Aarhuský dohovor Ing. Janka Kročianová Odbor starostlivosti o životné prostredie, vedy a výchovy Ministerstvo životného prostredia SR.
Download ReportTranscript Aarhuský dohovor Ing. Janka Kročianová Odbor starostlivosti o životné prostredie, vedy a výchovy Ministerstvo životného prostredia SR.
Slide 1
Aarhuský dohovor
Ing. Janka Kročianová
Odbor starostlivosti o životné prostredie, vedy a výchovy
Ministerstvo životného prostredia SR
Slide 2
V júni r. 1998 v dánskom meste Aarhus, bol
podpísaný Dohovor EHK OSN o prístupe k
informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom
procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach
životného prostredia – Aarhuský dohovor
Cieľ – dohoda európskych krajín o otvorení sa vlád
pre verejnosť v záležitostiach životného prostredia
I. pilier – právo vedieť
II. pilier – právo zúčastniť sa rozhodovania
III. pilier – právo prístupu k spravodlivosti v
záležitostiach ŽP
Slide 3
Slovenská republika vo vzťahu k
Aarhuskému dohovoru
Dňa 5. decembra 2005 bola uložená listina
o pristúpení Slovenskej republiky k Dohovoru
EHK OSN o prístupe k informáciám, účasti
verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe
k spravodlivosti v záležitostiach životného
prostredia u depozitára dohovoru, generálneho
tajomníka Organizácie Spojených národov.
Platnosť nadobudla 90. deň po dátume
uloženia listiny o pristúpení t.j. 5. marca 2006.
Slide 4
I. pilier
•
deklaruje právo verejnosti na prístup k informáciám o
životnom prostredí
všeobecne upravuje Zákon č. 211/2000 Z.z. o
slobodnom prístupe k informáciám
upravuje Smernica 2003/4/ES o prístupe verejnosti k
informáciám o životnom prostredí
Smernica 2003/4/ES plne transponovaná do právneho
systému SR:
Zákonom č. 205/2004 Z.z. o zhromažďovaní,
uchovávaní a šírení informácii o životnom prostredí
Slide 5
II. Pilier
účasť verejnosti na rozhodovaní
•
•
Účel - zaviesť také systémy rozhodovania, ktoré
umožnia aktívnu účasť verejnosti na rozhodovaní o
konkrétnych významných činnostiach, rozhodovaní o
plánoch, programoch a politikách a tvorbe a
schvaľovaní všeobecne záväzných právnych
predpisov, ktoré môžu mať významný vplyv na ŽP
upravuje Smernica 2003/35/ES premietnutá v:
Zákone č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na ŽP
Zákone č. 245/2003 Z.z. o integrovanej prevencii a
kontrole znečistenia.
Slide 6
čl. 6 Aarhuského dohovoru publikovaný v Zbierke
zákonov SR pod číslom 43/2006 Z. z. upravuje účasť
verejnosti na rozhodovaní o vymedzených
činnostiach
napr. Rozhodnutia o navrhovanom umiestnení,
výstavbe a prevádzke veľkých zariadení..
