Transcript Samrådsredogörelse

KONTORET FÖR SAMHÄLLSUTVECKLING
Handläggare:
Datum:
Diarienummer:
Anneli Sundin
727 46 42
[email protected]
2012-03-05
2012/20059-1
(f.d. 2008/20014-1)
Samrådsredogörelse
Detaljplan för del av kv. Hovstallängen, Uppsala kommun.
Normalt planförfarande
Detaljplanens syfte
Planen syftar till att på mark som idag är planlagd för industriändamål, möjliggöra bostäder i
6-8 våningar med inslag av centrumverksamhet och skola/förskola i bottenvåningarna. Sökande är Skanska Nya Hem AB. Planen beräknas rymma cirka 400 lägenheter
Samrådsyttranden
Totalt antal inkomna
Beslutsdatum och samrådstider
Ansökan inkom:
Beslut om programsamråd:
Beslut om miljöbedömning:
Programsamråd:
Programmet godkänt:
Beslut om planuppdrag:
Beslut om samråd:
Samråd:
Beslut om granskning:
Granskning:
Antagande/godkännande BN:
Antagande KF:
Laga kraft:
2008-02-22
Ingår i program för Kungsängen dnr 2005/20003
2011-07-07
Ingår i program för Kungsängen dnr 2005/20003
BN 2009-01-28 KS 2009-09-09
2008-06-12
2011-07-07
2011-10-14 - 2011-11-30
Postadress: Uppsala kommun, Kontoret för samhällsutveckling, • 753 75 UPPSALA • Besöksadress: Stadshuset, Vaksalag 15
Telefon: +46 18 - 727 00 00 • Fax: +46 18 - 727 46 61 • E-post: [email protected]
www.uppsala.se
1/10
Innehållsförteckning
Detaljplan för del av kv. Hovstallängen, Uppsala kommun.....................................................1
Normalt planförfarande ..........................................................................................................1
1. SAMMANFATTNING AV SAMRÅDET ...................................................................................3
2. SAMMANFATTNING AV ÄNDRINGAR I FÖRSLAGET .............................................................3
3. SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER OCH KONTORET FÖR
SAMHÄLLSUTVECKLING STÄLLNINGSTAGANDE ....................................................................4
Planförslaget i sin helhet ..................................................................................................................................... 4
Bebyggelsens användning och gestaltning............................................................................................................ 4
Trafik ................................................................................................................................................................. 6
Miljö- och hälsa samt risker ................................................................................................................................ 7
Teknisk försörjning samt energihushållning mm .................................................................................................. 8
4. ÖVERSIKT ÖVER INKOMNA SAMRÅDSYTTRANDEN .............................................................9
2/10
1. Sammanfattning av samrådet
Samrådet genomfördes under perioden 2011-10-14 till 2011-11-30. Ett öppet hus hölls på
kommuninformationen den 7 november kl 16-19. Ett fåtal personer kom. Under samrådstiden
bjöd Citymoderaterna in de boende i Kungsängen till ett möte om planerings- och trafikfrågor
i stadsdelen. Anneli Sundin var inbjuden för att berätta om stadsbyggnadskontorets pågående
planering i stadsdelen. Ca 100 personer kom till det mötet.
Sammanlagt 25 samrådsinstanser har yttrat
sig, varav två sakägare, brf Kungsängen 1
och Aspholmen fastigheter samt en boende
på Kungsängsgatan 57.
2. Sammanfattning av ändringar i förslaget
•
•
•
•
Planbeskrivningen kompletteras med upplysningen att planområdet ligger inom ett
vattenskyddsområde och information om energiförsörjning
Planområdet minskas så att det inte omfattar gällande detaljplaner på Kungsängsgatan.
En ny luftutredning görs för Kungsgatan
Möjligheten att säkerställa behovet av förskolelokaler utreds inför utställningen
Följande har inte fått alla sina synpunkter tillgodosedda i planförslaget:
Sakägare:
Brf Kungsängen 1
Övriga för kännedom:
Vårda Uppsala
Handelskammare
Yimby
Freddie Norman
Fastighetsnämnden
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Vänsterpartiet
3/10
3. Sammanfattning av inkomna synpunkter och kontoret för samhällsutvecklings ställningstagande
För att ge en god överblick av samrådsyttrandena och kontoret för samhällsutvecklings kommentarer är dessa sammanställda ämnesvis.
