תמ"א אחת אגף לתכנון נושאי מינהל התכנון תכנית מתאר ארצית נוסח מאוחד התפלה תמ"א 34 ב' 2/2/ איבחון טכני טבלאות משוות פעימה א' 16.5.2013 לקראת דיון בולנת''ע 2.7.2013 מוטי קפלן תמ"א אחת אגף לתכנון נושאי מינהל.
Download ReportTranscript תמ"א אחת אגף לתכנון נושאי מינהל התכנון תכנית מתאר ארצית נוסח מאוחד התפלה תמ"א 34 ב' 2/2/ איבחון טכני טבלאות משוות פעימה א' 16.5.2013 לקראת דיון בולנת''ע 2.7.2013 מוטי קפלן תמ"א אחת אגף לתכנון נושאי מינהל.
תמ"א אחת אגף לתכנון נושאי מינהל התכנון תכנית מתאר ארצית נוסח מאוחד התפלה תמ"א 34ב'2/2/ איבחון טכני טבלאות משוות פעימה א' 16.5.2013 לקראת דיון בולנת''ע 2.7.2013 מוטי קפלן תמ"א אחת אגף לתכנון נושאי מינהל התכנון תמ''א 34ב' 4/ן איבחון טכני צוות התכנון מוטי קפלן נעמה רינגל הנחייה והיגוי רונית מזר רחלי קולסקי ליאת דופור-דרור דוד רוטר יעוץ משפטי אפרת דון-יחיא אפרת ברנד יעל אדורם מיחשוב מנחם ארסלן יבגני גולומשטוק פורום היוועצות רשות המים אורלי זיו משרד הפנים רות רז שמולביץ ,אורנה נידם המשרד להגנת הסביבה שחר סולר ,רם אלמוג משרד הבריאות דוד וינברג ,גלבוע זינגר משרד החקלאות רענן אמויאל ,נטע פינשטיין ,סולומון שמוקלר משרד האנרגיה והמים דורית הוכנר ,אלה צדוק רשות הטבע והגנים ניר אנגרט ,הלל זוסמן ארגון הגג של הגופים הירוקים אלי בן ארי מקורות רקפת תיבי קרן קימת לישראל חיים סהר אבחון טכני ראשוני • • • • • • • מבואות ן הגדרות .מטרות. תכנית מפורטת ן הוראה להכנת תכנית מפורטת תכליות ן טרום תכנית ן הנחיות ומגבלות ן סביבה ותשתיות הוראות כלליות ן גבולות .סטיות .יחס לתכניות תוספת ,ביטול ,צמצום ן מתקנים או שטח פרק א' כללי הוראות התכנית נוסח קיים הצעת הוראות אבחנה .1שם התכנית .1שם התכנית תכנית זו תקרא" :תכנית מתאר ארצית חלקית לאתרים להתפלת מי ים תמ"א 34ב'( "2/2/להלן" :התכנית" או "תכנית זו"). "תכנית מתאר ארצית חלקית לאתרים להתפלת מי ים תמ"א 34ב'"2/2/ .2מטרות התכנית קביעת שטחים למתקני התפלה ,למאגרים ,לרצועות לתכנון לצנרת מים, למתקני התשתית הנילווים אליהם ולמתקנים הנדסיים ,ומתן הוראות להקמתם .וזאת על ידי: 2.1ייעוד שטחים למפעלי החדרה ולאתרי החדרה ומתן הוראות לתכנונם; 2.2מתן הנחיות להקמת מאגרים להשהיה ולניצול ישיר של מי נגר עילי; 2.3קביעת הנחיות לבניה המעשירה מי תהום; 2.4קביעת הנחיות להגנה מפני חדירת מזהמים למי התהום. .2נכללו מטרות ערכיות בלבד .2מטרות קביעת שטחים לאתרי התפלה ולמתקנים ולתשתיות הנילווים אליהם ,ומתן הוראות להקמתם. .3תחום התכנית .3תחום התכנית התכנית תחול בכל שטח המדינה ,בגבולות האתרים והרצועות לתכנון המסומנים בתשריט. התכנית תחול בכל שטח המדינה ,בגבולות האתרים והרצועות לתכנון המסומנים בתשריט. פרק א' כללי הוראות התכנית נוסח קיים אבחנה .4מסמכי התכנית קיצור ופישוט תכנית זו כוללת את המסמכים הבאים: 4.1הוראות התכנית הכוללות 8עמודים (להלן "הוראות התכנית"). 4.2גיליון אחד הערוך בקנה מידה 1:400,000שיקרא" :מפת אתרי התפלה" 4.3חמישה גיליונות הערוכים ,כל אחד ,בקנה מידה 1:10,000 המציגים את המצב המוצע והמצב המאושר של השטחים בהם מוצעים :מתקני ההתפלה ,המאגרים ,שטחי התשתיות בים ,מתקנים הנדסיים ,רצועות לתכנון לצנרת מי הזנה ולסילוק מי רכז ,רצועות לתכנון לצנרת מים מותפלים ורצועת קו מתח עליון עילי להזנת חשמל למתקן התפלה (להלן" :התשריט") ,לפי הפירוט הבא: גיליון מס' :1אתר עמק חפר גיליון מס' :2אתר שורק ד' גיליון מס' :3אתר אשדוד -חבל יבנה גיליון מס' :4אתר אשקלון -קצא"א גיליון מס' :5מתקן התפלה עתידי לבחינה באזור תעסוקה חדרה כל סימון בתשריט המופיע מחוץ לשטחים הנכללים בגבולות האתרים ,המתקנים ההנדסיים והרצועות לתכנון הינו רקע להתמצאות בלבד ,אינו מהווה חלק מהתכנית ואין לו כל מעמד מחייב. 4.4נספח מס' :1תפוקה מתוכננת באתרים המיועדים להתפלה בתכנית זו (נספח מחייב). 4.5נספח מס' :2הנחיות להכנת תכניות מפורטות לאתרי התפלה (נספח מנחה). כל מסמכי התכנית המחייבים והמנחים מהווים חלק בלתי נפרד ממנה ,משלימים זה את זה ויקראו כמקשה אחת .במקרה של אי התאמה בין ההוראות לתשריטים יקבע האמור בהוראות התכנית. הצעת הוראות .4מסמכי התכנית 4.1הוראות התכנית 4.2גיליון בקנה מידה " :1:400,000מפת אתרי התפלה" 4.3גיליונות בקנה מידה 1:10,000השטחים בהם מוצעים אתרי התפלה ומתקנים ותשתיות הנילווים אליהם. כל סימון המופיע מחוץ לשטחים המסומנים בתשריט הינו רקע להתמצאות ,ואינו מהווה חלק מהתכנית. 4.4נספח :1תפוקה מתוכננת באתרים המיועדים להתפלה (נספח מחייב). 4.5נספח :2הנחיות להכנת תכניות מפורטות לאתרי התפלה (נספח מנחה). פרק א' כללי הוראות התכנית נוסח קיים .5יחס לתכניות אחרות ולהיתרים 5.1תכנית זו מבטלת את תמ"א 34ב' 2/בכפוף לאמור בסעיף 5.2 להלן. 5.2אין בתכנית זו לפגוע בתכניות למתקני התפלה ולמתקנים הנילווים אליהם ,שאושרו או הופקדו ,או בהיתרים שנתנו להקמתם ,קודם תחילתה של תכנית זו ,ובתכניות והיתרים לשינויים ולהרחבת מתקני התפלה והמתקנים הנילווים אליהם ,שהוקמו מתוקף תמ"א 34ב'.2/ 5.3הוראות להקמת תחנת כוח ,באם תדרש בתחום שטח מתקן התפלה על פי האמור בסעיף ,9יהיו על פי תמ"א 10לרבות עריכת תסקיר השפעה על הסביבה. אבחנה 5.3 ראו ס' 9 מבוטל. הצעת הוראות .5יחס לתכניות אחרות ולהיתרים 5.1תכנית זו מבטלת את תמ"א 34ב'2/ בכפוף לאמור בסעיף 5.2להלן. 5.2אין בתכנית זו לפגוע: • בתכניות או בהיתרים למתקני התפלה ולמתקנים הנילווים אליהם ,שאושרו או הופקדו, קודם תחילתה של תכנית זו, • בתכניות והיתרים לשינויים ולהרחבת מתקני התפלה ומתקנים הנילווים אליהם ,שהוקמו מתוקף תמ"א 34ב'.2/ 5.4תכנית זו גוברת בתחומה על תכניות אחרות ,אלא אם נאמר בה אחרת. 5.4תכנית זו גוברת בתחומה על תכניות אחרות, אלא אם נאמר בה אחרת. פרק א' כללי הוראות התכנית נוסח קיים אבחנה .6הגדרות ופרשנות קיצור ופישוט 6.1בתכנית זו: "אתר התפלה" שטחים הדרושים להקמת מתקן התפלה ולמרכיביו לרבות :שטח למאגר ,רצועות לתכנון למי הזנה ולסילוק מי רכז, רצועות לתכנון לצנרת מים מותפלים ושטח לתשתיות בים. "מי הזנה" מי ים המוזרמים אל מתקן ההתפלה. "מי רכז" או "רכז" המים המסולקים ממתקן ההתפלה לאחר תהליך ההתפלה שהם בעלי ריכוז מלחים גבוה מכפי שהיה בעת כניסתם למערכת. "מים מותפלים" מים באיכות שאינה נופלת מאיכות מי שתיה כהגדרתם בפקודת בריאות העם 1940 ,והתקנות לפיה. "מלמ"ש" מליון מטרים מעוקבים לשנה. "מתקן התפלה" מתקן המיועד להפקת מים מותפלים ממי ים. "רצועת קו מתח עליון" שטח הדרוש להקמה ולתפעול קו חשמל במתח עליון עילי להזנבת חשמל עבור מתקן התפלה. "תכנית מפורטת" לרבות תכנית הכוללת הוראות של תכנית מפורטת. מתקנים ביטחוניים כהגדרתם בחוק, "שטחים ביטחוניים" ושטחים הסגורים צו סגירה מכוח תקנות ההגנה (שעת חירום), .1945 "תפוקה מתוכננת" תפוקת מים מותפלים ממתקני ההתפלה ,על פי האמור בנספח 1לתכנית זו .