального объединения
организации
профсоюзов
Члены комиссии
Представитель
профсоюзного
органа или иного
уполномоченного
работниками
органа
Председатель
Члены комиссии
Специалист по
охране труда
организации
Председатель
Утверждается
приказом
работодателя
Несчастного случая с легким
исходом, в том числе группового,
если пострадавшие получили
легкие повреждения здоровья
Работодатель
или уполномоченный им
представитель
Тяжелого
несчастного
случая
Представитель
исполнительных
органов
страховщика
С числом
погибших 5
человек и более в
состав комиссии
включаются
также
представители
общероссийского
объединения
профессиональны
х союзов
Группового
несчастного
случая
Представитель
органа исполнительной власти
С числом
погибших 5
человек и более
возглавляет
комиссию
руководитель
государственной
инспекции труда
или его
заместитель по
охране труда
Комиссия по расследованию несчастных случаев
Государственны
й инспектор
труда
Создается
незамедлительно
Руководитель,
непосредственно
отвечающий за
безопасность
труда на
участке
(объекте), где
произошел
несчастный
случай, в состав
комиссии не
включается
Slide 21
6. Особенности формирования комиссий
в отдельных случаях
Комиссия, формируемая и возглавляемая работодателем,
у которого произошел несчастный случай
с работником при выполнении работы по совместительству
Работодатель по основному месту работы о результатах расследования и сделанных выводах информируется по письменному согласию пострадавшего
с лицом, выполнявшим работу на территории другого
работодателя
В состав комиссии могут включаться представители
организации, за которой закреплена данная территория
с лицом, направленным для выполнения работы к другому
работодателю и участвовавшим в его производственной
деятельности
В состав комиссии включается представитель
работодателя, направившего упомянутых лиц
с работником или другим лицом, проходящим
профессиональное обучение или переобучение в соответствии
с ученическим договором
с лицом, привлекаемым в установленном порядке к выполнению
общественно-полезных работ
с членами производственных кооперативов и членами
крестьянских (фермерских) хозяйств
с лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемому к
труду
с лицом, страдающим психическими расстройствами, участвующим в производительном труде в соответствии с
медицинскими рекомендациями
со студентами и учащимися образовательных учреждений всех
типов, проходящих производственную практику
При условии, что производственная практика
организована под руководством и контролем
работодателя
Slide 22
6. Особенности формирования комиссий
в отдельных случаях
При катастрофах,
авариях или иных
повреждениях
транспортных средств
независимо от
категории несчастного
случая, кроме
группового с числом
пострадавших 5
человек и более
Комиссия формируется
и возглавляется
работодателем
(его представителем)
Расследуются комиссией, с обязательным использованием материалов расследования,
проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля
При «групповом»
несчастном случае с
числом погибших пять
человек и более
в состав комиссии
включаются также
представители РОСТРУДА
и общероссийского
объединения
профессиональных союзов
Комиссия формируется
работодателем, а
возглавляется
руководителем
Гострудинспекции или его
заместителем
При несчастном случае
со студентами и
учащимися
образовательных
учреждений
в случае прохождения
практики под
руководством и
контролем
образовательного
учреждения
Комиссия формируется
образовательным
учреждением и
возглавляется его
представителем
Slide 23
6. Особенности формирования комиссий
в отдельных случаях
При несчастных случаях в
организациях и на объектах,
подконтрольных Ростехнадзору
На объектах
использования
атомной энергии
Состав комиссии утверждается
руководителем соответствующего
территориального органа. Возглавляет
комиссию представитель этого органа
при нарушениях в
работе, влияющих на
обеспечение ядерной,
радиационной и
технической
безопасности
В состав комиссии
включается
представитель органа,
осуществляющего
государственный
надзор в области
использования
атомной энергии
Slide 24
7. Сроки расследования несчастных
случаев
Несчастные случаи
С
легким исходом,
в том числе групповые, если
пострадавшие получили
легкие повреждения
здоровья
Тяжелые,
со смертельным исходом,
групповые
О которых
не было
своевременно
сообщено
работодателю
Когда
15 дней
Исчисляются в календарных днях со дня
издания приказа об образовании комиссии
При необходимости проведения дополнительной проверки
обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих
медицинских и иных заключений сроки могут быть продлены
председателем комиссии, но не более чем на 15 дней
Если завершить расследование в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах
дознания, следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений
работодателем не
было сообщено
у пострадавшего
в соответствующие
органы в установленные
сроки
наступила не
сразу
Расследуются по заявлению
пострадавшего или его доверенного лица
3 дня
О которых
нетрудоспособность
При выявлении сокрытого несчастного случая, а также при получении
сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка
расследования
Один месяц
Независимо от срока давности несчастного случая
Расследуется государственным инспектором, как правило, с участием профсоюзного
инспектора труда, при необходимости – представителей иных органов государственного
надзора и контроля и исполнительного органа страховщика
Slide 25
8. Порядок проведения расследования
несчастных случаев
получает по
возможности –
объяснения от
пострадавшего
При
расследовании
каждого
несчастного
случая комиссия
(государственный
инспектор труда,
самостоятельно
проводящий
расследование):
выявляет и
опрашивает очевидцев
происшествия
Slide 26
8. Порядок проведения расследования
несчастных случаев
По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель
за счет собственных средств обеспечивает:
Экспертно-технические
работы
выполнение
технических расчетов
проведение
лабораторных исследований, испытаний и т.п.
