Slide 1

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 2

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 3

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 4

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 5

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 6

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 7

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 8

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 9

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 10

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 11

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 12

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 13

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 14

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 15

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 16

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 17

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 18

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 19

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 20

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 21

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 22

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 23

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 24

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬


Slide 25

‫הכשרה מחוייבת‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫הכשרה לבעלי תפקידים סטאטוטוריים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬תפקידים בכירים ‪ ,‬תפקידי פיקוח‪.‬‬

‫מנהלים ועובדים אשר ימונו לתפקידים הללו יהיו‬
‫מחוייבים לעבור את הכשרה הייעודית תוך פרק‬

‫זמן מוגדר מיום כניסתם לתפקיד‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שותפים לפרויקט‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪‬‬

‫משרד הפנים‬

‫‪‬‬

‫מערכת המפעמים‬

‫‪‬‬

‫איגודים מקצועיים – מש"מ‬

‫‪‬‬

‫רשויות מקומיות‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫משרד הפנים נושא‬

‫באחריות הכוללת לפעילות‬
‫השלטון המקומי בישראל‪ ,‬לקידומו‬

‫ולפיתוחו‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪ ‬מתן מענה לצרכי השלטון המרכזי‪ ,‬משרד הפנים‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע למימוש והטמעה של מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬
‫‪ ‬קידום הפעילות המקצועית והניהולית ברשויות המקומיות‬
‫על מנת לשפר וליעל את תפקודן‪.‬‬
‫‪ ‬ניהול ההפעלה של גופי ההדרכה והפיתוח ברשויות‬
‫המקומיות ‪ -‬המפעמים ‪-‬ברמה מקצועית גבוהה‪ ,‬ובעלות נמוכה‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מבנה השלטון המקומי‬
‫התפלגות הרשויות המקומיות לפי מעמדן (נכון להיום)‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מגזר יהודי‬

‫מגזר לא יהודי‬

‫מגזר יהודי יו"ש‬

‫סה"כ‬

‫עיריות‬

‫‪60‬‬

‫‪11‬‬

‫‪4‬‬

‫‪75‬‬

‫מועצות מקומיות‬

‫‪43‬‬

‫‪69‬‬

‫‪13‬‬

‫‪125‬‬

‫מועצות אזוריות‬

‫‪44‬‬

‫‪3‬‬

‫‪6‬‬

‫‪53‬‬

‫מועצות מקומיות‬
‫תעשיתיות‬

‫‪2‬‬

‫סה"כ‬

‫‪149‬‬

‫‪2‬‬
‫‪83‬‬

‫‪23‬‬

‫‪‬מספר הועדים המקומיים במועצות אזוריות‪977:‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪255‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫משרד הפנים‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הרשויות‬
‫המקומיות‬

‫מערכת המפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תשתית לרשויות המקומיות לקידום ההון‬
‫האנושי ולהתמקצעות‪ ,‬כבסיס לקיום מערכת‬
‫מוניציפאלית מודרנית ואיכותית‪.‬‬
‫אמצעי מרכזי בידי משרד הפנים ליישום‬
‫מדיניותו בשלטון המקומי‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫הדרכה‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬הכשרת הנבחרים‪ ,‬המנהלים והעובדים במקצועות היחודיים‬
‫לשלטון המקומי‬
‫‪ ‬לימוד והתעדכנות בחקיקה תקנות ונהלים‬
‫‪ ‬פורום להיוועצות ולמידה מניסיון מצטבר‬
‫‪ ‬קידום תהליכי איכות ומצויינות‬

‫פיתוח ארגוני‬
‫‪ ‬ליווי הרשויות המקומיות בתהליכי התייעלות ושיפור השרות‬
‫‪ ‬הערכות ארגונית מיוחדת‪ :‬תוכניות הבראה‪ ,‬איחוד רשויות‪,‬‬
‫משימות לאומיות והחלטות ממשלה‬

‫‪ ‬תכנון אסטרטגי כתשתית לתוכניות פיתוח‬
‫‪ ‬אימון מוניציפאלי – אימון אישי לבכירים בשלטון המקומי‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬

‫גליל עליון‬
‫גליל מערבי‬
‫השרון‬
‫השפלה‬
‫מישור יהודה‬
‫יהודה ושומרון‬
‫ירושלים‬
‫הדרום והנגב‬

‫הכשרה מחויבת –‬
‫התפקידים שנבחרו לפיתוח בשלב זה‪:‬‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪)1‬‬

‫מנכ"ל‬

‫‪ ) 9‬חשב שכר‬

‫‪(2‬‬

‫מהנדס רשות מקומית‬

‫‪ )10‬מנהל רישוי עסקים‬

‫‪(3‬‬

‫יועץ משפטי‬

‫‪ )11‬מפקח על הבנייה‬

‫‪(4‬‬

‫מבקר‬

‫‪ )12‬ממונה על שירותי חרום ובטחון‬

‫‪(5‬‬

‫גזבר‬

‫‪ )13‬מזכיר מועצה דתית‬

‫‪(6‬‬

‫מנהל החינוך‬

‫‪(7‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬

‫‪(8‬‬

‫מנהל גבייה‬

‫* תפקידים ‪ 1-6‬הינם תפקידים סטטוטוריים = חובה על כל רשות למנותם מתוקף חוק‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫המטרה‪ :‬יכולת הפעלה עצמאית של הקורסים על ידי מערכת המפעמים‬
‫תיק קורס הבינוי מ‪ 2-‬חלקים עיקריים‪:‬‬
‫א‪.‬‬

‫"מדריך למפעיל הקורס" – איגוד כל תוצרי הפיתוח עבור‬
‫מפעיל הקורס‪.‬‬

‫ב‪.‬‬

‫"תיק קורס למשתתף בתוכנית" – חומר רלוונטי ללומד כגון‪:‬‬

‫נהלים‪ ,‬חוק ותקנות וכד'‪.‬‬
‫פיילוט ועדכון לאחר הפיילוט‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫על הפיתוח לכלול‪:‬‬
‫‪ ‬ניתוח תפקיד ותיקופו‬

‫‪ ‬רקע ורציונאל להכשרה‬
‫‪ ‬המטרות שישיג הלומד בקורס‬

‫‪ ‬מבנה של מסלול ההכשרה‪ ,‬מחולק לאשכולות‬
‫ויחידות לימוד וכולל סילאבוס מלא‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬

‫‪ ‬מערכי שיעור‬
‫‪ ‬רשימת מרצים פוטנציאליים ופרטיהם‬
‫‪ ‬הערכת הלמידה‪ :‬בחינת מעבר או עבודת גמר‬
‫בתום הקורס ובמידת הצורך‬
‫‪ ‬מודל הערכת הקורס‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תוצר העבודה לכל תפקיד ‪ -‬המשך‪:‬‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫קורס פיילוט‪:‬‬
‫‪ ‬מפגש מרצים‬

‫‪ ‬הכשרת מדריכים (למומחי התוכן)‬
‫‪ ‬ליווי קורס פיילוט‪ ,‬הפקת לקחים עדכון התכנים‬
‫והחומרים‬
‫‪ ‬מפגש הדרכה ומסירת תיק הקורס למנהלי מפעמים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח?‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מטעם המבצע – מנהל פרוייקט‪:‬‬

‫‪‬‬

‫ניהול תהליך הפיתוח ומפתחי ההדרכה‬

‫‪‬‬

‫אחריות על עמידה בסטנדרטים המקצועיים‬

‫‪‬‬

‫מעקב התקדמות הפרוייקט על פי שלבים ולו"ז‬

‫‪‬‬

‫ריכוז ועדות היגוי‬

‫‪‬‬

‫ריכוז תובנות מערכתיות וזיהוי מודולות הדרכה משותפות‬
‫לתפקידים השונים‬

‫‪‬‬

‫שמירה על קשר שוטף עם המפעמים המפתחים‪ ,‬מטה המפעמים‬
‫והמפעם המרכז (ירושלים)‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬

‫מטעם המבצע – ‪ 5- 3‬מפתחי הדרכה‪:‬‬

‫פיתוח התוכניות בהתאם לתוצרים שהוגדרו‪ ,‬עבודה מול מפעמים‬
‫אזוריים (לפי תחומי התמחות)‪ ,‬עבודה עם מומחי תוכן‪ ,‬נציגי‬
‫איגודים‪ ,‬משרד הפנים וכד'‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬

‫המינהל לשלטון מקומי מערכת המפעמים‪:‬‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬
‫"מפעם מתמחה" – אחראי על פיתוח התוכנית‬
‫בהתאם להתמחות‪:‬‬
‫‪ ‬מפעם השרון – פתח תקווה‪ :‬מהנדס העיר‪ ,‬מנכ"ל‪/‬מזכיר‪ ,‬מפקח על‬
‫הבניה‬
‫‪ ‬מפעם השפלה – שוהם‪ :‬יועץ משפטי‪ ,‬מבקר‪ ,‬מנהל משאבי אנוש‬
‫‪ ‬מפעם מישור יהודה – רחובות‪ :‬גזבר‪ ,‬מנהל גביה‪ ,‬חשב שכר‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫‪‬מפעם יהודה ושומרון – מעלה אדומים‪ :‬מנהל החינוך‬
‫‪‬מפעם הגליל המערבי – משגב‪ :‬מנהל רישוי עסקים‪ ,‬מנהל חירום‬
‫ובטחון‬

