Transcript här - Sverigedemokraterna i Norrköping

BUDGET FÖR
HELA
NORRKÖPING
Sverigedemokraternas förslag till budget 2014 samt budgetplan för 2015-2017
Innehållsförteckning
Innehållsförteckning____________________________________________________________1
Inledning _____________________________________________________________________2
Vår vision för Norrköping ___________________________________________________3-17
En stad att trivas i _____________________________________________________________3
Vi värdesätter kommunens landsbygd _____________________________________________4
En ordentlig skola ____________________________________________________________5-7
Folkhälsa ur ett kommunalt perspektiv ____________________________________________8
Ett företagsvänligt Norrköping ___________________________________________________9
En värdig ålderdom_________________________________________________________10-12
Krafttag mot kriminalitet och brottslighet______________________________________13-15
Norrköping växer___________________________________________________________16-18
All politik handlar om prioriteringar__________________________________________19-26
Landskyrkan 5, Hörsalen_____________________________________________________19-20
Kommunfullmäktige___________________________________________________________21
Norrköpings flygplats__________________________________________________________22
De kommunala fastighetsbolagen _______________________________________________23
Inriktning för nya ägardirektiv till Hyresbostäder i Norrköping AB ____________________24
Demokrati på riktigt ________________________________________________________25-26
Budget ___________________________________________________________________27-29
Driftbudget __________________________________________________________________27
Budgetramar _________________________________________________________________28
Investeringsbudget____________________________________________________________29
1
Inledning
Det moderna socialkonservativa alternativet inom svensk politik
Sverigedemokraterna är ett socialkonservativt parti som vilar på en
nationalistisk grund. Vi lägger stor vikt vid samhällsgemenskap och
stabilitet. Detta kan vi således uppfylla genom att plocka det bästa från
både traditionell höger- och vänsterpolitik. Vi tror på trygghet genom
lag och ordning, tillsammans med en stark välfärd. En nationell
gemenskap är av yttersta vikt för att motverka splittring i samhället. Vi
förvaltar det våra förfäder en gång byggt upp och ska så göra med
yttersta respekt och ödmjukhet, samtidigt som vi lägger grunden för
nästa generation. Sverigedemokraternas syn på demokratin är just som
dess betydelse, folkstyre. Den verkliga makten ska ligga hos folket, då vi
tror att individerna bäst vet hur de vill forma sina liv. Att invånarna i
Norrköpings kommun ska vara med och påverka i större frågor i form av
folkomröstning och liknande ser vi som en absolut självklarhet.
2
Vår vision för Norrköping
En stad att trivas i
Sverigedemokraterna har en tydlig vision för Norrköping och dess
invånare. Vi ser hur den förda politiken sliter isär samhället och skapar
sociala skillnader och orättvisor. Stora nedskärningar blir ständigt
resultatet av oansvariga och drastiska beslut i Norrköpings
kommunfullmäktige.
Sverigedemokraterna vill utveckla Norrköpings potential till fullo.
Norrköpings kommun har både stad, ett antal mindre tätorter samt
skogs- och jordbruksbygd. Vi vill arbeta för att alla dessa områden ska
vara delaktiga i den förda kommunpolitiken.
Norrköpings stadsplaneringsnämnd har istället valt att lägga fokus på
vad de tror kan vara attraktiva anläggningar, utan att ta någon hänsyn
till de befintliga strukturerna eller invånarnas invändningar och förslag.
Sverigedemokraterna vill istället använda sig av Norrköpings
miljömångfald i den framtida byggnadsprocessen. Vi vill vända trenden
på tätbebyggelse i innerstaden och förespråkar istället grönområden och
vackra harmoniska platser som kontrast till den tätbebyggda
stadsmiljön. Den gröna strategin är en attraktiv satsning och modern
forskning påvisar de positiva effekter som grönområden i innerstaden
har, de är i princip avgörande för att uppnå en hållbar utveckling ur
stadsmiljösynpunkt.
3
Vi värdesätter kommunens landsbygd
Landsbygden har alltför länge varit nedprioriterad i Norrköpings
kommun, liksom övriga Sverige. Vi vill se en levande landsbygd där man
satsar på boende, alltifrån små ansamlingar av bostäder samt
verksamheter till byggemenskap och mindre samhällen.
Sverigedemokraterna vill satsa helhjärtat på att skapa förutsättningar
som leder till en återbefolkad och levande landsbyggd i vår kommun.
Boende, kommunikationer, service och arbetstillfällen är enligt oss en
självklar grund för att bygga ett långsiktigt samhälle.
Vi vill se en ökad självförsörjningsgrad där närproducerade
livsmedelsvaror alltid ska vara förstahandsvalet i våra kommunala
inrättningar. Då kan vi stöda våra intilliggande gårdar och samtidigt göra
ett hälsosamt och miljövänligt val. Vi vill slopa kommunens satsning på
”måltidsinspiratör” med fräscha råvaror tror vi inspirationen kommer av
sig självt.
4
En ordentlig skola
I vårt Norrköping, har vi en sammanhållen, trygg, stabil och nationellt
likvärdig skola som betonar vikten av kunskap. Erfarenhet och förnuft
styr skolans arbete. Ett varsamt framåtskridande och ett
förändringsarbete baserat på vetenskaplig grund, som görs i små steg
ska garantera arbetsron för både elever och lärare.
Skolan ska vara en av grundpelarna i skapandet av en gemensam
kulturell och nationell identitet. Skolan ska därför prioritera gemenskap
och trygghet framför särintressen. Detta för att bevara vårt lands
fredliga och demokratiska utveckling som ligger till grund för den
välfärdsstat vi har idag. Gemensamhetsskapande traditioner ska därför
vara ett vanligt och återkommande inslag i skolan verksamhet.
Goda kunskaper i svenska språket, gemensam läsning av både klassisk
och modern litteratur, kunskaper om det svenska samhället och om vår
historia är grundläggande för alla elever och ska prioriteras i den
obligatoriska skolan för att öka gemenskapen både i skolan och i
samhället. Att levandegöra vårt kulturarv är en viktig uppgift för skolan
som ska betonas för att skapa en gemensam grund att stå på både för
svenskar och nysvenskar. Studier av konst, arkitektur, drama, dans och
5
musik ingår som en naturlig del av skolgången och gemensamma
traditionella inslag i undervisningen bidrar starkt till sammanhållning
och gruppkänsla.
