Transcript 2010-03-22 BASFAKTA Officiellt namn: The Independent State of

Promemoria
2010-03-22
CANBERRA
Jonas Wester
Praktikant
Landfakta Samoa
BASFAKTA
Officiellt namn:
Huvudstad:
Yta:
Folkmängd:
Befolkning:
Befolkningstillväxt:
Språk:
Religion:
Statsskick:
Statschef:
Premiärminister och
utrikesminister:
Regerande parti:
Senaste allmänna val:
Nästa allmänna val:
Politiska partier:
Nationaldag:
Internationella medlemskap:
Valuta:
Växelkurs:
BNP (total):
BNP/Capita:
BNP-tillväxt:
The Independent State of Samoa
Apia
2 944 km²
192 000 (2009)
Samoaner (92,6 %), europeisk-polynesisk
härkomst (7%) och européer.
1,346 % (2009 est)
Samoanska och engelska
Kristendom (presbyterianer, katoliker, metodister
och mormoner)
Parlamentarisk demokrati
Tuiatua Tupua Tamasese Efi (sedan 18 juni
2007)
Tuilaepa Lupesoliai Sailele Malielegaoi (sedan 23
november 1998)
The Human Rights Protection Party
Parlament: 31 mars 2006, statschef: 15 juni 2007
Parlament: mars 2011, statschef: 2012
Human Rights Protection Party (HRPP),
Samoan Democratic United Party (SDUP),
Tautua Samoa Party (TS), The People’s Party
(TPP)
Independence Day: 1 januari (1962)
Bl.a. FN, IMF, Världsbanken, PIF
Samoansk Tala (WST)
1 WST = 2,834 SEK (mars 2010)
567 milj. US$ (2009 est)
2 577 US$ (2009)
-0,8 % (2009 est)
Sveriges Ambassad
Canberra
Promemoria
2010-03-22
Inflation:
Viktigaste näringar:
Utlandsskuld:
Viktigaste exportprodukter:
Största handelspartners:
Svensk export till landet:
Svensk import från landet:
12,7 % (mar 2009)
Jordbruk, fiske
1 145 milj. US$ (2007)
Kokosprodukter, fisk, taro, fordonstillbehör
Nya Zeeland, Australien, Japan
2,1 milj. SEK (Kommerskollegium 2008),
huvudsakligen telekommunikationsutrustning.
52 000 (Kommerskollegium 2008),
metallarbeten, däck och pumpar.
BAKGRUND
Forskare tror att emigranter från Sydostasien och Melanesien anlände till
området för mer än två tusen år sedan för att sedan fortsätta österut och
befolka resten av de polynesiska öarna. Under 1830-talet började brittiska
missionärer och tyska handelsmän att bosätta sig på de öar som idag utgör
Samoa. Ett fördrag mellan Storbritannien, Tyskland och USA från år 1889
gjorde Samoa till ett självständigt neutralt område. Tio år senare upphävdes
fördraget efter att interna konflikter uppstått och när Storbritannien lämnade
området delades landet upp i två delar. Den östra delen kom att bli
Amerikanska Samoa och den andra delen föll under tyskt protektorat och blev
Västra Samoa.
Under första världskriget landsatte Nya Zeeland trupper på Västra Samoa och
ockuperade öarna till krigsslutet. Nationernas Förbund gav därefter Nya
Zeeland uppdraget att förvalta Västra Samoa. Med åren växte ett folkligt
missnöje som präglades av fredligt passivt motstånd mot kolonialmakten.
Mandaten kvarstod efter andra världskriget men år 1947 inrättades ett
parlament och från år 1954 började landet närma sig självständighet. Genom
en folkomröstning anordnad av FN skapades först en konstitution och år
1962 blev sedan Västra Samoa det första självständiga landet i Stilla Havet.
Det dröjde ända till år 1997 innan ett författningstillägg antogs som officiellt
ändrade landets namn till the Independent State of Samoa, eller enbart Samoa
i kortform.
INRIKESPOLITIK
Samoas konstitution lägger grunden för en parlamentarisk demokrati med
England som förebild, dock något anpassad till samoanska traditioner och
värderingar. Enkammarriksdagen går under namnet Fono och består av 49
medlemmar som sitter i femårsperioder. 47 av dessa väljs bland överhuvudena
2(8)
Sveriges Ambassad
Canberra
Promemoria
2010-03-22
(mataier) från storfamiljerna och återstående två medlemmar väljs bland
medborgare utanför storfamiljerna.
Statschefen har främst en ceremoniell roll och benämns ”O le Ao o le Malo”;
enligt konstitutionen väljs denne av parlamentet för en femårsperiod i taget.