‫‪‬מפעם ירושלים – ירושלים‪ :‬מזכיר במועצה הדתית‪ ,‬ריכוז כלל‬
‫הפרוייקט ברמה ארצית‬
‫שונות בין תוכניות קיימות – העבודה תשדרג לפי המפרט והסטנדרט‬
‫המבוקש (למשל‪ ,‬גזברים‪ ,‬חשבים)‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫איך יעבוד תהליך הפיתוח? ‪ -‬המשך‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫• ועדת פיתוח לכל תפקיד‪ :‬בראשות מפעם אזורי‬
‫(לפי תפקיד) ובהשתתפות‪ :‬מפתח ההדרכה‪,‬‬
‫מומחי תוכן‪ .‬מנהל הפרוייקט – לפי הצורך‪.‬‬
‫• ועדת היגוי ארצית‪ :‬משרד הפנים‪ ,‬מטה‬
‫המפעמים‪ ,‬נציגי מפעמים‪ ,‬מנהל פרוייקט מטעם‬
‫המבצע‪ ,‬מפעם ירושלים‪.‬‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫תפקידים בהם החל תהליך פיתוח – נשאר‬
‫מפתח ההדרכה איתו עובד המפעם‪:‬‬

‫מנהל משאבי אנוש‬
‫מבקר‬
‫מנהל רישוי עסקים‬
‫מנהל שירותי חירום ובטחון‬
‫מהנדס רשות מקומית‬
‫מנהל פיקוח על הבנייה‬

‫תפקיד המבצע שיבחר‪ :‬להציף חריגות ובעיות בולטות לוועדת‬
‫ההיגוי‪.‬‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫מרכיבי ההצעה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫•‬
‫•‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫תפיסה‪ ,‬מתודולוגיה‬
‫שלבי פיתוח לכל תפקיד ואבני דרך‬
‫זמינות ויכולת עמידה בלו"ז‬
‫פרטים על החברה‪ ,‬מנהל הפרוייקט‪ ,‬מפתחי הדרכה בצירוף‬
‫מסמכים רלווונטים‬
‫ממליצים – כולל פרטי אנשי קשר‬
‫פירוט עלויות ‪ :‬לכל תפקיד בנפרד ‪ +‬עלויות שלבי הפיתוח של כל‬
‫תפקיד‪ ,‬כולל כל ההוצאות למעט מע"מ‪( .‬כולל עלויות של ליווי‬
‫תפקידים בהם ממשיך מפתח ההדרכה הקיים – קשר עם המפעם‬
‫ומפתח ההדרכה ווידוא שהתוצרים יהיו בסטנדרט שנקבע)‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫שלב א' קריטריונים מקצועיים‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫נסיון מקצועי רלוונטי‬

‫‪25‬‬

‫התרשמות מהחברה וממנהל הפרוייקט‬

‫‪19‬‬

‫צוות מפתחי הדרכה‬

‫‪18‬‬

‫זמינות ויכולת לעמוד בלו"ז‬

‫‪16‬‬

‫גמישות לצרכי הלקוח‬

‫‪12‬‬

‫ניסיון בארגונים ציבוריים‬

‫‪10‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫קריטריונים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מעבר לשלב ב' מותנה בקבלת ציון ‪ 80%‬לפחות בשלב א'‪:‬‬
‫שלב ב'‪:‬‬
‫משקל באחוזים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫ציון קריטריונים מקצועיים‬

‫‪62‬‬

‫מחיר‬

‫‪38‬‬

‫סה"כ‬

‫‪100‬‬

‫לו"ז‬

‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫ הגעת הצעות למפעם ירושלים‪:‬‬‫ חומרים מוכנים לפיילוט‪:‬‬‫‪ -‬סיום הפקת לקחים ועדכון חומרים‪:‬‬

‫עד ‪22/6/2011‬‬
‫פברואר ‪2012‬‬
‫סוף פברואר ‪2012‬‬

‫התקשרות‪ :‬עיריית ירושלים‬

‫מערכת‬
‫המפעמים‬

‫שאלות נוספות‪ ,‬אחרי מפגש הספקים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫אגף למינהל מוניציפאלי‬

‫מייל למפעם ירושלים‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫תשובה תופץ במיל לכל הספקים‬

‫תודה על ההקשבה‬
‫מערכת‬
‫המפעמים‬