привлечение
специалистов-экспертов
Работы, связанные с
фиксированием места
происшествия
фотографирование и/или
видеосъемку места
происшествия и
поврежденных объектов
составление планов,
эскизов, схем
Условия работы
предоставление
транспорта
предоставление
служебного
помещения
предоставление
средств связи
предоставление
специальной одежды,
специальной обуви и
других средств
индивидуальной
защиты
Slide 27
8. Порядок проведения расследования
несчастных случаев
Материалы расследования несчастного случая
Документы,
подтверждающие
правомерность
нахождения
пострадавшего на
рабочем месте и
выполнения работ,
приведшие к н/с
Документы,
подтверждающие профессиональную подготовленность пострадавшего к выполнению
работ, приведших к н/с,
в т.ч. и по ОТ
Документы,
характеризующие
состояние здоровья
пострадавшего в
период, предшествующий н/с
Документы,
характеризующие
состояние рабочего
места и обстоятельства н/с
Трудовой договор
(приказ о приеме на работу, выписка из трудовой
книжки)
Профессиональное
удостоверение
( при необходимости)
Результаты предварительного медосмотра
(при необходимости)
Протокол осмотра
места происшествия
(схемы, фото- и
видеоматериалы)
«Акт о расследовании
н/с» или «Акт о
несчастном случае»
(ф. Н-1)
График сменности
(при работе по сменам)
Протоколы проверки
знаний по профессии и/или
по знанию требований
охраны труда
Результаты периодического медосмотра
(при необходимости)
Карта аттестации
рабочего места
(экспертные заключения,
техн. расчеты и т.д.)
Особые мнения членов
комиссии, не согласных
с решением
большинства
(при их наличии)
Приказ о направлении в
командировку
Приказ о направлении для
выполнения работ (распоряжение, наряд-допуск и
т.д.) и иные организационно-распорядительные
документы
Выписки из журналов
регистрации инструктажей по охране труда
Медицинское заключение
о характере и степени
тяжести повреждения,
причиненного здоровью
пострадавшего, или
причине его смерти
Документы,
подтверждающие
выдачу СИЗ
Медицинское заключение
о нахождении
пострадавшего в
состоянии опьянения
Выписки из ранее
выданных работодателю
и касающихся предмета
расследования
предписаний
Документы,
формируемые и
оформляемые по
результатам
расследования н/с
Slide 28
8. Порядок проведения расследования
несчастных случаев
На основании собранных материалов расследования комиссия
(в предусмотренных случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая)
устанавливает:
обстоятельства и причины несчастного случая
лиц, допустивших нарушения требований охраны труда
вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин
несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев
определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного
случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его
производственной деятельности
в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется
учет несчастного случая
квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как
несчастный случай, не связанный с производством
Slide 29
8. Порядок проведения расследования
несчастных случаев
Государственный инспектор труда при:
выявлении
сокрытого несчастного случая
поступлении
жалобы, заявления, иного обращения
пострадавшего
(его законного представителя или иного доверенного
лица)
лица,
состоявшего на иждивении
погибшего в результате
несчастного случая
получении
сведений, объективно
свидетельствующих о нарушении
порядка расследования
лица,
состоявшего с погибшим при
несчастном случае в близком
родстве или свойстве
о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая
проводит дополнительное расследование несчастного случая,
как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости – представителей соответствующего
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере
деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя)
Составляется заключение о несчастном случае на
производстве
Выдается предписание, обязательное для
выполнения работодателем
Slide 30
9. Квалификация несчастных случаев
Несчастные случаи квалифицируются, как
связанные с производством
(несчастные случаи на производстве)
происшедшие с работниками
при исполнении трудовых
обязанностей
происшедшие с другими лицами, участвующими в
производственной деятельности работодателя
при исполнении работ
по заданию работодателя
(его представителя)
при осуществлении иных
правомерных действий
обусловленных
трудовыми
отношениями с
работодателем