Planförslaget i sin helhet
Fastighetsägarna Mellansveriges lokalavdelning Uppland, Aspholmen fastigheter, samt
Socialdemokraterna i Uppsala tillstyrker förslaget.
Lantmäterimyndigheten har inte kunnat identifiera några egentliga hinder för detaljplanens
(förmodade) intentioner i fastighetsdelningshänseende.
Bebyggelsens användning och gestaltning
Bebyggelsens användning
Handelskammaren och en boende på Kungsängsgatan 57 ogillar kravet på lokaler i bottenvåningen och tycker att den borde räcka med at medge lokaler mot Kungsängsgatan.
Yimby (Alex Åkerman) anser att planen inte tar funktionsblandning på tillräckligt stort allvar
och att det är alltför verkningslöst att bara medge verksamheter.
Kontoret för samhällsutvecklings (KSU:s) kommentarer
Planbestämmelserna är tvingande för verksamheter i bottenvåningarna längs utpekade gator
eftersom det erfarenhetsmässigt inte räcker med att medge verksamheter för att byggnaderna
ska anpassas till verksamhetslokaler. Det finns redan verksamheter längs Kungsängsgatan
och när Dragarbrunnsgatan förlängs in i Kungsängen kommer stråket att förstärkas ytterligare. Tillkommande bebyggelse i detaljplanen för kv Varpen och Spolen ställer krav på verksamheter i bottenvåningen. Kontoret för samhällsutveckling delar inte Handelskammarens
uppfattning att enkelsidiga lägenheter mot gårdssidan är oattraktiva. Med dagens regelverk
för buller kan enkelsidiga lägenheter vanligtvis enbart byggas mot den ljuddämpade gårdssidan
Barn- och ungdomsnämnden och fastighetsnämnden ser positivt på att förskoleplatser har
möjliggjorts inom planområdet.
Fastighetsnämnden vill ha bestämmelser som tvingar in förskolelokaler i bottenvåningen.
Kontoret för samhällsutvecklings (KSU:s) kommentarer
Det är problematiskt med detaljerade bestämmelse om förskolelokaler i bottenvåningarna.
Dels begränsas användningen avsevärt jämfört med den mer allmänna användningen ”centrumverksamheter” och dels behöver ytan definieras. Dessutom är det oklart vilka krav på
invändig utformning och inredning som krävs för att uppfylla definitionen på förskolelokaler.
KSU fortsätter att utreda frågan för att säkerställa tillgång till förskolelokaler inför granskningen.
4/10
Exploateringsgrad, utformning och utseende
Länsstyrelsen vill generellt betona att det är av vikt att byggnaderna inom Kungsängens bostadsområde inte ges för hög höjd då positiva värden i bostadsmiljön och för stadsbilden i
Uppsala lätt kan förstöras
En boende på Kungsängsgatan 57 har många synpunkter på planbestämmelserna utformning
om bebyggelsens och marken utformning och utseende. Det gäller bestämmelserna v2, v4,
gård, b1 samt om höjderna anges som höjd över havet – annars är det alldeles för hög byggnadshöjd.
Vårda Uppsala tycker att bestämmelser om variation är bra men att det också behövs bestämmelser om sammanhållande element. Föreningen anser att husen är för höga och gårdarna är för små.
Handelskammaren vill att planen ska medge en totalexploatering av kvarteret, där hela ytan
nyttiggörs på samma sätt som i centrala stadskvarter. ”Om vi ska få ett centrum att växa över
f.d. Södra Ladugatans (d.v.s. Strandbodgatan) bräddar behövs sannolikt mer innovativa lösningar. vill att planen utformas med en rak fortsättning av Dragarbrunnsgatan. Därför bör
byggrätten tas bort från det västra hörnet i det norra kvarteret. Handelskammaren ställer sig
även undrande till förbudet mot inglasade uterum.
Bostadsrättsföreningen Kungsängen 1 motsätter sig åtta våningar mot Kungsgatan.
Kulturkontoret gillar att frågor om utseende och utformning hos tillkommande bebyggelse
regleras i särskilda planbestämmelser. Det är viktigt att varje kvarter får en egen karaktär och
inte gråskalan tillåts dominera hos stadsdelens byggnader.
