Transcript Maitrise de l’eau pour un développement réel, rapide, effectif, durable, et efficace. Par Rakotondrainibe Jean Herivelo Coordonnateur national de Diorano-Wash.

Maitrise de l’eau pour un développement réel, rapide,
effectif, durable, et efficace.
Par Rakotondrainibe Jean Herivelo
Coordonnateur national de Diorano-Wash
Plan de la présentation
L’eau dans la vie sociale: eau et culture malgache
2. L’eau et le développement socio-économique
3. Les acteurs du secteur Eau, assainissement, hygiène
4. Les aspects négatifs de la non-maitrise de l’eau
1.
5. La situation des problèmes d’eau à Madagascar
6. Les atouts de Madagascar
7. Les Perspectives: Que faire pour assurer le
développement de l’accès à l’eau potable pour
tous, efficace et durable, tout en respectant les
normes?
Importance de l’eau dans la vie sociale: l’eau et la
culture malgache
 L’eau est utilisée dans la bénédiction pour le bonheur,
par le « Tso-drano », introduite même dans le culte ou
la messe chrétienne, une notion de bien-être
individuel et social;
 L’expression de la fidélité et de loyauté est traduite par
le « Velirano » ou serment;
 La force et la vigueur nécessaires pour affronter la vie
sont octroyées aux jeunes garçons lors de la
circoncision par le «Rano mahery ».
Importance de l’eau dans la vie sociale:
quelques proverbes malgaches
 « Ny olombelona fandri-drano, ka tsy misy avo na iva » : Les hommes sont
comme la surface d’une eau tranquille, il n’y a ni haut, ni bas (l’eau exprime
l’égalité sociale)
 « Raha revom-potaka, rano no manala, raha revon-teny ,vava no manala,
raha revon’alahelo, ny havana no itarainana”:Quand en est couvert de
boue, on se lave avec de l' eau, quand on s' est attiré des difficultés par son
langage, en s' en tire avec des paroles et quand on est dans la peine, c' est à ses
amis et parents qu' on s' adresse. (l’eau purificatrice)
 « Faly raha tonga ny rano fanala kenda, raha malahelo ka misy mpanony,
raha lavo ka misy mpanarina » : "On est content de trouver de l'eau quand
en étouffe, un consolateur quand on a du chagrin, quelqu'un qui vous relève
quand en est tombé" (l’eau salvatrice)
 « Ataovy fitian-dranon' erika : madini-pihavy fa mahatondra-drano »
"Que votre amitié soit comme la bruine, elle tombe fine, mais elle peut faire
déborder les rivières« . (l’eau est comme un amour infini, qui grandit de
jour en jour)
Importance de la maitrise de l’eau ou la gestion
intégrée des ressources en eau (GIRE) dans le
développement socio-économique
La maitrise de l’eau contribue à réduire la pauvreté
humaine (amélioration des conditions de vie et de santé
par l’accès à l’eau potable, l’assainissement et l’hygiène) et
la pauvreté monétaire (contribution au développement
des moyens de production économique: agriculture,
élevage, énergie, exploitation minière, transport,
tourisme)
Approvisionnement en eau potable et agriculture dans
l’extrême-sud de Madagascar
Eau pour l’agriculture, l’ hydroélectricité
Eau pour l’élevage
.
L’eau pour l’exploitation minière: Transport de minerai d’Ambatovy
(Moramanga) vers Toamasina par pipe-line, grâce au pompage de l’eau du
Mangoro pour Sheritt
Eau pour l’hygiène
Eau pour le transport
 Pour le transport, par les
voies navigables,
Eau pour le tourisme
 Pour le tourisme, à la fois
pour assurer les
conditions de vie
adéquates des touristes
dans les hôtels, mais
aussi comme éléments
naturels à exploiter pour
les activités touristiques,
Les acteurs du développement de
l’accès à l’eau potable
 L’Etat
 Les distributeurs d’eau: Jirama: (concessionnaire selon l’article 80 du code
l’eau- jo janvier 1999).), opérateur privé en affermage (TSFM à Ihosy),
commune en régie (Arivonimamo)
 Les partenaires techniques et financiers internationaux:
La Banque mondiale, la Banque africaine de développement, l’Unicef, la JICA,
l’Union Europeenne,l’AFD,la BEI, la Badea, le Pnud,l’USAID, Water
Aid,Medair,Bush proof., etc…
 Les Organisations nationales:
Saf/fjkm,Fikrifama,Caritas,Taratra,Famonjena,Sandadrano,Miarintsoa, ECA,St
Gabriel.,ect….