Skolan ska uppmuntra alla elever till att prestera så bra som möjligt
inom ramen för sina förutsättningar. Teoretiskt och praktiskt kunnande
ska värderas lika. Skolan ska också beakta individuella olikheter och
utforma stöd som är anpassat till elevens särskilda behov. Lärarna ska i
detta fall ha beslutanderätt och kunna ”ordinera” stöd med omedelbar
verkan.
Våra barn går i skolan för att skaffa sig en viktig grundutbildning att
bygga vidare på i gymnasieskolan. Grundskolan måste därför vara en
lugn och trygg plats och kunna garantera studiero för alla elever.
Mobbning, trakasserier och känslor av utanförskap måste kraftigt
motarbetas och elever som inte följer skolans regler ska stängas av för
utredning och eventuell förflyttning. I Skollagen framgår det tydligt att
stökiga elevers behov inte får överordnas de skötsamma elevernas. Vi
vill i alla delar se till att Skollagen är ett aktivt dokument i vår kommun
och alla skolor arbetar enligt den, utan undantag.
För att träna elever i demokratiskt tänkande och demokratiskt
arbetssätt ska de ges reellt inflytande i skolvardagen genom att delta i
elevråd och skolföreningar. Naturligtvis kan inte elever vara med och
bestämma om eller ändra på sådant som redan är beslutat av regering
och riksdag t ex innehåll i kursplaner och läroplan eller andra lagar som
styr skolans verksamhet. I den demokratiska träningen ingår att ge
eleverna insikt om detta.
Vårt mål är att skapa en skola med kvalité. Vi menar att den enskilt
största framgångsfaktorn för elevernas resultat är lärarna. Något ett
stort antal gjorda undersökningar pekar på, vilket man kan se tydligt i
Skolverkets rapport. Sverigedemokraterna i Norrköping anser
naturligtvis att lärarlönerna måste höjas på sikt och satsar på en ökning
med 5000 kronor inom loppet av 10 år. Detta ska ses som en del av en
satsning på skolan, där vi självklart inte kommer att sänka
6
lärartätheten, utan istället använda en del av vår skolbudget till att
satsa mer på lärarna och skolans övriga personal. Skolan måste bli en
lugn och trygg arbetsplats både för elever och för skolpersonal. Därför
anser vi att en del av budgetutrymmet ska gå till att behålla nuvarande
antal lärare samt satsa på att anställa fler yrkesgrupper i skolan, som
kan avlasta lärarna i deras arbete. Sverigedemokraterna ser att
administrativt och socialt arbete ska skötas av kuratorer,
skolsköterskor, socialpedagoger, fritidspedagoger och sekreterare. Vi
vill också satsa på ett kommungemensamt ”Kunskapscentrum” med
expertis som kan stödja skolornas sociala arbete och avlasta lärarna
ytterligare. Sverigedemokraterna anser att personalen på varje
skolenhet ska delta och ha insyn i rekryteringen av ny personal, för att
skapa det fungerande team av kompetens som behövs för att höja
resultaten och skapa en kunskapsskola med kvalité och nationell
likvärdighet som målsättning. Sverigedemokraternas satsningar på
skolan kommer per automatik att göra Norrköpings skolor till en trygg
och attraktiv arbetsplats.
7
Folkhälsa ur ett kommunalt perspektiv
Norrköpings kommun ligger betydligt sämre till än landets genomsnitt
när det kommer folkhälsorelaterade områden. Man kan även se att det
skiljer sig ganska mycket mellan de olika stadsdelarna inom kommunen.
I områden där den socioekonomiska nivån är låg är hälsan betydligt
sämre än i områden med god socioekonomisk nivå. Sverigedemokraterna
vill ta ansvar, kommunen ska satsa på nyttig och närproducerad mat.
Sverigedemokraternas långsiktiga vision är att kommunen ska verka för
att samtliga invånare får förutsättningar till att leva ett hälsosamt liv.
En kvalitetssatsning på mat i form av ökade resurser och satsningar på
tillagningskök. Kommunen ska arbeta för att de grupperna med störst
behov av hälsoförbättringar ligger i fokus. Målet ska vara ett kommunalt
stöd som resulterar i en hälsofrämjande jämlikhetskultur för Norrköpings
invånare.
8
Ett företagsvänligt Norrköping
Företagarnas omdöme om företagsklimatet i Norrköping har drastiskt
sjunkit och ingenting tyder på att det blir bättre. Såväl kommunens
service och upphandling till företagen som tillämpning av lagar och
regler har blivit sämre och tjänstemännens attityder till företagarna har
också drastiskt försämrats. En skrämmande stor andel av kommunens
företagare upplever till och med att deras verksamhet får konkurrens av
kommunen som i en allt större utsträckning skrämmer iväg utomstående
investerare. I så gått som alla undersökningar gjorda av Svenskt
Näringsliv är trenden tydlig – Norrköping blir en allt mindre attraktiv
stad för företagare. Sverigedemokraterna anser att tröskeln mellan
politiker, ansvariga tjänstemän och företagarna ska vara så låg som
möjligt. Om en företagare behöver stöd och hjälp från kommunen ska
det vara lätt att få den service man behöver för att kunna driva sitt
företag. Viktigt är således också att företagen får den information som
behövs av kommunen för att kunna utveckla sitt företag. Onödig
kommunal byråkrati bör förpassas till ett minimum.
Utan företagen stannar Norrköping och företagen spelar en avgörande
roll för en god tillväxt. Den negativa utvecklingen kan inte fortsätta.
Sverigedemokraterna har som enda parti med kraft lagt förslag för att
motverka denna trend och istället göra Norrköping till en företagsvänlig
kommun. Bland annat inrättande av en företagslots, marknadsföring av
kommunens rådgivning för företagare, inrätta en årlig studiedag för
politiker och tjänstemän inom näringslivet samt utökat antal
praktikplatser. Att förbättra sysselsättningen i kommunen är inte helt
oväntat en prioriterad del av vårt arbete och detta går hand i hand med
ett bättre företagsklimat. Det är vår övertygelse att kommunen bör
stötta företagen och inte tvärt om. Därför har vi vid flera tillfällen
tydligt tagit ställning emot onödig kommunal konkurrens gentemot
företagare. Vi anser således också att företagare och inte politiker eller
tjänstemän vet bäst hur man sköter ett företag.
