Transcript Studium przypadku Fundusze strukturalne jako źródło finansowania dóbr publicznych Tomasz Dzieńdziura Konferencja Absolwentów 21 lipca 2011 r. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Skład.

Studium przypadku
Fundusze strukturalne jako źródło
finansowania dóbr publicznych
Tomasz Dzieńdziura
Konferencja Absolwentów
21 lipca 2011 r.
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Skład grupy warsztatowej:
Tomasz Dzieńdziura
Kinga Kołodziejczyk
Katarzyna Kulczyńska
Aleksandra Lusawa
Adam Mazgal
Grzegorz Pawlak
Maciej Tyburcy
Opiekun:
Dr Piotr Maszczyk
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Cechy dóbr publicznych:
1. Konsumpcja nierywalizacyjna
2. Brak możliwości wykluczenia
J. Stiglitz: Ekonomia sektora publicznego. Warszawa 2004
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
przez Unię
Europejską
wProjekt
ramachwspółfinansowany
Europejskiego Funduszu
Społecznego
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Motyw zapewniania dóbr publicznych
przez państwo:
Zawodność rynku
Zbyt niska podaż dóbr publicznych
produkowanych przez podmioty prywatne
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
przez Unię
Europejską
wProjekt
ramachwspółfinansowany
Europejskiego Funduszu
Społecznego
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Dylemat polityki spójności
Czy z funduszy unijnych powinno się finansować
dobra publiczne czy jedynie skupić się na
stwarzaniu potencjału dla innowacji i wzrostu?
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
przez Unię
Europejską
wProjekt
ramachwspółfinansowany
Europejskiego Funduszu
Społecznego
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Jak jest obecnie?
Okres programowania 2007-2013
Program Operacyjny Infrastruktura i
Środowisko głównym źródłem finansowania
dóbr publicznych
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
przez Unię
Europejską
wProjekt
ramachwspółfinansowany
Europejskiego Funduszu
Społecznego
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Zaangażowane środki 37,6 mld EUR
Wkład unijny 70%
Transport, środowisko, energetyka, szkolnictwo wyższe,
kultura, zdrowie
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
przez Unię
Europejską
wProjekt
ramachwspółfinansowany
Europejskiego Funduszu
Społecznego
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Przykłady dóbr publicznych wg
priorytetów:
13 Priorytetów POIŚ. Jedynie w dwóch z nich
bezpośrednim efektem projektów nie są dobra
publiczne:
Priorytet V Ochrona przyrody i kształtowanie postaw
ekologicznych
Priorytet XIII Infrastruktura szkolnictwa wyższego
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
przez Unię
Europejską
wProjekt
ramachwspółfinansowany
Europejskiego Funduszu
Społecznego
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Priorytet
Projekt
Dobro publiczne
Priorytet I – Gospodarka wodnościekowa
Zintegrowana gospodarka ściekowa w
dorzeczu Parsęty
Czysta woda w rzece Parsęcie i jej
dorzeczu
Priorytet III – Zarządanie i
przeciwdziałanie zagrożeniom
środowiska
Kompleksowe zabezpieczenie
przeciwpowodziowe Żuław
Bezpieczeństwo ekologiczne (ochrona
przed skutkami powodzi)
Priorytet VI – Drogowa i lotnicza sieć
TEN-T
Budowa drogi ekspresowej S3
Szczecin-Gorzów Wielkopolski
Droga publiczna o standardzie drogi
ekspresowej (bezpłatna)
Priorytet VIII – Bezpieczeństwo
transportu i krajowe sieci transportowe
Budowa stałego połączenia między
wyspami Uznam i Wolin w
Świnoujściu
Tunel drogowy pod rzeką Świną
(bezpłatny)
Priorytet XII – Bezpieczeństwo
zdrowotne i poprawa efektywności
systemu ochrony zdrowia
Budowa i remont oraz doposażenie baz
Lotniczego Pogotowia Ratunkowe
Ochrona zdrowia (element składowy
szerzej pojętego dobra publicznego)
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
przez Unię
Europejską
wProjekt
ramachwspółfinansowany
Europejskiego Funduszu
Społecznego
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Ponad 95% projektów POIŚ finansuje dostarczanie
dóbr publicznych.
Udział finansowania państwa w tych projektach
wynosi tylko 30%
Wniosek
Państwo wykorzystuje fundusze unijne do
dostarczania dóbr publicznych
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
przez Unię
Europejską
wProjekt
ramachwspółfinansowany
Europejskiego Funduszu
Społecznego
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Wpływ funduszy unijnych na
gospodarkę:
Napływ funduszy unijnych
Zwiększenie
dochodów
podatkowych
netto
Więcej
środków na
inwestycję
Szybszy
wzrost PKB
Większa
podaż dóbr
publicznych
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
przez Unię
Europejską
wProjekt
ramachwspółfinansowany
Europejskiego Funduszu
Społecznego
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Rok
Bez środków UE
Ze środkami UE
Wpływ środków UE
2004
105,2
105,3
0,1
2005
103,2
103,6
0,1
2006
105,9
106,2
0,3
2007
106
106,6
0,6
2008
104,5
105,3
0,8
2009
103,9
104,9
1
2010
104,1
104,6
0,5
2011
103,6
104,7
1,1
2012
103,9
104,8
0,9
2013
103,6
104,7
1,1
2014
103,3
104,6
1,3
2015
103,8
104,5
0,7
2016
104
104,5
0,5
2017
104,5
104,5
0
2018
104,5
104,5
0
2019
104,6
104,5
-0,1
Źródło: Badanie wpływu Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006 oraz Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013 na wybrane wskaźniki dokumentów strategicznych, Warszawa 2008,
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
przez Unię
Europejską
wProjekt
ramachwspółfinansowany
Europejskiego Funduszu
Społecznego
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Przyrost podatków netto od zysków przedsiębiorstw w krajach UE-15
wynikający ze zwiększonego eksportu do Polski
Źródło: Ocena korzyści uzyskiwanych przez państwa UE-15 w wyniku realizacji polityki spójności w Polsce, Warszawa 2009,
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
przez Unię
Europejską
wProjekt
ramachwspółfinansowany
Europejskiego Funduszu
Społecznego
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Przyrost wpływów netto w krajach UE-15 uwzględniający przyrost
podatków z tytułu zwiększenia funduszu płac
Źródło: Ocena korzyści uzyskiwanych przez państwa UE-15 w wyniku realizacji polityki spójności w Polsce, Warszawa 2009
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
przez Unię
Europejską
wProjekt
ramachwspółfinansowany
Europejskiego Funduszu
Społecznego
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Wnioski:
1.
Fundusze unijne stanowią istotne źródło finansowania dóbr
publicznych w Polsce w latach 2007-2013
2.
Zwiększenie podaży dóbr publicznych wywołuje pozytywny
impuls gospodarczy przyczyniając się do wzrostu PKB Polski
3.
Realizacja polityki spójności w Polsce jest korzystna dla krajów
UE-15 bowiem powoduje zwiększenie ich eksportu do Polski, a
w efekcie m.in. wzrost wpływów netto do budżetu tych państw
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
przez Unię
Europejską
wProjekt
ramachwspółfinansowany
Europejskiego Funduszu
Społecznego
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Dziękuję za uwagę.
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego