Slide 1

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 2

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 3

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 4

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 5

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 6

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 7

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 8

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 9

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 10

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 11

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 12

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 13

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 14

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 15

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 16

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 17

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 18

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 19

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 20

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 21

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 22

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 23

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.


Slide 24

KIEROWNIK DS. BEZPIECZEŃSTWA
ODPOWIEDZIALNOŚĆ I ZADANIA
Konferencja szkoleniowa pn.
Bezpieczeństwo i odpowiedzialność Organizatora
meczy piłkarskich a współpraca z Policją

AKTUALNY STAN PRAWNY
I GŁÓWNE POJĘCIA
Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr
0 poz. 611 z 2013r. tekst jednolity).
Ilekroć w Ustawie jest mowa o imprezie masowej, to zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 4 niniejszej Ustawy, w przypadku meczu piłki nożnej –
należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu
współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na
stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi
ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.
Każdy mecz piłkarski traktowany jest jako impreza masowa jeśli
spełniony jest powyższy warunek.

ORGANIZATOR IMPREZY
MASOWEJ

To osoba prawną, fizyczna lub jednostka organizacyjna
nieposiadającą osobowości prawnej, przeprowadzająca
imprezę masową.

Zapewnienie
bezpieczeństwa
podczas
imprez
masowych
jest
podstawowym
zadaniem
ORGANIZATORA.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ
To
ogół
skoordynowanych
przedsięwzięć
podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w związku z imprezą masową.
Bezpieczeństwo imprezy masowej
organizatora wymogów w zakresie:

obejmuje

spełnienie

przez

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie
ochrony porządku publicznego
zabezpieczenia pod względem medycznym
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych
wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami
technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

ZABEZPIECZENIE IMPREZY
MASOWEJ

Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na
organizatorze, a w zakresie określonym w tej ustawie i innych
przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,
wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych
jednostkach
organizacyjnych
ochrony
ppoż.,
służbach
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na
obszarach kolejowych, służbie zdrowia, a w razie potrzeby także
innych właściwych służbach i organach.

KIEROWNIK DO SPRAW
BEZPIECZEŃSTWA
To osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w
zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy.

Służby porządkowe, służby informacyjne
Organizator imprezy masowej zapewnia udział służb
porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi
służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa (art. 6 ust.1.pkt.2).

SŁUŻBA INFORMACYJNA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów
sportowych.

SŁUŻBA PORZĄDKOWA
Osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,
wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną
licencją pracownika ochrony fizycznej, o której mowa w art.
26 lub 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i
mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112.

LICZEBNOŚĆ SŁUŻB

W przypadku imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego
ryzyka - co najmniej 10 członków służb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,
które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członek służby
porządkowej lub służby informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym nie
mniej niż 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby
porządkowej.

W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka - co najmniej 15 członków
służb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na
imprezie masowej, i co najmniej 2 członków służb: porządkowej lub informacyjnej
na każde następne 100 osób, przy czym nie mniej niż 50 % ogólnej liczby
członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

IMPREZA MASOWA
PODWYŻSZONEGO RYZYKA
Należy przez to rozumieć imprezę masową w czasie której,
zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub
dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania
osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia
aktów przemocy lub agresji.

SZKOLENIE KANDYDATÓW NA
KIEROWNIKÓW DS. BEZPIECZEŃSTWA
SŁUŻB PORZĄDKOWYCH I
INFORMACYJNYCH IMPREZ MASOWYCH

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia
2011 r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik
do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby
informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087) kandydaci na
kierowników ds. bezpieczeństwa jak i na członków obu służb,
podlegają obowiązkowemu szkoleniu.