9
En värdig ålderdom
Sverigedemokraterna vill storsatsa på en varm och respektfull omsorg av
våra äldre. En värdig ålderdom anser vi vara en rättighet och det
kommunala ansvaret måste förvaltas väl. Många äldre är idag
undernärda och vi ser allvarligt på detta. Vi tror inte på enstaka
åtgärder för att råda bot på detta, vi är övertygade om att ökad
livskvalitet är ett resultat av många, både stora och små, åtgärder.
Sverigedemokraterna anser inte att våra äldre ska behöva äta
vakuumförpackad mat som fraktats genom landet. Vi menar att alla
äldre ska ha rätt till en god och näringsrik kost tillagad på plats.
Sverigedemokraterna ser den ökade livskvaliten hos våra äldre som en
ytterst prioriterad faktor. Våra äldre har med den förda
kommunalpolitiken hamnat i skymundan. Medan löntagarskatten sänkts
kraftigt för landets pensionärer får våra äldre nöja sig med några få
brödsmulor. Vi vill göra inriktade satsningar där kommunen bidrar och
stöder våra äldre och framför allt fattigpensionärerna i vår kommun.
Sverigedemokraterna vill på sikt avskaffa avgiften för trygghetslarm.
Brukarna betalar idag 300 kr per månad för sina larm. Det innebär en
kostnad på 3600 kr per år. För våra fattigpensionärer är det inte en
10
rimlig kostnad. Vi ställer oss bakom den behovsprövning som idag finns
när man ansöker om trygghetslarm, de som har behov ska ha rätt till
trygghetslarm utan kostnader. Sverigedemokraterna ser också en
problematik med det trygghetslarmsystemet som finns i kommunen idag.
Larmet är kopplat till brukarnas hemtelefoner, vilket både är omodernt
och opraktiskt. Eftersom hemtelefoni är ett osäkert kort med dagens
tekniska och digitala utveckling anser vi att det behövs en säkrare
larmhantering som inte är helt beroende av bostadens telenät. Dessa
trygghetslarm är beroende av strömtillförsel och fungerar alltså inte vid
strömavbrott. Vi tror på ett modernare alternativ i form av produkter
med GSM och GPS som är bärbara och kan följa med brukaren i sin
vardag. Om strömavbrott råder har de modernaste larmen sju dagars
back up. Vi vill uppdatera trygghetslarmen i Norrköpings kommun, så att
våra äldre kan känna sig trygga i mycket större utsträckning.
Att våra äldreboende ska vara utrustade med välfungerande brandskydd
ser vi som en självklarhet, tyvärr är det inte verkligheten i vår kommun.
Det är inte acceptabelt att våra äldre blir utsatta för risker när de
flyttar in i kommunens äldreboenden. Sverigedemokraterna vill därför se
att kommunen gör en utredning med syftet att kartlägga och utreda
befintlig brandsäkerhetsutrustning samt utbildning av personal inom
verksamheterna. Vi anser därför att våra kommunala demens- och
äldreboenden ska förses med sprinklersystem. Sverigedemokraterna vill
att Norrköpings kommun har målsättningen att bli ett föredöme när det
kommer till satsningar som kan öka våra äldres livskvalitet. Därför
föreslår vi att terapihundar ska användas i just det syftet. I sin
avhandling har docent Ingmar Norling, vid sektionen för vårdforskning på
Sahlgrenska sjukhuset, påvisat de goda effekterna som de
specialtränade hundarna har medfört. Man har sett minskning av
depressioner, känsla av isolering och utanförskap. Det har även visat sig
förbättra kommunikationen med de äldre. Man har likväl kunnat se att
kolesterolvärden och blodtryck sjunker när de äldre har ett djur i sin
närhet. Vi tror att ett diplomerat terapihundsteam, inom Norrköpings
äldreomsorg, skulle förbättra livet för många äldre. Av den anledningen
11
vill vi prioritera en satsning av denna verksamhet i vår kommun.
Kommunen bör i framtiden erbjuda alla pensionärer subventionerade
halkskydd för alla Norrköpingsbor över 65 år. På så sätt kan vi förbättra
livskvaliten för de äldre som av rädsla för halka inte vågar sig ut när det
är halt. Fallolyckor är vanliga men de går att minska risken med
exempelvis broddar på så sätt kan våra äldre komma ut och promenera i
den friska luften, oavsett väder och vind. Därför är det även en satsning
på en bättre livskvalitet för våra äldre. Istället för att som idag lägga
pengar på en måltidsinspiratör, vill vi införa en äldreombudsman i
Norrköpings kommun. Ombudsmannen ska fungera som en länk mellan
våra pensionärer, deras anhöriga och kommunen. Till ombudsmannen
ska man ha möjlighet att vända sig om man har frågor, synpunkter och
önskemål. På så sätt ökar man de äldres inflytande och delaktighet i
kommunen. Ombudsmannen ska i sin tur ha närvaro- och yttranderätt
när Vård- och omsorgsnämnden har sammanträden samt vid kommunens
pensionärsråds sammankomster.
Sverigedemokraterna föreslår även att kommunen ska ta fram
värdighetsgarantier för de äldre invånarna i kommunen. Garantier som
ger våra äldre en garanterad värdig ålderdom. Vi vill bland annat se en
parboendegaranti i Norrköpings kommun. Vilket ska innebära att
kommunen alltid ska erbjuda gemensamt boende till äldre par, oavsett
om bara en är i behov av vård. I dagsläget kan kommunen separera par
mot deras vilja. Vi anser inte det vara en värdig behandling av våra
äldre. Förutom den känslomässiga stressen som de äldre i de här fallen
måste utstå kan de leda till depression och kan i många fall vara en
hälsoförsämrande faktor. Vi vill i vår kvalitetssatsning inom
äldreomsorgen även ge de äldre en ”Ut- och gå garanti”. En garanti som
ska innebära daglig utomhusvistelse, om så önskas, i minst en timma.
12
Krafttag mot kriminalitet och brottslighet
Norrköpings kommun är hårt drabbat av kriminalitet, brottslighet och
droger. Våldet har på senare år eskalerat kraftigt och likaså
drogproblematiken. Vi är övertygade om att den förda politiken i
kommunen har stärkt känslan av utanförskap hos mer utsatta grupper.