Kontoret för samhällsutvecklings (KSU:s) kommentarer
Gårdarna är av samma storlek som i intilliggande kvarter. Även hushöjden är densamma som
på övrig bostadsbebyggelse, med undantag för husen mot Kungsgatan som är en våning högre. Husen mot Kungsgatan påverkar dock inte solinstrålningen på Kungsängsgatan. Byggrätten har begränsats på fastighetsägarens begäran, vilket framgår av planbeskrivningen
Utformningen av Dragarbrunnsgatan följer programmet för Kungsängen.
Det finns inget förbud mot inglasade uterum. Det är bara en upplysning på sidan 14 i planbeskrivningen om plan- och bygglaggens bestämmelser, så att byggherren kan ta hänsyn till
dem om det ska lämnas utrymme för en inglasning vid projekteringen.
5/10
Trafik
Gatunät, gatuplanteringar, Tullgarnsgatan, tillgänglighet
Aspholmen fastigheter vill också ha möjlig utfart från sin fastighet till Kungsgatan via Tullgarnsgatan
Brf Kungsängen 1 avstyrker att gatan görs smalare än vad programmet anger och motsätter
sig en ändring av den befintliga detaljplanen.
Yimby tycker att 27 meter är för brett för Kungsängsgatan och att det äronödigt med separat
cykelbana på den gatan.
Brf Kungsängen 1 samt en boende på Kungsängsgatan 57 vill att det ska vara grön förgårdsmark mot Kungsängsgatan.
Yimby är motståndare till förgårdsmark och rabatter mellan körbana och gångbana.
Fritis- och naturvårdsnämnden är positiv till den föreslagna sektionen för Kungsgatan.
En boende på Kungsängsgatan 57 föreslår att förskolorna placeras med angöring från Tullgarnsgatan och/eller Siktargatan för att minska belastningen på Kungsängsgatan. Samma person förordar att garagenedfarter placeras på Tullgarnsgatan och Siktargatan för att minska
antalet och längden på bilrörelserna.
Upplands Lokaltrafik uppskattar att Kungsgatan dimensioneras med utrymme för kollektivtrafiken.
Kontoret för samhällsutvecklings (KSU:s) kommentarer
Det är olämpligt med utfart från Tullgarnsgatan mot Kungsgatan eftersom det skulle störa
trafiken på Kungsgatan och dessutom orsaka störningar för de boende på Tullgarnagatan.
men det regleras inte av planbestämmelser utan av lokala trafikföreskrifter.
Kungsängsgatans gaturum behöver inte vara bredare eftersom grön förgårdsmark inte är
möjlig när det ska rymmas verksamheter med entréer mot gatan i bottenvåningarna. Gaturummet bredds motsvarar S:t Olofsgatan vid Dragarbrunnsgatan. Plangränsen ändras så att
gällande detaljplan på Kungsängsgatan inte berörs. Angöringen till förskolorna bestäms inte
i detaljplanen eftersom det exakta läget inte låses.
6/10
Miljö- och hälsa samt risker
Trafikbuller
Vårda Uppsala, Vänsterpartiet och Miljö- och hälsovårdsnämnden anser att bostäder är
olämpliga i bullerutsatta lägen inom planområdet.
Trafikverket anser generellt att nya bostäder som uppförs bör klara Riksdagens gällande
riktvärden. Om kommunen väljer att föra avsteg bör också kommunen ta kostnadsansvaret för
att åtgärda eventuella framtida bullerproblem.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden (MHN) vill att en handlingsplan för att minska trafikbuller
tas fram och att de förutsättningarna ligger till grund för utformningen av bostäderna
MHN påpekar också att buller från avfallshanteringen vid intilliggande livsmedelsbutik måste
beaktas och att avståndet mellan ett fönster i ett bostadsrum i ett flerbostadshus och en angörings- eller parkeringsplats bör vara minst 15 meter.
Kontoret för samhällsutvecklings (KSU:s) kommentarer
En handlingsplan för att minimera bullerstörningar längs Kungsgatan kan inte rymmas inom
planuppdraget utan måste i så fall utformas som ett eget uppdrag.
Det är orimligt att hålla ett avstånd på 15 meter mellan parkering och fasad i innerstaden.
Kantstensparkeringen hamnar med nödvändighet närmare fasaden än så.
