Transcript признание иностранных документов об образовании в

ПРИЗНАНИЕ ИНОСТРАННЫХ
ДОКУМЕНТОВ ОБ ОБРАЗОВАНИИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Признание иностранного документа об
образовании (ИДО)- акт, дающий право на
продолжение образования или трудоустройство в
другом государстве.
Признание ИДО– инструмент регулирования
академической мобильности и миграционных
потоков.
Академическое признание ИДО - право на
продолжение образования в другом государстве.
Профессиональное признание ИДО - право
приступить к профессиональной деятельности в
другом государстве.
Признание иностранного документа об
образовании регулируется национальным
законодательством.
Основа признания – сравнение компетенций.
Нормативная правовая база по вопросу
признания иностранных документов об
образовании в Российской Федерации
Закон Российской Федерации «Об образовании» (ст. 28) ;
Федеральный закон «О высшем и послевузовском
профессиональном образовании» (ст.ст.5; 23);
Постановление Правительства Российской Федерации от
17.06.2004 №300 «Об утверждении Положения о
Федеральной службе по надзору в сфере образования и
науки»;
Международные договоры;
Приказы Министерства образования и науки Российской
Федерации, включающие вопросы признания иностранных
документов об образовании;
Административный регламент по признанию иностранных
документов об образовании (проект);
Иные документы уполномоченных органов власти;
Закон Российской Федерации
«Об образовании»
К полномочиям федеральных органов
государственной власти в сфере образования
относится:
«…определение
порядка
признания
и
установления
в
Российской
Федерации
эквивалентности
документов
иностранных
государств об образовании, об ученых степенях и
ученых званиях, признание и установление
эквивалентности таких документов за счет
средств заявителя;…» (ст.28, п.14)
Федеральный закон «О высшем и послевузовском
профессиональном образовании»
ГОС ВПО - основа признания иностранных документов об
образовании (ст.5);
Признание иностранных документов об образовании
осуществляется в соответствии с международными
договорами и иными нормативными правовыми актами
РФ, по заявлениям граждан (ст.23);
Затраты на проведение экспертизы в целях признания
иностранных документов об образовании оплачиваются
заявителем (ст.23);
Постановление Правительства Российской
Федерации от 17.06.2004 №300
«Об утверждении Положения о
Федеральной службе по надзору в сфере
образования и науки»;
«5.3.4.
признание
и
установление
в
Российской
Федерации
эквивалентности
документов
иностранных
государств
об
образовании, ученых степенях и ученых
званиях, а также выдача соответствующих
свидетельств;»
Приказы Минобрнауки России, включающие
вопросы признания иностранных
документов об образовании
Приказ от 14.04.2009 №128 «Об утверждении Порядка
признания и установления в Российской Федерации
эквивалентности документов иностранных государств об
образовании» ;
Приказ от 10.03.2005 №65 «Об утверждении инструкции о
порядке выдачи документов государственного образца о
высшем профессиональном образовании, заполнении и
хранении соответствующих бланков документов» (п.6.2 –
в личном деле выпускника, получившего предыдущее
образование за рубежом, хранится свидетельство об
эквивалентности документа об образовании );
Приказ от 26.05.2009 №179 «Об утверждении порядка
приема иностранных граждан в ….учреждения высшего
профессионального образования» (п.13);
Многосторонние международные договоры
Российской Федерации, затрагивающие вопросы
признания иностранных документов об образовании
Европейская конвенция об эквивалентности дипломов, открывающих
доступ в университеты (1953); (РФ 1999 г.);
Европейская конвенция об эквивалентности университетских
периодов обучения (1956); (РФ 1999 г.);
Европейская конвенция об академическом признании
университетских квалификаций (1959); (РФ 1999 г.);
Конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем
образовании и ученых степеней в государствах региона Европы (1979,
под эгидой ЮНЕСКО); (РФ 1999 г.);
Европейская конвенция об общей эквивалентности периодов
университетского обучения (1990); (РФ 1999 г.);
Общая декларация Европейских конвенций об эквивалентности
(1992).
Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему
образованию в европейском регионе (1997); (РФ 2000 г.).