Man låter hyresrätter i förorter som Hageby förfalla, samtidigt som man
planerar lyxiga boenden för de med mer pengar i plånboken. Man har i
sin förda politik prioriterat bort de invånare som egentligen behöver det
mest. Vi tror att detta är en grogrund för att många tappar sin respekt
för Norrköpings politiker. Känslan av utanförskap skapar i sin tur
parallella samhällen, där i många fall kriminalitet och laglöshet blir
resultatet. Att snarare exkludera människor istället för att inkludera
dem i en gemenskap skapar ett samhälle i upplösningstillstånd.
Norrköping är inte längre en trygg och säker stad att bo och verka i.
Utanförskapen är påtaglig och många känner sig övergivna.
Den förda politiken har resulterat i utanförskap och segregation. Vi
menar dock att segregationen är en tydlig orsak, inte något som ursäktar
kriminalitet och andra brottsliga handlingar. Vår fulla övertygelse är att
varje individ har ett stort ansvar gentemot samhället, då alla är den del
av det.
Sverigedemokraterna menar att kommunen bör ta denna oroväckande
utveckling på största allvar. När inte ens öppna skjutningar i centrala
Norrköping är det som får bägaren att rinna över, kan man fråga sig hur
långt det ska behöva gå innan verkliga resurser sätts in.
Kommunen kan självklart inte göra allt på egen hand, vi tror på det
faktum att förebyggande insatser kan vara avgörande i utvecklingen.
Genom effektiva åtgärder mot brottslingar samt tydliga reaktioner mot
förstagångsförbrytare, strävar Sverigedemokraterna efter att återskapa
ett tryggt samhälle där brott inte lönar sig och det inte finns anledning
att frukta för sitt välmående vid utevistelser efter mörkrets infall.
När kriminalitet kryper ner allt lägre i åldrarna finns det all anledning
att tydligt motverka en sådan utveckling där barn redan från unga år
13
växer upp på fel sida om lagen, för att sedan växa upp till
yrkeskriminalitet. Vi ser med förhoppning på att kunna vända den
negativa trenden men då behövs skarpa satsningar och en kraftsamling
emot kriminalitet. Kommunen i samverkan med statliga myndigheter,
som socialtjänst och polis, måste förstärka sitt förebyggande arbete. Då
kan de möjliggöra ett tidigare uppmärksammande av unga personers
tendenser till kriminellt beteende. Istället för att samtliga berörda
instanser individuellt skall arbeta brottsförebyggande behövs mer
samordning för att gemensamt och med större kraft motverka
uppkomsten av kriminalitet bland ungdomar och barn.
Som ett led i detta bör det även, inom kommunala skolor, vara tillåtet
med slumpvisa drogtester för att tidigt fånga upp personer som är på
väg in i drogberoende. I Sverigedemokraternas Norrköping skall ingen
oavsett ålder, kön, sexuell läggning eller ursprung behöva känna sig rädd
för att bli offer för andras illvilja. Vi ser därför med ledsamhet på hur
förekomsten av hedersrelaterat våld ökar i vårt samhälle och genom att
ta detta på allvar vill vi kartlägga hur det breder ut sig i Norrköpings
kommun med fokus på såväl psykisk som fysisk misshandel som
inskränkningar av frihet eller beslutanderätt.
Konungariket Sverige är en demokrati och en rättsstat vilket innebär att
vi förväntar oss att vi som lever och verkar här följer de lagar och regler
som vi gemensamt stiftat och att de som bryter mot dessa skall
bestraffas genom ärliga processer i rättssystemet. När någon väljer att
ta på sig rollen som en representant för folket och ingå i det politiska
och demokratiska arbetet för Sveriges väl, skall inte detta välkomnas
genom att då bli utlämnad i ett klimat där politiskt motiverat våld och
Med anledning av att brottsförebyggande arbete och bekämpning av
kriminalitet behöver prioriteras högre så behöver även den primära
instansen för brottsbekämpning, polisen, bättre förutsättningar för att
effektivisera sitt redan så viktiga arbete. Poliser hamnar i dagsläget
under tunga bördor av byråkrati och pappersarbete vilket förminskar
antalet timmar av arbetstiden som går åt till riktig brottsbekämpning.
14
Som ett led i detta vill vi underlätta det polisiära arbetet genom att låta
andra utförare bistå vid administrativa uppgifter som poliser inte själva
ska behöva utföra. Genom att utreda och inrätta kameraövervakning vid
platser med hög kriminalitet så finns möjlighet att ytterligare underlätta
polisens arbete samtidigt som det även kan verka avskräckande för
potentiella förbrytare. Kommunen bör även aktivt stötta de ideella
krafter som arbetar förebyggande, exempelvis KRIS och
nattvandrarorganisationer.
Ytterligare åtgärder som vi anser är aktuella att undersöka är
möjligheten att införa maskeringsförbud i samtliga kommunala
inrättningar samt tiggeriförbud för att öka tryggheten och minska
utbredningen av den organiserade brottsligheten. Detta skulle även
möjliggöra en mer attraktiv kommun för lokala näringsidkare och
turister. Norrköpings kommun kan i detta avseende vara ett föredöme
genom att vid nyanställning i kommunens verksamheter begära av den
arbetssökande att uppvisa ett utdrag från belastningsregistret för att
säkerställa lämpligheten för anställning. Norrköpings kommun bör även
inrätta ett civilkuragepris för att tydligt visa sin uppskattning till
kommuninvånare som visat civilkurage och tydligt ta ställning för ett
laglydigt samhälle där brott inte lönar sig.
15
Norrköping växer
Antalet invånare i Norrköping ökat till en rekordnivå. Att Norrköping får
allt fler kommuninvånare ställer krav på kommunen vilket kan ses som
en utmaning i flera avseenden. En växande befolkning kräver ett
modernt och givetvis också expansivt näringsliv, kombinerat med en god
tillgång till bostäder och en välfungerande infrastruktur. Trots en ökad
efterfrågan har bostadsbristen blivit allt mer påtaglig och det byggs inte
tillräckligt. Samtidigt är det tydligt för utomstående att ansvariga
politiker i Norrköping under allt för lång tid har låtit befintliga bostäder
och byggnader förfalla samt att man valt märkliga prioriteringar som att
bygga sönder natursköna och attraktiva platser. Sverigedemokraterna
anser att det kan finnas ett ömsesidigt positivt samspel mellan det
offentliga och det privata. Utmaningen ligger alltså inte i att fördela en
kaka utan i att få den att expandera. Vår målsättning är att skapa
förutsättningar för en kraftig men hållbar tillväxt.
