Transcript OMRÅDE VID STRANDGATAN Hovmantorp 5:1

Detaljplan för bostäder
OMRÅDE VID STRANDGATAN
Hovmantorp 5:1 m.fl
Lessebo kommun, Kronobergs län
SAMMANSTÄLLNING AV INKOMNA SYNPUNKTER UNDER PLANSAMRÅD
SYFTE OCH HUVUDDRAG
Syftet med planförslaget är att möjliggöra uppförandet av nio stycken sjönära
marklägenheter för hyresrätter eller bostadsrätter i form av kedjehus.
Förslaget innebär att strandskyddet upphävs inom allmän platsmark för lokalgata och
kvartersmark för bebyggelse. Fri passage säkerställs i parkmark längs strandgatan.
I gällande detaljplan är planförslaget planlagt som område för naturmark. För att fastställa
rätten till bostadsbebyggelse krävs en detaljplaneändring.
Planområdet ligger inom fastigheten Hovmantorp 5:1 som är kommunägd.
Förslag till samrådshandling har varit utsänd för samråd enligt PBL 5:11 under tiden
7 november – 5 december 2011.
Samrådshandlingarna har varit utsänt till myndigheter, organisationer och berörda
fastighetsägare.
Handlingarna har varit tillgängliga på plan- och miljönämndens expedition, Biblioteket i
Hovmantorp samt på www.lessebo.se
INKOMNA SKRIVELSER
Under samrådstiden inkomna skrivelser redovisas nedan med kommentarer.
Datum anger när respektive skrivelse kom in.
E:ON 2011-11-29
I planområdets östra gräns, längs med Strandgatan har E.ON Elnät låg- och
högspänningsjordkablar.
E.ON Elnät förutsätter att dessa kan bibehållas i oförändrat läge samt att vi inte drabbas av
några kostnader i samband med planens genomförande. Eventuella flyttningar eller
ändringar bekostas av exploatören.
Kommentar:
Redovisade ledningar enligt bifogad karta avses inte beröra kvartersmarken.
Ledningsstråket beaktas i det fortsatta planarbetet.
SOCIALNÄMNDEN, LESSEBO KOMMUN 2011-11-23
Socialnämnden har i sammanträde 2011-11-23 § 148 beslutat att inte avge något yttrande
angående förslag till detaljplan för Strandgatan i Hovmantorp tätort.
Kommentar:
Noterat
KOMMUNSTYRELSEN , LESSEBO KOMMUN 2011-11-29
Kommunstyrelsen har i sammanträde 2011-11-29 § 145 beslutat att inga invändningar finns
mot föreliggande förslag.
Kommentar:
Noterat
TELIASONERA SKANOVA ACCESS AB 2011-12-01
Skanova har markförlagd teleanläggning inom detaljplaneområdet.
Skanova önskar i ett tidigt skede medverka i planarbetet, det vill säga när detaljplanearbetet
påbörjas, för att få med befintliga ledningar i planeringsunderlaget. På så sätt kan
oförutsedda hinder i planeringen som berör Skanovas nät undvikas för att få en smidigare
och snabbare planprocess.
Uppgift om ledningarnas läge kan erhållas digitalt i dwg-format för att bifogas på
planeringsunderlaget. https://www.ledningskollen.se
Kommentar:
Kommer att beaktas i planarbetet.
LANTMÄTERIET 2011-12-01
Lantmäteriet har inget att invända mot planens syfte eller principen för dess genomförande.
Vi har vid vår granskning av de översända handlingarna noterat en del som vi vill
uppmärksamma er på.
Kartan: Traktnamnet Hovmantorp saknas i samband med 1:5
Kommentar:
Kartan kompletteras med traktnamn
Tider: Grundregeln är att genomförandetiden är 15 år. Finns det något motiv till varför
kortare tid (5 år) angetts.
Kommentar:
I plan- och bygglagen (2010:900) 4 kap 21 § anges att en genomförandetid skall
anges. Tiden skall bestämmas så att det finns rimliga möjligheter att genomföra
planen, men tiden får inte vara kortare än 5 år och inte längre än 15 år.
Enligt plan- och bygglagen 4 kap 39 § får en detaljplan inte ändras eller upphävas
före genomförandetidens utgång, om någon fastighetsägare som berörs motsätter
sig det.
Kommunens ambition är att exploatera området snarast efter att planen vunnit laga
kraft. Bedömningen är att om inte området exploaterats inom 5 år, finns möjlighet
ändra planens ändamål. En planändring kan då genomföras ur denna aspekt även
om erinringar finns från berörda fastighetsägare.
En analys och bedömning av genomförandetidens längd kan diskuteras.
Kvartersmark: Inom kvartersmarken för bostadsändamål finns det ett x- och ett u-område
samt prickmark inom kvartersmark. Detta område bör förslagsvis i stället läggas ut som
allmän platsmark (natur).
