Transcript Презентация, раздаточный материал.
Slide 1
Slide 2
Вопросы на обсуждение
1
2
Информационный ресурс «Подведомственные
организации»
Вопросы централизации с 2016 г. закупок на работы по
реставрации объектов культурного наследия в
соответствии с Положениями ФЗ от 05.04.2013 г.
№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
Slide 3
Slide 4
Задачи информационного Ресурса
Обеспечение удобства сбора, хранения и
актуализации документов и сведений
Эффективность использования информации
Ресурса
Slide 5
Ресурс «Подведомственные
организации»
Министерство и
подведомственные
организации
Сведения
и документы
о подведомственных
организациях
Аналитические
и статистические отчёты
Подведомственные
организации
Минкультуры
России
АИС ЕГРКН
АРМ
АИС ЕГРКН
Ресурс
«Подведомственные
организации»
АРМ
АИС ЕГРКН
Проверка и анализ
полученных данных
АРМ
АИС ЕГРКН
Slide 6
Развитие Ресурса до 2018 года
1.
Организация ведения
Ресурса на новой
программнотехнологической
платформе
АИС ЕГРКН без
изменения его
функциональности
(декабрь 2014 года)
2.
3.
Актуализация и
информационное
наполнение Ресурса,
в т.ч. по итогам
мониторинга
подведомственных
организаций
(декабрь 2015 года)
Поэтапный переход на
информационное
взаимодействие Министерства с
подведомственными
организациями в электронном
виде с использованием ЭП
(2016-2018 г.г.)
Slide 7
Ресурс «Подведомственные организации»
Общие сведения об организациях
Сведения об учредительных (уставных) документах и
регламентах деятельности
Сведения об имущественных комплексах организаций
Сведения о кадровом составе
Финансово-экономические сведения
Сведения о договорах и контрагентах
Сведения правового характера, в т.ч. о проведённых проверках,
судебных решениях и т.п.
Slide 8
Алгоритм внесения сведений в Ресурс
Подведомственные
организации
Формирование сведений на основе
правоустанавливающих документов
Формирование проекта
учётной карточки или
изменений в неё
Министерство
культуры
АИС ЕГРКН
Ресурс
«Подведомственные
организации»
Формирование
электронных образов
правоустанавливающих
документов
Рассмотрение проекта учётной
карточки и просмотр электронных
образов уполномоченным
сотрудником Минкультуры России
Подписание ЭП уполномоченного
сотрудника Министерства
подготовленных проектов и
размещение учётных карточек и
электронных документов в Ресурсе
Подготовка замечаний в
электронном виде к
предоставленным проектам.
Направление на доработку
Slide 9
Результаты мониторинга имущества
подведомственных организаций на 01.04.2015
В ходе мониторинга обследовано 2218 объектов недвижимости
(здания, помещения, сооружения, земельные участки).
