Monitorizarea parcurilor eoliene si a altor tipuri de investitii din punct de vedere al biodiversitatii Cadrul legislativ In prezent in legislatia de protectia mediului nu.
Download ReportTranscript Monitorizarea parcurilor eoliene si a altor tipuri de investitii din punct de vedere al biodiversitatii Cadrul legislativ In prezent in legislatia de protectia mediului nu.
Slide 1
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 2
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 3
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 4
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 5
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 6
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 7
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 8
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 9
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 10
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 11
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 12
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 13
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 14
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 15
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 16
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 17
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 18
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 19
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 20
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 21
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 2
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 3
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 4
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 5
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 6
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 7
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 8
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 9
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 10
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 11
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 12
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 13
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 14
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 15
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 16
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 17
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 18
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 19
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 20
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!
Slide 21
Monitorizarea parcurilor
eoliene si a altor tipuri de
investitii
din punct de vedere al biodiversitatii
Cadrul legislativ
In prezent in legislatia de protectia mediului nu este prevazut un indrumar
sau un continut cadru special conceput pentru realizarea
rapoartelor/studiilor de monitorizare a mediului cu cerinte obligatorii
privind componentele de mediu, impus spre aplicare la nivel
naţional
Monitorizarea calitatii factorilor de mediu reprezinta capitol distinct atat in
Raportul de Mediu (SEA) cat si in Raportul privind Impactul asupra Mediului
(EIA).
Autoritatea de mediu si elaboratorul studiilor de mediu stabilesc cat de
exhaustiva va fi monitorizarea, functie de tipul de plan/proiect promovat,
functie de starea mediului in zona vizata si functie de tipul de efecte pe care
planul/proiectul respectiv le poate genera asupra fiecarui factor de mediu in
parte.
In functie de procedura de mediu parcursa de un plan/proiect/activitate ar
trebui reglementate cerintele obligatorii privind modalitatea de realizare a
monitorizarii biodiversitatii pentru fiecare etapa in parte.
Cadrul legislativ
Referiri la MONITORIZAREA diverselor investitii care necesita
obtinerea de acte de reglementare din partea Autoritatilor
Competente pentru Protectia Mediului
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALUARII DE MEDIU PENTRU
PLANURI SI PROGRAME (SEA)- cu elaborarea Raportului de Mediu
(H.G. nr. 1076 din 08/07/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe):
ART. 18
"(1) Persoanele atestate, impreuna cu expertii angajati, dupa caz,
analizeaza efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile
prevazute in anexa nr. 1, si stabilesc masurile de prevenire,
reducere, compensare si monitorizare a efectelor semnificative
ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativa a planului
sau programului, facand recomandari in acest sens.“
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
ART. 24 (H.G. nr. 1076/2004) :
"(3) Analiza calitatii raportului de mediu, efectuata de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, are in
vedere urmatoarele elemente: existenta unui
program adecvat de monitorizare a efectelor
asupra mediului. (pct. g) )"
ART. 25
"(4) Decizia de emitere se concretizeaza in avizul de mediu
prevazut in anexa nr. 3 si care cuprinde:
motivele care stau la baza emiterii lui, in conformitate cu art.
24;
masurile decise in ceea ce priveste monitorizarea
efectelor asupra mediului, in conformitate cu art. 27,
inclusiv masuri suplimentare de monitorizare, dupa caz;"
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
ART. 27 (H.G. nr. 1076/2004)
"(1) Monitorizarea implementarii planului sau programului, in baza programului
propus de titular, are in vedere identificarea inca de la inceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si efectele adverse
neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de remediere
corespunzatoare.
Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului insoteste documentatia
inaintata autoritatii competente pentru protectia mediului, in vederea obtinerii avizului
de mediu, si face parte integranta din acesta.
Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este
responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului
este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului
ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a eliberat avizul de mediu.