התפוקה המתוכננת אינה התפוקה המירבית והגדלתה לא תהווה שינוי לתכנית זו. 6.2כל מונח שלא הוגדר מפורשות בתכנית זו תהא נודעת לו המשמעות שיש לו בחוק התכנון והבניה ,התשכ"ה ( 1965להלן "החוק") ,בין שהוגדר בו מפורשות ובין שלא הוגדר כך ,והוא כשאין כוונה אחרת משתמעת. יש להוסיף הגדרה למאגר הצעת הוראות .6הגדרות ופרשנות "אתר התפלה" שטח הכולל את מתקן ההתפלה ומרכיביו לרבות :שטח למאגר ,רצועות תשתית למי הזנה ולסילוק מי רכז ,לצנרת מים מותפלים לקווי חשמל ,מתקן שאיבה ושטח לתשתיות בים. "מאגר" לצורך תפעולו של מתקן ההתפלה "מי הזנה" מי ים המוזרמים אל מתקן ההתפלה. "מי רכז" המים המסולקים ממתקן ההתפלה לאחר תהליך ההתפלה. "מים מותפלים" מים באיכות שאינה נופלת מאיכות מי שתיה כהגדרתם בפקודת בריאות העם1940 , והתקנות לפיה. "מתקן התפלה" מתקן המיועד להפקת מים מותפלים ממי ים. "תפוקה מתוכננת" תפוקת מים מותפלים מינימלית ממתקני ההתפלה ,על פי נספח .1 פרק ב' שטח למתקן התפלה ולמאגר הוראות התכנית נוסח קיים .7תכנית מפורטת למתקן התפלה ולמאגר 7.1בתשריטי התכנית מסומנים שטחים המיועדים למתקני התפלה ולמאגרים. היתרי בניה בשטחים אלה יינתנו על פי תכנית מפורטת בהתאם להוראות תכנית זו .אין באמור כדי לפגוע באפשרות להוציא היתר בניה להקמת מאגר מכח תמ"א /34ב 5/והכל בכפוף לכל דין. 7.2בשטח המסומן בתשריט למתקן התפלה או למאגר ,לא תאושר כל תכנית, לא יינתן כל היתר ולא תוקם כל תשתית עפ"י דין שאינם למתקן התפלה או למאגר .משתאושרנה תכניות מפורטות לניצול מלוא התפוקה המתוכננת למתקן ההתפלה או למאגר ,יתבטלו ההגבלות על פי סעיף זה. 7.3על אף האמור בסעיף קטן :7.2 7.3.1רשאי מוסד תכנון לאשר תכנית ,לתת היתר או לאשר הקמת תשתית על פי כל דין בשטח שיועד בתכנית זו למתקן התפלה או בשטח שיועד למאגר ,ובלבד שהתקבל על כך אישור המועצה הארצית אם השתכנעה ,לאחר התייעצות עם מנהל רשות המים, שלא תפגע על ידי כך האפשרות להקמת מתקן התפלה או מאגר כאמור. 7.3.2רשאי מוסד תכנון ,בהתייעצות עם מנהל רשות המים ולאחר אישור הועדה המחוזית ,לאשר תכנית או לתת היתר לשימוש זמני בשטח שיועד בתכנית זו למתקן התפלה או למאגר ,עבור תכליות שאינן מחייבות הקמת מבנים או מתקנים קבועים ,כדוגמת אחסנה במכולות ,חניה וכדומה ,וזאת עד לאישור תכנית מפורטת להקמת מתקן ההתפלה או המאגר .תכנית או היתר לשימוש זמני בשטח יקבעו הוראות ותנאים שיגבילו את המועד לשימוש בשטח ויבטיחו את פינויו במועד אותו יקבע מוסד תכנון בהתייעצות עם מנהל רשות המים ,באישור הועדה המחוזית ,על פי התקדמות התכנון של מתקן ההתפלה או המאגר באותו שטח והתחזיות לביצועם. במקום שבו יעוד הקרקע נקבע כ"שטח פתוח" ,לא יאושר שימוש זמני כאמור אלא לאחר קבלת אישור המועצה הארצית. אבחנה הצעת הוראות .7תכנית מפורטת קביעת נוסח אחיד 7.1היתרי בנייה להקמת מתקני ההתפלה והמאגרים ינתנו על פי תכנית מפורטת. לחובת אין באמור כדי לפגוע באפשרות להוציא היתר בניה הכנת להקמת מאגר מכח תמ"א /34ב 5/והכל בכפוף לכל תכנית דין. מפורטת 7.2א .מוסד תכנון הדן בתכנית או בהיתר בשטח למתקן 7.2 התפלה או למאגר יכול שיאשר אחד מאלה: קביעת נוסח אחיד .1תכנית או היתר או הקמת תשתית ,הקשורים במתקן למצב ההתפלה או במאגר. טרום תכנית .2תכנית או היתר או אישור להקמת תשתיות שאינם קשורים במתקן ההתפלה ובמאגר ,באישור המועצה הארצית לאחר התייעצות עם מנהל רשות המים, ולאחר שהשתכנעה שלא תפגע על ידי כך האפשרות להקמת מתקן התפלה או מאגר כאמור. .3תכנית או היתר לשימוש זמני ,עד לאישור תכנית מפורטת ,עבור תכליות שאינן מחייבות הקמת מבנים או מתקנים קבועים ,אשר יקבעו הוראות ותנאים שיגבילו המועד לשימוש בשטח ויבטיחו מועד לפינוי על פי התקדמות התכנון של המתקן או המאגר .אישור תכנית או היתר כאמור יותנה באישור הועדה המחוזית ובהתייעצות עם רשות המים. במקום שבו יעוד הקרקע נקבע כ"שטח פתוח" ,יאושר שימוש זמני כאמור לאחר קבלת אישור המועצה הארצית. 7.2ב .עם אישור תכנית מפורטת לניצול מלוא התפוקה המתוכננת למתקן התפלה או למאגר ,יבוטלו ההגבלות על פי סעיף זה. פרק ב' שטח למתקן התפלה ולמאגר הוראות התכנית נוסח קיים .8תכליות בשטח למתקן התפלה ובשטח למאגר 8.1בתכנית מפורטת למתקן התפלה ניתן להתיר את כלל התכליות והשימושים הנדרשים להקמתו ,לתפעולו ,לתחזוקתו ולשידרוגו וכן מרכז מבקרים ,מתקנים למניעה ,למזעור ולניטור מפגעים סביבתיים ,וכן קווי ומתקני חשמל ותחנת כוח לרבות צנרת הולכת גז טבעי ,בתנאים המפורטים בסעיף 9להלן. 8.2בתכנית מפורטת למאגר ניתן להתיר את כלל התכליות והשימושים הנדרשים להקמתו ,לתפעולו ,לתחזוקתו ולשדרוגו ,לרבות מבנה שאיבה., .9תחנת כוח בתחום שטח שנועד למתקן התפלה 9.1מוסד תכנון רשאי לאשר תכנית להקמת תחנת כוח המופעלת בגז טבעי בתחום שטח שיועד למתקן התפלה ובלבד ששוכנע ,לאחר שבחן לאור שיקולים תכנוניים, סביבתיים הנדסיים ותפעוליים ,כי תחנת כוח כאמור תשרת בעיקר את מתקן ההתפלה ,וכי אין בהקמתה פגיעה בבטיחות טיסה .השטח המיועד לה יוקצה מתוך השטח שנועד למתקן ההתפלה ,כמסומן בתשריט ,ולא תדרש הרחבתו לצורך הקמת תחנת הכוח. 9.2ניתן לקבוע הוראות להקמת תחנת כוח בתכנית להקמת מתקן התפלה אותו היא אמורה לשרת ,כאמור בסעיף ,7או בתכנית מפורטת נפרדת .הוראות להקמת תחנת כוח כאמור ,בין אם יכללו בתכנית למתקן ההתפלה ובין אם יוגשו בתכנית נפרדת, יערכו ויאושרו על פי הוראות תמ"א 10לרבות הכנת תסקיר השפעה על הסביבה. 9.3לא יינתן היתר בניה להקמת תחנת כוח כאמור אלא לאחר הקמת מתקן ההתפלה אותו אמורה תחנת הכוח לשרת. .10מבנה שאיבה מוסד תכנון רשאי לאשר תכנית להקמת מבנה למתקן שאיבת מי ים שיכלול ,בין השאר, את המרכיבים הטכניים הדרושים להפעלתו לרבות קווי חשמל ושנאים (להלן" :מבנה שאיבה") .