čl. 6 dohovoru sa nevzťahuje iba na proces
posudzovania vplyvov na ŽP /EIA/, ale na celý
povoľujúci proces
čl. 7 dohovoru zahŕňa účasť verejnosti na rozvoji
plánov, programov a politík týkajúcich sa životného
prostredia na všetkých stupňoch
jedným so spôsobov implementácie čl. 7 je proces
strategického environmentálneho hodnotenia /SEA/
čl. 8 zahŕňa účasť verejnosti na príprave
vykonávacích predpisov alebo normatívnych
nástrojov
Slide 7
EIA (Environmental Impact Assessment)
•
predstavuje účinný preventívny systém v
starostlivosti o ŽP
základom je zistiť, popísať a komplexne vyhodnotiť
predpokladané vplyvy plánovaných projektov
(stavieb, činností a technológií) a formulovať
opatrenia na prevenciu, minimalizáciu, prípadne
kompenzáciu týchto vplyvov ešte pred ich povolením
upravuje:
Zákon č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na
životné prostredie
Slide 8
III. Pilier
prístup k spravodlivosti vo veciach ŽP
upravuje čl. 9 Aarhuského dohovoru
garantuje, aby každý koho environmentálne
práva boli porušené, mal možnosť
spravodlivého posúdenia nezávislými orgánmi
(súdmi)
je v legislatívnom návrhu Smernice EP a Rady
o prístupe k spravodlivosti
Slide 9
Zákon č. 205/2004 Z.z. o
zhromažďovaní, uchovávaní a šírení
informácií o životnom prostredí
informácie o životnom prostredí
šírenie informácií o životnom prostredí
povinné osoby
systém zhromažďovania informácií
národný register znečistenia
správne delikty
konanie
Slide 10
Šírenie informácií o ŽP §4
Požiadavka AD (čl. 5) v oblasti prístupu k informáciám o ŽP –
zber a šírenie
AD zmluvným stranám ukladá zabezpečiť, aby verejné
inštitúcie mali informácie o ŽP a tiež povinnosť ich následne
aktualizovať (výhoda elektronickej formy)
§4 ustanovuje, že „Systém zhromažďovania, uchovávania musí
byť zvolený tak, aby čo najviac umožňoval transparentný a
efektívny prístup k informáciám... Na tento účel povinné osoby
... vyvinú primerané úsilie na to, aby sa informácie ...
uchovávali vo forme, ktorá je ľahko reprodukovateľná a
dostupná čo najširšiemu okruhu záujemcov, najmä
prostredníctvom verejných elektronických komunikačných sietí,
hlavne prostredníctvom siete internetu a aby tieto informácie
boli podľa možnosti aktualizované, presné a porovnateľné...“.
Slide 11
Národný register znečistenia
transpozícia PRTR (Pollutant Release and
Transfer Register) protokolu
§5 Národný register znečistenia
§6 Vedenie národného registra znečistenia a
súvisiace povinnosti
Slide 12
Národný register znečistenia, §5, §6
Je pripravovanou štruktúrovanou počítačovou databázou
založenou na periodickom podávaní správ
prevádzkovateľov činností (uvedených v prílohe č. 2
Zákona č. 205/2004 Z.z., napr. nakladanie s odpadmi),
obsahuje údaje o uvoľnení znečisťujúcich látok do
životného prostredia (uvedených v prílohe č. 1, napr. oxid
dusíka, metán)
obsahuje údaje z difúznych zdrojov zaradených do
národného registra znečistenia
obsahuje údaje o prenosoch mimo hraníc prevádzkarne
vedenie a hodnotenie kvality v ňom obsiahnutých údajov
zabezpečuje Ministerstvo ŽP SR
Slide 13
Budúce smerovanie Slovenskej republiky
V súčasnosti sa pripravuje návrh vykonávacej vyhlášky k
Zákonu č. 205/2004 o zhromažďovaní, uchovávaní a šírení
informácií o životnom prostredí v znení neskorších predpisov,
ktorá bude bližšie upravovať Národný register znečistenia v
nadväznosti na európsky register únikov a prenosov
znečisťujúcich látok, ktorý bude environmentálnou databázou
potenciálne škodlivých únikov týchto látok do ovzdušia, vôd,
pôd, ako aj odpadov transportovaných na miesta úpravy alebo
zneškodnenia.
Návrh vykonávacej vyhlášky je v súčasnej dobe v štádiu
legislatívneho procesu a predpokladaný termín účinnosti sa
navrhuje dňom 1. júla 2007
Slide 14
E-PRTR
Ciele:
zvýšenie prístupu verejnosti k informáciám o
ŽP prostredníctvom internetu
kvalitnejšie poskytovanie údajov tvorcom
politík
zabránenie a zníženie znečisťovania ŽP
uľahčenie lepšej účasti verejnosti na
rozhodovacích procesoch o ŽP
Slide 15
V oblasti prístupu verejnosti k informáciám
o životnom prostredí aj prostredníctvom
elektronických databáz, či telekomunikačných
sietí si Slovenská republika svedomito plní
svoje povinnosti jednak voči legislatíve
Európskeho spoločenstva, ale hlavne voči
verejnosti ako takej.
Slide 16
Ďakujem za pozornosť
Slide 17
Ing. Janka Kročianová
PhDr. Lucia Fančová
Odbor starostlivosti o životné prostredie,
vedy a výchovy
tel: 02/59562501,59562352
e-mail: [email protected]
[email protected]
za spoluprácu a poskytnutie odborných materiálov
ďakujem Ing. Kataríne Klapákovej PhD.