Slide 10
Учёт результатов мониторинга имущества
подведомственных организаций
Министерство культуры
АИС ЕГРКН
Ресурс
«Подведомственные
организации»
АИС ЕГРКН
Результаты
мониторинга
Сверка данных мониторинга
с данными Ресурса
Подведомственные
организации
Уполномоченный сотрудник
Министерства культуры
Проверка и согласование
изменений в учётных делах
Ввод изменённых данных по
учётным делам в Ресурс
Slide 11
АИС ЕГРКН в системе межведомственного
взаимодействия
Росимущество
ЕГРП
ГКН
Портал
Министерства
культуры
Региональные
подсистемы и
АРМ учреждений
культуры
МФЦ
Федеральные
СМЭВ
Региональные
подсистемы и
АРМ подведомственных
организаций
АИС ЕГРКН
Реестры по
учёту объектов
регионального и
муниципального
ведения
Реестры по
учёту объектов
регионального и
муниципального
ведения
Региональные
классификаторы
и справочники
Региональные
классификаторы
и справочники
Федеральные справочники и
классификаторы
Slide 12
Перспективы использования Ресурса подведомственными
организациями в электронном виде
1. Информационный обмен с подведомственными
организациями
2. Учёт недвижимого имущества
3. Согласование сделок по распоряжению недвижимым
имуществом (аренда, безвозмездное пользование)
4. Согласование выделения субсидий на капитальный ремонт
и реставрацию имущества
5. Согласование крупных сделок
6. Согласование закрепления (перезакрепления) недвижимого
имущества либо списания недвижимого имущества
Slide 13
Алгоритм согласования распоряжения недвижимым имуществом
(аренда/безвозмездное пользование)
Подведомственные
организации
АИС ЕГРКН
Министерство
культуры
Подпись приказа
в электронном
или
бумажном виде
Ресурс
«Подведомственные
организации»
АИС ЕГРКН
Формирование в электронном
виде заявления на согласование
Обоснованный отказ
Анализ и экспертиза
дополнительного комплекта
документов
Ресурс
«Подведомственные
организации»
Замечания для
устранения
Сканирование необходимого
дополнительного комплекта документов,
отсутствующих в Ресурсе
Проект
приказа
Росимущество
Согласование
проекта приказа в
электронном виде
Slide 14
Текущая и перспективные задачи Ресурса
Полное, достоверное и регулярно актуализируемое
отражение сведений и документов о
подведомственных организациях и о составе
имущественных комплексов
Оптимизация временных, финансовых и иных затрат,
связанных с прохождением процедуры согласования
имущественных вопросов в Минкультуры России и
иных ФОИВ через:
• организацию электронного взаимодействия Минкультуры России
с подведомственными организациями при осуществлении
полномочий по управлению имуществом и взаимодействие со
сторонними ФОИВ
• включение Ресурса в общефедеральную систему
межведомственного взаимодействия
Slide 15
Slide 16
Законодательная база
Из ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд»:
Ст. 26. Централизованные закупки (п.2 части 5)
«Наделение уполномоченного органа,
уполномоченного учреждения или несколько
уполномоченных органов, уполномоченных
учреждений полномочиями на определение
поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
для соответствующих заказчиков»
Вступает в силу с 1 января 2016 года
Slide 17
Преимущества централизованной модели организации
закупочной деятельности в рамках ведомственной системы
государственных заказчиков
Оптимизация расходов средств федерального бюджета, включая
затраты на оплату услуг специализированных коммерческих
организаций
Достижение высокого уровня квалификации ведомственного
персонала, на который возложены обязанности по организации и
сопровождению закупочной деятельности
Усиление контроля за размещением государственного заказа
Повышение эффективности и прозрачности конкурсных процедур
Создание механизма единого подхода к порядку проведения торгов
Slide 18
Федеральное государственное казенное учреждение
«ЦЕНТРРЕСТАВРАЦИЯ»
Создание ФГКУ «ЦЕНТРРЕСТАВРАЦИЯ»
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации
от 16 октября 2014 года N 2054-р о создании федерального государственного
казенного учреждения «Центрреставрация» (ФГКУ «Центрреставрация») путем
реорганизации из подведомственного Минкультуры России федерального
государственного унитарного предприятия «Управление производственнотехнологической комплектации и механизации «Центрреставрация» (г. Москва)
Деятельность ФГКУ «ЦЕНТРРЕСТАВРАЦИЯ»
ФГКУ «Центрреставрация» будет осуществлять закупки на работы по
реставрации объектов культурного наследия в рамках федеральной целевой
программы «Культура России» и централизованной сметы, а также
осуществлять функции по определению подрядчика для подведомственных
бюджетных учреждений в части мероприятий по реставрации объектов
культурного наследия
Slide 19
Основные принципы деятельности казенного учреждения
Деятельность учреждения основывается на следующих принципах:
Основной деятельностью казенного
учреждения признается
деятельность, непосредственно
направленная на достижение целей,
ради которых оно создано.