På allmän platsmarken för natur finns det ett x- och ett u-område som kan tas bort.
Kommentar:
Bör beaktas i det fortsatta planarbetet.
Fastighetsrättsliga frågor: Enligt plan finns en utnyttjandegrad på 0,6. Lantmäteriet kan inte i
detta skede bedöma om det är lämpligt att bilda 9 st. fastigheter för området.
Förslagsvis ta bort texten att 9 st. fastigheter kan bildas.
Kommentar:
Beaktas i det fortsatta planarbetet. En analys och utredning prövas om lämplig
exploateringsgrad.
15 FASTIGHETSÄGARE BOENDE UTEFTER STRANDGATAN
2011-12-02
Vi fastighetsägare utmed Strandgatan i Hovmantorp anser att den föreslagna delen av
fastigheten Hovmantorp 5:1 ej skall bebyggas enligt planförslaget, utan bevaras eftersom
det i Hovmantorp finns så få välskötta och tillgängliga grönområden utmed sjökanten.
Kommentar:
Det nu aktuella området är i kommunens översiktsplan antagen 2010 avsatt som
pågående planarbete och därmed utredningsområde. Området runt Udden dvs.
Hovmantorps nya glasbruk är markerat som förorenat markområde.
I Lessebo kommun har man tagit ett politiskt beslut att lokalisera och
detaljplanelägga sjönära tomter. Den här aktuella marken är kommunägd. Det är
svårt att hitta lämpliga områden att exploatera för strandnära tomter.
Vi anser istället att en eventuell exploatering i området bör ske på den del av Hovmantorp
5:1 och Udden 1 där Hovmantorps nya glasbruk tidigare var beläget. Det finns flera mycket
goda skäl till att istället välja detta område för ny bebyggelse. Området har ett läge som är
minst lika attraktivt som det nu aktuella. Området har också sådan storlek att nya bostäder
kan placeras där utan att påverka befintlig bebyggelse på samma sätt som enligt
planförslaget.
Kommentar:
I sak är beskrivningen riktig, men området är mer svårhanterligt än så.
Kommunen har tidigare 2001 prövat frågan om att planlägga området för
bostadsbebyggelse. Ett planförslag om 12 villatomter har framtagits som inte
fullföljts.
Vid dåvarande samråd klassades området i riskklass 2 i länsstyrelsens inventering
över förorenade områden.
Under 2003 genomförde kommunen genom SWECO en miljöundersökning för
området. Området befanns innehålla mycket gifter och föroreningar. Med anledning
härav är området för närvarande inte lämpligt för bebyggelse.
I vart fall Udden 1 redan är dessutom detaljplanerad för bostadsbebyggelse. På grund av
allvarliga föroreningar kan området idag inte användas på något sätt utan att först saneras.
En sådan sanering kan lämpligen utföras i samband med exploatering av fastigheten.
Kommentar:
Gällande detaljplan för området är fastställt 1987-02-23 till hälften för
bostadsändamål (BI) och till hälften, den norra delen, som grönområde. En sanering
måste först utföras, vilket nu är under utredning. Först därefter kan området
möjligen planläggas för avsett ändamål.
Det finns ett behov av grönområden intill sjön och det är mer lämpligt att bevara ett befintligt
grönområde än att efter sanering av glasbruksområdet skapa ett grönområde på den
platsen. Att inom en snar framtid genomföra en sanering av glasbruksområdet har också ett
stort eget värde. Inhägnat eller inte medför sådana föroreningar alltid risker för närboende
och natur.
Kommentar:
2
Föreslaget planområde vid Strandgatan har en areal av 7 200 m . Hälften av
arealen kommer fortfarande att utgöra grönområde. Tillgängligheten för allmänheten
till stranden kommer att bevaras och säkerställas genom en fri passage i delen
området som ligger närmast stranden. Kommunens ambition är att
glasbruksområdet skall saneras. Efter att utredning är utförd och en sanering kan
komma till stånd kan det som först avgöras vad området skall användas till.
En exploatering av området kan vara det incitament som behövs för att få saneringen till
stånd.
Kommentar:
En sanering av området kräver ofantliga ekonomiska resurser. Kostnadsmässigt
kan inte kommunen bära detta själv.
Kemakta konsult AB har av länsstyrelsen i Kronobergs län fått i uppdrag att ta fram
en huvudstudie för området kring Hovmantorps nya glasbruk, för att konstatera hur
stor föroreningsgrad området har. Utredningen har gjorts under 2010-2011.
Kommunen söker bidrag för sanering av området hos Naturvårdsverket. Eventuella
bidrag kan ges ut tidigast 2013. En prioritering från kommunen är att området skall
saneras för att användas för bostadsändamål utan risk för människors hälsa eller
miljö. Bedöms saneringskostnaden för hög kan dock bidrag ges till ett mindre
kostnad så att området kan utnyttjas som grönområden även här utan risk för
människors hälsa eller för miljö.