Sverigedemokraternas bostadspolitik vilar på samhällets och människans
gemensamma ansvar, möjligheter och skyldigheter.
Sverigedemokraterna vill skapa förutsättningar för alla människor att bo
och leva i de bostadsformer som passar den egna livssituationen bäst.
Balansen mellan olika bostadsformer är viktig för ett välmående
samhälle och bostaden är i grunden vårt hem och en viktig del av vår
identitet. Vi måste förvalta våra fastigheter på ett långsiktigt och
hållbart sätt för att också skapa en attraktiv och trivsam kommun.
Med Linköpings Universitet och dess filial i Norrköping kommer inte bara
en unik möjlighet till att få god kompetens utan även ett växande behov
av studentbostäder. Uppförandet av nya studentbostäder tjänar såväl
kommunen som universitetet på, vilket bör vara en ledsaga när nya
bostäder planeras. Kostnaden för att bygga bostäder är tyvärr mycket
hög, vilket delvis kan bero på olika kommunala särkrav men också på att
kommunen sänder fel signaler till byggherrar som eventuellt är
intresserade av att bygga i Norrköping.
16
Nya attraktiva bostäder, inte minst hyresrätter, behövs för att såväl öka
utbudet av bostäder till befintliga kommuninvånare som att locka
företag att etablera sig i kommunen. Hyresrätterna är viktiga då de kan
erbjuda hög servicenivå, liten ekonomisk risk och ett enkelt utträde med
låga transaktionskostnader. Det är en viktig boendeform för personer
som söker ett första eget boende och som saknar eget kapital. Med
många hyresrätter förenklar det för företag att etablera sig eftersom
möjligheten att vara flexibel och flytta dit jobben finns också är möjlig
med boendeformen.
Sverigedemokraterna vill att Norrköpings kommun arbetar för att jämka
samtliga krav på bostadsbyggande med grannkommunerna för att
underlätta för byggherrar att bygga fler och billigare bostäder. Vi vill
dessutom försäkra studenter om att de bostäder som förvaltas av
Hyresbostäders dotterbolag Studentbo också ska komma studenter till
del. Inför samtliga bostadsbyggnationer ska planerna på byggnation vara
fast förankrade innan beslut tas och en stor hänsyn måste tas till
personer som redan bor eller vistas i området. Vikten av att förvalta det
vi ärvt av tidigare generationer åt kommande är stor och betydelsefull
för såväl kommuninvånare som turistnäringen. Arkitektoniskt vackra och
sällsynta historiska byggnader är viktiga att bevara för eftervärlden och
stor hänsyn till i detta bör tas under planeringen av detaljplanen vid
nybyggnation eller renovering.
Alla människor är i behov av en väl utvecklad infrastruktur. Oavsett om
man är student, pensionär eller arbetande behöver man
förutsättningarna till att förflytta sig till fritidsintresset, skolan eller
jobbet. Med närheten till Stockholm, goda tågförbindelser och hamnen
finns förutsättningarna för en god kontakt med andra delar av landet.
Norrköpings kommun måste se till att det även finns en god möjlighet
till att förflyttas inom kommunens gränser. En välfungerande
kollektivtrafik behövs, kombinerat med en god möjlighet för bilister,
cyklister eller fotgängare att ta sig runt.
17
Det finns både ett kulturellt och ett turistiskt värde i Norrköpings
berömda spårväg. Dessvärre innebär spårvägen enligt tjänstemän att
kommunen tvingas stå för onödiga kostnader på upp till 45-50 miljoner
kronor årligen. Spårbunden trafik är onekligen mycket dyrare än
exempelvis busstrafik, och eftersom Östgötatrafikens bussar går på
biogas är det således inte heller särskilt mycket mer miljövänligt.
Sverigedemokraterna anser därför att det vore fel att bygga ut
spårvägen ytterligare, inte minst då det redan finns stora problem i
samband med driften. All kollektivtrafik i Norrköping bör på sikt vara
lättåtkomlig samt anpassad för funktionshindrade.
Norrköping har potential att i framtiden bli en allt grönare stad. Allt
eftersom fler blir miljömedvetna och bensin- och dieselpriserna blir
högre kommer utvecklingen av eldrivna fordon gå riktigt fort. I samband
med att fördelarna med elfordon blir tydligare kommer fler
kommuninvånare efterfråga möjligheten att införskaffa dessa.
Norrköpings kommun har potential att stödja en sådan utveckling som är
positiv av flera skäl. För att underlätta ett brett användande av elfordon
bör laddstolpar till dessa uppföras runt om i kommunen.
Ett överanvändande av vägskyltar och farthinder, samt alltför många
enkelriktade gator riskerar att förvärra de redan befintliga problem med
tillgänglighet och flexibilitet och allt för höga parkeringsavgifter riskerar
då i sin tur snedvrida konkurrensen.
18
All politik handlar om prioriteringar
Landskyrkan 5, Hörsalen.
Norrköpings äldsta kyrka, Landskyrkan 5 har kommunen sedan många år
tillbaka låtit stå och förfalla. Kyrkan, eller Hörsalen som är den
vanligare benämningen, är K-minnesmärkt. Det är inte bara byggnaden i
sig som är den äldsta av sitt slag, under jorden vilar även våra förfäder
då det är Norrköpings äldsta gravplats med gravvalv från 1600-talet.
Kyrkan uppfördes helgad åt Johannes Döparen på 1100-talet, den var ett
resultat av den första bybildningen som kom att bli staden Norrköping.
Det råder ingen tvekan om att denna Landskyrka är en otroligt viktig del
i vår stads historia. Något som ska bevaras och behandlas respektfullt
liksom alla kulturarv. Kommunens hantering är anmärkningsvärd och inte
acceptabel. Man vill nu efter många år av total ignorans påpeka kyrkans
betydelse för kommunen, det anser vi vara löjeväckande. Den
hanteringen som förlöpt hade aldrig fått äga rum om den påstådda
respekten för detta unika kulturarv hade varit sanningsenlig. Ett annat
återkommande argument är behovet av en kulturscen i kommunen. Man
valde tidigare att bygga ut Flygeln istället för att renovera Hörsalen.