Tematyka, forma, czas trwania oraz jednostki właściwe do
prowadzenia szkoleń zostały określone w załącznikach do
ww. rozporządzenia.
Rozporządzenie określa m.in.:
tematykę i formę prowadzenia szkoleń dla kierownika do spraw
bezpieczeństwa, członków służby porządkowej i służby informacyjnej
jednostki właściwe do prowadzenia szkoleń oraz wzór zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia
wyposażenie służb porządkowych i służb informacyjnych z uwzględnieniem
rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagrożeń
sposób i zakres sprawowania przez służby porządkowe i służby
informacyjne kontroli uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie
masowej, w tym sposób legitymowania uczestników imprezy masowej oraz
przeglądania zawartości ich bagaży i odzieży
sposób dokumentowania przez służby porządkowe i służby informacyjne
czynności podjętych w czasie wykonywania obowiązków.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH ORGANIZATORA
Członkowie służby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu
trwania imprezy masowej.
Członkowie służy informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz
bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności
poprzez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych.
Obie wymienione wyżej służby są obowiązane posiadać
odpowiednie oznakowanie i ukończone szkolenie.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie służby porządkowej
i służby informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym
miejscu identyfikatora wydanego przez organizatora zawierającego:
nazwę wystawcy
numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy
termin ważności
pieczęć i podpis wystawcy

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa może być wyłącznie
osoba, która ukończyła odpowiednie szkolenie, a w przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje
się licencją pracownika ochrony fizycznej II-go stopnia.

UPRAWNIENIA I OBOWIĄZKI SŁUŻB
PORZĄDKOWYCH I SŁUŻB
INFORMACYJNYCH
sprawdzanie i stwierdzanie uprawnień osób do uczestniczenia
w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich
uprawnień – wezwanie ich do opuszczenia imprezy masowej
legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości
przeglądanie zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku
podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają przedmioty takie jak:
broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby
pirotechniczne, materiały pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,
środki odurzające lub substancje psychotropowe

wydawanie poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek
publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy
masowej lub regulaminem obiektu (terenu) a w przypadku
niewykonania tych poleceń – wezwanie ich do opuszczenia imprezy
masowej
ujęcie w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób
dopuszczających się czynów zabronionych.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE - UPRAWNIENIA

Służby porządkowe maja prawo do stosowania siły fizycznej w postaci
chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek
lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku odparcia zamachu na życie i
zdrowie członka służby porządkowej, informacyjnej lub innej osoby,
wyegzekwowania wymaganego prawem zachowania zgodnie z wydanym
poleceniem. Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego z dnia 24 maja
2013r, (Dz. U. Nr 0 poz. 628)

Powyższe czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający
poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w
stosunku do której zostały podjęte.

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek odmowy wstępu na imprezę masową,
osobie wobec której zostało wydane orzeczenie:
zakazujące wstępu na imprezę masową,
zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach
przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec
skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary
pozbawienia wolności albo wobec nieletniego, - osobie, wobec której
został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,
osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania,
przeglądania zawartości bagaży i odzieży, sprawdzenia uprawnień do
przebywania na imprezie,
osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków
odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających
środków,
osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały
wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje
alkoholowe, środki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,
osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny
sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku
publicznego;

SŁUŻBY PORZĄDKOWE
Posiadają obowiązek usunięcia z miejsca przeprowadzania
imprezy masowej, osób która swoim zachowaniem:
zakłócają porządek publiczny,
zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu)
lub regulaminem imprezy masowej,
objęte są zakazem przebywania na imprezie masowej.

SŁUŻBY INFORMACYJNE - OBOWIĄZKI
informowania o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa
określonych przez organizatora lub służby ratownicze,
informowania
o
umiejscowieniu
punktów
medycznych,
gastronomicznych i sanitarnych,
nadzorowania bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w
imprezie masowej,
niedopuszczania osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc,
które nie są przeznaczone dla publiczności,
niezwłocznego reagowania na incydenty i zagrożenia oraz
podejmowania niezbędnych działań zaradczych, w szczególności
poprzez informowanie o nich służb porządkowych,
obserwowania wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia
i przeciwdziałania nadmiernemu zagęszczeniu osób,
pilnowania przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu)
i regulaminu imprezy masowej,
reagowania na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie
masowej.