Autoritatea competenta pentru protectia mediului analizeaza rezultatele
programului de monitorizare primite de la titular si informeaza publicul prin
afisare pe pagina proprie de Internet.
Monitorizarea prevazuta la alin. (1) se poate realiza, dupa caz, si pe seama datelor,
programelor si instalatiilor de monitorizare existente, in scopul eliminarii duplicarii acestora."
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Anexele H.G. nr. 1076 din 8/07/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programe
Anexa 2
Continutul cadru al Raportului de Mediu la pct.10. prevede "descrierea
masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementarii planului sau programului, in concordanta cu art.
27";
Anexa 3
Continutul Avizului de Mediu, la "Conditii“ impuse in scopul
adoptarii/aprobarii se precizeaza: “se inscriu masurile de reducere sau de
compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse in
programul de monitorizare de catre titular, inclusiv masurile
suplimentare de monitorizare, dupa caz, precum si masurile de reducere
sau de compensare a efectelor semnificative transfrontiera, dupa caz) ”
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR
INVESTITII REGLEMENTATE DE AUTORITATILE
COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ANUMITOR
PROIECTE PUBLICE ŞI PRIVATE ASUPRA MEDIULUI (EIA)(H.G. Nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, ORD. Nr.
135 10/02/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si
private) cu elaborarea Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului:
In continutul cadru al ACORDULUI DE MEDIU (Anexa 18 din
Ordinul 135/2010) se regasesc urmatoarele:
"PLANUL DE MONITORIZARE A MEDIULUI, cu indicarea
componentelor de mediu care urmeaza a fi monitorizate,
a periodicitatii, a parametrilor si a amplasamentului ales
pentru monitorizarea fiecarui factor." (IV. CONDITII care
trebuie respectate / pct.-ele 1.D. si 2.E.).
REFERIRI LA MONITORIZAREA DIVERSELOR INVESTITII
REGLEMENTATE DE AUTORITATILE COMPETENTE PENTRU
PROTECTIA MEDIULUI
PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATa a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar - Ghidul
metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor
potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar (Ord. nr.
135/2010 si Ord. nr. 19 13/01/2010) - STUDIUL DE
EVALUARE ADECVATA:
in Anexa 2 “Lista de control/ Secţiunea 5 - Masuri de
reducere a impactului”
trebuie completat de catre
Autoritatea Competenta pentru Protecţia Mediului in dreptul
urmatoarei intrebari: (7.) "EXISTa CALENDARUL
IMPLEMENTaRII ŞI MONITORIZaRII MaSURILOR DE
REDUCERE A IMPACTULUI?"
Relatia dintre parcurile eoliene
si siturile Natura 2000
Pentru parcurile eoliene/fotovoltaice, monitorizarea
biodiversitatii a devenit cu atat mai importanta cu cat la nivelul
Romaniei, si in special al Dobrogei, s-a implementat un regim
special de protectie/conservare pentru suprafete considerabile prin
adoptarea/transpunerea legislativa a directivelor europene:
Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC - Directiva
Habitate
Directiva Consiliului Europei 2009/147 EEC - Directiva
Pasari
Pentru mentinerea integritatii retelei ecologice europene NATURA
2000
SPA + SCI/ SAC consideram important ca din partea
Autoritatilor de Mediu sa existe o vedere de ansamblu, integratoare
asupra investitiilor de acest gen.
Monitorizarea biodiversitatii in amplasamente
incluse sau care pot afecta situri de interes
comunitar
In cazul in care amplasamentul este inclus sau poate
afecta suprafete de teren incluse in Situri de Interes
Comunitar sau zone cu specii de flora/fauna ce necesita
protectia
se recomanda
toata perioada de implementare a obiectivelor sa
fie asistata de personal specializat in domeniile
biodiversitate si constructii, in vederea evitarii
producerii unor efecte negative neanticipate.
Pentru obtinerea unor rezultate cat mai exacte se
recomanda stabilirea unor intervale fixe de observatie
conform programului de monitorizare si respectarea
stricta a acestora pe toata perioada de monitorizare.