 Les Programmes et Projets: Medéa/Gret, Pamoela/Protos, Paear/min
eau,HIP,le FID, le CCPRIAS
 Les sociétés privés: Someca,Smef,Dégremont,Aquasure,Watalys, la Cgc,
Makiplast, etc……
Aspects négatifs
1. La pollution: cause des maladies d’origine
hydrique:à
Madagascar
Les
maladies
diarrhéiques représentent la 2è cause de
mortalité
et atteignent 51 % des enfants de
moins de 5 ans (UNICEF 2001).
2. Les inondations
Situation des maladies à Madagascar
selon EPM 2005
Infections
cutanées
4%
Maladies
Diarrhéiques
19%
IRA
11%
Fièvre ou
Suspicion de
Paludisme
66%
Inondations de la plaine d’Antananarivo
Situation des problèmes d’eau à
Madagascar
1.
Inégalités d’accès à l’eau: conflits d’usages entre les
différentes catégories d’utilisation et mauvaise
coordination des activités concernant l’eau,
l’assainissement et l’environnement: mise en œuvre de la
GIRE.
2.
Pollutions: détérioration de la qualité des eaux à cause
de l’érosion et la sédimentation, phénomènes lies à la
déforestation, et des différentes pollutions d’origine
organique du fait des problèmes d’assainissement et
d’hygiène.
3.
Lacunes au niveau de l’application du code de l’eau et
des décrets d’application.
Inégalités d’accès à l’eau - conflits
d’usages: mise en œuvre de la GIRE
Inégalités entre région
Le surplus d’eau
perdu en mer peut
être vendu
Pipe-line à partir du Mandrare (ressources de la région Anosy) pour l’eau
potable d’Ambovombe et la région Androy, alors que la localité d’Amboasary de
la région Anosy n’a que de l’eau salée
Microcentrale de Dongala bloquée par
les riziculteurs
Application de la Gire: rôles et
responsabilités des acteurs
Redevances
pour accès aux
ressources
Redevances
pour exploitation
et maintenance
Redevances
pour rejets
dans la
ressource
Andea
Pollutions de l’eau
Pollutions des eaux de surface
Pollutions des sources et des eaux
souterraines
Pollutions des sources et des eaux
souterraines
Lacunes au niveau de l’application
du code de l’eau
Le contrat de gestion déléguée

Connaissance insuffisante: lacune au niveau de la vulgarisation
Mauvaise interprétation de la gestion déléguée:
 Ex : un contrat d’affermage peut comprendre une participation du
fermier dans les investissements initiaux (projets pilotes du paepar)
 Affermage : contrat de délégation de service public par lequel le Maître d’ouvrage confie
à un tiers le mandat de gérer le service public de l’eau potable ou de l’assainissement à ses
frais, risques et périls.
Le Maître d’ouvrage charge ce tiers de l’exploitation du service, de la maintenance des
installations d’eau et de la responsabilité de tout ou partie des investissements de
renouvellement.
Le tiers assume les risques techniques et commerciaux et l’autorité d’élégante reste
responsable du financement de la majorité des dépenses en capital.
 Concession :Concession : contrat de délégation de service public par lequel un Maître
d’ouvrage confie à un tiers le mandat de gérer le service public de l’eau potable ou de
l’assainissement à ses frais, risques et périls. Le Maître d’ouvrage charge ce tiers de
l’exploitation du service, de la maintenance des installations d’eau, des investissements
de construction, de renouvellement et d’extension du réseau.
La JIRAMA
Selon l’ ARTICLE 80 , la Jirama est un concessionnaire
En fait, selon les définitions de la concession et de l’affermage dans le code de l’eau, la
Jirama devrait être plutôt en affermage, puisque bien qu’elle ait participé à une grande
partie des investissements, l’Etat est bien propriétaire des infrastructures et a apporté des
investissements importants.
Il faut aussi examiner la situation de la Jirama pour ses capacités d’intervention
dans les localités urbaines pauvres.
Que permet le code quand des interventions en zone peri-urbaine d’une localité
placée sous la gestion de la Jirama sont nécessaires ?La réponse: application de
DE LA SOUS-TRAITANCE DE DISTRIBUTION D’EAU POTABLE
Article 103: Un Gestionnaire délégué peut sous-traiter la distribution publique d’Eau
potable, sur une partie de l’aire géographique de la Délégation de gestion, à une personne
physique ou morale de droit public ou privé. Le gestionnaire délégué demeure cependant
responsable vis à vis du Maître d’ouvrage, de l’activité sous-traitée.
Le gestionnaire délégué informe le Maître de l’ouvrage et l’Organisme Régulateur de cette
sous-traitance.
Atouts du secteur EAH
Structuration complète du secteur
• Cadre institutionnel : Ministère de l’Eau ,
• Cadre légal et réglementaire : code de l’eau ,les décrets
d’application, PSNA;
• Outils, de planification (le Pnaepa), de
Programmation décentralisée (le BPOR), de
normalisation des interventions (le manuel des
procédures), de suivi-évaluation(la BDEA et le Snise),
de concertation (la plate-forme Diorano-Wash), de
mobilisation communautaire et d’éducation
sanitaire(la stratégie nationale Wash) ;
• Connaissance des ressources en eaux et maitrise des
techniques d’exploitation
Exemple d’actions de la BDEA: fourniture de données
de base
•
Les cartes suivantes sont installées dans la base de
données :
Cartes des points d’eau et systèmes d’eau,
superposables sur toutes les cartes topographiques et
géologiques
•
Cartes des latrines , superposables sur toutes les cartes
topographiques et géologiques
•
Carte topographique au 1 :100 000 couverture totale de
Madagascar
•
Carte topographique au 1 :500 000 couverture totale
de Madagascar
•
Carte géologique au 1 :500 000 couverture totale de
Madagascar
•
Carte au 1 : 100 000 couverture totale de Madagascar
des limites administratives (province, région, district,
commune)
•
Carte hydrogéologique (les 8 zones hydrogéologiques)
couverture totale de Madagascar
•
Cartes des villes et villages au 1 :100 000 couverture
totale de Madagascar
Perspectives:
Que faire pour assurer le développement de
l’accès à l’eau potable pour tous, efficace et
durable tout en respectant les normes?
Changements de comportements, développement des
capacités, exploitation rationnelle, coordonnées des
moyens disponibles et respect des normes
Changement des comportements:
Changement de comportements et transformation des
mentalités. positifs vis-à-vis, de la compréhension de
l’importance de l’eau, des freins issus des tabous et des
traditions, de mauvaises habitudes de vie en matière
d’assainissement et d’hygiène : mobilisation
communautaire, éducation sanitaire;
2. Développement des capacités:
Des professionnels en IEC et en techniques
d’hydraulique sont indispensables: développement des
capacités de toutes les parties concernées, les
communes, les agents de l’administration, le secteur
privé, et agir dans le cadre du PPP.
1.
Changements de comportements, développement des
capacités, exploitation rationnelle, coordonnées des
moyens disponibles et respect des normes
3. Bonne gouvernance:
Transparence dans les appels d’offres; Mobilisation et
utilisation rationnelle, coordonnée, et efficace des
ressources naturelles, humaines, techniques et
financières, disponibles: utilisation du manuel des
procédures, de la BDEA et du BPOR.
4. Respect des normes:
Implantation adéquate des captages, amélioration
des infrastructures, protection contre les pollutions,
traitement de l’eau
implantation adéquate des captages en utilisant la
BDEA
amélioration des infrastructures
Nettoyer, mettre des aires d’assainissement, équiper d’une pompe
à motricité humaine:
actions concrètes permettant de passer de gauche à
droite= accès à l’eau potable
Pompe à motricité humaine refoulante pour petite adduction
d’eau :Naninora (alimente des bornes-fontaines à l’école et au
CSB
Protection contre les pollutions
Implantation adéquate du point d’eau par rapport à la source de
pollution (protection contre les pollutions pour les eaux
souterraines)
Rayon d’un périmètre de protection immédiat=15 mètres.
Protection d’un captage de source contre les pollutions
Captage de sous-écoulement sur le Mandrare
(protection contre les eaux de surface polluées)
Traitement de l’eau
Unité compacte de traitement, avec minimum de
génie civil, pour AEP de 1000 à 150 000 habitants
Test pilote longue durée à Madagascar (1an):
AQUASURE Développement;
solution alternative dans les zones rurales
45
Watalys
Dessalement éolien
Misaotra tompoko