Luft, solinstrålning, förorenad mark, biogas
Lantmäterimyndigheten varnar för att biogasanläggningen eventuellt kan utgöra ett hinder
för fastighetsbildning.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden påpekar att med ett mindre gaturum och högre hus längs
Kungsgatan finns risken att miljökvalitetsnormerna för partiklar överskrids om höga hus
byggs på båda sidor. Om aktuell plan genomförs kan det medföra starka restriktioner för bebyggelse på östra sidan av Kungsgatan
Vårda Uppsala menar att det blir för lite solinstrålning på gårdarna, särskilt om det ska innehålla förskolegårdar som måste placeras i de soligaste delarna.
Kontoret för samhällsutvecklings (KSU:s) kommentarer
Nya beräkningar för luftkvaliteten ska genomföras för Kungsgatan. Husen blir ett par meter
högre och gaturummet snävare men å andra sidan pekar de senast prognoserna på ett mindre
antal fordon/dygn.
7/10
Teknisk försörjning samt energihushållning mm
El, avfall, ledningar
Vattenfall skriver att de nya byggnationerna ansluts med nya lågspänningsledningar från befintliga nätstationer i området
Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att planförslaget bör förtydligas i den del som avser
energitillförsel och energihushållning med beaktande av miljöbalkens hänsynsregler och gällande energiplan.
Ett flertal remissinstanser påpekar att planområdet ligger inom ett vattenskyddsområde
Kontoret för samhällsutvecklings (KSU:s) kommentarer
Planbeskrivningen kompletteras med upplysningen att området kan försörjas med fjärrvärme.
Det är inte möjligt att reglera någon annan energiåtgång än Boverkets byggregler (BBR)
Planbeskrivningen kompletteras med upplysningen om vattenskyddsområdet
Kontoret för samhällsutvecklings ställningstagande
Planbeskrivningen kompletteras med nya uppgifter
Nya beräkningar för luftkvaliteten på Kungsgatan genomförs
Planområdet minskas så att gällande detaljplan på Kungsängsgatan inte ingår.
Möjligheten att säkerställa behovet av förskolelokaler utreds inför utställningen.
Kontoret för samhällsutveckling föreslår att plan- och byggnadsnämnden, efter ovan
nämnda förslag till justeringar och åtgärder, ställer ut detaljplanen för del av kv Hovstallängen, (dnr 2012/20059) för granskning.
Ulla-Britt Wickström
Planeringschef
Anneli Sundin
planarkitekt
8/10
4. Översikt över inkomna samrådsyttranden
Inkommit med
yttrande
Länsstyrelsen
Lantmäterimyndigheten
Sakägare (enligt fastighetsförteckningen)
Brf Kungsängen 1
Aspholmen fastigheter
Boende
Freddie Norman, Kungsängsgatan 57
x
x
x
x
x
Organisationer
Hyresgästföreningen i Uppland
Handikappföreningarnas samarbetsorgan i Uppsala kommun
Uppsala pensionärsföreningars samarbetsråd
Uppsala Handelsförening
Handelskammaren i Uppsala län
x
x
Miljöpartiet
Moderata samlingspartiet
Socialdemokraterna
Vänsterpartiet
x
x
Föreningen Vårda Uppsala
Sveriges Fastighetsägare Mellansverige
Yimby Uppsala
x
x
Kommunala nämnder och förvaltningar
Barn- och ungdomsnämnden
Fastighetsnämnden
Fritids- och naturvårdsnämnden
Gatu- och trafiknämnden
Kommunstyrelsen
Kulturnämnden
Kulturkontoret
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Miljövårdsrådet
Nämnden för vuxna med funktionshinder
Räddnings- och beredskapsnämnden
Socialnämnden för barn och unga
Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden
Äldrenämnden
Övriga
x
x
x
x
x
x
x
9/10
Inkommit med
yttrande
Skanova Access AB
Svenska Kraftnät
Uppsala Stadsnät AB
Uppsala Vatten och Avfall AB
Vattenfall Eldistribution AB
Vattenfall Värme Uppsala AB
X
X
X
X
-
Trafikverket, Region Öst
Upplands Lokaltrafik
X
X
Försvarsmakten
Landstingsservice i Uppsala län
Polismyndigheten i Uppsala
Posten Sverige AB
Upplandsmuseet
X
-
Uppsala kristna råd
Uppsala kyrkliga samfällighets fastighetsnämnd
Uppsala Domkyrkoförsamling
-
10/10