Till Konkurrensverket

Stockholm den 21 februari 2012

ANMÄLAN AV STOCKHOLM GAS AB FÖR MISSBRUK AV DOMINERANDE STÄLLNING PÅ MARKNADEN FÖR SPISGAS I STOCKHOLM

Fastighetsägarna Stockholm anmäler härmed

Stockholm Gas AB

, för missbruk av sin dominerande ställning på gasmarknaden i Stockholm. Fastighetsägarna Stockholm hävdar med hänvisning till nedanstående redovisning att Stockholm Gas missbrukar sin ställning genom att sätta oskäligt höga försäljningspriser (2 kap7 § punkt 1 konkurrenslagen). Fastighetsägarna Stockholm hemställer att Konkurrensverket ålägger Stockholm Gas att upphöra med missbruket. Marknaden för spisgas i Stockholm är en utpräglad monopolmarknad. Den är oreglerad och kundskydd via reglering eller myndighetstillsyns saknas helt. Kundens situation är extra utsatt på denna marknad, vilket utvecklas vidare nedan.

Stockholm Gas AB

Stockholm Gas AB äger gasnätet i Stockholms stad och delar av Solna/Sundbyberg. Stockholm Gas AB är ett helägt dotterbolag till AB Fortum Värme Samägt med Stockholm Stad. Bolaget uppger att de har cirka 75 000 kunder, varav 73 500 kunder är hushållskunder. Övriga kunder är restauranger, industrier samt värmekunder. ( www.stockholmgas.se

, 2012-02-07) Sedan 2011 är gasen i ledningsnätet en blandning mellan naturgas och luft, viss inblandning av biogas förekommer.

Marknader för gas

Gas är en vanlig energiform i Europa, regelverk och konsumentskydd har utvecklats över tid och de senaste tio åren har omfattande EU-regelverk applicerats på naturgasmarknaden inom den inre marknaden. Även delar av Sverige omfattas av det nu relativt harmoniserade regelverket kring naturgas, slutkunden kan välja leverantör och nättariffer är prisreglerade. I Sverige ansvarar Energimarknadsinspektionen för prisreglering av distributionen och marknadsövervakning av marknaden. Den del av naturgasmarknaden som omfattas av regelverket i Naturgaslag (2005:403) och Naturgasförordning (2006:1043) inkluderar dock inte nätet i Stockholm, utan endast naturgaskunder i sydvästra Sverige omfattas av den lagstiftningen. Avgränsningen är förvisso inte tydlig i nuvarande lagstiftning men den faktiska tillsynen på marknaden och prisregleringen leder till denna avgränsning. Detta har bekräftats i samtal med Energimarknadsinspektionen. Gaskunder i Stockholm är därför i det närmaste rättslösa vad gäller pris på gas. De är kunder på en oreglerad marknad med starka inlåsningseffekter. Konkurens på gasmarknaden saknas helt. Spisgaskunder till Stockholm Gas är i stor utsträckning lägenhetskunder hyresgäster eller bostadsrättshavare. Enligt vår bedömning är minst 90 procent av de 73 500 hushållskunderna boende i

FAST IGHET SÄG ARN A STOCKHOLM ADR ESS

Box 12871, 112 98 Stockholm

> BESÖKS ADR ESS

Fastighetsägarnas hus, Alström ergatan 14

TEL

08-617 75 00

>

[email protected]

>

www.fastighetsagarna.se/stockholm

flerbostadshus. Det innebär att minst 65 000 av Stockholm gas kunder är boende i hyresrätter eller bostadsrätter. Resonemanget nedan beskriver i första hand deras situation.

Kundens situation

Elsystemet i ett flerbostadshus

Elsystemet i ett hus med hyresrätter ägs i sin helhet av fastighetsägaren. I en bostadsrättsförening ansvarar föreningen för elledningar som betjänar flera lägenheter t ex inkommande elservisledning och stigarledning. Varje bostadsrättshavare ansvarar för elledningar till de delar dessa befinner sig inne i lägenheten och inte tjänar fler än en lägenhet (Fastighetsägarnas normalstadgar) Elsystem i många flerbostadshus är dimensionerat för att klara de belastningar som förväntas vid normal användning. I hus med gasspisar är elsystemet i allmänhet inte anpassat för de höga effektuttag som en elspis medför. Vid installation av elspis brukar därför omfattande förstärkningar av elsystemet krävas. Det innebär behov av förstärkningar av inkommande elservis, elstigare, gruppcentraler och anslutningsledningar. Sådana kostnader kan vara betydande, en uppskattning är cirka 40 000 kr/lägenhet. Se även bilaga 1. Kostnaden läggs initialt på fastighetsägaren, oavsett om det är en bostadsrättsförening eller en fastighetsägare med hyresrätter, men leder i förlängningen till ökade boendekostnader.