Исчерпывающий перечень видов
деятельности, которые казенные
учреждения могут осуществлять в
соответствии с целями их создания,
определяется учредительными
документами учреждения
Финансовое обеспечение
деятельности осуществляется за счёт
средств бюджетной системы РФ и на
основании бюджетной сметы. Кроме
того, казенные учреждения
осуществляют операции с
бюджетными средствами строго по
направлениям расходов,
определенных бюджетной сметой и
в пределах предоставленных
бюджетных ассигнований, т.е.
имеют строго целевой характер
Казенное учреждение может
осуществлять приносящую доходы
деятельность только если такое
право предусмотрено в его
учредительном документе. Доходы,
полученные от указанной
деятельности, поступают в
соответствующий бюджет
бюджетной системы РФ. Таким
образом, казенное учреждение
создается не в целях извлечения
прибыли
Операции по исполнению
бюджета казенными
учреждениями осуществляются
на открытых им лицевых счетах в
Федеральном казначействе
Казенное учреждение не вправе
предоставлять и получать
кредиты (займы), приобретать
ценные бумаги. Субсидии и
бюджетные кредиты казенному
учреждению не предоставляются
Казенное учреждение отвечает
по своим обязательствам
находящимися в его
распоряжении денежными
средствами
Имущество казенного
учреждения закрепляется за ним
на праве оперативного
управления
Казенное учреждение
самостоятельно выступает в суде
в качестве истца и ответчика
Субсидиарная ответственность
государства распространяется на
все денежные обязательства
учреждения
Slide 20
Порядок организационного взаимодействия участников процесса
обеспечения государственных нужд на работы по реставрации
объектов культурного наследия по ФЦП «Культура России» и ЦС
ДО 01.01.2016
Министерство культуры Российской Федерации
Заключение и
исполнение
государственного
контракта
Рассмотрение заявок Экспертной
комиссией
Подача заявок
пользователями на
очередной год
Утверждение Министром приказа об
организационно-финансовом плане
на соответствующий год
Утверждение государственным
заказчиком плана-графика
закупок
Осуществление закупок:
- размещение извещения об
осуществлении закупки;
- регистрация поступивших заявок;
- заседание конкурсной комиссии;
- определение победителя;
- размещение результатов работы
конкурсной комиссии.
Приёмка и оплата
выполненных работ
Slide 21
Порядок организационного взаимодействия участников процесса
обеспечения государственных нужд на работы по реставрации
объектов культурного наследия по ФЦП «Культура России» и ЦС
ПОСЛЕ 01.01.2016
Министерство культуры
Рассмотрение заявок Экспертной
комиссией
Подача заявок
пользователями на
очередной год
Утверждение Министром приказа об
организационно-финансовом плане на
соответствующий год
Утверждение государственным
заказчиком плана-графика закупок
Казенное учреждение
«ЦЕНТРРЕСТРАВРАЦИЯ»
Осуществление закупок:
- размещение извещения об осуществлении
закупки;
- регистрация поступивших заявок;
- заседание конкурсной комиссии;
- определение победителя;
- размещение результатов работы конкурсной
комиссии.
Заключение и
исполнение
государственного
контракта
Приёмка и оплата выполненных
работ
Slide 22
Порядок организационного взаимодействия участников процесса
обеспечения государственных нужд на работы по реставрации
объектов культурного наследия в рамках 612 субсидий
ДО и ПОСЛЕ 01.01.2016
Подведомственные
организации
Подведомственные
организации,
Минкультуры России
Минкультуры
России
Подведомственные
организации
Подача заявок в
Минкультуры
России, проверка
смет и защита
предложений
Предварительное
решение Комиссии
Министерства о
выделении средств и
их объеме
Подготовка планграфика закупок и
утверждение
конкурсной
документации
Проведение
конкурсных
процедур и
определение
победителя
(подрядчика)
Казенное учреждение
«ЦЕНТРРЕСТАВРАЦИЯ»
Проведение
конкурсных
процедур и
определение
победителя
после 01.01.2016
- порядок взаимодействия до 01.01.2016
- порядок взаимодействия после 01.01.2016
Подведомственные
организации
Заключение
контрактов с
победителем,
приемка и оплата
выполненных работ
Slide 23
Slide 2
Вопросы на обсуждение
1
2
Информационный ресурс «Подведомственные
организации»
Вопросы централизации с 2016 г. закупок на работы по
реставрации объектов культурного наследия в
соответствии с Положениями ФЗ от 05.04.2013 г.
№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
Slide 3
Slide 4
Задачи информационного Ресурса
Обеспечение удобства сбора, хранения и
актуализации документов и сведений
Эффективность использования информации
Ресурса
Slide 5
Ресурс «Подведомственные
организации»
Министерство и
подведомственные
организации
Сведения
и документы
о подведомственных
организациях
Аналитические
и статистические отчёты
Подведомственные
организации
Минкультуры
России
АИС ЕГРКН
АРМ
АИС ЕГРКН
Ресурс
«Подведомственные
организации»
АРМ
АИС ЕГРКН
Проверка и анализ
полученных данных
АРМ
АИС ЕГРКН
Slide 6
Развитие Ресурса до 2018 года
1.
Организация ведения
Ресурса на новой
программнотехнологической
платформе
АИС ЕГРКН без
изменения его
функциональности
(декабрь 2014 года)
2.
3.
Актуализация и
информационное
наполнение Ресурса,
в т.ч. по итогам
мониторинга
подведомственных
организаций
(декабрь 2015 года)
Поэтапный переход на
информационное
взаимодействие Министерства с
подведомственными
организациями в электронном
виде с использованием ЭП
(2016-2018 г.г.)
Slide 7
Ресурс «Подведомственные организации»
Общие сведения об организациях
Сведения об учредительных (уставных) документах и
регламентах деятельности
Сведения об имущественных комплексах организаций
Сведения о кадровом составе
Финансово-экономические сведения
Сведения о договорах и контрагентах
Сведения правового характера, в т.ч. о проведённых проверках,
судебных решениях и т.п.
Slide 8
Алгоритм внесения сведений в Ресурс
Подведомственные
организации
Формирование сведений на основе
правоустанавливающих документов
Формирование проекта
учётной карточки или
изменений в неё
Министерство
культуры
АИС ЕГРКН
Ресурс
«Подведомственные
организации»
Формирование
электронных образов
правоустанавливающих
документов
Рассмотрение проекта учётной
карточки и просмотр электронных
образов уполномоченным
сотрудником Минкультуры России
Подписание ЭП уполномоченного
сотрудника Министерства
подготовленных проектов и
размещение учётных карточек и
электронных документов в Ресурсе
Подготовка замечаний в
электронном виде к
предоставленным проектам.
Направление на доработку
Slide 9
Результаты мониторинга имущества
подведомственных организаций на 01.04.2015
В ходе мониторинга обследовано 2218 объектов недвижимости
(здания, помещения, сооружения, земельные участки).
Slide 10
Учёт результатов мониторинга имущества
подведомственных организаций
Министерство культуры
АИС ЕГРКН
Ресурс
«Подведомственные
организации»
АИС ЕГРКН
Результаты
мониторинга
Сверка данных мониторинга
с данными Ресурса
Подведомственные
организации
Уполномоченный сотрудник
Министерства культуры
Проверка и согласование
изменений в учётных делах
Ввод изменённых данных по
учётным делам в Ресурс
Slide 11
АИС ЕГРКН в системе межведомственного
взаимодействия
Росимущество
ЕГРП
ГКН
Портал
Министерства
культуры
Региональные
подсистемы и
АРМ учреждений
культуры
МФЦ
Федеральные
СМЭВ
Региональные
подсистемы и
АРМ подведомственных
организаций
АИС ЕГРКН
Реестры по
учёту объектов
регионального и
муниципального
ведения
Реестры по
учёту объектов
регионального и
муниципального
ведения
Региональные
классификаторы
и справочники
Региональные
классификаторы
и справочники
Федеральные справочники и
классификаторы
Slide 12
Перспективы использования Ресурса подведомственными
организациями в электронном виде
1. Информационный обмен с подведомственными
организациями
2. Учёт недвижимого имущества
3. Согласование сделок по распоряжению недвижимым
имуществом (аренда, безвозмездное пользование)
4. Согласование выделения субсидий на капитальный ремонт
и реставрацию имущества
