Slide 1

УНИВЕРСИТЕТ
МИКОЛАС РОМЕРИС
Факультет политики и управления
Кафедра Окружающей среды политики
«МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫMЫ
РЕСУРСАМИ В ЛИТВЕ»
Вида Мотекайтите, Лорета Степоненайте
Ел. п.: [email protected]
IV Школа-конференция молодых ученых «Водная среда и природно
территориальные комплексы: исследование, использование, охрана»

Г. Петрозаводск, Республика Карелия, 26-28 Августа 2011 г.


Slide 2

Содержание доклада:
1. Управление водными ресурсами в Литве.

2. Водных ресурсов проблемы в Литве.
3. Модель управления водными ресурсами в Литве.
4. Заключение.


Slide 3

Управление водными ресурсами в Литве
Литва – небольшая страна, западную часть
которой омывает Балтийское море, в которое
впадают все реки Литвы. Всего в Литве
насчитывается до 22 250 рек (Яблонскис,
Коваленковиене, Томкевищиене, 2007) и 2850
озер, составляет 0,5 га и более (Агентура по
охране окружающей среды, 2010).
Сегодня охрана воды в стране считается
приоритетной областью окружающей среды.
Более того, Литва – одна из стран, использующая
подземные воды для нужд населения.


Slide 4

Рис. 1. Поверхность области распределения воды
Источник: Агентура по охране окружающей среды, 2010


Slide 5

Управление водными ресурсами – обширный
термин, охватывающий различные виды
деятельности субъектов, связанных с водными
ресурсами, которые способствуют
осуществлению политики об окружающей среде,
охраняя, лелея и воссоздавая ресурсы
натуральных подземных и поверхностных вод.
Устойчивое управление водными ресурсами
является многомерным и сложным процессом
часто требующим усилий от включения многих
воздействий и обязанности, касающиеся
учреждения (Dzemydienė, Maskeliūnas, Jacobsen,
2008).


Slide 6

Однако проводимая в Литве политика
управления водными ресурсами способствует
улучшению качества воды: стоятся новые
водоочистные сооружения, общественности
предоставляется информация об опасностях
загрязнения вод фосфатами, которые оказывают
негативное влияние на Балтийское море.
Сегодня применимое бассейновое управление
рек, согласно директиве Общей водной политики
речным бассейном называется такая
территория, с которой поверхностные воды
реками и озерами попадает в море через устья
рек.


Slide 7

Сегодня применимое бассейновое управление рек
способствует наименьшему попаданию биогенного
материала из рек Литвы в воды Куршского залива
и Балтийское море.
Часто в загрязнении рек и озер мы склонны винить
сельское хозяйство, промышленность,
очистительное сооружения городских сточных вод.
А разве мы сами не вносим свою лепту в такое
загрязнение, пользуясь промышленными
продуктами, производство которых загрязняет
воду, или нелегально используя системы
дождевой или дренажной канализации
(Вайшнорас, 2008).


Slide 8

На территории Литвы можно выделить 7 речных
бассейнов:
Немана, Лиелупе, Даугавы, Венты, Бартувы,
Швентойи, Приеглюса.
Бассейны маленьких речушек, непосредственно
впадающих в Балтийское море и Куршский залив,
объединены в один речной бассейн Литовского
приморья. Кроме того, бассейны состоят из
подбассейнов.


Slide 9

(Источник: Агентура по охране окружающе среды, 2010


Slide 10

Для удобства управления в Литве выделены 4
района речных бассейнов, состоящие из одного
или нескольких речных бассейнов.
Принадлежащие государству по праву
собственности надземные водоемы согласно
установленному законодательством порядку
можно использовать для рекреации, водного
спорта, плавания на лодках с двигателями
внутреннего сгорания ограниченной мощности.


Slide 11


Slide 12

В настоящее время уже выполнено немало работ по
программе: определены районы речных бассейнов,
распределены функции по управлению бассейнами
между Министерством окружающей среды и ей
подвластными институциями.
Более того, соответствующее законодательство
гарантирует, что Министерство окружающей среды,
ему подчиненные институции, другие
государственные учреждения и местные учреждения
самоуправления будут обмениваться информацией,
сотрудничать в подготовке планов управления
районами речных бассейнов, программе средств и
отчетов ЕК (Вайшнорас, 2008).


Slide 13

Водных ресурсов проблемы в Литве
На сегодняшний день имеющиеся водные
ресурсы превышают расходуемое количество
воды. Следовательно, можно сделать прогноз,
что пока в стране достаточное количество
подземных вод. Все же существует очевидная
проблема, с которой сталкиваются специалисты,
занимающиеся управлением водных ресурсов в
Литве (работники Министерства окружающей
среды, ученые институтов и университетов), что
немало водоемов на территории Литвы
загрязнены.


Slide 14

Это обусловлено различными причинами,
однако, наибольшим влиянием на качество
пресной воды отличается промышленность,
сельскохозяйственная деятельность и
безответственный взгляд общественности на
окружающую среду, ею предоставленные
ресурсы. Поэтому, говоря о связанных с
управлением водными ресурсами проблемах,
необходимо упомянуть 3 тесно связанных
аспекта – это социальный, экономический и
экологический интерес.


Slide 15

Вода имеет отношения со всеми циклами
биологической жизни (Dzemydienė, Maskeliūnas,
Jacobsen, 2008) и наибольшее количество воды
затрачивающие деятельности обуславливают
интенсивные отрицательные изменения окружающей
среды (например, экосистем, состояния здоровья
людей) – энергетика, промышленность, рыбоводство,
спрос на нужды сельского и домашнего хозяйства.
Все это требует средств, решений обеспеченных
институций, частных компаний, негосударственных
организаций, проводящих в той области исследования
ученых и жителей. Мы видим, что связанные с
использованием воды проблемы должны решаться как на
глобальном, так и на местном уровне, в решениях
которых принимает участие значительная часть
заинтересованных лиц.


Slide 16

Рис. 3. Неман-крупнейшая река, текущая на территории
Литвы
(Фото Юлиус Киелайтис)


Slide 17

Другая связанная с использованием воды проблема
- это качество шахтовых колодцев, используемых в
пригородах, в деревнях. Чаще всего шахтовые
колодцы бурят в тех местах, где рядом проводится
интенсивная сельскохозяйственная деятельность.
Поэтому здесь мы сталкиваемся с основной
причиной, почему мало защищенные подземные
воды загрязняются. Приводимые различными
институциями данные свидетельствуют, что
процентов шахтовых колодцев загрязнены.


Slide 18

В хозяйственной деятельности потребность в чистой
воде преимущественно обуславливают
сельскохозяйственные структурно-экономические
изменения: слишком дорого приобретать глубокие
скважины, поэтому используется вода грунтовых слоев.
Согласно данным Агентуры по охране окружающей
среды колодезная вода загрязнена нитратами, другими
химическими веществами. Между тем колодцев с
микробиологическим и физическим загрязнением еще
больше. Можно утверждать, что это проблема,
требующая глубокой дальновидности управления,
обеспечения и сохранения качества ресурсов
подземных вод и состояния здоровья людей.


Slide 19

Видимо, проблемы водного сектора страны
решались бы эффективнее и более действенно,
если бы росло число городских и районных
самоуправлений страны, способствующих и
инвестирующих средства в модернизацию
сооружений по очистке жизненно важной воды, и
инициирующих строительство новых сооружений, на
территории которых находятся водные ресурсы.


Slide 20

Рис. 4. Неман рядом Раудоне, Юрбаркас район
(Фото Юлиус Киелайтис)


Slide 21

Правовое управление водными ресурсами в Литве
регламентируют законы и нормативные документы.
Законы устанавливают основные принципы
управления, а нормативные документы приводят
детальные требования по внедрению законов.
До 2003 года основным законом, регламентирующим
охрану вод, управление, использование, в нем
установленных владельцев водоемов (за
исключением морских вод), права и обязанности
пользователей воды, другие регулируемые
отношения, связанные с охраной и использованием
воды, был закон Литовской Республики о водах,
заменивший еще ранее действовавший Водный
кодекс Литовской Республики.


Slide 22

Однако в 2003 году Сейм Литовской Республики
принял изменение к закону о водах Литовской
Республики, которое было согласовано с
директивой 2000/60/ЕО общей политики ЕС в
области воды.
Согласно положениям этого правового документа
водоемы по праву собственности, на основании аренды
или другого договора используются жителями для
удовлетворения потребностей в питьевой воде, рекреации
и спорта, потребностей сельского хозяйства и
промышленности, судоходства, гидротехнических
сооружений, рыбоводства, рыбалки и охоты, выпуска
сточных вод, ликвидации аварий и стихийных бедствий
(Вайщнорас, 2008).


Slide 23

Министерство окружающей среды в Литве
является основной государственным
учреждением управления водами, которое
назначило Агентуру по охране окружающей
среды в качестве исполнительного учреждения
по выполнению требований директивы Общей
водной политики. Требования ориентированы на
реструктуризацию управления водами и
достижение хорошего качества воды к 2015 году.


Slide 24

Соблюдая установленные законодательством
условия, владельцы водоемов могут использовать
воду без разрешения на использование природных
ресурсов. Во всех случаях выдвигается требование
обеспечить охрану воды.
Другой важный закон – это государственная
программа мониторинга окружающей среды –
подзаконный документ Закона о мониторинге
окружающей среды. Он устанавливает точки, частоту
взятия образцов воды, параметры мониторинга
поверхностных, подземных, прибрежных вод и др.