בתכנית כאמור תינתן עדיפות להקמת מבנה השאיבה בתחום שטח מתקן ההתפלה וזאת במידה ומרחק המתקן מהים ,הפרשי הגובה ,מיקום המאגר התפעולי והתנאים המקומיים מאפשרים זאת. אבחנה סעיף 8 שינוי ניסוח וקיצור סעיפים 9 ו,10- הוטמעו בתוך סעיף 8 ומוצעים לביטול הצעת הוראות .8תכליות בשטח למתקן התפלה ובשטח למאגר מפורטת למתקן 8.1בתכנית התפלה ולמאגר יותרו התכליות והשימושים הנדרשים להקמתם, לתפעולם ,לתחזוקתם ולשידרוגם, קווי ומתקני חשמל ,מתקנים סביבתיים, מפגעים למניעת ומבנה למתקן שאיבת מי-ים בעדיפות להקמתו בתחום שטח מתקן ההתפלה. 8.2בתחום שטח מתקן ההתפלה יותרו גם הקמת מרכז מבקרים ותחנת כח. תחנת הכח תופעל בגז טבעי מתקן את בעיקר ותשרת ההתפלה. השטח המיועד לתחנת הכח יוקצה מתוך שטח שנועד למתקן ההתפלה ,ובלבד שלא תפגע האפשרות להקמת המתקן. 8.3היתר בניה להקמת תחנת כח ינתן לאחר הקמת מתקן התפלה אותו אמורה תחנת הכח לשרת. .9מבוטל .10מבוטל פרק ג' רצועה לתכנון להעברת צנרת מי הזנה ולסילוק מי רכז ורצועה לתכנון צנרת למים מותפלים ותשתיות נלוות הוראות התכנית נוסח קיים .11 11.1 11.2 11.3 תכנית לרצועה לתכנון עבור צנרת מי הזנה ולסילוק מי רכז וצנרת למים מותפלים בתשריטי התכנית מסומנות רצועות לתכנון שבתחומן יונחו צינורות להעברת מי הזנה ולסילוק מי רכז ,ורצועות לתכנון שבתחומן יונחו צינורות למים באיכות מי שתיה ממתקן ההתפלה למאגרים ולמערכת המים הארצית או האזורית ,וכן כל המתקנים הנדרשים לתפעול הצינורות ולתחזוקתם .הנחת צינורות והמתקנים הנילווים אליהם בתחום הרצועות לתכנון תתבצע על פי תכנית מפורטת או בהתאם להוראות כל דין הנוגע בדבר. בתחום הרצועה לתכנון להעברת צנרת מותר יהיה להקים מבנה שאיבה בכפוף לאמור בסעיף 10לעיל. בתחום הרצועות לתכנון לא תאושר כל תכנית ולא יינתן כל היתר למטרות שאינן קשורות למתקן ההתפלה ,אלא לאחר שמוסד התכנון הנוגע בדבר התייעץ עם מנהל רשות המים והשתכנע כי אין באישור תכנית או במתן היתר כאמור כדי לפגוע באפשרות הנחת צינורות והקמת מבנה שאיבה האמורים ואחזקתם. המגבלות האמורות לעיל יתבטלו ,על פי החלטת הועדה המחוזית הנוגעת בדבר ,לאחר תום ביצוע העבודות להנחת הצינורות ולהקמת מבנה השאיבה ,וזאת תוך הבטחת האפשרות לאחזקתם ,לבניה בשלבים ולניצול מלוא התפוקה המתוכננת באתר ההתפלה על פי תכנית זו כאמור בנספח מס' .1 11.4לא תותר הקמת מבנה שאיבה ולא תותר הנחת צנרת וקווי תשתית לצורך מתקן ההתפלה שלא מתחת לפני הקרקע בתחום איסור הבניה כפי שנקבע בתמ"א ,13אלא במקרים חריגים ובאישור המועצה הארצית לאחר ששוכנעה כי לא ניתן להקימם במקום אחר או להניחם באופן אחר. אבחנה .11קביעת נוסח אחיד לחובת הכנת תכנית מפורטת 11.1פישוט קיצור ותימצות 11.2איחוד תכליות 11.3נוסח אחיד להוראות טרום תכנית מפורטת 11.4העברה לפרק הוראות כלליות ,צורף לסעיף 20 הצעת הוראות .11תכנית מפורטת היתרי בניה להנחת צנרת יינתנו על פי תכנית מפורטת או בהתאם להוראות עפ"י כל דין. 11.1בתחום רצועה לצנרת יותרו התכליות והשימושים הנדרשים להקמתה ,לתפעולה, לתחזוקתה ולשדרוגה ,מתקנים למניעת מפגעים סביבתיים ,ומבנה למתקן שאיבת מי ים ,תוך מתן עדיפות להקמתו בשטח מתקן ההתפלה. 11.2מבוטל ראו 11.1 11.3מוסד תכנון הדן בתכנית או בהיתר בתחום רצועה לצנרת יכול שיאשר אחת מאלה: .1תכנית או היתר למטרות הקשורות למתקן ההתפלה. .2תכניות או היתרים אחרים ,לאחר שמוסד התכנון התייעץ עם מנהל רשות המים ,והשתכנע כי אין בכך כדי לפגוע באפשרות הנחת התשתיות והמתקנים האמורים ואחזקתם. .3לאחר תום ביצוע העבודות להנחת התשתיות והמתקנים ,ועם הבטחת האפשרות לאחזקתם, יוסרו המגבלות לאישור תכניות ביתרת השטח, ובלבד שתובטח האפשרות לבניה בשלבים ולניצול מלוא התפוקה המתוכננת באתר ההתפלה. 11.4הועבר לסעיף 20 פרק ד' שטח לתשתיות בים הוראות התכנית נוסח קיים .12תכנית בתחום שטח לתשתיות בים 12.1בתשריטי התכנית מסומנים שטחים המיועדים לתשתיות בים. 12.2בשטחים אלו ,ניתן יהיה ,על פי תכנית מפורטת או בהתאם להוראות כל דין ,להניח צנרת להזנת מי ים למתקן ההתפלה ,צנרת לסילוק מי רכז וכל מתקן הקשור למטרות אלה .צינורות אלו יוצמדו ,ככל האפשר ,לתשתיות קיימות ומתוכננות אחרות ומיקומם מותנה באישור הועדה לשמירת הסביבה החופית. לא תאושר תכנית כאמור ולא יינתן היתר ,עפ"י תכנית כאמור ,אלא לאחר התייעצות עם רשות הספנות ועם משרד הביטחון .מוסד התכנון יוודא כי אין בהיתר או בתכנית כאמור לפגוע בפעילות מערכת הביטחון בחוף ובים. 12.3בתכנית כאמור בסעיף 12.2החלה בתחום נמל מוכרז ובמתן היתר עפ"י תכנית כאמור ,תידרש גם התייעצות עם הרשות המוסמכת לענין הנמל. 12.4בתחום השטח המסומן לתשתיות בים לא תאושר כל תכנית ולא יינתן כל היתר שאינם לצורך התפלה אלא לאחר התייעצות עם מנהל רשות המים ובאישור הועדה לשמירת הסביבה החופית ,ולאחר שהוכח כי אין בתכנית או בהיתר כאמור כדי לפגוע באפשרות להקמת התשתיות בים ובפעילות אתר ההתפלה .משתאושר תכנית למלוא התפוקה של אתר ההתפלה ,יתבטלו ההגבלות של סעיף זה ,למעט ההגבלות המתחייבות ממיקום מתקני התשתית בים ,כפי שיקבעו בתכנית להקמתם. אבחנה .12קביעת נוסח אחיד לחובת הכנת תכנית מפורטת 12.3חובת התייעצות 12.2העברה לפרק הוראות כלליות 12.4נוסח אחיד להוראות טרום תכנית מפורטת הצעת הוראות .12תכנית מפורטת 12.1בוטל ,ראה הוראות כלליות סעיף .15 12.2היתרי בניה להנחת צנרת ולהקמת מתקנים ותשתיות נלווים ,יינתנו על פי תכנית מפורטת או בהתאם להוראות עפ"י כל דין. התכנית תובא לאישור הועדה לשמירת הסביבה החופית. התכנית וההיתר טעונים התייעצות עם רשות הספנות ועם משרד הביטחון ,ובתחום נמל מוכרז גם עם הרשות המוסמכת לענין הנמל. 12.4א .מוסד תכנון הדן בתכנית או בהיתר בשטח לתשתיות יכול שיאשר אחד מאלה: .1תכנית או היתר או הקמת תשתית ,הקשורים במתקן ההתפלה או במאגר. .2תכנית או מתן היתר שאינם לצורך התפלה ינתנו לאחר התייעצות עם מנהל רשות המים ובאישור הועדה לשמירת הסביבה החופית ,ולאחר שהוכח כי אין בהם כדי לפגוע באפשרות להקמת התשתיות בים ובפעילות אתר ההתפלה. משתאושר תכנית למלוא התפוקה של מתקן ההתפלה ,יתבטלו הגבלות סעיף זה ,למעט הגבלות מתוקף התכנית לתשתיות בים. פרק ה' הוראות מיוחדות לאתרי התפלה הוראות התכנית נוסח קיים .13אתר עמק חפר תכנית מפורטת לצנרת שתחול בתחום הרצועה לתכנון 13.1 של מתקן התפלה בעמק חפר ,כמסומן בתשריט ,תקבע כי הצנרת תוצמד ככל הניתן לצנרת הגז הטבעי ,תוך עמידה בצווי הבטיחות של צנרת הגז וזאת בתאום עם רשות הגז ועם בעל הרשיון. תכנית מפורטת למאגר בעמק חפר ,כמסומן בתשריט, 13.2 תתייחס לקרבתו לנחל אלכסנדר ,ותקבע הוראות לשמירה על ערכי הטבע והסביבה. 