5. Согласование крупных сделок
6. Согласование закрепления (перезакрепления) недвижимого
имущества либо списания недвижимого имущества
Slide 13
Алгоритм согласования распоряжения недвижимым имуществом
(аренда/безвозмездное пользование)
Подведомственные
организации
АИС ЕГРКН
Министерство
культуры
Подпись приказа
в электронном
или
бумажном виде
Ресурс
«Подведомственные
организации»
АИС ЕГРКН
Формирование в электронном
виде заявления на согласование
Обоснованный отказ
Анализ и экспертиза
дополнительного комплекта
документов
Ресурс
«Подведомственные
организации»
Замечания для
устранения
Сканирование необходимого
дополнительного комплекта документов,
отсутствующих в Ресурсе
Проект
приказа
Росимущество
Согласование
проекта приказа в
электронном виде
Slide 14
Текущая и перспективные задачи Ресурса
Полное, достоверное и регулярно актуализируемое
отражение сведений и документов о
подведомственных организациях и о составе
имущественных комплексов
Оптимизация временных, финансовых и иных затрат,
связанных с прохождением процедуры согласования
имущественных вопросов в Минкультуры России и
иных ФОИВ через:
• организацию электронного взаимодействия Минкультуры России
с подведомственными организациями при осуществлении
полномочий по управлению имуществом и взаимодействие со
сторонними ФОИВ
• включение Ресурса в общефедеральную систему
межведомственного взаимодействия
Slide 15
Slide 16
Законодательная база
Из ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд»:
Ст. 26. Централизованные закупки (п.2 части 5)
«Наделение уполномоченного органа,
уполномоченного учреждения или несколько
уполномоченных органов, уполномоченных
учреждений полномочиями на определение
поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
для соответствующих заказчиков»
Вступает в силу с 1 января 2016 года
Slide 17
Преимущества централизованной модели организации
закупочной деятельности в рамках ведомственной системы
государственных заказчиков
Оптимизация расходов средств федерального бюджета, включая
затраты на оплату услуг специализированных коммерческих
организаций
Достижение высокого уровня квалификации ведомственного
персонала, на который возложены обязанности по организации и
сопровождению закупочной деятельности
Усиление контроля за размещением государственного заказа
Повышение эффективности и прозрачности конкурсных процедур
Создание механизма единого подхода к порядку проведения торгов
Slide 18
Федеральное государственное казенное учреждение
«ЦЕНТРРЕСТАВРАЦИЯ»
Создание ФГКУ «ЦЕНТРРЕСТАВРАЦИЯ»
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации
от 16 октября 2014 года N 2054-р о создании федерального государственного
казенного учреждения «Центрреставрация» (ФГКУ «Центрреставрация») путем
реорганизации из подведомственного Минкультуры России федерального
государственного унитарного предприятия «Управление производственнотехнологической комплектации и механизации «Центрреставрация» (г. Москва)
Деятельность ФГКУ «ЦЕНТРРЕСТАВРАЦИЯ»
ФГКУ «Центрреставрация» будет осуществлять закупки на работы по
реставрации объектов культурного наследия в рамках федеральной целевой
программы «Культура России» и централизованной сметы, а также
осуществлять функции по определению подрядчика для подведомственных
бюджетных учреждений в части мероприятий по реставрации объектов
культурного наследия
Slide 19
Основные принципы деятельности казенного учреждения
Деятельность учреждения основывается на следующих принципах:
Основной деятельностью казенного
учреждения признается
деятельность, непосредственно
направленная на достижение целей,
ради которых оно создано.