Eftersom utbyggnaden av Flygeln var kostsam kan inte alla som önskar,
använda sig av scenen där. Då hyran är alltför hög för exempelvis
skolklasser och dylikt. Att i efterhand argumentera för en kulturscen,
ämnad åt alla blir inte trovärdig, menar vi. En subventionering för de
som önskar hyra Flygeln, är ett mer priseffektivt alternativ. Den
planerade upprustning och renovering som nu krävs kommer att kosta
skattebetalarna en förmögenhet. Man har sagt 35 miljoner utan att
egentligen ha några belägg för påståendet. Kostnaderna kan alltså bli
hur höga som helst och de flesta, liksom Sverigedemokraterna, förstår
att de pengarna måste tas någon annanstans ifrån. Konsekvensen blir då
att någon verksamhet nedprioriteras.
Om kommunen hade obegränsat med pengar skulle en försäljning av
denna kyrka inte vara ett alternativ. Dock är verkligheten mer
19
komplicerad än så och svåra val måste göras. Kommunen tar beslut som
oroväckande ofta kan tolkas som förhastade och ogenomtänkta.
Resultatet blir nedskärningar och kvalitetssänkningar på övriga
kommunala områden. Sverigedemokraterna anser att kommunen inte
har råd att renovera Hörsalen. Om man haft de resurserna hade man
inte låtit kyrkan stå stängd i alla dessa år. Norrköpings kommun måste
alltså, i grund och botten vara medveten om att kostnaderna kommer
att bli en stor ansträngning på den kommunala budgeten. Man räknar
även med en förhöjd driftkostnad. Eftersom scenen i Hörsalen ska
användas som ett alternativ för de med liten budget kan man inte heller
se att några betydande intäkter kommer att genereras i användandet
som även kommer att leda till slitage det vill säga fler kostnader.
Kommunen har många intressenter till Hörsalen. Vilket ger stor
valmöjlighet och alla förutsättningar för påverkan av vilken verksamhet
som ska bedrivas i fastigheten.
Vi är övertygade om att kommunen genom en försäljning av Hörsalen,
kommer att kunna bedriva andra viktiga och mer akuta satsningar. Vi ser
tydliga brister både i omsorg- och utbildningsverksamheter i Norrköpings
kommun. Vi vill inte låta dessa brister eskalera på grund av
felprioriteringar vi tycker att det är dags att se till invånarnas främsta
behov och sedan är det dags att ta ansvar.
20
Kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige lägger satsningen på tillgänglighet, öppenhet och
ökad representation. En kostnad på 100 000 kr läggs årligen på
annonsering i form av kallelse till KF:s sammanträden i gratistidningen
Norrköpings-Magazinet.
Sverigedemokraterna anser inte att det nödvändigt att påkosta
annonsering då kallelsen redan går ut i lokala medier samt publiceras på
hemsidan. Denna gratistidning når endast ut till 41000 hushåll varav
endast till villaägare och bostadsrättsinnehavare. Sverigedemokraterna
Norrköping menar att det inte är försvarbart att kosta på annonsering
när man samtidigt väljer att skära ner kraftigt i andra kommunala
verksamheter. Eftersom vi slopar annonseringen i Norrköpings-Magazinet
och samtidigt ställer oss bakom att den årliga budgeten sänks med 10
000 kr blir resultatet en besparing på 430 000 kr för perioden 2014-2017.
Sverigedemokraterna vill även se en minskning av antalet ledamöter i
kommunfullmäktige. Det sitter idag 85 ledamöter i kommunfullmäktige
det är ovanligt med så många ledamöter i förhållande till
befolkningsmängden. Frånvarande ledamöter ersätts av reserver så att
röstantalet ska bli korrekt. Därav ska inte en minskning av antalet
ledamöter innebära en minskning av den demokratiska
representationen.
Varje kommunfullmäktigestol kostar skattebetalarna runt cirka 16 00020 000 varje år. Skulle antalet ledamöter minskas till 65 ledamöter
sparar man mellan 1,3–1,6 miljoner under nästa mandatperiod.
21
Norrköpings flygplats
Driften av Norrköpings flygplats kostar skattebetalarna årligen cirka 26
miljoner kronor. Flygplatsens verksamheter har olika dimensioner och
betjänar olika syften, persontrafikflyg, fraktflyg, taxiflyg med mindre
plan samt privatflyg med små plan. Om kostnaden för skattebetalarna
skall kunna motiveras, måste man kunna visa att nyttan av trafiken för
kommunen motsvarar insatsen med en faktor större än ett.
Sverigedemokraterna menar att det finns mycket som tyder på att
denna nyttofaktor inte uppfylls. Genom omdispositioner skulle man
kunna frigöra stora delar av de skatteresurser som nu används för att
finansiera driften av flygplatsen. I ett vidare perspektiv, kommer också
Ostlänken att medföra att det tidsmässiga avståndet till Skavsta kommer
att reduceras kraftigt och nyttan av att bedriva persontrafik vid
Kungsängens flygplats kommer därför att minska kraftigt. Den nedlagda
militära flygplatsen vid Bråvalla skulle därmed kunna aktiveras och
betjäna trafik med mindre taxiflyg samt de båda flygklubbarnas
verksamheter. Det som då återstår är fraktflyget, som idag trafikerar
Kungsängens flygplats. Den tekniska utrustning som finns installerad på
Kungsängen, skulle också kunna förflyttas till Bråvalla och därmed
kraftigt reducera kostnaden för en flytt av hela verksamheten.
Genom att förutsättningslöst utreda dessa olika alternativ, med hänsyn
till kostander och nytta, ser vi en viktig möjlighet att göra stora
besparingar i de två bidragsposter som idag är en nödvändig
förutsättning för driften av Kungsängens flygplats. Sverigedemokraterna
föreslår att kommunstyrelsen förutsättningslöst utreder det ovan
skissade scenariot med syfte att genomföra substantiell besparing i
kommunens driftbidrag till flygverksamheten. Utredningen bör göras så
skyndsamt som möjligt för att kommunfullmäktige ska ha ett utrett
förslag att ta ställning till under 2014.
22
De kommunala fastighetsbolagen
Norrköpings kommun driver tre aktiebolag, förutom Hyresbostäder, som
med olika inriktning hanterar fastigheter för exploatering. Därutöver
sysslar också Stadsbyggnadskontoret med köp och försäljning av
fastigheter för exploatering.