Aarhuský dohovor
Ing. Janka Kročianová
Odbor starostlivosti o životné prostredie, vedy a výchovy
Ministerstvo životného prostredia SR
Slide 2
V júni r. 1998 v dánskom meste Aarhus, bol
podpísaný Dohovor EHK OSN o prístupe k
informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom
procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach
životného prostredia – Aarhuský dohovor
Cieľ – dohoda európskych krajín o otvorení sa vlád
pre verejnosť v záležitostiach životného prostredia
I. pilier – právo vedieť
II. pilier – právo zúčastniť sa rozhodovania
III. pilier – právo prístupu k spravodlivosti v
záležitostiach ŽP
Slide 3
Slovenská republika vo vzťahu k
Aarhuskému dohovoru
Dňa 5. decembra 2005 bola uložená listina
o pristúpení Slovenskej republiky k Dohovoru
EHK OSN o prístupe k informáciám, účasti
verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe
k spravodlivosti v záležitostiach životného
prostredia u depozitára dohovoru, generálneho
tajomníka Organizácie Spojených národov.
Platnosť nadobudla 90. deň po dátume
uloženia listiny o pristúpení t.j. 5. marca 2006.
Slide 4
I. pilier
•
deklaruje právo verejnosti na prístup k informáciám o
životnom prostredí
všeobecne upravuje Zákon č. 211/2000 Z.z. o
slobodnom prístupe k informáciám
upravuje Smernica 2003/4/ES o prístupe verejnosti k
informáciám o životnom prostredí
Smernica 2003/4/ES plne transponovaná do právneho
systému SR:
Zákonom č. 205/2004 Z.z. o zhromažďovaní,
uchovávaní a šírení informácii o životnom prostredí
Slide 5
II. Pilier
účasť verejnosti na rozhodovaní
•
•
Účel - zaviesť také systémy rozhodovania, ktoré
umožnia aktívnu účasť verejnosti na rozhodovaní o
konkrétnych významných činnostiach, rozhodovaní o
plánoch, programoch a politikách a tvorbe a
schvaľovaní všeobecne záväzných právnych
predpisov, ktoré môžu mať významný vplyv na ŽP
upravuje Smernica 2003/35/ES premietnutá v:
Zákone č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na ŽP
Zákone č. 245/2003 Z.z. o integrovanej prevencii a
kontrole znečistenia.
Slide 6
čl. 6 Aarhuského dohovoru publikovaný v Zbierke
zákonov SR pod číslom 43/2006 Z. z. upravuje účasť
verejnosti na rozhodovaní o vymedzených
činnostiach
napr. Rozhodnutia o navrhovanom umiestnení,
výstavbe a prevádzke veľkých zariadení..
čl. 6 dohovoru sa nevzťahuje iba na proces
posudzovania vplyvov na ŽP /EIA/, ale na celý
povoľujúci proces
čl. 7 dohovoru zahŕňa účasť verejnosti na rozvoji
plánov, programov a politík týkajúcich sa životného
prostredia na všetkých stupňoch
jedným so spôsobov implementácie čl. 7 je proces
strategického environmentálneho hodnotenia /SEA/
čl. 8 zahŕňa účasť verejnosti na príprave
vykonávacích predpisov alebo normatívnych
nástrojov
Slide 7
EIA (Environmental Impact Assessment)
•
predstavuje účinný preventívny systém v
starostlivosti o ŽP
základom je zistiť, popísať a komplexne vyhodnotiť
predpokladané vplyvy plánovaných projektov
(stavieb, činností a technológií) a formulovať
opatrenia na prevenciu, minimalizáciu, prípadne
kompenzáciu týchto vplyvov ešte pred ich povolením
upravuje:
Zákon č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na
životné prostredie
Slide 8
III. Pilier
prístup k spravodlivosti vo veciach ŽP
upravuje čl. 9 Aarhuského dohovoru
garantuje, aby každý koho environmentálne
práva boli porušené, mal možnosť
spravodlivého posúdenia nezávislými orgánmi
(súdmi)
je v legislatívnom návrhu Smernice EP a Rady
o prístupe k spravodlivosti
Slide 9
Zákon č. 205/2004 Z.z. o
zhromažďovaní, uchovávaní a šírení
informácií o životnom prostredí
informácie o životnom prostredí
šírenie informácií o životnom prostredí
povinné osoby
systém zhromažďovania informácií
národný register znečistenia
správne delikty
konanie
Slide 10
Šírenie informácií o ŽP §4
Požiadavka AD (čl. 5) v oblasti prístupu k informáciám o ŽP –
zber a šírenie
AD zmluvným stranám ukladá zabezpečiť, aby verejné
inštitúcie mali informácie o ŽP a tiež povinnosť ich následne
aktualizovať (výhoda elektronickej formy)
§4 ustanovuje, že „Systém zhromažďovania, uchovávania musí
byť zvolený tak, aby čo najviac umožňoval transparentný a
efektívny prístup k informáciám... Na tento účel povinné osoby
... vyvinú primerané úsilie na to, aby sa informácie ...
