Transcript Доклад Щербакова Е. Н. - Московский государственный

КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА
РОССИИ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОГО ЭТАПА
РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Проректор ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет леса»,
Щербаков Е.Н.
«Мировой опыт подготовки кадров и социального партнерства
в лесном секторе в условиях современного этапа развития рыночных отношений»
VI Международный Форум «Лес и Человек»
Москва, 22 октября 2012 г.
Проект ФЗ
«Об
образовании в
Российской
Федерации»
ПРИНЯТИЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТА
«ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
И ПОДГОТОВКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
ДЛЯ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ
2
Госпрограмма
«Развитие
образования»
на 2013-2020 гг.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ» НА 2013-2020 ГОДЫ
(Принята Правительством Российской Федерации
11.10.2012 г.)
Общий объем финансового обеспечения
Государственной программы из средств
федерального бюджета в 2013-2020 годах в
текущих ценах составляет 3 991,8 млрд.
рублей (в среднем около 0,85 % ВВП в
соответствующие
годы).
При
этом
ежегодный
объем
финансового
обеспечения возрастает с 446,6 млрд.
рублей в 2013 году до 631,2 млрд. рублей в
2020 году
Наибольшие ассигнования предусмотрены
в рамках подпрограммы 1 «Развитие
профессионального
образования».
Их
объем составляет около 85,68% средств
Государственной программы
Совокупный объем затрат на сферу
образования
по
отношению
к
ВВП
(бюджетные средства, средства семей и
предприятий, направляемые в систему
образования) увеличится с 5,4 до 6,5 %
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАМКАХ ВТО
В ОБЛАСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
4
Working Party on the
Accession
of the Russian Federation
RESTRICTED
WT/ACC/RUS/70/Add.2
WT/MIN(11)/2/Add.2
17 November 2011
(11-5995)
REPORT OF THE WORKING PARTY ON THE ACCESSION
OF THE RUSSIAN FEDERATION
Part II – Schedule of Specific Commitments on Services List
of Article II MFN Exemptions
Перечень специфических обязательств Российской Федерации
по образовательным услугам
Сектор или
подсектор
Образовательные услуги
А.
Услуги
в
области
начального образования
В.
Услуги
в
области
среднего образования
Ограничения
доступа на рынок
1) Нет;
2) Нет;
3) Нет, за исключением следующего:
- коммерческое присутствие разрешено в
форме российского юридического лица,
являющегося некоммерческой
организацией;
- разрешение может потребоваться в
отношении приобретения контроля над
юридическим лицом РФ, связанным с
культурным наследием России и/или
быть культурным
достоянием народов России;
Ограничения
национального режима
1), 2) Нет, за исключением следующего:
обязательства
не
принимаются
в
отношении субсидий и других форм государственной поддержки,
включая доступ к финансовым и другим материальным ресурсам
государства;
3) Нет, за исключением случаев, указанных в графе «Ограничения
доступа на рынок» и с учетом следующего:
обязательства
не
принимаются
в
отношении субсидий и других форм государственной поддержки,
включая доступ к финансовым и другим материальным ресурсам
государства;
4) Обязательства не принимаются, кроме указанных в части I
«Горизонтальные обязательства».
4) Обязательства не принимаются, кроме
указанных в части I «Горизонтальные
обязательства»
5
Цифры «1)», «2)», «3)» и «4)» во втором и третьем столбцах табл. означают те способы оказания услуг, которые
указаны в ГАТС: 1) трансграничная поставка, 2) потребление за рубежом, 3) коммерческое присутствие, 4) присутствие
физических лиц.
Working Party on the
Accession
of the Russian Federation
RESTRICTED
WT/ACC/RUS/70/Add.2
WT/MIN(11)/2/Add.2
17 November 2011
(11-5995)
REPORT OF THE WORKING PARTY ON THE ACCESSION
OF THE RUSSIAN FEDERATION
Part II – Schedule of Specific Commitments on Services List
of Article II MFN Exemptions
Перечень специфических обязательств Российской Федерации
по образовательным услугам
Сектор или
подсектор
С. Услуги
в области высшего
образования
Ограничения доступа на рынок
1) Нет;
1), 2) Нет, за исключением следующего:
2) Нет;
3) Обязательства не принимаются;
- обязательства не принимаются в отношении субсидий и других форм
государственной поддержки, включая доступ к финансовой и других
материальных ресурсов государства;
4) Обязательства не принимаются, кроме
3) Обязательства не принимаются;
указанных в части I «Горизонтальные
4) Обязательства не принимаются,
«Горизонтальные обязательства».
обязательства».
D. Услуги по образованию для
взрослых, не включенные в
другие категории (курсы
иностранных языков,
компьютерные курсы, бизнескурсы, курсы
по сдаче
экзаменов)
Ограничения
национального режима
кроме
указанных
в
части
I
1) Нет;
1), 2) Нет, за исключением следующего:
2) Нет;
- обязательства не принимаются в отношении субсидий и других форм
государственной поддержки, включая доступ к финансовым и других
материальным ресурсам государства;
3) Нет, за исключением следующего:
- коммерческое присутствие разрешено в форме
российского юридического лица, являющегося
некоммерческой организацией;
4) Обязательства
не принимаются, кроме указанных в ч. I
«Горизонтальные обязательства»
3) Нет, за исключением случаев, указанных в графе «Ограничения доступа на
рынок» и с учетом следующего:
- обязательства не принимаются в отношении субсидий и других форм
государственной поддержки, включая доступ к финансовым и другим
материальным ресурсам государства;
4) Обязательства не принимаются, кроме указанных в ч. I «Горизонтальные
обязательства».
6
Цифры «1)», «2)», «3)» и «4)» во втором и третьем столбцах табл. означают те способы оказания услуг, которые
указаны в ГАТС: 1) трансграничная поставка, 2) потребление за рубежом, 3) коммерческое присутствие, 4) присутствие
физических лиц.
ПРИЗНАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ДОКУМЕНТОВ
ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИИ
7
Подготовка кадров для лесного комплекса - текущая ситуация
Подготовку
кадров
региональные
и
для
лесного
федеральные
комплекса
осуществляют
образовательные
учреждения
начального, среднего и высшего профессионального образования:
НПО – свыше 100 профессиональных училищ и лицеев готовят
ежегодно
около
профессиям
17
тыс.
квалифицированных
лесозаготовительного,
рабочих
деревообрабатывающего
по
и
целлюлозно-бумажного производств
*ДПО
9000
НПО
17000
ВПО
6600
СПО – более 100 техникумов и колледжей ежегодно выпускают
около
5
тыс.
специалистов
со
средним
профессиональным
образованием
СПО
5000
ВПО – 58 вузов УМО по образованию в области лесного дела
ежегодно
выпускают
около
6,5
тыс.
бакалавров,
магистров
специалистов
Дистанционное
обучение
Электронные библиотеки
и книги
8
Госпрограмма
Развитие сети организаций НПО и СПО
«Развитие
образования»
на 2013-2020 гг.
В соответствии с распоряжениями Правительства Российской
Федерации от 26 и 29 декабря 2011 года № 22359 -р № 2413-р в
собственность субъектов Российской Федерации были
переданы 19 лесхоз-техникумов Рослесхоза и 706 учреждений
среднего профессионального образования, расположенных в 73
субъектах Российской Федерации, включая лесотехнические
техникумы
Существенная часть организаций была присоединена к вузам.
Это позволило создать условия для формирования
вертикально-интегрированных образовательных кластеров
Ведется поиск эффективных моделей развития региональных
систем НПО и СПО . Региональные системы
профессионального образования будут также включать
многопрофильные, территориально доступные организации
СПО, а также отраслевые организации СПО, тесно связанные с
крупными работодателями.
9
Ежегодная численность выпускников лесных специальностей с
высшим образованием
Ежегодная численность выпускников
35000
Стоимость академического года
обучения в лесных колледжах США 7-8
тысяч долларов, в Канаде годовые
затраты на подготовку
дипломированного специалиста
оцениваются в 20-25 тыс. долларов, в
Швеции, взимается ежегодная плата за
обучение на ряде магистерских
программ, включая и лесные, примерно
3-3,5 евро при затратах на подготовку
специалиста 10-12 тыс. евро в год
30000
20000
15000
10000
5000
Канада
США
Китай
РФ
Германия
Финляндия
0
Швеция
человек
25000
10
Акцент на развитие системы УМО по образованию в
области лесного дела во взаимодействии с системами
СПО, ДПО, работодателями
УМО
58 вузов и
организаций
Вузы УМО в федеральных округах России
Ассоциация лесных
образовательных
учреждений СПО( Рослесхоз)
24 организации
УМО – на базе
Московского государственного
университета леса
Научно-образовательная
ассоциация лесного комплекса
17 организаций
Северо-Западный ФО - 9
Дальневосточный ФО - 6
Центральный ФО- 11
Уральский ФО - 2
Приволжский ФО - 15
Сибирский ФО - 9
Южный ФО - 3
Северо-Кавказский ФО - 3
Ассоциация учебных
заведений лесного
комплекса СПО
41 учреждение
11
Проект ФЗ
«Об
образовании
в Российской
Федерации»
Сетевое взаимодействие и применение дистанционного образования
Статья 15. Сетевые формы реализации образовательных программ
Статья 16. Реализация образовательных программ с использованием электронного обучения и дистанционных
образовательных технологий
Дистанционное
обучение
Электронные библиотеки
и книги
Дистанционные
лаборатории
Веб-конференции
Электронные
библиотеки
Цифровое
видео
Вебконференции
Мультимедиа
Новые технологии для образования
Интернет
Мобильный
интернет
12
Формирование востребованных образовательных программ
(основные профили подготовки (250100 «Лесное дело»)
Лесное хозяйство
Лесовосстановление,
лесоразведение
Лесоустройство и
лесоуправление
Профилактика и тушение
лесных пожаров
- «Ведение многоцелевого лесного хозяйства»
- «Ведение лесопаркового хозяйства»
- «Уход за деревьями в урбанизированной среде»
- «Защита лесов»
- «Ведение лесоохотничьего хозяйства»
- «Ведение лесного хозяйства на ООПТ»
- «Лесовосстановление и лесоразведение»
- «Лесосеменное хозяйство и лесные питомники»
- «Рекультивация техногенных ландшафтов»
- «Лесоустройство, государственная инвентаризация лесов,
государственный лесной реестр и кадастровый учет»
- «Управление лесами, лесная сертификация, лесной контроль
и надзор»
- «Лесное ресурсоведение с использованием дистанционных
методов и ГИС-технологий»
- «Охрана лесов от пожаров»
- «Дистанционный мониторинг лесных пожаров»
Лесомелиорация ландшафтов
и инженерная биология
13
Участие в разработке профессиональных стандартов
в области воспроизводства и переработки лесных ресурсов
Госпрограмма
«Развитие
образования»
на 2013-2020 гг.
Представители вузов будут принимать
активное участие в разработке
общественными объединениями
работодателей («Российский союз
промышленников и предпринимателей»
и «Опора России») совместно с
Министерством труда и социального
развития Российской Федерации
профессиональных стандартов и
образовательных программ,
учитывающих требования рынка труда.
К 2015 году будет разработано и
утверждено не менее 800
профессиональных стандартов
14
Формирование научно-образовательного
инновационного центра развития лесного
комплекса на базе МГУЛ
15
Научно-образовательный центр
«Аэрокосмический мониторинг леса »
Внедрение в практику лесного хозяйства методов и средств новейших технологий,
основанных на использовании космического мониторинга Земли
Исследования в области информационных, управляющих, навигационных систем
Патентование в области аэрокосмического мониторинга леса
Космический эксперимент «Мониторинг лесных экосистем»
Пример моделирования хода роста насаждений
Пожары в Московской области
Средняя детальность
16
НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ
ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
ИССЛЕДОВАНИЙ ДРЕВЕСНЫХ РАСТЕНИЙ
(создан на основе частно-государственного партнерства совместно с
НПСА «Здоровый лес»)
Безопасная экология, диагностика, лечение и уход за деревьями
Экспертиза состояния деревьев и древостоев
Экспертиза законности рубок
Лаборатории центра:

Дендрохронологии

Анатомических методов
исследования живых организмов

Физиологии растений и
биотехнологии
17
Научно-образовательный центр «Лесомеханик»
Моделирование новых
технологических процессов в
режиме реального времени
Внедрение современной
техники и технологий
Апробация инновационных
подходов к эксплуатации
лесозаготовительной техники
Подготовка и переподготовка высококвалифицированных рабочих и
специалистов для эксплуатации и обслуживанию современной
многофункциональной и специализированной лесозаготовительной и
лесотранспортной техники отечественного и импортного производства
18
Научно-образовательный центр «Нанотехнологии
в лесном комплексе»
Научные направления исследований:
 Биолого-почвенные наносистемы
 Нанотехнологии композитов
с использованием древесины
 Наноинженерия в лесном машиностроении
и техническом сервисе
 Разработка новых типов датчиков
и устройств для контроля и управления
системами различного назначения
Установка магнетронного
разряда с полым катодом
Центры коллективного пользования:
«Плазменные технологии микро- и
наноплёнок»;
«Центр физико-механических
испытаний древесины»
19
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Считать целесообразным создание и развитие в вузах лесного
профиля программ интернационализации и академической
мобильности, образовательных программ, реализуемых на
иностранных языках, в первую очередь на английском языке
2. Считать целесообразным создание и внедрение отраслевой
системы профессионально-общественной аккредитации
образовательных программ (в том числе, преподаваемых на
иностранных языках) с участием государственно-общественных
объединений, Ассоциаций образовательных организаций лесного
профиля и объединений работодателей
3. Рассмотреть предложения по формированию федеральных научнообразовательных инновационных центров развития лесного
комплекса на базе ведущих вузов лесного профиля
20
Спасибо за внимание
Tel: +7 (495) 586-92-43
Fax: +7 (495) 583-73-42
e-mail: [email protected]
web: http://www.msfu.ru
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЛЕСА
21