Detta innebär att kommunen har en kraftigt divergerad organisation för
denna hantering, vilket bäddar för att verksamheten inte hanteras
optimalt ur ett kommunekonomiskt perspektiv. Risken för godtycke i
hanteringen av kommunens fastigheter är därmed uppenbar, även om
respektive aktör hanterar fastigheter av olika slag eller på olika
områden.
Sverigedemokraterna anser att kommunen bör kunna samordna sina
fastighetsaffärer i ett bolag, i vart fall de verksamheter som idag
hanteras via de kommunägda fastighetsbolagen utom bostadsbolaget
Hyresbostäder. Vinsten av att samordna de olika exploateringsbolagen
blir att de administrativa resurserna kan användas mer effektivt och att
styrelse- och ledningsarbetet kan effektiviseras. Därigenom kan
kommunen också spara betydande belopp.
Vi anser därför att kommunstyrelsen bör ges i uppdrag att förbereda en
sammanslagning av de tre fastighetsbolagen, Etablering Norrköping AB,
Fastighets AB Butangia samt Eventfastigheter i Norrköping AB, till ett
bolag. Två av bolagen avvecklas samtidigt som tillgångar och verksamhet
överförs till det kvarvarande bolaget. Lämplig namnändring genomförs
också för att adressera det vidare arbetsområdet. Aktieägardirektiven
till de tre olika bolagen sammanförs alltså till ett gemensamt direktiv.
Vårt förslag innebär att bolagens totala administration minskas med
sammantaget minst 50 %. Ambitionen skall vara att arbetet med
hopslagningen av bolagen genomförs så att det är klart i samband med
att verksamhetsåret 2014 avslutas.
23
Inriktning för nya ägardirektiv till Hyresbostäder i
Norrköping AB
Norrköping lider svår brist på små och medelstora billiga lägenheter.
Sverigedemokraterna anser att det av kommunen helägda
bostadsbolaget Hyresbostäder i Norrköping AB skall styras till att ta
ansvar för att nya fastigheter med denna typ av lägenheter tillkommer.
Med dagens situation tenderar bolaget att syssla med bostäder som blir
mer och mer exklusiva. Detta kan inte anses vara en bra utveckling, då
sådana behov kan tillgodoses av de kommersiellt drivna
bostadsföretagen.
Vi föreslår därför att kommunstyrelsen ges i uppdrag att arbeta fram nya
ägardirektiv för Hyresbostäder i Norrköping AB med följande inriktning:
Bolagets huvuduppgift är att bygga och förvalta bostadsfastigheter med
lägenheter av slag som det råder brist på i kommunen och som
kommersiella bolag inte tillgodoser. I Norrköping råder det brist på
billiga och mindre lägenheter. Därför är det av högsta vikt att det
kommunala bostadsbolagets huvudinriktning blir att bygga bostäder med
så låga hyror som möjligt. Fler mindre lägenheter är också en nödvändig
förutsättning för att underlätta för ungdomar att skaffa sitt första egna
boende.
Genom att vara förutseende och bygga fler studentbostäder, kan vi
bereda vägen för en expansiv universitetsutveckling. Bolaget skall avstå
från engagemang i fastighter med inriktning på stora och/eller dyra
lägenheter. Bolaget skall aktivt verka för ett ökat bostadsbyggande med
ovanstående inriktning. Vi anser att kommunstyrelsen ska få i uppdrag
att skyndsamt arbeta fram nya ägardirektiv för Hyresbostäder i
Norrköping AB med ovan angivna inriktning. Kommunala allmännyttiga
bostadsbolag bör inte syssla med annonsering på andra platser än
kommunen äger eller styr över.
24
Demokrati på riktigt
Politikerförakt har i många fall blivit mer påtagligt och avståndet mellan
beslutsfattare och väljare känns ibland allt mer avlägset. Kort sagt
riskerar den nuvarande trenden vara förödande för en väl fungerande
demokrati, inte minst om man ser det ur ett lokalt perspektiv.
Sverigedemokraterna anser att det är bra när många människor väljer
att engagera sig politiskt. Det är något man främst håller på med för att
man vill förändra samhället och tillsammans forma vår omgivning. Just
av denna anledning, är det ingen hemlighet att ytterst få politiker också
är välbetalda och de allra flesta är fritidspolitiker. Vi tycker att detta är
bra. Politik ska vara något många människor tillsammans håller på med
på sin fritid snarare än för att bygga en karriär.
Av den anledningen motsätter sig Sverigedemokraterna höjda
politikerarvoden, inte minst i tider då den kommunala servicen brister
på andra håll. Vi tycker således också att de politiska partierna till stor
del ska präglas av ideellt arbete och att partistödet från kommunen ska
vara mindre generöst. Idag fördelas stöd till de politiska partierna
genom partistöd respektive mandatstöd. Sverigedemokraterna anser att
mandatstödet till viss del är befogat, men att stora partier gynnas
alldeles för mycket med dagens regler. Av den anledningen vill
Sverigedemokraterna minska mandatstödet med 15 000 per mandat och
år vilket skulle innebära en besparing på 1 275 000 under 2014 och
därefter 975 000 per år, med vår politik. Eftersom Norrköping idag har
landets största kommunfullmäktige i förhållande till folkmängd vill
Sverigedemokraterna minska antalet från dagens 85 till 65 mandat.
Detta skulle innebära en besparing som vi anser kan användas för att
snabba på utvecklingen av TV-sända fullmäktigesammanträden samt
inrättandet av E-petitioner. Sverigedemokraterna anser att alla partier
ska ha samma rätt till insyn i kommunens organisation genom att
beviljas insynsplatser i kommunens nämnder och i kommunstyrelsen
oavsett storlek i kommunfullmäktige. Motionärer anser vi ska ha rätt att
försvara och presentera sina förslag inför kommunstyrelsen och berörd
nämnd i samband med motionens behandling. Genom införandet av en
25
årlig demokratidag där kommuninvånare får chansen att träffa sina
folkvalda kan intresset för politik öka, vilket kan vara bra för att fler ska
välja att bli samhällsengagerade. Kommunstyrelsen och/eller
kommunfullmäktiges presidium bör få en möjlighet att på ett enkelt sätt
berätta för allmänheten om hur kommunpolitiken fungerar.
