Учебно-методический центр по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Удмуртской Республики ТЕМА ЗАНЯТИЯ: Правовые основы обеспечения защиты населения от опасностей военного характера. Организационная структура, функции.
Download ReportTranscript Учебно-методический центр по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Удмуртской Республики ТЕМА ЗАНЯТИЯ: Правовые основы обеспечения защиты населения от опасностей военного характера. Организационная структура, функции.
Учебно-методический центр по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Удмуртской Республики ТЕМА ЗАНЯТИЯ: Правовые основы обеспечения защиты населения от опасностей военного характера. Организационная структура, функции и и задачи гражданской обороны Учебные вопросы 1. Нормативно-правовое регулирование в области гражданской обороны. 2. Организационная структура функции и задачи гражданской обороны. 3. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны. Руководство и управление гражданской обороной. В КАЧЕСТВЕ ВВЕДЕНИЯ ОСНОВНЫЕ П Р И Ч И Н Ы нестабильности военно-политической обстановки в мире НЕПРИМИРИМАЯ борьба государств в отстаивании своих национальных интересов во всех сферах жизни. Особенно: - стремление к расширению своего геополитического влияния; - борьба за доступ к природным ресурсам и рынкам сбыта. 1. 2. ИСТОЩЕНИЕ в глобальном масштабе природных ресурсов. Прежде всего полезных ископаемых: - углеводородного сырья; - запасов пресной воды и чистого воздуха. 3. ПРОБЛЕМА избыточного населения в отдельных регионах мира и демографическая экспансия в Россию. Особенно: в малонаселенные районы Сибири и Дальнего Востока. 4. МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ И МЕЖЭТНИЧЕСКИЕ территориальные и межконфессиональные споры и конфликты. Особенно: в приграничных районах страны. 5. РОСТ преступности и наркоторговли, распространение идей терроризма, национализма и экстремизма (особенно: религиозного и межэтнического), гонки вооружений, стремление к обладанию ОМП. ПОТЕРИ МИРНОГО НАСЕЛЕНИЯ В ВОЙНАХ 5% 1-я Мировая война 50% 2-я Мировая война 90% Войны в Корее и Вьетнаме 95% Войны на Балканах и в Ираке 5 Результаты бомбардировок Югославии авиацией НАТО с 24.03 по 19.06.1999 г. Всего поражено 900 целей, в т.ч. 30 незапланированных Выведено из строя по стране: • 70% оборонной промышленности; • 70% мостовых переходов (11 ж.д. и 36 авт. мостов); • 35% объектов энерго- и водоснабжения; В крае Косово: • 40% жилых домов; • 32% школ; • 88 % больниц. Общие экономические потери - около 100 млрд. долларов Некоторые итоги грузино-югоосетинского вооруженного конфликта • Погибло (по данным югоосетинских источников) от 1600 до 2000 мирных жителей Южной Осетии, сотни раненых; • Около 30 тысяч человек стали беженцами; • Цхинвал разрушен на 70%, причем каждое десятое здание разрушено полностью. Особенно пострадали жилые дома, больница, школы, детские сады, университет, завод «Эмальпровод»; • Погибло 74 российских миротворцев, 171 раненых, 19 чел. пропавшие без вести. ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ МАССИРОВАННОГО ВОЗДУШНО КОСМИЧЕСКОГО УДАРА ПО ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. При достижении намеченных целей ¼ от общего количества примененных крылатых ракет будет поражено от 4 до 12 тысяч важнейших объектов экономики, военной инфраструктуры, систем управления и войск. 2. В результате попадания лишь 30% примененных крылатых ракет и управляемых авиабомб с массой боевого заряда 250-500 кг на территорию густонаселенных пунктов безвозвратные потери мирного населения составят 1,5 – 1,6 млн. чел. В войсках потери личного состава могут составить 600-700 тыс. человек. 3. В результате разрушений потенциально опасных объектов (ПОО) и развития катастрофических последствий ЧС гибель и выход из строя населения могут превышать потери от непосредственного воздействия средств поражения. 4. Использование ядерного оружия даже в ограниченном масштабе, по определенным видам поражаемых объектов может вызвать общие людские потери до 80-90 % от численности населения города, в т.ч. 40-60 % - безвозвратные. Ущерб экономическому потенциалу, нанесен-ный пострадавшему региону, может достигать 70-80 %. 5. Превышение суммарной мощности примененных ядерных боеприпасов 150 Мгт в тротиловом эквиваленте с высокой степенью вероятности угрожает планетарными климатическими изменениями. ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС Нормативно-правовое регулирование в области гражданской обороны Основные законодательные и нормативные правовые акты федерального уровня ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 12.февраля 1998 г. № 28- ФЗ «О гражданской обороне» • вводит понятие - «гражданская оборона» (ГО); • определяет задачи в области ГО; • устанавливает: - полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций в области ГО; - права и обязанности граждан РФ в области ГО; - порядок руководства системой ГО на всех уровнях; - состав сил ГО. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 26 ноября 2007 г. N 804 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 19 сентября 1998 г. N 1115 «О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне» Установлены следующие категории организаций: особой важности; первой категории; второй категории. Отнесение организаций к категориям по гражданской обороне производится в зависимости от показателей, определяющих их роль в экономике государства, а также особых условий, характеризующих: - степень потенциальной опасности возникновения ЧС; - месторасположение организации; - значимость организации как объекта культуры. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 19 сентября 1998 г. N 1149 О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» Постановление установило следующие группы территорий по ГО: особая группа; первая группа; вторая группа; третья группа. Отнесение территорий городов или иных населенных пунктов к группам по ГО осуществляется в зависимости от их оборонного и экономического значения, численности населения, а также нахождения на территориях организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне особой важности, первой и второй или представляющих опасность для населения и территорий в связи с возможностью химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 15.04.1994 г. № 330-15 «О мерах по накоплению и использованию имущества, гражданской обороны» Постановлением утверждено Положение о нормах, порядке накопления и использования имущества гражданской обороны ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 23.04.1994 г. № 359 «Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29.11.1999 ГОДА № 1309 “О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ УБЕЖИЩ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ” ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 22.06.04 г. № 303 “О ПОРЯДКЕ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В БЕЗОПАСНЫЕ РАЙОНЫ” Постановлением утверждены Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 10.07.1999 г № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» Определило предназначение, задачи и примерную численность структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области ГО федеральных органов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 27.04.2000 г. № 379 (в редакции постановления от 15.06.2009 г. № 473) «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 16.03.2000 г. № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне» ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 02.11.2000 г. № 841 (в редакции постановления от 22.10.2008 г. № 770) «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24.12.2009 г. № 1213 «Об утверждении технического регламента о безопасности средств индивидуальной защиты» Приказ МЧС РФ от 16.02.2012г. № 70дсп «Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны). Приказом определены единые требования к разработке, согласованию и утверждению планов ГО и защиты населения (планов ГО) (утверждён Порядок разработки, согласования и утверждения планов) Приказ МЧС РФ от 21 декабря 2005 г. N 993 «Об утверждении положения Об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (в ред. приказа МЧС РФ от 19.04.2010 N 185) Приказ МЧС РФ от 27.05.2003 г. № 285 (в редакции приказа МЧС РФ от 19.04.2010 г. № 186) «Об утверждении и введении в действие правил пользования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» Приказ МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583 (в редакции приказа МЧС РФ от 09.08.2010 г. № 377) «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» Приказ МЧС РФ от 21.07.2005 г. № 575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» Приказ МЧС РФ от 14.11.2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» ПРИКАЗ МЧС РФ от 31.07.2006 года № 440 «Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций» Содержит: - основные задачи и функции структурных подразделений (работников) по ГО организаций; - расчет количество работников структурных подразделений по ГО организаций; - порядок назначения на должность, требования к профессиональной подготовке, их подчиненность. Приказ МЧС РФ от 23 декабря 2005 г. № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 января 2006 г. Регистрационный № 7383. Приказ МЧС РФ, Минсвязи РФ, Минкультуры РФ от 25.07.2006 г. № 422/90/376 « Об утверждении Положения о системах оповещения населения» Приказ МЧС РФ, МВД РФ, ФСБ РФ от 31.07.2005 г. № 428/432/321 Приказом определён порядок размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей Основные законодательные и нормативные правовые акты территориального уровня (Удмуртской Республики) УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 17 декабря 2008 года N 200 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ» Постановление Правительства УР от 21.11.2011 г. № 420 «О спасательных службах Удмуртской Республики» Устанавливает: - перечень и задачи спасательных служб УР; - органы и организации, на которые возлагается создание спасательных служб. Постановление Правительства УР (СЗ) от 15.02.2007г. № 03 «Об организации эвакуационных мероприятий из городов, отнесенных к группам по ГО, населенных пунктов, попадающих в зону катастрофического затопления, в военное время, и при возникновении ЧС природного и техногенного характера мирного времени» (в ред. Постановления Правительства УР от 16.12.2009г. № 017 «О внесении изменений в некоторые акты суженного заседания Правительства УР») Постановление Правительства УР (СЗ) от 19.11.99г № 016 «О создании (назначении) структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области ГО» Постановление Правительства УР от 03.12.2012 г. № 536 «Об утверждении Перечня государственных учреждений Удмуртской Республики, находящихся в ведении органов исполнительной власти Удмуртской Республики и создающих территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования на территории Удмуртской Республики» Распоряжение СЗ Правительства УР от 18.09.2006 г. № 07-р «О подготовке безопасных районов загородной зоны к приему эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей из городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по ГО и населенных пунктов, попадающих в зону катастрофического затопления» Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 