Соглашение государств-участников ЕврАзЭС о взаимном признании и
эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и
ученых званиях (1998).
Конвенция о признании квалификаций,
относящихся к высшему образованию в
Европейском регионе
(Лиссабонская конвенция)
«Учебные заведения , выдавшие квалификации,
обязаны представлять по запросу заявителя и в
разумных пределах всю относящуюся к делу
информацию обладателю квалификации, учебному
заведению или полномочным органам той страны,
где испрашивается признание»
(Раздел III Статья III.3 пункт 3)
Вспомогательные международные документы
по признанию иностранных документов об
образовании
Руководство по признанию в РФ документов об образовании,
полученных в других европейских странах, и признанию
российских документов об образовании в других европейских
странах (1997, ЮНЕСКО-СЕПЕС);
Рекомендации по критериям и процедурам оценки иностранных
квалификаций и разъяснительный меморандум (06.06.2001);
Кодекс профессиональной практики при предоставлении
транснационального образования (06.06.2001);
Рекомендации по международным квалификациям для доступа
к высшему образованию;
Рекомендации о признании совместных степеней и
пояснительный меморандум (09.06.2004);
Международная стандартная классификация образования
(1997)
Страны, с которыми РФ имеет двусторонние
соглашения о взаимном признании документов
об образовании, ученых степенях и званиях
Албания (2000), Ангола (1986), Армения (2002), Азербайджан
(2003), Бангладеш(1987), Белоруссия(1986), Болгария(1972),
Босния
и
Герцеговина(1988),
Буркина
Фасо(1976),
Бурунди(1973), Венгрия(1975), Вьетнам(1978), Гана(1985),
Гвинея(1968), Гвинея-Бисау(1979), Замбия (1973), Индия (1987),
Испания (1990), острова Зеленого Мыса (1976), Камбоджа
(1988), Камерун (1989), Китай (1995), Колумбия (1990), Лаос
(1978), Маврикий (1977), Мадагаскар (1973), Мали (1967),
Мозамбик (1983), Молдавия (2003), Монголия (2003), Намибия
(1998), Непал (1970), Нигер (1975), Нигерия (1973), Никарагуа
(1982), Пакистан (1979), Республика Конго (1970), Руанда
(1972), Румыния (2001), Сан-Томе и Принсипи (1982), Словения
(1988), Сьерра-Леоне (1988), Таиланд (2004), Узбекистан (1998 –
уч звания и степени), Украина (2000), Финляндия (1979),
Франция (2003 – кандидаты наук), Хорватия (1988), ЦАР (1970),
Чад (2000), Шри-Ланка (1982), Экваториальная Гвинея (1985),
Административный регламент о признании
иностранных документов об образовании в РФ
(проект)
Определяет:
Органы, осуществляющие процедуру признания
иностранных документов об образовании;
Пакет документов, представляемый заявителем;
Ответственности сторон;
Сроки каждой операции;
Стоимость услуги;
образцы выдаваемых свидетельств об
эквивалентности;
Должен будут заменить действующий порядок
признания иностранных документов об образовании.