Gestionarea informatiilor
In vederea asigurarii integritatii retelei nationale si europene de
arii naturale protejate Autoritatile de Mediu trebuie sa gestioneze
informatiile (crearea unei baze de date) rezultate in urma
monitorizarii proiectelor implementate la nivel
Local
Zonal
Regional
Baza de date ar trebui sa fie publica si
accesabila atat de catre autoritati, persoanele
atestate ca elaboratori de studii de mediu,
impreuna cu expertii angajati cat si alti factori
de interes (Administratori/Custozi ai ariilor
naturale protejate, ONG-uri, investitori etc.)
Monitorizarea biodiversitatii
monitorizarea locala a biodiversitatii ofera o continuitate si o garantie
suplimentara fata de concluziile evaluarii efectului/impactului asupra
mediului
asigurarea unei protectii eficiente a factorului de mediu
biodiversitate pe termen lung
monitorizarea mai multor obiective cu activitati similare, aflate in
cadrul aceleiasi zone (administrativ si/sau zone protejate sau vecinatate a
zonelor protejate)
ofera Autoritatilor de Mediu si
Administratorilor/Custozilor de arii naturale protejate informatii utile in
vederea protejarii integrităţii acestor zone si gestionarii adecvate a acestora
monitorizarea parcurilor eoliene la nivelul unei regiuni geografice
(cum este cazul Dobrogei - regiunea cu cea mai mare expansiune de astfel
de obiective) poate oferi, printr-o analiza cumulativa a datelor
inregistrate din monitorizari
date despre statutul de conservare a
habitatelor şi zonelor protejate, dar şi date extrem de importante referitoare
la tendinţa de evoluţie a populaţiilor de flora/fauna la nivelul regiunii
analizate.
Datele obţinte prin monitorizare locala/zonala/regionala + datele proprii ale
autorităţilor de mediu
concluzii constructive privitor la viitoarele tendinţe de abordare a
diverselor aspecte sensibile legate de biodiversitate.
Relatia acte de reglementare monitorizare
Studiile de mediu
prognozeaza
efecte/impacturi
Rezultatele
monitorizarii pot
confirma sau
infirma aceste
prognoze
Aspecte necesar a fi urmarite prin
Planul de Monitorizare
respectarea conditiilor de abordare tehnica
in situ si respectarea proportiilor
obiectivului - acte de reglementare
(Acordul de Mediu si/sau Avizul de Mediu)
gestiunea deseurilor
nivelul emisiilor si/sau imisiilor
efectele asupra biodiversitatii
Plan de monitorizare
In timpul constructiei
obiectivului
In timpul functionarii
monitorizarea efectelor (conform Planului de
Monitorizare propus de elaborator) asupra biodiversitatii
provocate de fiecare faza in care se va afla investitia
monitorizarea efectelor implementarii masurilor de
reducere a impactului propuse prin planul de monitorizare
Monitorizarea ambelor faze de realizare a obiectivului de catre
specialisti in domeniul biodiversitatii conduce la:
diminuarea sau eliminarea efectelor secundare
neprevazute,
luarea de masuri concrete adaptate situatiilor practice
din teren
Durata perioadei de monitorizare pentru obiectivele in
functiune ar trebui sa fie de minimum trei ani, cu
posibilitatea de prelungire in functie de concluziile ce reies
din interpretarea datelor din observatii directe corelate cu
datele bibliografice existente
Raportarea si “momentul 0” al
monitorizarii
Raportarea catre Autoritatea de Mediu este recomandat a se
realiza trimestrial si anual.
Concluziile din raportarea anuala trebuie sa tina cont de cele din raportul
precedent si sa urmareasca implementarea masurilor care au fost
impuse prin actul de reglementare.