13.3 13.3.1בגיליון מס' 1מסומנת רצועת קו מתח עליון עילי .רוחב הרצועה יהיה כ 120 -מ' או כפי שמסומן בתשריט. 13.3.2כל עוד לא אושרה תכנית מפורטת לקו מתח עליון בתחום הרצועה ,לא תאושר כל תכנית ולא יינתן כל היתר למטרות אחרות, אלא לאחר שמוסד תכנון ,לאחר שהתייעץ עם חברת חשמל ורשות הגז ,שוכנע כי אין באישור תכנית או במתן היתר כאמור כדי לפגוע באפשרות הנחת קווי מתח עבור מתקן ההתפלה ובאפשרות העברת צנרת גז בהתאם לתמ"א /37ח .עם אישור תכנית מפורטת כאמור יתבטלו ההגבלות על פי סעיף זה. 13.3.3תכנית מפורטת ,כאמור בפסקה 13.3.2תקבע ,בין השאר ,את מיקום קווי המתח בתחום הרצועה ,את הרוחב הדרוש לה לצרכי תפעול ותחזוקת הקווים העיליים ואת השימושים המותרים במפלס הקרקע ובתת הקרקע לצרכים שאינם קשורים לקווי החשמל (כדוגמת שטחים חקלאיים ,חניה ,תשתיות אחרות וכד') ,הכל בתיאום עם חברת החשמל. 13.3.4תכנית מפורטת לקו מתח עליון ,כאמור בפסקה ,13.3.2לאורך ובסמוך לדרך מס' ,9תערך בהתייעצות עם חברת נתיבי ישראל. אבחנה מוצע לצרף את עיקרי ההוראות המיוחדות להוראות הראשיות, ככל שהן תקפות למצב הכללי הצעת הוראות .13אתר עמק חפר תכנית מפורטת לצנרת שתחול בתחום 13.1 הרצועה לתכנון של מתקן התפלה בעמק חפר, כמסומן בתשריט ,תקבע כי הצנרת תוצמד ככל הניתן לצנרת הגז הטבעי ,תוך עמידה בצווי הבטיחות של צנרת הגז וזאת בתאום עם רשות הגז ועם בעל הרשיון. תכנית מפורטת למאגר בעמק חפר, 13.2 כמסומן בתשריט ,תתייחס לקרבתו לנחל אלכסנדר, ותקבע הוראות לשמירה על ערכי הטבע והסביבה. 13.3 בגיליון מס' 1מסומנת רצועת קו מתח עליון 13.3.1 עילי .רוחב הרצועה יהיה כ 120 -מ' או כפי שמסומן בתשריט. כל עוד לא אושרה תכנית מפורטת לקו מתח 13.3.2 עליון בתחום הרצועה ,לא תאושר כל תכנית ולא יינתן כל היתר למטרות אחרות ,אלא לאחר שמוסד תכנון ,לאחר שהתייעץ עם חברת חשמל ורשות הגז ,שוכנע כי אין באישור תכנית או במתן היתר כאמור כדי לפגוע באפשרות הנחת קווי מתח עבור מתקן ההתפלה ובאפשרות העברת צנרת גז בהתאם לתמ"א /37ח .עם אישור תכנית מפורטת כאמור יתבטלו ההגבלות על פי סעיף זה. תכנית מפורטת ,כאמור בפסקה 13.3.2תקבע, 13.3.3 בין השאר ,את מיקום קווי המתח בתחום הרצועה ,את הרוחב הדרוש לה לצרכי תפעול ותחזוקת הקווים העיליים ואת השימושים המותרים במפלס הקרקע ובתת הקרקע לצרכים שאינם קשורים לקווי החשמל (כדוגמת שטחים חקלאיים ,חניה ,תשתיות אחרות וכד') ,הכל בתיאום עם חברת החשמל. תכנית מפורטת לקו מתח עליון ,כאמור בפסקה 13.3.4 ,13.3.2לאורך ובסמוך לדרך מס' ,9תערך בהתייעצות עם חברת נתיבי ישראל. פרק ה' הוראות מיוחדות לאתרי התפלה הוראות התכנית נוסח קיים .14אתר שורק 14.1תכנית מפורטת לאתר התפלה שורק ,בתחום השטח המסומן בתשריט כ"מרחב חיפוש למתקן התפלה" ,תקבע את מיקום המתקן והמאגר בצמוד ,ככל הניתן ,למתקני ההתפלה המאושרים בתת"ל .36 14.2מיקומם המדוייק של המתקן והמאגר ייקבע בתכנית מפורטת כאמור ,בתחום גבולות השטח המסומן בתשריט כ"מרחב חיפוש למתקן התפלה" .שטחו של מתקן ההתפלה לא יעלה על 100דונם .עם אישור תכנית מפורטת למתקן התפלה ולמאגר ,יתבטל מרחב החיפוש למתקן התפלה ,בו לא חלה התכנית המפורטת ,ויחזור ליעודו כפי שהיה טרם אישור תכנית זו או כפי שייקבע במסגרת תכנית מפורטת כאמור ולא יראו בכך שינוי לתכנית זו. אבחנה הצעת הוראות .14אתר שורק 14.1תכנית מפורטת לאתר התפלה שורק, בתחום השטח המסומן בתשריט כ"מרחב חיפוש למתקן התפלה" ,תקבע את מיקום המתקן והמאגר בצמוד ,ככל הניתן ,למתקני ההתפלה המאושרים בתת"ל .36 14.2מיקומם המדוייק של המתקן והמאגר ייקבע בתכנית מפורטת כאמור ,בתחום גבולות השטח המסומן בתשריט כ"מרחב חיפוש למתקן התפלה" .שטחו של מתקן ההתפלה לא יעלה על 100דונם .עם אישור תכנית מפורטת למתקן התפלה ולמאגר ,יתבטל מרחב החיפוש למתקן התפלה ,בו לא חלה התכנית המפורטת ,ויחזור ליעודו כפי שהיה טרם אישור תכנית זו או כפי שייקבע במסגרת תכנית מפורטת כאמור ולא יראו בכך שינוי לתכנית זו. פרק ה' -הוראות מיוחדות לאתרי התפלה הוראות התכנית נוסח קיים אבחנה הצעת הוראות .15אתרי התפלה חלופיים באשקלון .15אתרי התפלה חלופיים באשקלון 15.1בגיליון מס' 4מסומנים שלושה אתרי התפלה במרחב אשקלון החלופיים זה לזה .האחד מצפון לאזור התעשיה הדרומי של אשקלון בשטח המסומן כ"מרחב חיפוש למתקן התפלה" ,ושני אתרים בתחום שטח מכלול קצא"א .עם אישור תכנית מפורטת לאחד האתרים ,או אישור תכנית מתאר שתחול על מכלול קצא"א ,על פי האמור בסעיף ,15.4יתבטלו המתקנים החלופיים ,השטח לתשתיות בים שעליו הוא נשען והצנרת המחברת ביניהם ,וייעודם יהיה כפי שהיה טרם אישור תכנית זו או כפי שייקבע במסגרת תכנית מפורטת כאמור ולא יראו בכך שינוי לתכנית זו. 15.2ככל שתקודם תכנית מפורטת למתקן התפלה מצפון לאזור התעשייה הדרומי של אשקלון יחולו ההוראות הבאות: 15.1בגיליון מס' 4מסומנים שלושה אתרי התפלה במרחב אשקלון החלופיים זה לזה .האחד מצפון לאזור התעשיה הדרומי של אשקלון בשטח המסומן כ"מרחב חיפוש למתקן התפלה" ,ושני אתרים בתחום שטח מכלול קצא"א .עם אישור תכנית מפורטת לאחד האתרים ,או אישור תכנית מתאר שתחול על מכלול קצא"א ,על פי האמור בסעיף ,15.4יתבטלו המתקנים החלופיים ,השטח לתשתיות בים שעליו הוא נשען והצנרת המחברת ביניהם ,וייעודם יהיה כפי שהיה טרם אישור תכנית זו או כפי שייקבע במסגרת תכנית מפורטת כאמור ולא יראו בכך שינוי לתכנית זו. 15.2ככל שתקודם תכנית מפורטת למתקן התפלה מצפון לאזור התעשייה הדרומי של אשקלון יחולו ההוראות הבאות: 15.2.1מיקומו המדוייק של המתקן ייקבע בתכנית מפורטת כאמור ,בתחום גבולות השטח המסומן בתשריט כ"מרחב חיפוש למתקן התפלה" ושטחו לא יעלה על 100דונם .עם אישור תכנית מפורטת למתקן התפלה ,יתבטל מרחב החיפוש למתקן התפלה ,בו לא חלה התכנית המפורטת ,ויחזור ליעודו כפי שהיה טרם אישור תכנית זו או כפי שייקבע במסגרת תכנית מפורטת כאמור ולא יראו בכך שינוי לתכנית זו. 15.2.2רצועת הצנרת למי הזנה ולסילוק מי רכז שבין המתקן לים ,תקבע בגבול שבין הגן הלאומי אשקלון לקצא"א ,ובתוך שטח הזיכיון של קצא"א. 15.2.3תכנית מפורטת כאמור ,תבדוק את ההשלכות של המקשרים ומסוף הכימקליים וכן של תכניות למקשרים נוספים ולמסוף נוסף החלות באזור זה על צנרת מי ההזנה של מתקן ההתפלה. 