совершаемых в
интересах
работодателя
Slide 31
9. Квалификация несчастных случаев
По решению
комиссии могут
квалифицироваться как
не связанные с
производством:
смерть или иное повреждение
здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника, не связанное с
нарушениями технологического
процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие
токсические вещества
Slide 32
10. Оформление
«Акта о несчастном случае»
(форма Н-1)
Акт о несчастном случае на производстве
Члены комиссии несут персональную ответственность
за соблюдение установленных
сроков расследования;
за объективность выводов и
решений, принятых ими по
результатам
проведенных
расследований
С учетом заключения профсоюзного
органа или иного уполномоченного
представительного органа организации
В случаях разногласий, возникших между
членами комиссии, решение принимается большинством голосов (через
голосование)
Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт с изложением своего аргументированного
особого мнения, которое приобщается к
материалам
В исполнительный орган
страховщика
В прокуратуру
Составляется комиссией, проводившей
расследование
Подробно излагаются обстоятельства и причины
несчастного случая
1. Должны соответствовать выводам
комиссии.
2. Учитывается классификатор причин
несчастного случая
Указываются лица, допустившие нарушения нормативных
требований
Ссылки на нарушенные правовые
нормы законодательных и иных
нормативных правовых актов
Устанавливается степень вины застрахованного, в случае
установления его грубой неосторожности
Намечаются мероприятия и устанавливаются сроки по
устранению причин несчастного случая
Подписывается всеми членами комиссии
Работодатель утверждает и заверяет печатью
Один экземпляр утвержденного акта с
материалами расследования
направляется
Работодатель (его представитель) в
3-х дневный срок после завершения
расследования обязан выдать один
экземпляр утвержденного им акта
пострадавшему
В Гострудинспекцию
В другие органы, которым
сообщалось о н/с
Slide 33
11. Классификатор видов происшествия
Виды происшествий, приводящие к несчастному случаю
в пути на работу
или с работы на
транспорте организации;
на общественном
транспорте;
на личном транспорте.
Дорожно-транспортное происшествие
Воздействие вредных веществ
Воздействие ионизирующих излучений
Воздействие экстремальных температур
Физические перегрузки
Нервно-психологические нагрузки
Падение пострадавшего с высоты
Утопление
Убийство
Повреждения в результате контакта с животными, насекомыми и пресмыкающимися
Поражение электрическим током
Воздействие движущихся, разлетающихся,
вращающихся предметов и деталей
Падение, обрушение, обвалы предметов,
материалов, земли и т.д.
Повреждения при стихийных бедствиях
Виды происшествий, кроме перечисленных,
характерные для отрасли (указать)
Прочие
Slide 34
12. Классификатор причин несчастных
случаев
Возможные причины несчастных случаев
Неприменение средств коллективной защиты
Неудовлетворительная организация производства
работ
Неудовлетворительное содержание и недостатки в
организации рабочих мест
Эксплуатация неисправных машин, механизмов,
оборудования
Неудовлетворительное техническое состояние зданий,
сооружений, территории
Несовершенство технологического процесса
Недостатки в обучении безопасным приемам труда
Конструктивные недостатки, несовершенство,
недостаточная надежность машин, механизмов,
оборудования
Нарушение технологического процесса
Неприменение средств индивидуальной защиты, в том
числе из-за необеспеченности ими работодателем
Нарушение трудовой и производственной дисциплины
Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного
опьянения
Нахождение пострадавшего в состоянии
наркотического опьянения
Использование работающего не по специальности
Нарушение правил дорожного движения
Нарушение требований безопасности при
эксплуатации транспортных средств
Slide 35
13. Рассмотрение разногласий по
вопросам расследования, оформления и
учета несчастных случаев
В случаях разногласий, возникших между членами комиссии в ходе
расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в
допущенных нарушениях, учете, квалификации и др.), решение принимается
большинством голосов членов комиссии. При этом члены комиссии, не
согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с
изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается
к материалам расследования несчастного случая.
Особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями
организаций, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом
рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимают
решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке,
установленном статьей 231 Трудового кодекса.
Slide 36
13. Рассмотрение разногласий по
вопросам расследования, оформления и
учета несчастных случаев
Непризнание работодателем (его
представителем) факта несчастного
случая
Разногласия по вопросам
расследования, оформления и учета
несчастных случаев
Отказ работодателя в проведении
расследования несчастного случая и
составлении соответствующего акта
Рассматриваются
Государственной
инспекцией
труда
в Красноярском
крае
Несогласие пострадавшего, лиц,
состоявших на иждивении
погибшего, и/или лиц, состоявших с
погибшим в близком родстве или
свойстве, с содержанием акта о
несчастном случае
Решения Гострудинспекции в Красноярском крае могут быть
обжалованы в суд
Slide 37
Slide 38
Возмещение вреда, причиненного здоровью работника при
исполнении им трудовых обязанностей
Федеральный закон от 24 июля 1998 года №125-ФЗ
«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
Виды возмещения вреда, причиненного здоровью работника при исполнении
им трудовых обязанностей
Выплата пособия по
временной
нетрудоспособности до
выздоровления
В размере 100% среднего
заработка
Единовременная
выплата
В размере:
- 72701,2 руб.– 2012 г.;
- 76699,8 руб.– 2013 г.;
- 80534,8 руб. – 2014 г.
– с учетом степени
утраты трудоспособности, определенной
медикосоциальной экспертизой (МСЭК)
Выплачивается не позднее
одного календарного месяца
со дня назначения выплат
Ежемесячная выплата
Определяется из среднего
заработка и процента
утраты трудоспособности,
установленной медикосоциальной экспертизой
(МСЭК)
(Макс. размер:
55900 р. – 2012;
58970 р. – 2013;
61920 р. – 2014)
Производится не позднее
истечения месяца, за который она
начислена, и Выплачивается в
течение всего периода стойкой
утраты профессиональной
трудоспособности
Оплата
дополнительных
расходов
Дополнительная
медицинская помощь,
посторонний уход,
санитарно-курортное
лечение,
протезирование, а
также обеспечение
транспортом, его
ремонт и оплата
расходов на горючее
Выплата
морального вреда
Моральный вред –
физическое или нравственное
страдания
Возмещается
работодателем в
денежной форме
Заявление подается
работодателю. Суммы
возмещения
определяются
заявителем в
заявлении.
При отрицательном
решении вопрос о
суммах возмещения
морального вреда
определяется судом
Slide 39
Возмещение вреда, причиненного здоровью работника при
исполнении им трудовых обязанностей
Федеральный закон от 24 июля 1998 года №125-ФЗ
«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
Возмещение вреда в связи со смертью кормильца
Единовременная выплата
Ежемесячная выплата
Выплата морального
вреда
В размере:
72701,2 руб. – 2012 г.;
76699,8 руб. – 2013 г.;
80534,8 руб. – 2014 г.
Определяется в размере среднемесячного
заработка умершего, за вычетом долей,
приходящихся на него самого и
трудоспособных лиц, состоявших на его
иждивении, но не имевших право на
получение выплат, делится на число лиц,
имеющих право на получение выплат
Возмещается работодателем в денежной форме
Заявление подается
работодателю.
Суммы возмещения
определяются заявителем
В двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех
документов, необходимых для назначения таких выплат.
Производится равными долями супруге
(супругу) умершего (умершей), а также
лицам, имевшим на день смерти право
на получение единовременной
страховой выплаты.
Одному из родителей, супругу (супруге)
либо другому члену семьи,
неработающему и занятому уходом за
находившимися на иждивении умершего
его детьми, внуками, братьями и
сестрами, - до достижения ими
возраста 14 лет либо изменения
состояния здоровья
Производится не позднее истечения месяца, за который она начислена
Нетрудоспособным лицам,
состоявшим на иждивении
умершего или имевшим ко дню его
смерти право на получение от
него содержания
Несовершеннолетним – до достижения ими
возраста 18 лет
Учащимся старше 18 лет – до окончания учебы в
учебных учреждениях по очной форме обучения,
но не более чем до 23 лет
Женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, – пожизненно
Инвалидам – на срок инвалидности
Ребенку умершего,
родившемуся после его
смерти
Лицам, состоявшим на
иждивении умершего,
ставшими нетрудоспособными
в течение 5 лет со дня его
смерти
Пенсии за
потерю
кормильца