Slide 25

Рис. 5. Вторая по величине в Литве река Нерис
(Фото Юлиус Киелайтис)


Slide 26

• Обязательно обеспечить осведомление общества
и возможность предоставления предложений и
замечаний. Таким образом, можно гарантировать,
что общественность будет просвещена о реальной
ситуации управления водными ресурсами,
сложившейся на данный момент в Литве.
• Необходимо стремиться просветить людей из
литовских деревень и их общины, изменяя
устоявшийся взгляд на воду, обеспечение ее
безопасности для здоровья людей, т.е.
ответственное управление водными ресурсами.
Цель осуществления таких мер одна – достигнуть наилучших
результатов, сохраняя бесценные и ограниченные ресурсы пресной
воды. Несомненно, важны факты сознательности людей,
воплощаемых идей, хранения ценностей, основанные на целях
личные изменения.


Slide 27

Рис. 6. Река Нерис в Вильнюсе
(Фото Юлиус Киелайтис)


Slide 28

На основании экспертных материалов, приводимых в
литературных источниках, можно сделать прогноз, что
обеспечение более реальных цен и лучшего
управления водными ресурсами снизит их
использование в сельском хозяйстве. С другой
стороны, мы можем быстро и дешево снизить спрос –
соблюдая требования к охране окружающей среды и
экономя, заставляя транжиров воды платить больше,
проводя более эффективную политику охраны воды.


Slide 29

Модель управления водными ресурсами в Литве
Исследование установило основные причины,
которые обусловили деятельность учреждений,
связанную с управлением водными ресурсами, и
сегодня в Литве применяемую модель управления
водными ресурсами. Можно утверждать, что в
сравнении с другими компонентами окружающей
среды, вода – важнейший используемый человеком
возобновляющийся ресурс недр земли.


Slide 30

Несмотря на то, что в Литве не чувствуется
недостатка воды, все же применяемую в Литве
модель водных ресурсов обуславливают
стремления обеспечить качество питьевой воды,
снизить загрязнение поверхностных вод бытовыми
отходами и по возможности ограничить загрязнение
подземных вод.
Также необходимо стремиться к более
контролируемой превенции загрязнения рек и озер
Литвы, отличающейся непосредственным
значением на состояние Куршского залива и
Балтийского моря.


Slide 31

7. Рис. Модель водных ресурсов управления в
Литве


Slide 32

Приведена модель водных ресурсов в Литве,
отображающая проблемы имеющихся в настоящее
время водных ресурсов, обобщающая
интегрированный анализ водных ресурсов. Оценив
применяемую в настоящее время в Литве модель,
можно сделать вывод, что необходимо
способствовать осуществлению целей гармоничного
развития в политике окружающей среды Литвы,
особенно выделяя водный сектор.
Осуществление норм ЕС в водной области одно из
самих дорогих, связанное с большими
финансовыми инвестициями. Инвестиции
необходимы для обеспечения инфраструктуры
сооружений, реновации водопроводных сетей,
осуществления управления бассейнами.


Slide 33

Также показывает, как законными и маркетинговыми
средствами и методами мы стремимся снизить
загрязнение дождевыми сточными водами, загрязнение
воды городскими сточными водами, предотвратить
загрязнение воды сельскохозяйственными источниками,
рационально использовать гидроэнергию,
восстанавливать и развивать базу сооружений водного
хозяйства. Установлено, что применяя рациональную и
прозрачную политику цен на воду, возможно
оптимизировать управление водными ресурсами, а
также в этой области охраны окружающей среды
перейти к осуществлению целей гармоничного развития,
т.е. обеспечить соблюдение как социальных,
экономических интересов, так и интересов окружающей
среды.


Slide 34

Заключение
Следовательно, для развития инфраструктуры
на территориях деревень и загородных
территориях, необходимо эффективно
использовать средства зарубежных стран,
финансовую помощь ЕС, а для осуществления
средств охраны вод – создать эффективную
информационную систему об управлении
водными ресурсами и систему информирования
общества, чтобы одинаково обеспечить участие
всех заинтересованных сторон в принятии
решений в водном секторе.


Slide 35

В деревнях все еще встречаются проблемы
инфраструктуры – недостаток колодцев, труб,
контроля загрязнения. Решения таких проблем
обычно достаточно просты, только сложно
достижимые в политическом смысле:
необходимые инвестиции в технологии, лучшее
управление, вовлечение общественности,
правильные цены на воду, умение
пользователей воды ухаживать за своими
системами.


Slide 36

БЛАГОДАРИМ
ЗА ВАШЕ

Фото Юлиус Киелайтис

ВНИМАНИЕ!