15.3כל עוד לא אושרה תכנית מפורטת כאמור בסעיף ,15.2רשאי מוסד תכנון לאשר בשטח זה תכנית ולתת היתר לשימושים שאינם מיועדים למתקן התפלה ,ובלבד שהתקבל אישור הועדה המחוזית, אם השתכנעה ,לאחר התייעצות עם מנהל רשות המים ,כי לא תפגע האפשרות להקמת מתקן התפלה והתשתיות הנילוות אליו. 15.4ככל שיוחלט על אישור מתקן התפלה במסגרת תכנית מתאר שתחול על מכלול קצא"א ,כאמור בסעיף ,15.1ניתן יהיה לקבוע שטח למתקן התפלה ולצנרת הנלווית במיקום שונה מהאתרים הקבועים בתכנית זו ,ולא יראו בכך שינוי לתכנית זו. 15.2.1מיקומו המדוייק של המתקן ייקבע בתכנית מפורטת כאמור ,בתחום גבולות השטח המסומן בתשריט כ"מרחב חיפוש למתקן התפלה" ושטחו לא יעלה על 100דונם .עם אישור תכנית מפורטת למתקן התפלה ,יתבטל מרחב החיפוש למתקן התפלה ,בו לא חלה התכנית המפורטת ,ויחזור ליעודו כפי שהיה טרם אישור תכנית זו או כפי שייקבע במסגרת תכנית מפורטת כאמור ולא יראו בכך שינוי לתכנית זו. 15.2.2רצועת הצנרת למי הזנה ולסילוק מי רכז שבין המתקן לים ,תקבע בגבול שבין הגן הלאומי אשקלון לקצא"א ,ובתוך שטח הזיכיון של קצא"א. 15.2.3תכנית מפורטת כאמור ,תבדוק את ההשלכות של המקשרים ומסוף הכימקליים וכן של תכניות למקשרים נוספים ולמסוף נוסף החלות באזור זה על צנרת מי ההזנה של מתקן ההתפלה. 15.3כל עוד לא אושרה תכנית מפורטת כאמור בסעיף ,15.2רשאי מוסד תכנון לאשר בשטח זה תכנית ולתת היתר לשימושים שאינם מיועדים למתקן התפלה ,ובלבד שהתקבל אישור הועדה המחוזית ,אם השתכנעה ,לאחר התייעצות עם מנהל רשות המים ,כי לא תפגע האפשרות להקמת מתקן התפלה והתשתיות הנילוות אליו. 15.4ככל שיוחלט על אישור מתקן התפלה במסגרת תכנית מתאר שתחול על מכלול קצא"א ,כאמור בסעיף ,15.1ניתן יהיה לקבוע שטח למתקן התפלה ולצנרת הנלווית במיקום שונה מהאתרים הקבועים בתכנית זו, ולא יראו בכך שינוי לתכנית זו. פרק ה' -הוראות מיוחדות לאתרי התפלה הוראות התכנית נוסח קיים .16מתקן התפלה עתידי לבחינה אזור תעסוקה חדרה 16.1השטח המסומן בתשריט כמתקן התפלה עתידי לבחינה באזור תעסוקה חדרה מהווה אפשרות עתידית להקמת מתקן התפלה. 16.2היתר בניה בשטח זה יינתן על פי תכנית מפורטת. 16.3בשטח המסומן בתשריט למתקן התפלה עתידי לבחינה ,לא תאושר כל תכנית ,לא ינתן כל היתר ולא תוקם כל תשתית על פי דין שאינם למתקן התפלה או למאגר ,אלא לאחר קבלת אישור המועצה הארצית, לאחר שבחנה את מכלול השיקולים ,ולאחר שהתייעצה עם מנהל רשות המים. 16.4תכנית מפורטת להקמת המתקן תאושר ,בין היתר ,ככל שהטכנולוגיה תאפשר זאת מבלי לגרום נזק לאקויפר. אבחנה הצעת הוראות מתקן התפלה .16 לבחינה אזור תעסוקה חדרה עתידי 16.1השטח המסומן בתשריט כמתקן התפלה עתידי לבחינה באזור תעסוקה חדרה מהווה אפשרות עתידית להקמת מתקן התפלה. 16.2היתר בניה בשטח זה יינתן על פי תכנית מפורטת. 16.3בשטח המסומן בתשריט למתקן התפלה עתידי לבחינה ,לא תאושר כל תכנית ,לא ינתן כל היתר ולא תוקם כל תשתית על פי דין שאינם למתקן התפלה או למאגר ,אלא לאחר קבלת אישור המועצה הארצית ,לאחר שבחנה את מכלול השיקולים ,ולאחר שהתייעצה עם מנהל רשות המים. 16.4תכנית מפורטת להקמת המתקן תאושר ,בין היתר ,ככל שהטכנולוגיה תאפשר זאת מבלי לגרום נזק לאקויפר. פרק ו' הוראות כלליות הוראות התכנית נוסח קיים אבחנה .17מסמך סביבתי 17.1 17.2 17.3 17.4 17.5 לא תופקד כל תכנית להקמת מתקן התפלה ,ולהנחת צנרת למי הזנה ולסילוק מי רכז ביבשה ובים ,אלא אם תוכן חוות דעת סביבתית שתערך על פי הנחיות המשרד להגנת הסביבה, שתאושר ע"י מוסד התכנון הדן בתכנית. אושרה תכנית לחלק מאתר ההתפלה ,לא יאשר מוסד תכנון תכנית להרחבת מתקן ההתפלה ,ולצנרת מי הזנה ולסילוק מי רכז ביבשה ובים ,אלא לאחר שיבחן את הצורך לערוך השלמות לחוות הדעת הסביבתית ,בהתאם להנחיות המשרד להגנת הסביבה. אושרה תכנית לכל אתר ההתפלה והקמתו של האתר נעשית בשלבים ,לא ינתן היתר בניה להרחבת המתקן הקיים ,המאגר והמתקנים הנילווים ,אלא לאחר שיבחן מוסד התכנון את הצורך לערוך השלמות לחוות הדעת הסביבתית ,בהתאם להנחיות המשרד להגנת הסביבה. מוסד התכנון שהוגשה לו חוות דעת סביבתית כאמור ,ידון במסמך כחלק מהדיון בתכנית או בהיתר ויחליט אלו מהוראות חוות הדעת הסביבתית יכללו בהוראות התכנית או ההיתר. תכנית למאגר ולהנחת צנרת למים מותפלים תכלול נספח נופי- סביבתי בהתאם להוראות המפורטות בתמ"א /34ב.5/ הצעת הוראות .17חוות דעת סביבתית פישוט קיצור והכללה שינוי "מסמך סביבתי" ל"חוות דעת סביבתית" 17.3 הוספת התייחסות לפרק זמן 17.1תכנית להקמת מתקן התפלה ,ולהנחת צנרת למי הזנה ולסילוק מי רכז ביבשה ובים תופקד לאחר הכנת חוות דעת סביבתית על פי הנחיות המשרד להגנת הסביבה, שיאושרו ע"י מוסד התכנון. 17.2אושרה תכנית לחלק משטח מתקן התפלה ולצנרת ,או תכנית לתפוקה חלקית ,יבחן מוסד תכנון את הצורך בהשלמות לחוות הדעת הסביבתית בהתאם להנחיות המשרד להגנת הסביבה ,לעת הכנת תכנית לחלק נוסף משטח מתקן התפלה או להגדלת התפוקה. 17.3אושרה תכנית לכל מתקן ההתפלה ולצנרת והקמתם נעשית בשלבים ,או עבר פרק זמן מאז אישורה של התכנית המפורטת או מתן ההיתר ,החלטת מוסד תכנון למתן כל היתר בניה או חידושו תנתן לאחר שיבחן את הצורך לערוך השלמות לחוות הדעת הסביבתית ,בהתאם להנחיות המשרד להגנת הסביבה. 17.4מוסד התכנון שהוגשה לו חוות דעת סביבתית כאמור ,ידון בה כחלק מהדיון בתכנית או בהיתר ויחליט אלו מהוראותיה יכללו בהוראות התכנית או ההיתר. 17.5תכנית למאגר ולהנחת צנרת למים מותפלים תכלול נספח נופי-סביבתי בהתאם להוראות תמ"א /34ב.5/ פרק ו' הוראות כלליות הוראות התכנית נוסח קיים .18תכנון והקמה בשלבים ניתן לאשר תכנית וכן להוציא היתר בניה להקמת מתקני התפלה ,מאגרים ולהנחת צנרת בתפוקה הקטנה מהמתוכננת באתר על פי נספח .1תכנית כאמור לא תפגע באפשרות למיצוי מלוא התפוקה המתוכננת לאתר. אבחנה פישוט קיצור והכללה מיגון מתקן התפלה .19 בכל תכנית מפורטת או בקשה להיתר בניה להקמת מתקן התפלה ,או לתוספות בניה בתחומו ,יקבע מוסד התכנון, בהתייעצות עם רשות המים ועם פיקוד העורף ,את מרכיבי הבינוי הנדרשים למיגון המתקן אשר יבטיחו את תפקוד מתקן ההתפלה בעת חירום. הצעת הוראות .18תכנון והקמה בשלבים ניתן לאשר תכנית או היתר בניה להקמת מתקני התפלה, מאגרים ולהנחת צנרת בתפוקה הקטנה מהמתוכננת במתקן ,או ביחס לחלק משטחם .