Relevant marknad

Produktmarknad, hyresrätt

En hyresvärd har skyldighet att se till att lägenheten håller lägsta godtagbara standard. Det innebär att det inom lägenheten ska finnas anordning för matlagning omfattande spis med mera. (JB 12 Kap 18a§ pkt 6). En hyresvärd har alltså skyldighet att hålla med en spis. Spisen installeras på fastighetsägarens bekostnad som också äger spisen. Stockholm Gas har avtalsrelation med slutanvändaren, i detta fall hyresgästen. Ett relevant alternativ till gasspis är elspis. För att realisera alternativet elspis måste hyresvärden investera i en ny spis och inte sällan omfattande förstärkningar av elsystemet i hela huset. Kunden/hyresgästen kan inte för egna medel realisera ett konkurrerande substitut. Ur kundens perspektiv är den relevanta produktmarknaden tydligt avgränsad till ledningsburen gas för matlagningsändamål.

Produktmarknad, bostadsrätt

En bostadsrättshavare äger själv sin spis, enligt praxis inkluderas den dock vid överlåtelse av lägenheten. Bostadsrättsföreningen har ingen skyldighet att hålla med spis enligt exemplet ovan. I praktiken ansvarar föreningen för gemensamhetsanläggningar som krävs för att varje bostadsrättshavare ska kunna nyttja spisen, t ex stigarledningar med mera. För att en bostadsrättshavare ska kunna realisera ett konkurrerande alternativ i form av en elspis krävs ofta att fastighetsägaren (föreningen) investerar i förstärkning av elservis, elstigare och gruppcentraler. Utan sådan förstärkning kan konkurrerande alternativ inte realiseras. Ur kundens perspektiv är den relevanta produktmarknaden därför avgränsad till ledningsburen gas för matlagningsändamål.

Geografisk marknad

Marknadens geografiska utbredning är gasnätets utbredning.

Priset på spisgas i Stockholm

Fastighetsägarna Stockholm har låtit Sweco analysera priset för användning av spisgas i Stockholm. Studien visar att spisgas från Stockholm Gas AB är mer är tre gånger så dyr som det enda teoretiskt

möjliga alternativet, elspis med ugn. Andra fiktiva alternativ är ungefär hälften så dyra som spisgas från Stockholm Gas AB. Swecos analys i sin helhet i bilaga 2.

1 Rum och kök

Stadsgas Sthlm (endast gasspis) Elspis med ugn Egna gasolflaskor 1 Naturgas i Göteborgs stad Naturgas i Malmö stad

Årskostnad

2 562 kr/år 825 kr/år 1440 kr/år 1 227 kr/år, varav gasnät 700 kr per år 1 292 kr/år, varav 693 kr nätavgift

3 Rum och kök

Stadsgas (endast gasspis) Elspis med ugn Egna gasolflaskor 2 Naturgas i Göteborgs stad Naturgas i Malmö stad

Årskostnad

3 140 kr/år 949 kr/år 1728 kr/år 1 227 kr/år, varav gasnät 700 kr per år 1 292 kr/år, varav 693 kr nätavgift

Missbruk av dominerande ställning genom prissättning

Stockholm Gas håller ett priset på spisgas till konsument som är uppenbart högre än alternativen. Kundens begränsade möjlighet att realisera alternativet är enligt vår uppfattning en starkt bidragande orsak till sådan prisskillnad. Stockholm Gas bör rimligen ha en stordriftsfördel som ägare av infrastrukturen. Trots det är kundens kostnad för gas via ledningsnätet nästa dubbelt så högt som motsvarande kostnad om kunden själv växlar gasolflaskor på närmaste bensinstation. Prisjämförelsen ovan visar också att konkurrensutsatta delar av naturgasmarknaden har väsentligt lägre priser än vad som råder i Stockholm. Således talar övervägande skäl för att Stockholm Gas AB missbrukar sin dominerande ställning genom oskälig prissättning.

Stockholm som ovan FASTIGHETSÄGARNA STOCKHOLM Christer Jansson VD

Bilagor: 1. Kostnader för att konvertera stadsgas till elspisar, 2012-02-15 2. PM, Energipriser, 2012-01-30 1, 2 Gasolflaskor större än 5 liter får inte förvaras i lägenheter pga brandrisken.

_____________________________________________________________________________________________________________

Kostnader för att konvertera stadsgas till elspisar

Beräkningen är gjord för nytt system med nya mätare i källare, nydraget femledarsystem. Anpassat för elspis i en fastighet med 50 lägenheter Arbete/material etc.

Nya stigare 3-fas Schakt och håltagning för nya stigare inkl. återställande Nya gruppcentraler i lgh, inkl. jordfelsbrytare Nya gruppcentraler i källare, inkl. matning Nya mätare i källare(endast arbete& transport) mätarblock Låsbara skåp till nya mätare i källare, inkl. cylinder Ny elservis Nya spisar inkl. transport & upppackning till lgh Ny eldragning till spis Inkoppling av spis Rivning av gasledningar i lgh Urkoppling och skrotning av gamla spisar Ev. Konsultkostnader (timmar)

Antal

50 25 50 1 50 5 1 50 50 50 50 50 100

á-pris

5 000 7 000 10 000 110 000 1 200 5 000 150 000 9 000 1 100 350 750 1 300 850

summa

250 000 175 000 500 000 110 000 60 000 25 000 150 000 Kostnaden är inte avstämd med Stockholm Energi.

