Transcript Administratieve Vereenvoudiging - J. Julemont ()

Agence pour la simplification administrative
Dienst voor administratieve vereenvoudiging
Richtlijn Diensten 2006/123/EG
Hoofdstuk II : Administratieve Vereenvoudiging
FOD Sociale Zekerheid en OISZ
14/01/2008
[email protected]
I. DE THEORIE
1. Scope van hoofdstuk II
2. Administratieve vereenvoudiging
3. Elektronische procedures
4. Recht op informatie
5. Eén-loket
6. Project: Europees Programma Strat Up
2
1. Scope van hoofdstuk II


Verplicht
Procedures en formaliteiten om de activiteiten van de
door de RD bedoelde diensten te bereiken en uit te
oefenen.
Aanbevolen door de Commissie
- Diensten uitgesloten bij art. 2
- Fiscale materies
- Arbeidsrecht en sociale zekerheid
3
2. Administratieve vereenvoudiging
Toegangs- en uitoefeningsprocedure (art. 5)



Noodzakelijk ? Overlapping ? Overdreven formalisme ?
Kosten als ontradingsmiddel ? Te lange termijnen ? Onevenredige
sancties ?
Unieke verzameling van gegevens.
Geen origineel, voor eensluidend gewaarmerkt afschrift of authentieke
vertaling
(behalve indien algemeen belang of andere Richtlijn).
Vergunningsprocedures (art. 9 tot 13)

Niet-discriminerend, gerechtvaardigd door AB, evenredig.

Naleven van voorwaarden vastgelegd in artikelen 10 tot 12

Vereenvoudigd (stilzwijgende toestemming ?)
4
3. Elektronische procedures

– art. 8
De procedures en formaliteiten voor toegang en
uitoefening moeten eenvoudig, op afstand en met
elektronische middelen, door middel van een EL en
de bevoegde instanties afgewikkeld kunnen worden.

Nationale en buitenlandse dienstverleners.

Uitzonderingen: controles en onderzoeken.

Verschillende middelen moeten aangeboden worden
(multichannel).
5
4. Recht op informatie - art. 7
Een gemakkelijke toegang van dienstverleners en van de doelgroep
tot de volgende informatie garanderen (door middel van een EL
en met elektronische middelen):

Procedures en formaliteiten om toegang te krijgen tot
dienstenactiviteiten en om deze uit te oefenen.

Contactgegevens van de bevoegde instanties.

Middelen en voorwaarden om toegang te krijgen tot openbare registers
met betrekking tot de dienstverleners.

Rechtsmiddelen

Contactgegevens van de verenigingen of organisaties waarvan
dienstverleners praktische bijstand kunnen krijgen.

Informatie moet duidelijk, gebruikersvriendelijk, geactualiseerd en
beschikbaar zijn, indien mogelijk in andere Gemeenschapstalen.
6
5. Eén-loketten


– art. 6
Informatie en procedures nodig voor de toegang tot een
dienstenactiviteit en de uitoefening ervan, in het bijzonder de
vergunningen en inschrijvingen.
Mogelijkheid meerdere EL’s aan te duiden. Maar elk EL moet voor alle
formaliteiten instaan
- op alle overheidsniveaus;
- op alle gebieden;
- en voor het hele proces
(vanaf het overleggen van de documenten tot de uiteindelijke
beslissing).

Fysieke of virtuele loketten.

Administratieve instantie of privé-instelling.

Evenredige bijdrage.
7
6. Project:


Europees programma Start Up
Europese Raad voorjaar 2006 (Strategie van Lissabon)
1. Een enig loket invoeren
2. De oprichtingstermijnen tot minder dan 5 dagen verminderen
3. De oprichtingskosten beperken
4. Aanwerving van een eerste werknemer bij een enig
contactpunt van de administratie.
Benchmark 2007
4de doelstelling niet in aanmerking genomen, maar de EG zou
ze op de agenda van de Top 2008 kunnen plaatsen.
 Hoofdstuk II en Europees programma
8
II. OMZETTING IN BELGIE
1. Coördinatie
2. Hulpmiddelen
3. Voortgang
- Diagnose
- Proefproject “Hotel met restaurant”
- Gemengde werkgroep
4. Eerste denkpistes voor de Sociale Zekerheid
9
1. Coördinatie
Diplomatieke coördinatie
FOD Buitenlandse Zaken - DGE
Algemene coördinatie
CEI/MI en Task Force
Voorzitter :
M. Van De Sande
Coördinatie hoofdstuk II
Gemengde WG E-gov/A.V./Portaal
OISZ vertegenwoordigd door de
KSZ
Voorzitters:
HH. De Pue (DAV) en Foster (Fedict)
10
2. Hulpmiddelen

DAV-document waarbij de consideransen tegenover de
bedoelde artikelen van de Richtlijn geplaatst worden.

