Transcript A gyermek, mint közjószág

A gyermek, mint közjószág?
Múltunk van. Jövőnk lesz?
dr. Kováts Zoltán emlékkonferencia
Gál Róbert Iván ([email protected])
Szeged, 2008. október 15.
A gondolatmenet
▪ Fogyasztás kisimítás
az életpálya finanszírozása
▪ A generációk közötti erőforrás-áramlás sémája
3 generáció, 3 életszakasz;
jóléti rendszer: életpálya-finanszírozási rendszer
Az erőforrás-áramlási séma három jellemzője
– Az erőforrás-áramlási séma történetisége
a séma nem létezett mindig, de jóval régebbi, mint az állami megoldások
– Az ellentétes irányú erőforrás-áramok kapcsolata
az egyéni és közösségi megtérülés különválik
– A nagy aszimmetria
a gyermeknevelés kevésbé társadalmasítható, mint az idősekről való
gondoskodás
Fogyasztás kisimítás:
a fogyasztás és a munkajövedelem korprofiljai Magyarországon, 2005
3 000 000
2 500 000
2 000 000
1 500 000
1 000 000
500 000
0
0
5
10
15
20
25
30
35
fogyasztás
40
45
50
munkajövedelem
55
60
65
70
75
80+
A generációk közötti erőforrás-áramlás sémája
G
A
I
(t-1) generáció ¦—————¦—————¦—————¦
Et-1
↓
Vt
↑
G
A
I
(t) generáció ¦—————¦—————¦—————¦
Et
↓
Vt+1
↑
G
A
I
(t+1) generáció ¦—————¦—————¦————¦
>————>————>————>————>————>
G,A,I: az életciklus szakaszai (gyerek, aktív korú, idős)
E: előre (fiatalabbak) felé áramló intergenerációs javak, V: vissza (idősebbek) felé áramló
intergenerációs javak
Jóléti (?!) programok korprofilja Magyarországon, 1998
Életpálya-finanszírozással kapcsolatos kiadások az összes közkiadáshoz viszonyítva: 41%
eFt 400
350
300
250
200
150
100
50
0
0
1-5
6-10 11-15 16-20 21-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51-55 56-60 61-65 66-70
71-
korcsoport
gyermeknevelés
egészségügy
aktív tb.
nyugdíj
egyéb
Gyermeknevelési kiadások: családtámogatások, lakásépítési támogatások és közoktatás. Egyéb:
önkormányzati segélyek és fogyasztói ártámogatások. Aktív tb: táppénz és munkanélküli támogatások.
A transzferáramlási séma történetisége:
Milyen régi ez a séma?
Lee (2000): vadászó-gyűjtögető és kezdetleges agrártársadalmakban nem létezik,
fejlettebb agrártársadalmakban azonban igen;
az ipari társadalmakban pedig részben állami irányítás alatt van
→ a séma nem létezett mindig, de régebbi, mint az állami irányítás
Az ellentétes irányú transzferáramok kapcsolata
A séma jellemzői a pre-indusztriális társadalomban
Vi,t+1 = f (Ei,t )
A séma jellemzői az ipari társadalom jóléti rendszerében
iΣ
Vi,t+1 = f (iΣEi,t )
Vi,t+1 = g (Vi,t ); (ha egyáltalán)
→ A gyermeknevelés externális hatása: az egyéni és közösségi megtérülés
különválik
Egy közvetlen következtetés Magyarországra nézve
Mi okozta az alacsony foglalkoztatási szint fennmaradását a tranzíciós válság
elmúlta után?
Egy hipotézis: azért, mert az alacsony iΣEi,t-1 nem tette lehetővé a foglalkoztatási szint
fennmaradását t-ben, ez pedig lehetetlenné tette a szükséges iΣ Vi,t fenntartását.
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
10,0
10,0
tb. járulék/GDP 1970-2005
9,0
9,0
8,0
8,0
7,0
7,0
6,0
6,0
5,0
5,0
4,0
4,0
(oktatás+családtámogatás)/GDP 1950-1985
3,0
3,0
2,0
2,0
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
Közösségi emberi tőke beruházások és a 20 évvel későbbi adófizető kapacitás
1985
A nagy aszimmetria
A jövedelemáramlási lánc elemei közösségi (k) és magán (m) transzferekből állnak:
Vi ,t  Vi ,kt  Vi ,mt
Ei ,t  Eik,t  Eim,t
Preindusztriális társadalom:
Vi ,kt  0
és Ei ,t  0
k
Ipari társadalom:
Eim,t / Ei ,t  Vi ,mt / Vi ,t
A gyermeknevelés sokkal kevésbé társadalmasítható, mint az idősekről való
gondoskodás.
Közjószág-e a gyerek?
Miért fontos a kérdés? Mert a közjavak kínálata elmarad a kívánatos
mértékűtől.
A kérdés pontosan megfogalmazva: milyen mértékben közjószág a gyerek?
Egy mérési javaslat: tekintsük olyan mértékben közjószágnak a gyereket,
amilyen mértékben életpálya-keresetét az állam elvonja és újraosztja.
A közösségi életpálya-finanszírozási rendszer életpálya-adóterhei
születési kohorszonként
60,0
55,0
50,0
45,0
40,0
35,0
30,0
1947
1952
1957
1962
1967
1972
r=1
1977
r=1,05
1982
1987
1992
1997
Néhány megjegyzés és megoldási javaslat
1. Az, hogy az intergenerációs jövedelem-átcsoportosítási rendszer államosítása
zavarokat okozott NEM érv amellett, hogy szüntessük meg, csak amellett, hogy
javítsuk ki.
2. Néhány közkézen forgó intézményi javaslat:
- egyéni szinten:
- a nevelt gyermekek számától és képzettségétől (járulékbefizetésétől)
függő nyugdíj
- a családtagok összekapcsolása a jóléti rendszerben („nagyi-pénz”)
- a gyermekszám szerinti újraelosztást megszüntető direkt van indirekt
adóztatás (járulékköteles mérföldkő-jutalom)
- aggregált szinten:
- a családtámogatási/oktatási kiadások hozzáigazítása a várható
nyugdíjkiadásokhoz
- a nyugdíjindexálás illetve az NDC rendszerek technikai kamatlábának
kiegészítése demográfiai komponenssel