Исчерпывающий перечень видов
деятельности, которые казенные
учреждения могут осуществлять в
соответствии с целями их создания,
определяется учредительными
документами учреждения
Финансовое обеспечение
деятельности осуществляется за счёт
средств бюджетной системы РФ и на
основании бюджетной сметы. Кроме
того, казенные учреждения
осуществляют операции с
бюджетными средствами строго по
направлениям расходов,
определенных бюджетной сметой и
в пределах предоставленных
бюджетных ассигнований, т.е.
имеют строго целевой характер
Казенное учреждение может
осуществлять приносящую доходы
деятельность только если такое
право предусмотрено в его
учредительном документе. Доходы,
полученные от указанной
деятельности, поступают в
соответствующий бюджет
бюджетной системы РФ. Таким
образом, казенное учреждение
создается не в целях извлечения
прибыли
Операции по исполнению
бюджета казенными
учреждениями осуществляются
на открытых им лицевых счетах в
Федеральном казначействе
Казенное учреждение не вправе
предоставлять и получать
кредиты (займы), приобретать
ценные бумаги. Субсидии и
бюджетные кредиты казенному
учреждению не предоставляются
Казенное учреждение отвечает
по своим обязательствам
находящимися в его
распоряжении денежными
средствами
Имущество казенного
учреждения закрепляется за ним
на праве оперативного
управления
Казенное учреждение
самостоятельно выступает в суде
в качестве истца и ответчика
Субсидиарная ответственность
государства распространяется на
все денежные обязательства
учреждения
Slide 20
Порядок организационного взаимодействия участников процесса
обеспечения государственных нужд на работы по реставрации
объектов культурного наследия по ФЦП «Культура России» и ЦС
ДО 01.01.2016
Министерство культуры Российской Федерации
Заключение и
исполнение
государственного
контракта
Рассмотрение заявок Экспертной
комиссией
Подача заявок
пользователями на
очередной год
Утверждение Министром приказа об
организационно-финансовом плане
на соответствующий год
Утверждение государственным
заказчиком плана-графика
закупок
Осуществление закупок:
- размещение извещения об
осуществлении закупки;
- регистрация поступивших заявок;
- заседание конкурсной комиссии;
- определение победителя;
- размещение результатов работы
конкурсной комиссии.
Приёмка и оплата
выполненных работ
Slide 21
Порядок организационного взаимодействия участников процесса
обеспечения государственных нужд на работы по реставрации
объектов культурного наследия по ФЦП «Культура России» и ЦС
ПОСЛЕ 01.01.2016
Министерство культуры
Рассмотрение заявок Экспертной
комиссией
Подача заявок
пользователями на
очередной год
Утверждение Министром приказа об
организационно-финансовом плане на
соответствующий год
Утверждение государственным
заказчиком плана-графика закупок
Казенное учреждение
«ЦЕНТРРЕСТРАВРАЦИЯ»
Осуществление закупок:
- размещение извещения об осуществлении
закупки;
- регистрация поступивших заявок;
- заседание конкурсной комиссии;
- определение победителя;
- размещение результатов работы конкурсной
комиссии.
Заключение и
исполнение
государственного
контракта
Приёмка и оплата выполненных
работ
Slide 22
Порядок организационного взаимодействия участников процесса
обеспечения государственных нужд на работы по реставрации
объектов культурного наследия в рамках 612 субсидий
ДО и ПОСЛЕ 01.01.2016
Подведомственные
организации
Подведомственные
организации,
Минкультуры России
Минкультуры
России
Подведомственные
организации
Подача заявок в
Минкультуры
России, проверка
смет и защита
предложений
Предварительное
решение Комиссии
Министерства о
выделении средств и
их объеме
Подготовка планграфика закупок и
утверждение
конкурсной
документации
Проведение
конкурсных
процедур и
определение
победителя
(подрядчика)
Казенное учреждение
«ЦЕНТРРЕСТАВРАЦИЯ»
Проведение
конкурсных
процедур и
определение
победителя
после 01.01.2016
- порядок взаимодействия до 01.01.2016
- порядок взаимодействия после 01.01.2016
Подведомственные
организации
Заключение
контрактов с
победителем,
приемка и оплата
выполненных работ
Slide 23