Рабочие документы, связанные с вопросами
признания ИДО для граждан, желающих обучаться в
российских вузах
Письмо Рособрнадзора от 12.10.2004 №01-159/05-01 –
юридическую силу имеют только документы о признании,
выданные Рособрнадзором;
Ежегодное письмо о поступлении в вузы иностранных
граждан и граждан, получивших предыдущее образование
за рубежом ( от 07.07.2009 №01-183/07-01);
Письмо Рособрнадзора от 30.06.2005 №01-291/05-01) отмена процедуры признания документов всех уровней
образования для граждан РБ в рамках Договора между РФ
и РБ о равных правах граждан от 25.12.1998;
Письмо Рособрнадзора от 19.06.2006 №01-333/05-01) отмена процедуры признания для студентов из РК по
программе «Болашак»;
Соглашение о сотрудничестве в области образования от
15.05.1992 – документы СССР, выданные до 15.05.1992
признаются бессрочно;
☺
☺
ДГТУ
Ростовна-Дону
РГУ
Калининг
рад
Федеральная
служба по
надзору в
сфере
образования
и науки
НГУ
Новосиб
ирск
ФГУ
«Интеро
бразован
ие»
☺
☺
Екатерин
бург
СанктПетербург
☺
Казань
УГТУ
СПГПУ
☺
КГТУ
ИГТУ
Иркутск
МГУ
Москва
ДГУ
Владивос
ток
☺
☺
☺
☺
Действующая сеть экспертных центров по
оценке иностранных документов об
образовании
ЭЦОИДО
Калиниград ЭЦОИДО
ЭЦОИДО
ЭЦОИДО
ЭЦОИДО
ЭЦОИДО
ЭЦОИДО
ЭЦОИДО
ЭЦОИДО
ЭЦОИДО
Количество выданных Рособрнадзором
документов о признании иностранных
документов об образовании
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2005
2006
2007
Года
2008
Количество документов о высшем образовании,
признанных в Российской Федерации из
государств СНГ в 2008 году
1200
Украина
Казахстан
Количество документов об образовании
1000
800
600
Узбекистан
Таджикистан
Киргыстан
400
Молдавия
Азербайджан
Армения
200
Белоруссия
Грузия
Страны Балтии
0
1
Страны
Туркменистан
Основные направления деятельности
Рособрнадзора по совершенствованию системы
признания ИДО
Создание сети экспертных центров по оценке
иностранных документов об образовании;
Противодействие незаконному обороту фальшивых
документов об образовании;
Создание системы раздельного академического и
профессионального признания;
Разработка системы признания практического опыта,
полученного гражданином в течение всей жизни при
оценке общего уровня образования;
ИД
О
Административный регламент
Академическое признание
ЭЦОИД
Рособрнадзор
ЭЦОИД
Документ об академическом
признании
Профессиональное признание
Работодатель
Уполномоченная
структура
Профессиональная
деятельность
Документ о
профессиональном
признании заявителя
Профессиональная
деятельность
Вопросы создания и
функционирования
филиалов высших
учебных заведений
Российской Федерации
за рубежом
Приказ Минобрнауки России от 01.12.2005
и№297 «Об утверждении типового положения
о филиалах федеральных государственных
образовательных
учреждений
высшего
профессионального образования»
- создание филиала на территории иностранного
государства, его лицензирование, государственная
аккредитация осуществляются в соответствии
с
международными договорами (межгосударственным
договором или договором между учредителем и
специально уполномоченными органами власти
иностранного государства). Деятельность филиала
осуществляется
в
соответствии
с
законодательством иностранного государства, на
территории которого он расположен.
Международные соглашения по вопросу
функционирования филиалов российских вузов
за рубежом
Соглашение о создании филиалов высших учебных заведений в
государствах-участниках Договора о Таможенном союзе и Едином
экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года (Республика
Беларусь, Республика Казахстан; Киргизская Республика; Республика
Таджикистан; Российская Федерация); (2000г);
Соглашение о порядке создания и функционирования филиалов
высших учебных заведений в государствах-участниках СНГ
(Республика Беларусь, Республика Казахстан; Киргизская Республика;
Республика Таджикистан; Российская Федерация, Республика
Молдова; Республика Армения); (2001г.);
Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Кабинетом Министров Украины о порядке создания и
функционирования филиалов высших учебных заведений
Российской Федерации на территории Украины и филиалов
высших учебных заведений Украины на территории Российской
Федерации (2003 г.);
Сведения о действующих филиалах
российских вузов за рубежом
(по состоянию на 01.11.2009)
Название государства
Республика Армения
Азербайджанская Республика
Республика Беларусь
Республика Казахстан
Киргизская Республика
Украина
Республика Узбекистан
Япония
Республика Словакия
ИТОГО
Количество филиалов
5
3
2
7
8
6
2
1
1
35
Основные проблемы
функционирования филиалов
российских вузов за рубежом
 отсутствие значимой государственного помощи;
 противодействие национальных органов власти
и органов управления образованием созданию
российских филиалов;
 ощутимые отличия между российской системой
образования и системой образования
государства функционирования филиала;
 ножницы двойного лицензирования (российской и
национальной);
 недостаточное знание русского языка
студентами в отдельных государствах;
Спасибо за внимание!
До новых встреч!