PZPN - WYDZIAŁ DS. BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH.
VADEMECUM BEZPIECZEŃSTWA NA OBIEKTACH
PIŁKARSKICH
W POLSCE (STAN PRAWNY NA DZIEŃ 30.06.2010R).
Aby poprawić relacje pomiędzy klubem a kibicami organizator i kierownik
ds. bezpieczeństwa powinni prowadzić dialog z własnymi kibicami oparty
na wcześniej długofalowym planie edukacyjno-wychowawczym.
Plan powinien uwzględniać przedsięwzięcia realizowane przez
kierownika ds. bezpieczeństwa w czterech etapach pracy
organizacyjnej:
W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy
W czasie trwania sezonu rozgrywkowego
Podczas trwania meczu
Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego
W opracowanym planie współpracy organizatora z kibicami, kierownik
ds. bezpieczeństwa powinien określić:
wzajemne płaszczyzny współpracy,
zakres wzajemnych oczekiwań,
sposoby wzajemnych kontaktów,
osoby reprezentujące obydwie strony,
przypadki, w których współpraca może być zawieszona lub rozwiązana

W okresie poprzedzającym sezon rozgrywkowy kierownik ds.
bezpieczeństwa powinien prowadzić działania zmierzające do
budowania szeroko pojętego autorytetu organizatora, klubu oraz
pogłębienia zakresu współpracy ze środowiskiem kibiców przez:
przedstawienie wzajemnych, realnych możliwości współpracy
w znaczeniu materialnym i prawnym,
współprace oparta na zasadach partnerskich, wzajemnych
relacjach praw i obowiązków,
ułatwianie kibicom uzyskania lepszych możliwości kibicowania umożliwienie kibicom indywidualnych rozmów z przedstawicielami
klubu,
pomoc w organizowaniu wyjazdów kibiców,
przyjmowanie wniosków i pomysłów w zakresie poprawy
bezpieczeństwa,
zapraszanie przedstawiciela kibiców na spotkania organizacyjne
związane z przygotowaniem stadionu do imprez masowych,
poprawy organizacji itp.,
organizowanie okresowych spotkań z zarządem klubu,
organizowanie spotkań z zawodnikami i trenerami,

opiekę klubu podczas meczów wyjazdowych,
zaznajomienie z procedurami wejścia na stadion,
przekazanie lokalizacji wyznaczonego sektora,
egzekwowanie zasad eksponowania transparentów,
wzajemne uzgadnianie opraw meczowych.
W trakcie trwania sezonu
bezpieczeństwa powinien:

rozgrywkowego

kierownik

ds.

utrzymywać bieżący kontakt z przedstawicielami kibiców,
wprowadzać w życie rozwiązania zaakceptowane przez Kierownictwo
Klubu,
wspólnie z kibicami propagować zasady Fair Play podczas zawodów na
terenie własnego stadionu oraz podczas meczów wyjazdowych,
współpracować kibicami w procesie tworzenia pozytywnego wizerunku
klubu,
podejmować wspólne działania w zakresie propagowania pozytywnych
zachowań na stadionie i walki z przejawami chuligaństwa, rasizmu
i szowinizmu,

Podczas trwania meczu kierownik ds. bezpieczeństwa powinien w
pełni realizować wszystkie ustalenia, które zostały przyjęte przez
kibiców i klub. Szczególnie powinien:

przed rozpoczęciem meczu uzgodnić z kibicami zakres i elementy
oprawy meczowej dbając, aby oprawa była zgodna z uchwałami i
przepisami związkowymi oraz zgodna z obowiązującym prawem,
przestrzegać zasad ustalonych kontaktów z kibicami podczas
imprez masowych,
poinformować przedstawicieli kibiców o zaleceniach przekazanych
podczas odprawy przedmeczowej przez Delegata lub
Obserwatora związkowego.

Po zakończeniu sezonu rozgrywkowego zaleca się, aby
kierownik ds. bezpieczeństwa zorganizował spotkanie z udziałem
przedstawicieli kibiców, podczas którego powinien:
ocenić efekty dotychczasowej współpracy,
wskazać mankamenty, jakie ujawniono podczas sezonu,
dążyć do pełnego wyjaśnienia spornych uwag zgłaszanych przez
przedstawicieli kibiców,
modyfikować wspólnie z przedstawicielami kibiców zasady
i tematy wzajemnej współpracy, opierającej
się na
dotychczasowych doświadczeniach i uwagach zgłoszonych przez
klub o środowisko kibiców
Współpraca musi odbywać się na zasadach partnerstwa, a kibice
muszą być świadomi i pamiętać o swoich prawach, ale także
i o obowiązkach.

Dziękuję za uwagę.