Demokratidagen kan på sikt utvecklas till att på sikt även innefatta
utställningar, föreläsningar, seminarier eller debatter relaterade till
demokratin. Genom att främja arbetet med den lokala demokratin och
öppna kommunens verksamhet för allmänheten kan kommuninvånare
enkelt vara med och få fram gemensamma visioner för Norrköping.
Lokala folkomröstningar anser vi att Norrköpings kommun bör använda
sig av mer för att få reda på vad kommuninvånarna egentligen tycker
när stora förändringar sker i kommunen. Stor hänsyn måste tas till alla
de människor som påverkas vid förändringarna, och det räcker alltså
inte bara att lyssna till synpunkterna utan det är av största vikt att
kommunen också agerar efter dem.
26
Budget 2014-2017
Driftbudget (Mnkr)
2014
Intäkter
Skatteintäkter
Kommunalekonomisk utjämning
Finansnetto
Mellankommunal utjämning
Totalt intäkter
Kostnader
Nämnder
Avskrivningar
Pensionsskuldens förändring
Medel för löneavtal, KS
Extrapott lönepolitik
Anslag för ofördelat, KS
Ofördelad central lönepott 2013
Avsättning för pensioner
Finansiering av investeringar
Återbetalning social investeringsfond
Totalt kostnader
Resultat
2015
2016
2017
5 167,9
1 502,4
12,0
5,3
6 687,6
5 396,2
1 511,7
10,0
2,6
6 920,6
5 677,3
1 532,5
10,0
0,0
7 219,9
5 945,3
1 552,3
10,0
0,0
7 507,6
-5 991,1
-233,0
-138,0
-83,2
0,0
-10,0
-91,3
-30,0
-65,0
-1,7
-6 643,3
-6 100,9
-252,6
-138,0
-181,7
-5,0
-10,0
-91,3
-30,0
-65,0
-7,2
-6 881,8
-6 258,2
-262,6
-138,0
-303,5
-5,0
-10,0
-91,3
-30,0
-65,0
-9,5
-7 173,1
-6 443,9
-262,6
-138,0
-443,6
-5,0
-10,0
-91,3
-30,0
-65,0
-4,4
-7 493,8
44,2
38,8
46,7
13,8
27
Sammanställning av budgetramar 2014-2017
Budgetramar (tkr)
Nämnder
Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen
Kommunrevisionen
Valnämnd
Överförmyndaren
Barn- och ungdomsnämnden
Gymnasienämnden
Kultur- och fritidsnämnden
Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden
Vård- och omsorgsnämnden
Stadsplaneringsnämnden
Socialnämnden
Tekniska nämnden
Byggnads- och miljöskyddsnämnden
Medel för löneavtal, KS
Extra lönepott
Pensionsskuldens förändring
Anslag för ofördelat, KS
Avsättning framtida pensioner
Egenfinansiering av investeringar
Återbetalning social investeringsfond
Mellankommunal utjämning
2014
2015
2016
2017
12 421
341 687
4 411
4 776
11 524
2 038 789
448 734
208 223
476 236
1 945 224
53 051
403 033
360 788
33 183
83 200
0
138 000
10 000
30 000
65 000
1 728
-5 296
12 727
347 647
4 703
382
11 815
2 101 424
441 786
222 231
461 031
1 997 417
54 951
407 058
375 444
34 641
181 700
5 000
138 000
10 000
30 000
65 000
7 222
-2 609
12 933
356 753
4 617
390
12 138
2 175 193
444 579
229 270
465 561
2 046 358
56 246
411 875
386 775
36 011
303 500
5 000
138 000
10 000
30 000
65 000
9 543
0
13 143
368 435
4 743
398
12 492
2 251 613
456 420
236 803
470 302
2 109 488
45 653
419 835
397 535
37 579
443 600
5 000
138 000
10 000
30 000
65 000
4 381
0
Summa budgetramar
6 664 712
6 907 570
7 199 742
7 520 420
6 342 080
6 473 257
6 638 699
6 824 439
Avgår internränta
Avgår avskrivningar
Verks am hetens nettodriftk ostnad e xk lusive avskrivningar
Avskrivningar
Verks am hetens nettodriftk ostnad
Skatteintäkter, kommunalekonomisk utjämning mm
Finansnetto
Övriga intäkter
Totalt intäkter
Totalt balans
-117 963
-232 979
-119 695
-252 635
-117 895
-262 635
-117 895
-262 635
6 313 770
232 979
6 546 749
6 535 240
252 635
6 787 875
6 819 212
262 635
7 081 847
7 139 890
262 635
7 402 525
6 670 278
12 000
0
6 682 278
6 907 945
10 000
0
6 917 945
7 209 853
10 000
0
7 219 853
7 497 608
10 000
0
7 507 608
135 529
130 070
138 006
105 083
28
Investeringsbudget 2014-2017
Samtliga projekt
Tekniska nämnden
Kultur- och fritidsnämnden
Barn- och ungdomsnämnden
Gymnasienämnden
Vård- och omsorgsnämnden
Stadsplaneringsnämnden, barn och ungdom
Stadsplaneringsnämnden, vård och omsorg
Stadsplaneringsnämnden, kultur och fritid
Stadsplaneringsnämnden, köksverksamhet
Stadsplaneringsnämnden, lokaler - övrigt
Stadsplaneringsnämnden, geografisk information
Stadsplaneringsnämnden, mark och exploatering
Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen, serviceenheter
Kommunfullmäktige
Socialnämnden
Arbetsmarknads och vuxenutbildningsnämnden
Totalkalkyl
2 247 250
2014
676 678
2015
749 805
2016
629 216
2017
422 667
305 800
36 493
70 000
28 000
0
871 000
659 000
2 000
93 000
46 200
800
0
35 500
96 957
0
2 500
0
0
109 300
21 407
21 600
9 000
18 714
243 000
69 000
2 000
20 000
67 700
650
-16 000
36 600
70 707
0
2 000
1 000
0
162 500
8 486
13 600
7 000
23 965
188 000
165 000
0
53 000
30 500
450
-16 000
35 500
76 804
0
0
1 000
0
144 800
6 800
11 600
5 000
24 416
188 000
163 000
0
8 000
30 500
150
-16 000
30 500
31 450
0
0
1 000
0
114 900
4 700
11 600
5 000
31 367
75 000
113 000
0
0
30 500
150
-16 000
20 200
31 250
0
0
1 000
0
29