450 000 En uppskattad kostnad, priset beror på modell, fabrikat etc. 55 000 17 500 37 500 65 000 85 000 För att projektera, projektleda etc.

Kostnad exkl. moms Kostnad / lgh exkl. moms

50

1 980 000

39 600 Eventuella frågor ang. kostnadsuppskattningen besvaras av elingenjör Erik Jansson, Sweco på telefonnummer: 026-66 27 85.

BLAD1 2012-02-10 1 (1) P:\6206\6291158_Fastighetsägarna\000_Utredningar\Projekt\Stockholm gas\Beräkning av konvertering stadsgas till elspis 2012-02-15

PM 2012-01-30

Energipriser

Sweco har tagit fram en jämförelse (se tabeller nedan) för att påvisa kostnaden för olika alternativ av energi för matlagning i två typer av lägenheter 1ROK och 3ROK. Antagande: 1ROK så bor 1st person som lagar mat hemma 8gånger/vecka (varje vardagskväll samt två luncher och en middag på helgen). 3ROK bor en barnfamilj med 2vuxna och 1st barn som lagar mat hemma 9gånger/vecka (varje vardagskväll samt två luncher och två middagar på helgen). Energibehovet antas vara 20% högre än för 1ROK vilket är i linje med prissättningen för fast årskostnad. Elspisen är av normal standard med en normalförbrukning. När det gäller egna gasolflaskor så får innehavet inte vara större än hushållets behov. Det innebär att lägenhetsinnehavaren måste kunna styrka sitt behov. Den sammanlagda mängden brandfarlig vara som får förvaras utan tillstånd i bostäder (om behovet kan styrkas) är 60 liter gasol. Inuti lägenhet i flerfamiljshus får de enskilda flaskornas storlek vara som mest 5 liter och på ej inglasad balkong som mest 26 liter (P11). Ingen förvaring av brandfarlig vara är tillåten i vinds- eller källarförråd i flerfamiljshus. Om förvaring av gasflaskor sker så skall det märkas ut med skylt på exempelvis dörren.

1 Gasolpriser refererar endast till påfyllningskostnad Energibehov samt värmeförluster är densamma för alla tre alternativ 1 http://www.storstockholm.brand.se/privat/fragor_och_svar_5/forvaring_och_brandfarlig_vara_2/ vad-galler-for-forvaring-av-brandfarlig-vara-i-bostaden 1 (2)

S w e c o M a n a g e m e n t A B

ULGU \\fssth095\projekt\6206\6291158_fastighetsägarna\000_utredningar\projekt\stockhol m gas\pm stockhol m gas 2012-01-31.docx

1 ROK Stadsgas (endast gasspis) 2 Elspis med ugn Egna gasolflaskor 3 Naturgas i Göteborgs stad 4 Naturgas i Malmö stad 5 3 ROK Stadsgas (endast gasspis) 6 Elspis med ugn Egna gasolflaskor 7 Naturgas i Göteborgs stad 8 Naturgas i Malmö stad 9

Årskostnad

2 562 kr/år 825 kr/år 1440 kr/år 1 227 kr/år, varav gasnät 700 kr per år 1 292 kr/år, varav 693 kr nätavgift

Energipris

6.2 kr/kWh 2 kr/kWh 3.5 kr/kWh 3 kr/kWh 3.1 kr/kWh

Årskostnad

3 140 kr/år 949 kr/år 1728 kr/år 1 227 kr/år, varav gasnät 700 kr per år 1 292 kr/år, varav 693 kr nätavgift

Energipris

6.3 kr/kWh 2 kr/KWh 3.5 kr/kWh 2.5 kr/kWh 2.6 kr/kWh 2 http://www.stockholmgas.se/sv/Kunder/Privatkund/Prislista/ 3 4 http://www.shellangered.se/gasol.pdf

5 6 http://www.goteborgenergi.se/Privat/Produkter_och_priser/Gas/Erbjudande_och_priser_2012 http://www.eon.se/templates/Eon2TextPage.aspx?id=47711&epslanguage=SV 7 8 http://www.stockholmgas.se/sv/Kunder/Privatkund/Prislista/ http://www.shellangered.se/gasol.pdf

9 http://www.goteborgenergi.se/Privat/Produkter_och_priser/Gas/Erbjudande_och_priser_2012 http://www.eon.se/templates/Eon2TextPage.aspx?id=47711&epslanguage=SV 2 (2) PM 2012-01-30 ULGU \\fssth095\projekt\6206\6291158_fastighetsägarna\000_utredningar\projekt\stockhol m gas\pm stockhol m gas 2012-01-31.docx