תכנית כאמור לא תפגע באפשרות למיצוי מלוא התפוקה המתוכננת למתקן. .19מיגון מתקן התפלה בכל תכנית מפורטת או בקשה להיתר בניה להקמת מתקן התפלה ,או לתוספות בניה בתחומו ,יקבע מוסד התכנון, בהתייעצות עם רשות המים ועם פיקוד העורף ,את מרכיבי הבינוי הנדרשים למיגון המתקן אשר יבטיחו את תפקוד מתקן ההתפלה בעת חירום. .20הטמנת צינורות פישוט קיצור .20הנחת צנרת והצמדתה צינורות מי ההזנה ,צינורות סילוק מי הרכז ,צינורות למים המותפלים וקווי תשתית אחרים המיועדים למתקן ההתפלה יונחו ,ככל הניתן ,מתחת למפלס פני הקרקע .הצינורות בים יוטמנו ,ככל הניתן ,בקרקעית הים בהתבסס ,בין השאר ,על הבדיקות כאמור בחוות הדעת הסביבתית. והכללה צינורות וקווי תשתית המיועדים למתקן ההתפלה יונחו, ככל הניתן ,מתחת למפלס פני הקרקע. הצינורות בים יוטמנו ,ככל הניתן ,בקרקעית בהתבסס ,בין השאר ,על הבדיקות כאמור בחוות הדעת הסביבתית. קיבוץ כל ההנחיות והמגבלות ביחס לתשתיות למקום אחד 12.2צנרת ומתקנים נלווים יוצמדו ככל הניתן לתשתיות מאושרות ,ובהתחשב ככל הניתן בתשתיות מתוכננות אחרות מיקום צנרת בתחום שטח לתשתיות בים מותנה באישור הועדה לשמירת הסביבה החופית. 11.4מבנה שאיבה ,צנרת וקווי תשתית לצורך מתקן ההתפלה בתחום איסור הבניה כפי שנקבע בתמ"א ,13 יוטמנו מתחת לפני הקרקע .במקרים חריגים ניתן לסטות מכלל זה ,לאחר ששוכנעה המועצה הארצית כי לא ניתן להקימם במקום אחר או להניחם באופן אחר. פרק ו' הוראות כלליות הוראות התכנית נוסח קיים .21ביטול או צמצום שטח למתקן התפלה ,למאגר ורצועות לתכנון 21.1המועצה הארצית ,בהתייעצות עם מנהל רשות המים ,לאחר שבחנה את מכלול השיקולים המפורטים בסעיף ,28רשאית לבטל שטח למתקן התפלה או למאגר שנקבעו בתכנית זו או לצמצם את שטחם ,לרבות ביטול הרצועות לתכנון הנילוות אליהם או צמצום שטחם ולא יהיה בכך כדי להוות שינוי לתכנית זו. 21.2עם ביטול או צימצום כאמור ,יחזרו השטחים בהם בוטל או צומצם שטחם של מתקן ההתפלה ,המאגר או הרצועות לתכנון ,ליעודם כפי שהיה טרם אישור תכנית זו .מסמכי התכנית יעודכנו בהתאם והם יועברו לידיעת מוסדות התכנון הנוגעים בדבר. 21.3תכנית למתקן הנדסי לתכנון בתחום שטח למתקן התפלה ולמאגר שנקבעו בתכנית זו ,לא תהווה שינוי לתכנית זו ,אם התקבל אישור המועצה הארצית לאחר שהתייעצה עם מנהל רשות המים ובחנה את מכלול השיקולים המפורטים בסעיף .28 .22הוספת מתקני התפלה ,רצועות להנחת צנרת מי הזנה ומי רכז בתכנית מפורטת ,לאחר התייעצות עם מנהל רשות המים ,ניתן להוסיף מתקני התפלה ורצועות להנחת צנרת למי הזנה ולמי רכז ,על אלה המסומנים בתשריטים של תכנית זו ,ובלבד שטרם הפקדת תכנית כאמור התקבל אישור המועצה הארצית, לאחר שבחנה את מכלול השיקולים בדבר הצורך בתוספת מתקן התפלה והרצועות להנחת צנרת למי הזנה ומי רכז ,את אפשרות המימוש והיישום של אתרי התפלה מאושרים באותו מחוזו כן את עמדת מערכת הביטחון .תכנית כאמור תערך על פי הוראות תכנית זו ולא יהיה בכך כדי להוות שינוי לתכנית זו .אין בהוראה זו לפגוע בהקמת מתקני התפלה קטנים כהגדרתם בתמ"א /34ב ,5/שהקמתם תהא על פי האמור בתמ"א /34ב 5/ובכפוף לכל דין. .23הוספת מאגרים ורצועות לצנרת מים מותפלים בתכנית מפורטת ,בהתייעצות עם מנהל רשות המים ,ניתן יהיה להוסיף מאגרים ורצועות לצנרת מים באיכות מי שתיה ולקו מתח עליון הנילווים למתקני התפלה ,על אלה המסומנים בתכנית זו .תכנית כאמור תערך על פי הוראות תכנית זו ולא יהיה בכך כדי להוות שינוי לתכנית זו. אבחנה הצעת הוראות .21ביטול או צמצום שטח למתקן התפלה ,למאגר ורצועות לתכנון 21.1המועצה הארצית ,בהתייעצות עם מנהל רשות המים ,לאחר שבחנה את מכלול השיקולים בסעיף ,28רשאית לבטל שטח שנקבע בתכנית זו או לצמצמו ,ולא יהיה בכך שינוי לתכנית. 21.2עם ביטול או צימצום כאמור ,יחזרו ליעודם השטחים בהם בוטל או צומצם השטח כפי שהיה טרם אישור תכנית זו .מסמכי התכנית יעודכנו בהתאם והם יועברו לידיעת מוסדות התכנון הנוגעים בדבר. 21.3תכנית למתקן הנדסי לתכנון בתחום שטח למתקן התפלה ולמאגר שנקבעו בתכנית ,לא תהווה שינוי לתכנית ,אם התקבל אישור המועצה הארצית לאחר שהתייעצה עם מנהל רשות המים ובחנה את מכלול השיקולים המפורטים בסעיף .28 .22הוספת מתקני התפלה ,רצועות להנחת צנרת מי הזנה ומי רכז בתכנית מפורטת ניתן להוסיף את היעודים שבכותרת ,ובלבד שבטרם הפקדתה יתקיימו התנאים הבאים: .1התייעצות עם מנהל רשות המים .2אישור המועצה הארצית ,לאחר שבחנה השיקולים בדבר הצורך בתוספת ,ואפשרות המימוש והיישום של אתרי התפלה מאושרים באותו מחוז וכן את עמדת מערכת הבטחון. תכנית כאמור תערך על פי הוראות תכנית זו ולא יהיה בכך כדי להוות לה שינוי .אין בהוראה זו לפגוע בהקמת מתקני התפלה קטנים כהגדרתם בתמ"א /34ב .5 /ובכפוף לכל דין. .23הוספת מאגרים ,רצועות לצנרת מים מותפלים וקו מתח עליון בתכנית מפורטת בהתייעצות עם מנהל רשות המים ניתן יהיה להוסיף יעודים אלה על אלו המסומנים בתכנית זו .תכנית כאמור תערך עפ"י הוראות תכנית זו ולא יהיה בכך כדי להוות שינוי לתכנית. פרק ו' הוראות כלליות הוראות התכנית נוסח קיים .24שינויים בתכנית מפורטת 24.1בתכנית להקמת מתקן התפלה ,מאגר ,רצועות להנחת צנרת מי הזנה ומי רכז וצנרת למים מותפלים ולהקמת קווי מתח עליון, רשאי מוסד תכנון לקבוע ,בהתייעצות עם מנהל רשות המים, שינויים לא מהותיים במיקומם ,בגבולותיהם ובשטחם ,ביחס למסומן בתשריט תכנית זו ,הנובעים משינויים בקנה מידה של התכניות או בהתקיים התנאים הבאים: א .קיומם של מגבלות הנדסיות ומכשולים פיסיים. ב .התאמה לתנאים מקומיים. ג .מניעת מפגעים בטיחותיים. ד .מניעת מפגעים סביבתיים. 24.2בתכנית כאמור ,ניתן יהיה להגדיל את התפוקה המתוכננת ובלבד שלא תהיה עקב כך חריגה מהשטח שנקבע למתקן ההתפלה ולמאגר כמסומן בתשריט תכנית זו ,ולא יהיה בכך כדי להוות שינוי לתכנית זו. .25מתקן הנדסי לתכנון בתשריט התכנית מסומנים שטחים המיועדים למתקנים הנדסיים לתכנון .היתרי בניה בשטחים אלה יינתנו על פי תכנית מפורטת. תכנית כאמור תקבע את השימושים המותרים בהם והוראות בניה בתחומם. אבחנה 24.2מבוטל ראה הערה בנספח לא משקף את הסעיף בהוראות הצעת הוראות 24.1בתכנית מפורטת על פי תכנית זו רשאי מוסד תכנון לקבוע ,בהתייעצות עם מנהל רשות המים ,שינויים לא מהותיים במיקום ,בגבולות ובשטח ,ביחס למסומן בתשריט תכנית זו ,הנובעים משינויים בקנה מידה של התכניות או בהתקיים התנאים הבאים: א .התאמה לתנאים מקומיים. ב .קיומם של מגבלות הנדסיות ומכשולים פיסיים. ג .מניעת מפגעים בטיחותיים. ד .מניעת מפגעים סביבתיים. 