Vid självständigheten år 1962 tilldelades dock statschefsposten två
överhövdingar på livstid. Den ena dog året därefter och kung Malietoa
Tanumafili II blev då ensam statschef fram till sin död år 2007. Samma år
valdes efterträdaren Tuiatua Tupua Tamasese Efi i enlighet med de
konstitutionella föreskrifterna och han sitter fortfarande kvar på den posten.
Den verkställande makten ligger hos regeringen som består av
premiärministern och ytterligare tolv ministrar. Premiärministern väljs av
parlamentet med enkel majoritet för att sedan formellt utnämnas av
statschefen.
Storfamiljerna utgör samhällets pelare och varje släkt utser en eller flera
familjeöverhuvuden. Byarna styrs av dessa överhuvuden tillsammans i ett
byråd. Detta medför att mycket av politiken i praktiken ligger på lokal nivå.
Byrådet fördelar mark och fiskevatten inom byn och svarar för att alla ges en
trygg försörjning. Samhället präglas av starka kristna värderingar där kyrkan
har en betydande position i byns sociala liv. Inom den samoanska livsstilen är
lydnad för överhet och äldre en självklarhet, vilket har ett starkt inflytande på
politiken och livet i sig. Till följd av ett ökat västerländskt inflytande under
senare årtionden har dock yngre generationer börjat ifrågasätta detta.
Fram tills år 1991 tilläts endast överhuvudena att rösta i parlamentsvalet och
därefter gavs varje medborgare äldre än 21 år rätten att rösta.
Partier
Landets första parti, Human Rights Protection Party (HRPP), bildades år
1979. Syftet var att skapa en enad opposition mot dåvarande premiärminister.
Partiet är det enda med lång livslängd i Samoa och har haft regeringsmakten
sedan år 1982. Partiet säkrade en ytterligare femårig mandatperiod i valet i
mars 2006 och sedan dess talas det om att landet börjar gå från en demokrati
till en enpartistat. HRPP fick i valet 35 mandat, följt av 10 mandat till Samoan
Democratic United Party (SDUP) samt återstoden till oberoende kandidater.
Efter 2006 års valt uppstod motsättningar inom SDUP och några politiker
lämnade partiet. Till följd av detta upplöstes partiet då det inte längre
uppfyllde kravet på att ha minst åtta parlamentsledamöter för att klassas som
3(8)
Sveriges Ambassad
Canberra
Promemoria
2010-03-22
ett politiskt parti. Detta innebar att Samoa ännu idag står utan formell politisk
opposition.
År 2008 tillkom två nya oppositionspartier, först the Tautua Samoa Party (TS)
och sedan the People’s Party (TPP). TS bestod till en början av avhoppade
medlemmar ur SDUP som allierade sig med oberoende parlamentsledamöter,
men då en ledamot inte kan byta sin politiska tillhörighet utan att förlora sitt
mandat ville de inte officiellt träda fram förrän tills nästa val. Parlamentets
talman krävde i januari 2009 att det nya partiet skulle tillkännage sig och sina
medlemmar och efter att detta skett uteslöt han i maj nio parlamentariker
förknippade med TS. Dessa har dock kunnat återvända till sina poster efter att
talmannens beslut har upphävts på juridisk väg.
TPP bildades som parti i efterdyningarna av lobbyorganisationen People
Against Switching Sides (PASS) som arbetade både politiskt och juridiskt mot
Samoas omläggning till vänstertrafik. De misslyckades dock med sitt mål och
sedan den 7 september 2009 kör bilarna på vänster sida i Samoa. Anledningen
till bytet var främst att importen av bilar från Japan och Australien kommer
att kunna ersätta den betydligt dyrare bilimporten från USA.
RÄTTSVÄSENDET
Rättssystemet är av den brittiska modellen och präglas därför främst av s.k.
common law men även av lokal sedvanerätt. Inom det statliga
domstolssystemet anses rättssäkerheten vara hög och domstolarna är politiskt
obundna. Det traditionella domstolssystemet handhar fall som rör
bysamhällets sedvänjor och regler. Genom en statlig lagstiftning från början
av 1990-talet har domslut från det traditionella domstolssystemet laga kraft
och kan överklagas till statlig institution. Det finns en ombudsman som
allmänheten kan vända sig med klagomål mot förvaltningen. Dödsstraffet
avskaffades år 2004 och hade dessförinnan inte använts i praktiken på 50 år.