15 мая 2006 года N 495-Р "О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Удмуртской Республики" (в ред. распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 3 декабря 2012 г. N 966-р) Распоряжение Правительства УР от 3 февраля 2012 г. N 53-р (в ред. распоряжений Правительства УР от 13.06.2012 № 493-р, от 17.12.2012 № 1010-р) «Об утверждении реестра (перечня) государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС Организационная структура, функции и задачи гражданской обороны Гражданская оборона (ГО) - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА составная часть системы национальной безопасности и обороноспособности страны и она должна быть готовой выполнять задачи при любых вариантах развертывания военных действий и крупномасштабных террористических актов, в том числе в условиях массированного применения противником современных и перспективных средств поражения. Структура ГО Нештатные аварийно-спасательные формирования и спасательные службы Спасательные воинские формирования МЧС Важнейшие функции гражданской обороны: • социальная - обеспечение жизнедеятельности населения и оказание помощи пострадавшим; • оборонная - защита людских ресурсов и военно-экономического потенциала страны; • экономическая - сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения, обеспечение защиты материальных и культурных ценностей. Задачи в области гражданской обороны и защиты населения Ст. 2 Федерального закона от 12.02. 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» Обучение населения в области ГО : - развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС; - планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны; - создание, оснащение и всестороннее обеспечение образовательных учреждений дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны (УМЦ, курсы ГО, УКП по ГО); - создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны; - пропаганда знаний в области гражданской обороны. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера: - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения; - создание локальных систем оповещения; Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы - организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; - подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; - создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты - создание фонда ЗСГО и поддержание его в состоянии постоянной готовности к приёму укрываемых, техническое обслуживание ЗСГО и их технических систем; - подготовка к строительству при переводе ГО с мирного на военное время быстровозводимых ЗСГО с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; - обеспечение укрытия населения в ЗСГО. - накопление, хранение, освежение и использование по предназначению СИЗ населения, обеспечение их выдачи населению. Световая и другие виды маскировки - определение перечня объектов, подлежащих маскировке; - разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера - создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их действий; - создание и использование запасов материальнотехнических и иных средств , необходимых для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер: - планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения; - создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами; - предоставление населению коммунальнобытовых услуг; - проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий; - осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения; - определение численности населения, оставшегося без жилья; - инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения; - временное размещение людей, оставшихся без жилья, в санаториях, профилакториях, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях и т.п.; - предоставление населению информационнопсихологической поддержки. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий: - создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области ГО; - тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время; - тушение пожаров на объектах, отнесенных к категориям по ГО, в военное время. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению - создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения; - введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; - организация мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения территорий и объектов. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий - заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ; - создание сил ГО для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны; - организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера - создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны; - восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил ГО; - охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами МВД и имущества юридических и физических лиц принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время - - - обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий; создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения; создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки и транспортировки воды; создание на водопроводных станциях запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств; создание запасов резервуаров и емкостей, сборноразборных трубопроводов и др. Срочное захоронение трупов в военное время - заблаговременное определение мест возможных захоронений; - создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств ГО для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций; - организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учета и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил; - организация санитарно-эпидемиологического надзора. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время - создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики; - рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженернотехнических мероприятий ГО; - разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования промышленных объектов и систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения и др. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны • создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны; • обучение сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по ГО; • разработка и корректировка планов действий сил ГО; • разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; • определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий. ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны. Руководство и управление гражданской обороной. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера. Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС муниципального образования (организации). Ведение гражданской обороны на территории РФ или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ведение гражданской обороны осуществляется: • в Российской Федерации - на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации; • в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях - на основе соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; • в федеральных органах исполнительной власти и организациях - на основе соответствующих планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций. Руководство гражданской обороной Общее руководство ГО законодательно возложено на Правительство РФ. Гражданской обороной в субъектах РФ и муниципальных образованиях руководят главы исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Руководство гражданской обороной в министерствах, ведомствах, ассоциациях, концернах, объединениях и в организациях осуществляют непосредственно их руководители. Руководитель организации является руководителем ГО организации По вопросам гражданской обороны он подчиняется руководителю министерства (ведомства) по ведомственной принадлежности и главе муниципального образования по месту размещения организации Несёт ответственность за: • выполнение мероприятий гражданской обороны в организации; • всестороннюю подготовку личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ); • пропаганду мероприятий гражданской обороны в организации. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной 1. На федеральном уровне • Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны – Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ). • Структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. 2. На территориальном уровне - Региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. - органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации - Главные управления МЧС РФ по субъекту РФ. 3. На муниципальном уровне органы, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и (или) защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления в субъектах РФ. 4. На объектовом уровне структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и (или) защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством РФ. ГУ МЧС РФ по УР осуществляет руководство: подразделениями ГПС МЧС Росси, подразделениями ГИМС МЧС России; Центром управления в кризисных ситуациях (ЦУКС); пожарно-спасательными, поисково-спасательными, аварийно-спасательными формированиями и иными подразделениями и организациями МЧС России, дислоцированными на территории Удмуртской Республики. Распоряжением Правительства УР от 05.09. 2011 г. № 742-р в управление ГУ МЧС России по УР переданы силы и средства республики: - Служба гражданской защиты Удмуртской Республики; - Государственная противопожарная служба УР"; - Поисково-спасательная служба УР". - СИЛЫ ГО Основные Территориальные силы и силы организаций Территориальные аварийноспасательные службы и формирования Привлекаемые Силы МЧС России Спасательные воинские формирования Формирования ФППС Спасательные службы на нештатной основе Нештатные аварийноспасательные формирования Аварийно-спасательные формирования, а также создаваемые на военное время специальные формирования Авиация МЧС Силы ГИМС Учреждения системы мониторинга и прогнозирования Силы федеральных органов исполнительной власти Части и подразделения МО, МВД, ФСБ и др.госструктур Ведомственные АСФ Силы «Медицины катастроф» Штатные учреждения и организации СНЛК, других систем мониторинга Полномочия организаций в области гражданской обороны • планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; • проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; • организуют подготовку и обучение населения в области гражданской обороны. Участие граждан РФ в мероприятиях ГО • проходят обучение в области гражданской обороны; • принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне; • оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения 1. Обеспечение мероприятий по ГО и защите населения, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, в том числе содержание спасательных воинских формирований МЧС России, является расходным обязательством РФ. 2. Обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъекта Российской Федерации. 3. Обеспечение мероприятий местного уровня по ГО, защите населения и территорий муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. 4. Обеспечение мероприятий по ГО, проводимых организациями, осуществляется за счет средств этих организаций. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !