Transcript 前言：维护农村社会稳定的意义

农村社会稳定与群体性事件预防处置
云南警官学院纪委书记
2012年5月
阮世祝
前言：维护农村社会稳定的意义
“中国的问题，
压倒一切的是需
要稳定。没有稳
定的环境，什么
也搞不成，已经
取得的成果也会
失掉。”
前言：维护农村社会稳定的意义
有国有家者
，不患寡而
患不均，不
患贫而患不
安。盖均无
平，和无寡
，安无倾。
前言：维护农村社会稳定的意义
社会转型期 利益冲突期 矛盾凸显期
前言：维护农村社会稳定的意义
“社会矛盾
我们躲不
过，绕不
开；解决
这些问题
，我们等
不得，拖
不起。”
前言：维护农村社会稳定的意义
农村稳则社会安
农民和则天下和
农业兴则万事兴
一、当前影响农村社会稳定的主要因素
（一）省情特殊
1、地理位置特殊。
缅甸“8·08”事件
平远街缉毒战：
一、当前影响农村社会稳定的主要因素
2、民族问题复杂。
一、当前影响农村社会稳定的主要因素
3、宗教问题突出。
以宗教名义开展的封建迷信活动：
一、当前影响农村社会稳定的主要因素
4、发展滞后。
一、当前影响农村社会稳定的主要因素
（二）利益受损
1、土地流失。
一、当前影响农村社会稳定的主要因素
2、家园丧失。
一、当前影响农村社会稳定的主要因素
3、环境损失
一、当前影响农村社会稳定的主要因素
（三）社会歧视
他们往上奋斗， 我
们往下漂流，靠着
刹那的码头；
他们住在高楼，我
们淌在洪流，不为
日子皱眉头；
我带着不堪入目的
伤口，为你不再战
斗，我比小狗更难
以出售，什么都都
摇头。
—黄耀明《下流》
一、当前影响农村社会稳定的主要因素
（四）治安复杂
二、农村群体性事件的处置
（一）群体性事件的基本概念。
1、基本定义。
群体性事件，是指某
些利益相同或相近的
社会弱势群体在其正
当利益受到侵害时，
经过策划和酝酿而采
取聚众共同实施违反
国家法律、法规等，
扰乱社会秩序、危害
公共安全的群体性行
为。
二、农村群体性事件的处置
2、基本要素。
主体多是人数较多的具有相同利益诉求的群体。
表现方式具有多样性。
发生具有偶发性和难以预测性。
结果具有极大的破坏性。
事件诱因多为利益问题。
二、农村群体性事件的处置
（二）处置群体性事件的基本原则——六个坚持
坚持按照人民内部矛盾处理。
坚持尽早化解。
坚持依法处理。
二、农村群体性事件的处置
坚持慎用警力、警械、强制措施。
坚持在当地党委政府的统一领导下处置。
坚持妥当善后。
二、农村群体性事件的处置
（二）处置群体性事件的常用方法：注意把握
“八字方针”。
一是启动应急预案，迅速开展工作。要突出一个“快”字。
二、农村群体性事件的处置
二是核实情况，摸清起因和诉求。要做到一个“清”字。
二、农村群体性事件的处置
三是准确定性，有针对性地开展工作。要抓住一个“准”字
。
二、农村群体性事件的处置
四是突出重点，集中力量逐个化解。要体现一个“前”字
。
二、农村群体性事件的处置
五是控制事态，妥善应对。 要保持一个“冷”字。
二、农村群体性事件的处置
六是调集力量，做好处突准备。要形成一个“合”字。
二、农村群体性事件的处置
七是审时度势，相机处置。要敢于一个“断”字。
二、农村群体性事件的处置
八是积极应对，有效引导舆论。要把握一个“导”字。
三、维护农村稳定的思路
（一）完善基层民主制度是农村和谐稳定的政治基础。
三、维护农村稳定的思路
（二）确保村民收入持续增长是维护农村和谐稳定
的经济基础。
三、维护农村稳定的思路
（三）加强社会保障和民生建设是维护农村和谐稳
定的社会基础。
三、维护农村稳定的思路
（四）加强农村文化建设是维护农村和谐稳定的道
德基础。
三、维护农村稳定的思路
（五）加强农村群众工作是维护农村和谐稳定的群
众基础。
胡锦涛总书记云南调研时深入村民家中：
三、维护农村稳定的思路
（六）创新农村社会管理是维护农村和谐稳定的制
度基础。
三、维护农村稳定的思路
（七）严打违法犯罪是维护农村和谐稳定的法制基础。
查封假农资：
谢谢大家！