EKONOMI
Samoa har en liten jordbruksekonomi som är under utveckling. Omkring 2/3
av befolkningen är sysselsatt inom jordbruket, som ofta bedrivs i ett
byakollektiv. Storfamiljerna äger närmare 4/5 av jorden. Historiskt sett har
jordbruket och fisket dominerat ekonomin men under de senaste årtiondena
har dessa delar minskat. Samoa får bistånd, motsvarande omkring en tredjedel
av statens intäkter, från Australien, EU, Nya Zeeland, Japan och Kina. En
betydande del av ekonomin består av pengar som samoaner, bosatta
4(8)
Sveriges Ambassad
Canberra
Promemoria
2010-03-22
utomlands, skickar hem till sina familjer. Turismens betydelse blir allt
viktigare.
Brister i den ekonomiska politiken och naturkatastrofer gjorde att landet kom
in i en svår ekonomisk kris vid början av 1990-talet. Regeringen gjorde då
nedskärningar i de statliga utgifterna, privatiserade och införde
mervärdesskatt. Länge hade staten ansett att turismen hade ett negativt
inflytande på medborgarnas traditionella livsstil. Under krisen påbörjades
satsningar på ekoturismen som nu på senare år har fått en allt större betydelse
för ekonomin. Vid mitten av 1990-talet hade ekonomin återhämtat sig genom
ett starkt ledarskap och en pragmatisk ekonomisk politik. Ekonomin har
sedan dess svängt upp och ner till följd av den finansiella krisen i Asien (19971998), minskad fiskeexport och nedgång inom byggbranschen under år 2002
samt p.g.a. en naturkatastrof år 2005.
År 2009 drabbades Samoa av en kraftig jordbävning med en efterföljande
tsunami som tog mer än 100 liv och lämnade tusentals hemlösa. Förutom den
mänskliga tragedin har katastrofen även haft en allvarlig inverkan på Samoas
ekonomi. Regeringen har uppskattat de ekonomiska skadorna till nära 150
miljoner dollar. Dessutom förväntar sig landet ett stort inkomstbortfall då
många turister troligtvis kommer välja bort Samoa för andra resmål. Enligt
Internationella Valutafondens beräkningar kan kostnaderna för
återuppbyggnaden samt upprätthållandet av det sociala skyddsnätet uppgå till
mer än 15% av BNP under de kommande tre åren, vilket i praktiken
omöjliggör chanserna för en snabb återhämtning från efterdyningarna av den
globala finanskrisen.
Industrin är liten och främst fokuserad på jordbruksprodukter. Till den lokala
marknaden produceras kläder, drycker, cigaretter, tvål och glass. Många
livsmedel och förbrukningsvaror samt olja, maskiner och industrivaror m.m.
måste importeras. De främsta importländerna är Australien, Fiji, Nya Zeeland,
Japan och USA. Då importen är betydligt högre än exporten har landet ett
stort underskott i utrikeshandeln, som delvis uppvägs av turismen och
penningförsändelser. Exporten domineras av få och priskänsliga produkter
vilket är ett betydande problem för landets ekonomi. Exporten utgörs främst
av fisk, kokosprodukter, taro, kakao, bananer, öl och kläder. Det främsta
exportlandet är Australien som tar emot ¾ av den totala exporten. Landets
största privata arbetsgivare är Yazaki Samoa (ca 1500 anställda) som tillverkar
fordonstillbehör. En stor delen av landets export till Australien utgörs av
5(8)
Sveriges Ambassad
Canberra
Promemoria
2010-03-22
företagets produkter. Andra viktiga exportländer är Amerikanska Samoa, Nya
Zeeland och USA.
FN räknar fortfarande Samoa som en LDC (Least Developed Country), en
klassifikation som ger det stora bistånds- och handelspolitiska fördelar. Detta
trots att Samoa har en mycket högre per kapita-inkomst än genomsnittet
bland LDC-länderna, och trots att FN:s utredningsorgan redan år 2006
rekommenderade att landet skulle upphöjas till kategorin utvecklingsländer; en
förändring kan mycket väl komma snart.
UTRIKESPOLITIK
Regeringen är västorienterad och har ett starkt engagemang i regionala frågor.
Intressena på internationell nivå berör främst miljö- och ekonomiska frågor.
Landet har inget eget militärt försvar utan förlitar sig på ett informellt
arrangemang med Nya Zeeland. De har dock en polisstyrka som, förutom
sina vanliga uppgifter i Samoa, även har deltagit i internationella
fredsbevarande uppdrag i Östtimor, Liberia, Sudan och Salomonöarna.
Banden till Nya Zeeland
Nya Zeeland förvaltade Samoa mellan åren 1914-1962 och det finns sedan
dess starka band mellan länderna. Efter självständigheten tecknade länderna
ett avtal, 1962 års Treaty of Friendship, sinsemellan. Utan att vara ett formellt
försvarsavtal ålägger detta avtal Nya Zeelands regering att överväga en
samoansk förfrågan om militär assistans. Samoa kan enligt avtalet även begära
att Nya Zeeland ska företräda dem i förhållande till internationella
organisationer eller tredje land. Nya Zeeland är även, tillsammans med
Australien, en betydelsefull samarbetspartner för Samoa när det gäller
utvecklingsfrågor.
Nya Zeeland är även Samoas främsta handelspartner, och står för mer än en
tredjedel av landets import samt köper nästan hälften av Samoas export.
Omkring 130 000 samoaner är bosatta i Nya Zeeland.
Banden till Australien
Australiens bistånd till Samoa för 2009-10 uppskattas ligga på omkring 200
miljoner kronor – omkring 30% av alla de direkta bidrag Samoa får.
Australien har även stött Samoa på andra sätt, exempelvis har de genom the
Pacific Patrol Boat Program bistått Samoas poliskår med en patrullbåt. I
mitten av augusti 2008 undertecknade Australiens premiärminister Kevin
Rudd och Samoas premiärminister Tuilaepa ett Pacific Partnership for
6(8)
Sveriges Ambassad
Canberra
Promemoria
2010-03-22
Development. Enligt detta ska länderna gemensamt ta ansvar för ett
framgångsrikt användande av biståndspengar inom infrastruktur, utbildning
och hälsa.
Medlemskap i internationella fora
Samoa är en aktiv medlem i the Pacific Islands Forum och betraktar forumet
som en kärna i de regionala relationerna. Bland andra regionala medlemskap
märks the Forum Fisheries Agency, the Secretariat of the Pacific Regional
Environment Programme och the Pacific Community. På internationell nivå
är Samoa bl.a. medlem i FN, det brittiska samväldet, UNESCO, WHO,
Världsbanken och IMF. Samoa förhandlar sedan år 1998 om medlemskap
inom WTO där man i dagsläget har ett observatörskap.
Relationen till EU
Sedan 1970-talet har EU haft ett partnerskap med Samoa i utvecklingsfrågor.
Till en början riktades arbetet in på att stödja energisektorn och olika
mikroprojekt. Successivt har arbetet övergått till att förstärka infrastrukturen
på landsbygden. Samarbetet har fått ökad fokusering på vattensektorn med
målsättning att förbättra tillgängligheten, att höja kvalitén och på ett bättre sätt
ta hand om avfallsvatten. EU är dominerande biståndsgivare på området och
det pågående samarbetsprogrammet (2008-2013) har fokus på vattensektorn.
Samarbetsprogrammets budget omfattar ett totalt belopp på 31.3 milj. euro.
fram tills år 2013. 25.5 milj. euro är avsatta i syfte att förbättra folkhälsan
genom att stärka utvecklingsarbetet inom vattensektorn. EU och Samoa
strävar efter att uppnå ett hållbart förhållningssätt till hanteringen av
naturresurser. Detta med bakgrund av landets sårbarhet för naturkatastrofer
och de miljöutmaningar som finns i detta hänseende.
RELATIONER MED SVERIGE
Sveriges ambassad i Canberra har ansvar för relationerna med Samoa. Ett
svenskt honorärkonsulat finns i huvudstaden Apia, den nuvarande
honorärkonsuln heter John Ryan.
I huvudstaden Apia finns Olaf Nelson Memorial Library som utgör en viktig
kulturell institution. Nelson, vars far var en handelsman från Kalmar, var
under mellankrigstiden en av förgrundsfigurerna i den samoanska
självständighetsrörelsen. Biblioteket, och stadens klocktorn, donerades senare
till den samoanska folket av Nelsons familj
7(8)
Sveriges Ambassad
Canberra
Promemoria
2010-03-22
Handel mellan Sverige och Samoa
Sverige exporterar främst telekommunikationsutrustning samt pappersvaror
till Samoa. År 2008 var den totala till exporten värd 2,1 milj. kronor vilket är
en nedgång från tidigare år, 2006 exporterade Sverige
telekommunikationsutrustning för 35 milj. kronor.
Sverige importerar metallarbeten, däck och pumpar från Samoa. Importen var
2007 uppe i 578 000 kronor men sjönk 2008 till 52 000 kronor.
Sveriges ambassad i Canberra
Embassy of Sweden
5 Turrana St, Yarralumla, ACT 2600
Australien
Telefon: +61-2 6270 2700
Fax: +61-2 6270 2755
E-post: [email protected]
Hemsida: www.swedenabroad.com/canberra
Sveriges honorärkonsulat Apia
Konsul John Ryan
Kontakt
Telefon: +685 20 036
Fax: +685 20 310; 24 441
E-post: [email protected]
Besöksadress
Sveriges konuslat
Samoa Niu Products Ltd.
Vaitele
Apia
Postadress
Consulate of Sweden
P.O. Box 50
Apia
8(8)