24.2בתכנית כאמור ,ניתן יהיה להגדיל את התפוקה המתוכננת ובלבד שלא תהיה עקב כך חריגה מהשטח שנקבע למתקן ההתפלה ולמאגר כמסומן בתשריט תכנית זו ,ולא יהיה בכך כדי להוות שינוי לתכנית זו. .25מתקן הנדסי לתכנון בשטחים המיועדים למתקנים הנדסיים לתכנון תקבע תכנית מפורטת את השימושים המותרים ,ועל פיה יינתנו היתרי בניה. פרק ו' הוראות כלליות הוראות התכנית נוסח קיים הצעת הוראות אבחנה .26שטחים ביטחוניים ותאום עם מערכת הביטחון .26שטחים בטחוניים ותאום עם מערכת הביטחון 26.1על אף האמור בכל הוראה בתכנית זו ,יחולו על שטחים ביטחוניים הוראות אלה: 26.1על שטחים בטחוניים יחולו הוראות אלה: 26.1.1מותרים כל שימוש או פעולה מטעם מערכת הביטחון או שלוחותיה או באישורן ובלבד שהאישור משרת את האינטרסים של מערכת הביטחון או של שלוחותיהן וזאת בלא כל היתר או אישור לפי תכנית זו ובניגוד ליעוד השטח הקבוע בה. 26.1.2אין בתכנית זו כדי למנוע אכרזה על שטחים ביטחוניים חדשים על ידי הגופים המוסמכים לעשות כן ובהתאם להוראות כל דין. 26.2הפקדת כל תכנית על פי תכנית זו ,לרבות תכניות מפורטות למתקן התפלה או למאגר מים לצורך תפעול מתקן התפלה ,טעונה אישור מוקדם עם נציג שר הביטחון בוועדות המחוזיות לתכנון ובניה ותעשה אך ורק בכפוף לתנאים ולמגבלות שייקבעו על ידו. 26.3כל תכנית למתקן התפלה אשר תופקד על פי תכנית זו בתחום שטחים ביטחוניים ,תכלול את ההוראות הבאות: 26.3.1 26.3.2 26.3.3 26.3.4 תנאי למתן היתר בניה יהא חתימה על כתב התחייבות לפי דרישת משרד הביטחון. ביצוע כל עבודה לפי התכנית בתחום שטחים ביטחוניים מותנה בהודעה של שבועיים מראש לנציג שר הביטחון בוועדות המחוזיות. לא תופרע פעילות מערכת הביטחון בשטח הביטחוני בשלב ההקמה או בשלב התפעול של המתקן. מערכת הביטחון תהא רשאית בהודעה מראש להורות על הפסקת כל פעילות בשטח הביטחוני. 26.4כל תכנית אשר תופקד על פי תכנית זו ,תכלול הוראה לפיה תנאי למתן היתר בניה למאגרי חומרים מסוכנים בתחום מתקן התפלה יהיה אישור פיקוד העורף כי התכנון בוצע על פי מפרט מיגון שייקבע על ידו. 26.1.1מותרים כל שימוש או פעולה מטעם מערכת הבטחון ,ובלבד שהאישור משרת את מערכת הבטחון וזאת בלא כל היתר או אישור לפי תכנית זו ואף בניגוד ליעוד השטח הקבוע בה. 26.1.2אין בתכנית זו כדי למנוע אכרזה על שטחים ביטחוניים חדשים על ידי הגופים המוסמכים לעשות כן ובהתאם להוראות כל דין. 26.2הפקדת כל תכנית על פי תכנית זו ,טעונה אישור מראש של נציג שר הבטחון בוועדות המחוזיות. 26.3תכניות והיתרים אשר יופקדו על פי תכנית זו בתחום שטחים בטחוניים ,תכלול את ההוראות הבאות: 26.3.1 26.3.2 26.3.3 26.3.4 תנאי למתן היתר בניה יהא חתימה על כתב התחייבות לפי דרישת משרד הביטחון. ביצוע כל עבודה לפי התכנית בתחום שטחים ביטחוניים מותנה בהודעה של שבועיים מראש לנציג שר הביטחון בוועדות המחוזיות. לא תופרע פעילות מערכת הביטחון בשטח הביטחוני בשלב ההקמה או בשלב התפעול של המתקן. מערכת הביטחון תהא רשאית בהודעה מראש להורות על הפסקת כל פעילות בשטח הביטחוני. 26.4היתר בניה למתקני אחסון לחומרים מסוכנים יהיו לפי מפרט מיגון ואישור פיקוד העורף. פרק ו' הוראות כלליות הוראות התכנית נוסח קיים .27מועדים להתייעצות או הגשת חוות דעת בכל מקום בו נדרשת היוועצות עם גופים נוספים עפ"י תכנית זו ,תימסר עמדת גופים אלה תוך 30 ימים מיום שנדרשה על ידי מוסד התכנון או תוך פרק זמן ארוך יותר ,כפי שקבע מוסד התכנון .לא השיבו גופים אלו תוך פרק הזמן שנקבע ,תינתן החלטה אף ללא חוות דעתם כאמור. אבחנה הצעת הוראות .27מועדים להתייעצות או הגשת חוות דעת בכל מקום בו נדרשת היוועצות עם גופים נוספים, תימסר עמדתם תוך 30יום או פרק זמן ארוך יותר, כפי שקבע מוסד תכנון .לא ניתנה תגובה תוך פרק הזמן שנקבע ,תינתן החלטה ללא חוות דעתם. פרק ו' הוראות כלליות הוראות התכנית נוסח קיים אבחנה הצעת הוראות .28מעקב אחר ביצוע התכנית ועדכונה .28מעקב אחר ביצוע התכנית ועדכונה 28.1אחת ל 5 -שנים מיום אישור תכנית זו ,או במועד מוקדם יותר ,על פי הוראת המועצה הארצית ,יגיש מנהל רשות המים למועצה הארצית לתכנון ולבניה ,דין וחשבון המפרט את מצב הביצוע והתכנון של מתקני ההתפלה. 28.1אחת ל 5 -שנים מיום אישור תכנית זו ,או במועד מוקדם יותר ,על פי הוראת המועצה הארצית ,יגיש מנהל רשות המים למועצה הארצית לתכנון ולבניה ,דין וחשבון המפרט את מצב הביצוע והתכנון של מתקני ההתפלה. 28.2במועד האמור יוצגו תחזיות גודל האוכלוסיה ותפרוסתה ,תחזיות לצריכת מים ,התאמה בין תחזיות הביקוש למים וייעדי התכנון הארצי, חידושים העשויים להשפיע על גודל השטחים הדרושים למתקני התפלה ולמיקומם ,אפשרויות לחסכון במים ,השפעות מתקני התפלה על הסביבה ,ניטור המרחב הימי והתקדמות הידע והנסיון שנצבר בקשר לצריכת מים והתפלה וכן כל נושא נוסף לבקשת המועצה הארצית. 28.3המועצה הארצית ,לאחר שבחנה את מכלול הנושאים הללו ובהתייעצות עם מנהל רשות המים ,תקבע אם נדרש לעדכן את התכנית. 28.2במועד האמור יוצגו בפני המועצה הארצית תחזיות מעודכנות של גודל האוכלוסיה ותפרוסתה ,תחזיות לצריכת מים ,התאמה בין תחזיות הביקוש למים וייעדי התכנון הארצי ,חידושים טכנולוגיים והנדסיים העשויים להשפיע על גודל השטחים הדרושים למתקני התפלה ולמיקומם ,אפשרויות לחסכון במים ,השפעות של מתקני התפלה על הסביבה היבשתית והימית ,ניטור המרחב הימי והתקדמות הידע והנסיון שנצבר בקשר לצריכת מים והתפלה וכן כל נושא נוסף לבקשת המועצה הארצית. 28.3המועצה הארצית ,לאחר שבחנה את מכלול הנושאים המפורטים בסעיף 28.2וההיבטים התכנוניים, הסביבתיים והטכנולוגיים הקשורים בהקמת מתקני התפלה והפעלתם ,ובהתייעצות עם מנהל רשות המים, תקבע אם נדרש לעדכן את התכנית. נספח מס' :1תפוקת מים מותפלים ממתקני התפלה האתר מצב תכנוני תפוקה מתוכננת* במלמ"ש חדרה -תחנת כוח אורות רבין מתקן פעיל עפ"י תמ"א 34ב 2/ותמ"א 10 130 שפד"ן /שורק מתקן בהקמה עפ"י תמ"א 34ב 2/ותת"ל 36 300 פלמחים מתקן פעיל עפ"י תמ"א 34ב2/ 180 אשדוד -אזור תעשיה מתקן מתוכנן עפ"י תמ"א 34ב2/ ותב"ע 124/101/02/3 200 אשדוד -תחנת כוח מתקן מתוכנן עפ"י תמ"א /34ב2/ 45 אשקלון מתקן פעיל עפ"י תמ"א 34ב1/ 120 אילת מתקן פעיל תב"ע 238/02/2 50 אתר גליל מערבי מוצע בתמ"א 34ב3/ 2/ 200 אתר עמק חפר מוצע בתכנית זו 200 אתר שורק מוצע בתכנית זו 150 אתר אשדוד מוצע בתכנית זו 150 אתר אשקלון מוצע בתכנית זו 150 מתקן התפלה עתידי לבחינה אזור תעסוקה חדרה מוצע לבחינה עתידית *"תפוקה מתוכננת" ,אינה התפוקה המירבית ,והגדלתה לא תהווה שינוי לתכנית זו. נספחים הוראות התכנית נוסח קיים נספח מס' :2הנחיות להכנת תכניות מפורטות שטח למתקן התפלה ולמאגר .1הנחיות להכנת תכנית מפורטת למתקן התפלה ולמאגר 1.1הוראות התכנית המפורטת יכללו בין השאר: 1.1.1פירוט שטחי הבניה המירביים לשטחים עיקריים ושטחי שירות לפי סוגי המבנים והמתקנים ,פירוט השטחים הדרושים למאגר והמתקנים הנילווים אליו ,גובה המבנים והמתקנים ,תכסית וקווי בנין. 1.1.2הנחיות לצמצום תכסית השטחים הבנויים ,ככל הניתן ,בין השאר, באמצעות שימוש מרבי בתת-הקרקע והגבהת המבנים. הוראות והנחיות לנקיטת אמצעים למניעה ולמזעור מפגעים 1.1.3 סביבתיים העלולים להיגרם כתוצאה מהקמת מתקן ההתפלה והמאגר והפעלתם ,בהתבסס על המסמך הסביבתי. 