Extrem de important este ca monitorizarea sa se faca pornind de
la baza de date generata din perioada initiala de realizare a lucrarilor
de mediu - dupa caz Raport de Mediu, Raport la Studiul de
Impact Asupra Mediului si mai ales Evaluarea Adecvata
Evaluarea Adecvata presupune o monitorizarea
amplasamentului unde se va realiza investitia
de minimum un an inainte de depunerea solicitarii catre
autoritatea de mediu.
Programul de monitorizare
Programul de monitorizare a noilor
obiective se aplica in general perioadei
de realizare a obiectivului (perioada de
constructie)
S-a dovedit ca o parte din
masurile/prevederile planului de
monitorizare sunt necesare sa vizeze:
perioada premergatoare
(ante-constructie)
perioada ulterioara (postconstructie)
Efectele asupra biodiversităţii necesita
analize succesive şi comparative pe o
perioada de timp reprezentativa
important a fi prestabilita si impusa
de autoritatea competenta de
mediu.
Automonitorizare – riscuri/deficiente
Automonitorizarea
efectuata direct de catre beneficiar
realizata in prezent in majoritatea investitiilor
nu reprezinta o garantie pentru asigurarea nivelului de
protectie conform analizelor/cerintelor/recomandarilor/masurilor
din cadrul studiilor de mediu preluate in actele de reglementare
automonitorizarea reprezinta o activitate cu un ridicat grad de
risc pentru mediu
de cele mai multe ori persoanele care efectueaza
automonitorizarea nu au pregatirea/competenta necesara
realizarii unor astfel de lucrari complexe
nu exista motivatia/raspunderea contractuala pentru
redarea unor informatii obiective, care sa reflecte situatia reala
activitatile de automonitorizare ar putea aduce costuri
care sa greveze bugetul investitorului cu implicatii directe asupra
celui angajat sa efectueze automonitorizarea.
Activitatea de monitorizare si elaborare de
rapoarte de monitorizare
pentru acuratete stiintifica si corectitudine profesionala consideram
ca rapoartele de monitorizare a mediului sa fie efectuate exclusiv de
persoane fizice sau juridice inscrise in Registrul National al
Elaboratorilor de Studii pentru Protectia Mediului
este recomandabil ca monitorizarea sa fie efectuata de persoane
juridice acreditate care sa demonstreze ca au capabilitatea
necesara:
personal angajat, cu pregatire de specialitate si experienta dovedita
dotari minime cu echipamente profesionale
existenta unei pregatiri si a responsabilitatii necesare pentru a
urmari si analiza acele aspecte sensibile legate de biodiversitate, din
perspectiva unui evaluator cu o viziune profesionala canalizat pe
impactul inregistrat şi nu doar pe o analiza din punct de vedere
calitativ a biodiversitatii (referindu-ne aici in special la componenta
avifaunistica)
Concluzii
Pentru obiective din sectorul industrial se realizeaza o
monitorizare a parametrilor tehnici de functionare (emisii
de gaze, calitata apei de evacuare, calitatea solului)
In cazul parcurilor eoliene/fotovoltaice - tip relativ nou de
investitie pentru Romania- aspectul monitorizarii mediului
nu este inca suficient implementat si constientizat
implicatii care vor avea consecinte
dezastruoase chiar si pentru investitorii care
dovedesc reacredinta si dezinteres.
In tarile europene cu traditie in domeniu (ex: Franta,
Germania, Spania, Olanda, tarile nordice) exista o baza
de date in dezvoltare - surse bibliografice de referinta
fata de aspecte legate de impactul centralelor eoliene
asupra biodiversitatii.
Concluzii
Consideram necesara realizarea si in Romania unor astfel de
baze de date, care sa aiba drept sursa - observatii in teren
efectuate de persoane de specialitate si nu doar surse
bibliografice.
Reglementarea in legislatia de protectia mediului a cerintelor
obligatorii de realizare a monitorizarii biodiversitatii si
instituirea unui continut cadru al raportului de monitorizare
a impactului planului/proiectului/activitatii asura
biodiversitatii.
Va multumim!