Omzettingshandleiding opgesteld door de Commissie.

Belgisch vademecum
- Erratum : socialezekerheidsrecht.
- Sluit het aandachtig lezen van andere documenten niet
uit.
11
3. Voortgang
Diagnose
Verwachte input van de administraties (eind nov. 2007 !!!)

Voorafgaande screening

Screening

Fiche hoofdstuk II (+ aanvulling met checklist)
Volgende fase

Cross control

Bilaterale vergaderingen

Bepaling van de scope hoofdstuk II

Oriëntatienota
- Vision A.V., ICT, EL, Informatie
- Noodzakelijke middelen (budgetten, personeel, …)
- Organisatie
- Bepaling van verantwoordelijkheden, …
12
Proefproject “Hotel met restaurant”







Pragmatische aanpak
Aanpak Richtlijn Diensten en Lissabon
FOD Sociale Zekerheid en bepaalde OISZ hebben aan dit
proefproject deelgenomen.
Verslag voor 18 januari te valideren.
Door de bedoelde administraties te ondernemen acties.
Zal aan de sector voorgelegd worden.
Nadien politieke beslissing.
13
Gemengde werkgroep

Fiches over de lopende projecten, de herbruikbare
componenten, de bestaande loketten (leden van de gemengde
WG).

Oriëntatienota over de organisatie van de informatie (WG econtent).

Oriëntatienota over de elektronische procedures (reeds door
Fedict opgemaakt).

Oriëntatienota over de EL’s (DAV).
14
4. Eerste denkpistes
Identificatie
Noodzaak om de bedrijven en zelfstandigen die zich in
België vestigen of tijdelijke diensten verlenen eenduidig te
identificeren.
 Vestiging : KBO
 Vrij verkeer en zelfstandigen: LIMOSA ???
Enige verzameling van gegevens
 Voor de procedures die ressorteren onder het
toepassingsgebied van hoofdstuk II (voorbeeld:
werfaangifte).
 Voor de andere procedures op basis van art. 10 van de
wet van 15/01/1990 over de KSZ.
15
Afschaffing eensluidend gewaarmerkte kopieën
Reeds verwezenlijkt in België (zie art. 508 van de programmawet
van 22/12/2003).
Eén-loket
Overwogen piste (door de politiek goed te keuren):
 Fysieke loketten: EOL in samenwerking met VLAO,
boekhouders, ESS, …
 Virtueel loket
16
Verplichte scope
Wat met volgende procedures:






Erkenning van protheseleveranciers (FAO)
Erkenning van de bedrijfsrevisoren (CDZ)
LIMOSA (FOD Werkgelegenheid en FOD Sociale Zekerheid – DG
Zelfstandigen)
Art. 30bis (RSZ - reeds gedaan)
Erkenning van de ESS (RSZ – aan de gang)
Officiële erkenning van de tariferingsdiensten (RIZIV)
17
Aanbevolen scope


De FOD Financiën heeft aanvaard de startprocedures, maar niet de
beheerprocedures, in de scope van hoofdstuk II (voorbeeld: e604a)
op te nemen.
Wat met de Sociale Zekerheid? Ook rekening houden met Lissabon?
Mogelijke pistes in het kader van het proefproject:
 Mogelijkheid om inschrijvingen
RKW/RSZ/Bedrijfsvoorheffing te integreren en nadien te
informatiseren ?
 Inschrijving fondsen voor zelfstandigen informatiseren ?
 Deze applicaties en DIMONA aanbieden op het virtueel
loket (link naar de portaalsite van de sociale zekerheid).
18
BEDANKT VOOR UW AANDACHT !
www.simplification.be
19