1.1.4הוראות המתייחסות להיבטי הבטיחות והביטחון של מתקן ההתפלה והמאגר ואמצעים למיגונם וגידורם ככל שיידרש .הוראות לגידור השטח ,סוג הגדר וצורתה ייקבעו בהתאם לאופי האזור והסביבה בה מוצע המתקן או המאגר ,לרבות שמוש בצמחיה להסתרה. 1.1.5הוראות בדבר דרך גישה באם אינה קיימת. 1.1.6הוראות ואמצעים לשילובו של מתקן ההתפלה והמאגר בסביבה לרבות הנחיות בדבר עיצוב אדריכלי של המבנים והמתקנים, התייחסות לחומרים ,צבעים ורמת גימור ,נטיעת עצים וצמחיה בתחום המתקן ,בשטחים הגובלים עימו ובאזורי חיץ .גבולות התכנית יכללו את כל השטח הנדרש לצורך הפיתוח והעיצוב הנופי. 1.1.7הוראות למיקום מבנה השאיבה ומפלסו ,אשר יתחשבו ,בין היתר, בהיבטים תפעוליים ,סביבתיים ונופיים ,וזאת במטרה למזער את הפגיעה בנוף ובחוף. 1.1.8הוראות לעניין הצורך בניטור ובחינת ההשפעות המצטברות של מי הרכז על הסביבה הימית. אבחנה הצעת הוראות מוצע לקצר הנספח ולשלב הנושאים העיקריים בו בהוראות הראשיות נספחים הוראות התכנית נוסח קיים נספח מס' :2הנחיות להכנת תכניות מפורטות שטח למתקן התפלה ולמאגר .2נספח בינוי ומסמכים נילווים 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 לתכנית המפורטת של מתקן ההתפלה יצורף נספח בינוי מנחה שיציג ,בין השאר ,את הפרטים הבאים: א .מיקום המבנים ,הסככות ,המיכלים ,שטחי האיגום וכל המרכיבים הכלולים באתר. ב .מיקום קווי ומתקני התשתית במפלס הקרקע ,מתחת למפלס הקרקע ומעליו. ג .דרכי הגישה ,הכניסה ,דרכי השירות הפנימיות ,שטחי החניה הפתוחים והמקורים. ד .שטחי הפרדה וגינון. נספח הבינוי ייערך בקנה מידה שלא יפחת מ .1:1250 -מוסד תכנון רשאי לקבוע קנה מידה שונה מהאמור בהתחשב בתנאים המקומיים וברמת הפרוט הדרושה לדעתו. במסגרת נספח הבינוי יוצג מבט או מבטים מייצגים של המתקן על רקע סביבתו ,ובמידת הצורך גם נספח נופי. הועדה המחוזית רשאית לפטור מן הצורך בנספח בינוי ,אם לדעתה התכנית המפורטת כוללת פירוט מספיק. הועדה המחוזית תהא רשאית לדרוש מסמכים נילווים נוספים ככל שהיא רואה כי קיים צורך בכך. אבחנה הצעת הוראות נספחים הוראות התכנית נוסח קיים אבחנה הצעת הוראות נספח מס' :2הנחיות להכנת תכניות מפורטות .3מיגון מתקן התפלה בכל תכנית מפורטת או בקשה להיתר בניה להקמת מתקן התפלה ,או לתוספות בניה בתחומו ,יקבע מוסד התכנון ,בהתייעצות עם רשות המים ועם פיקוד העורף, את מרכיבי הבינוי הנדרשים למיגון המתקן אשר יבטיחו תפקוד מתקן ההתפלה בעת חירום. רצועות לתכנון לצנרת מי הזנה ולסילוק מי רכז ורצועות לתכנון לצנרת מים מותפלים .3הנחיות להכנת תכנית לצנרת בתחום הרצועות לתכנון 3.1תכנית בתחום הרצועות לתכנון תקבע ,בין השאר ,את מיקום הצינורות או הקווים ,את השטחים הדרושים לצינורות ,את השטחים הדרושים באופן זמני לצרכי עבודה והקמה ואת השטחים הדרושים לאחזקה לאחר ההקמה. 3.2ייבחנו אמצעים טכנולוגיים להנחת הצינורות באופן שימזערו את הפגיעה בנוף, לרבות שימוש בקידוח אופקי בתת-הקרקע. 3.3תכנית שתחול בתחומי הרצועות לתכנון ,תכלול הוראות בדבר שיקום נופי ותתייחס לנושאים הבאים: 3.3.1שיקום פני השטח והחזרתו ,ככל הניתן ,למצבו קודם ביצוע החפירות להנחת הצנרת ,לרבות הסדרת שיפועים ,מדרונות ,גדות נחלים ,אם ייפגעו במהלך העבודות. 3.3.2פינוי עודפי החפירות. 3.3.3שיקום הצמחיה תוך התאמה מירבית לאופי האזור. 3.3.4אופן הפיקוח לביצוע עבודות השיקום. מבוטל ראו סעיף 8.1 נספחים הוראות התכנית נוסח קיים נספח מס' :2הנחיות להכנת תכניות מפורטות שטח לתשתיות בים .4הנחיות להכנת תכנית בתחום השטח לתשתיות בים 4.1תכנית החלה בים ,תקבע את אורך הצינורות ,העומק שבו הם יונחו והמרחק ביניהם בהתאם לשיקולים המפורטים במסמך הסביבתי ,לאחר התייעצות עם המשרד להגנת הסביבה ,ובענין שאיבת מי הזנה באיכות ראויה להתפלה, לאחר התייעצות עם משרד הבריאות. 4.2התכנית בים תקבע מגבלות שיבטיחו הגנת מי ההזנה מפני מקורות מזהמים למיניהם ומניעת פגיעה בצנרת מי ההזנה ומי הרכז ,ובהתאם לכך ייקבעו ,בין היתר ,גבולותיה בים. אבחנה הצעת הוראות פעימה ב' הכללת האתר ומרכיביו ן הצגת דוגמאות הוראות כלליות לאתר התפלה ולמרכיביו תאור כללי של המרכיבים וכל הנדרש להקמת האתר • תכנית מפורטת לאתר התפלה או אחד ממרכיביו תקבע התכליות והשימושים הנדרשים לצורך הקמה ,תיפעול • ותחזוקת האתר בכללו וכל מרכיב בנפרד. צמידות דופן המתקנים והתשתיות הכלולים באתר ההתפלה ,יוקמו ככל הניתן בצמידות דופן למתקנים ותשתיות מאושרים או • בשלבי תכנון על פי שיקול דעתו של מוסד תכנון ,על פי שיקולים תפעוליים ,בטיחותיים ,סביבתיים ונופיים ביטחון הפקדת כל תכנית על פי תכנית זו ,טעונה אישור מראש של נציג שר הבטחון בוועדות המחוזיות. • הוראות בשטחים בטחוניים: • מותרים כל שימוש או פעולה מטעם מערכת הבטחון ,ובלבד שהאישור משרת את מערכת הבטחון וזאת אף בניגוד • ליעוד הקבוע בתכנית זו. תנאי למתן היתר בניה יהא חתימה על כתב התחייבות לפי דרישת משרד הביטחון. • ביצוע כל עבודה לפי התכנית מותנה בהודעה של שבועיים מראש לנציג שר הביטחון. • היתר בניה למתקני אחסון לחומרים מסוכנים יהיו לפי מפרט מיגון ואישור פיקוד העורף. • הוראות סביבתיות תכנית מפורטת לאתר התפלה או אחד ממרכיביו תקבע הוראות לשמירה על ערכי הטבע והסביבה .אמצעים • למניעת פגיעה בסביבה ובנוף ,תתייחס לקרבתו לערכי טבע ,דוגמת חופים ונחלים. תכנון והקמה בשלבים ניתן לאשר תכנית או היתר בניה להקמת אתרי התפלה ,או אחד ממרכיביהם בתפוקה הקטנה מהמתוכננת באתר, • או ביחס לחלק משטחם .ובתנאי שלא תפגע האפשרות למיצוי מלוא התפוקה המתוכננת למתקן ,ומעבר לה.