Vi befarar att det nu aktuella planförslaget istället kan fördröja saneringen av
glasbruksområdet. Behovet av nya bostäder i Hovmantorp har sin begränsning. Om
planförslaget förverkligas kommer detta att minska behov och intresse av bebyggelse på
andra områden.
Kommentar:
Saneringen av glasbruksområdet avgörs helt av de beslut som framkommer ur det
utredningsmaterial som hör till ärendet och mellan kommunen, länsstyrelsen samt
Naturvårdsverket.
Området måste utifrån risk för människors hälsa eller miljö saneras oberoende av
hur markområdet skall utnyttjas, eller hur det nu aktuella planområdet utnyttjas.
Det aktuella planområdet är avsett för bebyggelse med hyres- eller bostadsrätt i
form av kedjehus. Ev. kan byggnaderna friköpas genom avstyckning av egna tomter
2
i storlek 3-400 m stora tomter.
Behovet av normala villatomter i sjönära läge finns alltid behov och önskemål om.
En exploatering av gamla glasbruksområdet är ett sådant område som kan
bebyggas med enfamiljshus om området saneras med utgångspunkt från detta.
Sammanfattningsvis menar vi att kommunen bör undersöka om en samordning av en
sanering och bebyggelse på glasbruksområdet inte är det lämpligaste sättet att tillgodose
bostadsbehovet i Hovmantorp. Detta skulle också möjliggöra bevarandet av ett vackert och
välbesökt grönområde.
Med hopp om att ovanstående synpunkter beaktas, tecknar vi:
Kommentar:
Framgår av ovan kommentarer.
I det aktuella planområdet finns varken förorenad mark eller fornminnen.
LÄNSSTYRELSEN 2011-112-02
Länsstyrelsen har tidigare yttrat sig över en tidigare samrådshandling som kommunen tagit
fram. Eftersom denna plan inte fullföljdes har nu ett nytt samrådsförslag tagits fram.
Länsstyrelsen konstaterar därmed att nu framlagt planförslag hanteras enligt lagstiftningen i
nya PBL (2010:900)
Kommentar:
Noterat
Kommunen har i sin behovsbedömning, enligt kriterierna i bilaga 4 till MKB-förordningen,
kommit fram till att ett genomförande av detaljplanen inte kan antas medföra någon
betydande miljöpåverkan.
Länsstyrelsen anser att kommunen inte tillräckligt har beaktat konsekvenserna för
vattenskydds- och strandskyddsområdet i redovisad behovsbedömning.
Kommentar:
Beaktas i det fortsatta planarbetet.
Av planhandlingarna ska framgå hur miljökvalitetsnormerna iakttas, t.ex. kommenteras i
planbeskrivningen. Dagvattenhanteringen bör redovisas närmare och koppling göras till
MKN för vatten.
Kommentar:
Planhandlingarna kompletteras med en utredning om dagvattenhantering inom
planområdet.
Kommunen uppger i planbeskrivningen att strandskyddets syfte inte motverkas. Det
särskilda skäl som åberopas är att ” det är ett mycket angeläget intresse för kommunen att
kunna erbjuda attraktiva bostäder för att utveckla tätorterna och bibehålla ett
befolkningsunderlag för samhällsservice”. Den befintliga allmänna gångvägen genom
naturmarken har försetts med planbestämmelsen gång allmän väg.
Länsstyrelsen har inga uppgifter om att det inom området finns särskilt värdefullt växt- eller
djurliv. Särkilt skäl enligt MB 7 kap 18 c § p 1-6 ska däremot preciseras. Planbestämmelsen
x Marken ska vara tillgänglig för allmän gångtrafik inom kvartersmark bör ändras till allmän
platsmark för gångtrafik.
Kommentar:
Komplettera och precisera planbeskrivningen med text avseende särskilt skäl enligt
miljöbalken 7 kap.
Planbestämmelsen ”Marken ska vara tillgänglig för allmän gångtrafik” ändras till
allmän platsmark.
Då beslut om att starta om planprocessen för den aktuella detaljplanen togs efter den 2 maj
2011 så vill Länsstyrelsen här uppmärksamma, med hänvisning till lagändringen i
Miljöbalkens 7 kap 18 §, att det är kommunen som upphäver strandskyddet även inom
vattenskyddsområdet.
Föreskrifterna för vattenskyddsområdet innebär restriktioner i markanvändningen med krav
på tillstånd eller dispenser för olika verksamheter.
Kommentar:
Noterat och beaktas i det fortsatta planarbetet.
Lessebo kommun, plan- och miljökontoret
December 2011
Kjell Kågestad
Bygg- och planchef