uchovávali vo forme, ktorá je ľahko reprodukovateľná a
dostupná čo najširšiemu okruhu záujemcov, najmä
prostredníctvom verejných elektronických komunikačných sietí,
hlavne prostredníctvom siete internetu a aby tieto informácie
boli podľa možnosti aktualizované, presné a porovnateľné...“.
Slide 11
Národný register znečistenia
transpozícia PRTR (Pollutant Release and
Transfer Register) protokolu
§5 Národný register znečistenia
§6 Vedenie národného registra znečistenia a
súvisiace povinnosti
Slide 12
Národný register znečistenia, §5, §6
Je pripravovanou štruktúrovanou počítačovou databázou
založenou na periodickom podávaní správ
prevádzkovateľov činností (uvedených v prílohe č. 2
Zákona č. 205/2004 Z.z., napr. nakladanie s odpadmi),
obsahuje údaje o uvoľnení znečisťujúcich látok do
životného prostredia (uvedených v prílohe č. 1, napr. oxid
dusíka, metán)
obsahuje údaje z difúznych zdrojov zaradených do
národného registra znečistenia
obsahuje údaje o prenosoch mimo hraníc prevádzkarne
vedenie a hodnotenie kvality v ňom obsiahnutých údajov
zabezpečuje Ministerstvo ŽP SR
Slide 13
Budúce smerovanie Slovenskej republiky
V súčasnosti sa pripravuje návrh vykonávacej vyhlášky k
Zákonu č. 205/2004 o zhromažďovaní, uchovávaní a šírení
informácií o životnom prostredí v znení neskorších predpisov,
ktorá bude bližšie upravovať Národný register znečistenia v
nadväznosti na európsky register únikov a prenosov
znečisťujúcich látok, ktorý bude environmentálnou databázou
potenciálne škodlivých únikov týchto látok do ovzdušia, vôd,
pôd, ako aj odpadov transportovaných na miesta úpravy alebo
zneškodnenia.
Návrh vykonávacej vyhlášky je v súčasnej dobe v štádiu
legislatívneho procesu a predpokladaný termín účinnosti sa
navrhuje dňom 1. júla 2007
Slide 14
E-PRTR
Ciele:
zvýšenie prístupu verejnosti k informáciám o
ŽP prostredníctvom internetu
kvalitnejšie poskytovanie údajov tvorcom
politík
zabránenie a zníženie znečisťovania ŽP
uľahčenie lepšej účasti verejnosti na
rozhodovacích procesoch o ŽP
Slide 15
V oblasti prístupu verejnosti k informáciám
o životnom prostredí aj prostredníctvom
elektronických databáz, či telekomunikačných
sietí si Slovenská republika svedomito plní
svoje povinnosti jednak voči legislatíve
Európskeho spoločenstva, ale hlavne voči
verejnosti ako takej.
Slide 16
Ďakujem za pozornosť
Slide 17
Ing. Janka Kročianová
PhDr. Lucia Fančová
Odbor starostlivosti o životné prostredie,
vedy a výchovy
tel: 02/59562501,59562352
e-mail: [email protected]
[email protected]
za spoluprácu a poskytnutie odborných materiálov
ďakujem Ing. Kataríne Klapákovej PhD.