INRE SKÄRGÅRDENS GENERALPLAN

Transcript INRE SKÄRGÅRDENS GENERALPLAN

INGÅ KOMMUN
INRE SKÄRGÅRDENS GENERALPLAN
26.04.2013
uppdaterad 5.6.2013
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
05.06.2013
1
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
1 (62)
INDETIFIKATIONSUPPGIFTER
Kommun:
Ingå kommun
Planens namn:
Inre skärgårdens generalplan
Planläggare:
Ingå kommun
Planläggningschef Sten Öhman
p. 09 295 15332
[email protected]
Planen utarbetas av:
Arkitekturum Ab
Fredrik Lindberg, arkitekt SAFA
tel. 050 5890937
[email protected]
Anhängiggörande:
PDB:n till påseende 21.9.2010
Behandling:
Kommunstyrelsen (beslut om planläggningen) 31.10.2008 § 4
Tekniska nämnden (beslut om PDB:ns upphovsman) 16.3.2010 § 5
Tekniska nämnden (PDB:n till påseende) 21.9.2010 § 3
Tekniska nämnden (beslut om planens upphovsman) 4.10.2011 § 4
Kommunstyrelsen (dimensioneringsgrunder, strategiska planen) 11.6.2012 § 2
Fullmäktige (dimensioneringsgrunder, strategiska planen) 28.6.2012 § 5
Tekniska nämnden (generalplansutkastet till påseende) 7.5.2013 § 26
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
2
2.1
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
2 (62)
SAMMANDRAG
Planeringsområde
Planeringsområdet omfattar planområdet för den nuvarande generalplanen för
inre skärgården i ingå kommun. Till området har även införlivats Vormö, som
tidigare har hört till den sydöstra delgeneralplanen i Sjundeå. Inre skärgårdens
generalplan överspänner området mellan fastlandet och yttre skärgården längs
med hela kommunens bredd, omfattandes både fastland och skärgård.
Kopparnäs område, som har en ny fastställd generalplan, har lämnats utanför
planeringsområdet.
Planområdets angränsning och placering. Grundkarta: © Logica, Lantmätericentralen
2012.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
2.2
3 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Centrala mål för planeringen och planläggningens bakgrund
Den ikraft varande generalplanen för inre skärgården, fastställd 22.6.1992, har
föråldrats och på vissa områden motsvarar den förverkligade markanvändingen
inte längre planens innehåll. Samtidigt råder på planeringsområdet, som
exempelvis i Barösund, vissa markanvändningsmässiga utvecklingsbehov.
Därmed är planens uppdateringsbehov aktuellt.
Ingå kommunstyrelse har 13.10.2008 beslutit påbörja uppdateringsarbetet av inre
skärgårdens generalplan i enlighet med verksamhets- och ekonomiplanen för
2008 och gett till uppgift att sammanställa ett arbetsprogram över
planeringsarbetet.
Tekniska nämnden har 10.3.2009 beslutit att i första skedet låta uppgöra ett
program för deltagande och bedömning och att man påbörjar inventerings- och
informationsinsamlingsarbetet som är för planen behövligt.
Programmet för deltagande och bedömning färdigställdes under hösten 2010 och
i början av 2011 uppgjordes en s.k. 0-plan över området på vilken den gamla
planens markanvändning sattes uppdaterad information om naturvärden och
kulturlandskapet. Den egentliga utkastsfasen påbörjades i december 2011 och
diskussioner med områdets markägare påbörjades under våren 2012.
Planläggarens mottagning har för detta ändamål hållits i kommunens utrymmen i
kommunhuset. Under våren och sommaren 2012 påbörjades även de behövliga
inventeringarna av naturförhållandena, fornminnena och kulturlandskapet.
De centrala målen för granskningen inre skärgårdens generalplan är:

Uppdatera och förtydliga den nuvarande generalplanen för inre
skärgården så att den enhetligt fungerar tillsammans med
generalplanerna för fastlandet och yttre skärgården.

Kartlägga eventuella markägarvisa ändringsbehov och utföra dem
genom att följa likvärdighetsprincip.

Följa den nuvarande planens dimensionering för strandzonerna.

Uppgöra en plan som kan fungera som grund för beviljande av
byggnadslov.

Uppdatera föråldrad och bristfällig information angående områdets
natur- och landskapsförhållanden och beakta detta i planläggningen.
Utgångläget är även att den nuvarande markanvändningen i stora drag
bevaras och att områdets markägare behandlas jämlikt.
2.3
Generalplanens innehåll
I generalplaneutkastet visas den nuvarande markanvändingens utbredning
och omfång, gjorda ändringar jämfört med nuläget och den gamla planen samt
de områden, som är tilltänkta att delgeneraleller detaljplaneras. Exempelvis
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
4 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
områdets viktigaste och enda knutpunkt för service, Barösunds byområde, är
avsett att utvecklas genom noggrannare planering. Den fasta bosättningen är
betecknad enligt sin placering med A-beteckningar. Fritidsbosättningen är
betecknad med olika RA-beteckningar och skogs- och jordbruksområdena
med M-beteckningar. De med undantagslov till åretrunboende ändrade
fritidsbosättningar och noggrannare stranddetaljplaner som finns på området
har beaktats.
I samband med eventuellt öppnande av planområdets dimensionering
utfördes i början av planeringsarbetet provmätningar av strandzonerna på
Själö och Skämmö (FCG Group) och på basen av dessa visade det sig att
öppnandet av inre skärgårdens dimensionering verkade medföra en betydligt
minskad byggnadsrätt jämfört med nuläget. På grund av detta beslöt
kommunstyrelsen 16.4.2012 att inre skärgårdsområdet dimensionering inte
öppnas i sin helhet. Beslutet var att strandzonernas dimensionering kopplas
även i fortsättningen till den nuvarande planens dimensioneringsnormer och
att byggnadsrätterna för fastmarksområde utanför strandområdena
dimensioneras på samma sätt som för fastlandsområdena. Nya
byggnadsplatser utöver den gamla planens dimensionering har därför inte
bildats.
Dimensioneringen av torrmarken berör på planområdet förekommande
torrlandsmarkens M-områden som är belägna utanför fastlandets
strandområde och på stora öar som har vägförbindelse. Den ursprungliga
principen är att alla de på M-områdena i den nuvarande planen varande
befintliga, redan bildade byggnadsplatser, samt de tilläggsplatser som
dimensioneringen medför, skall märkas ut i plankartan. Denna princip
uppdateras i samband med att den strategiska planen process fortskrider.
I enskilda fall har dimensionering inom strandområde granskats och möjliga fel
i förhållande till gamla planens dimensionering rättats till. Granskningarna
utförs som enskilda kontroller i enlighet med markägarnas behov.
Alla, enligt den gamla planens dimensionering förekommande, byggnadsplatser
på strandområde har markerats ut i plankartan som antingen utnyttjade eller
outnyttjade. I samband med granskningen av inre skärgården generalplan har
det genomförts en del omplaceringar av nuvarande byggnadsplatser, lokala
justeringar av områdesgränser och ändringar av användningsändamål så som
ändrandet av en byggnadsplats från fritidsbosättning (RA) till fast boende (A) eller
från A till AM (område för lantbruks- och fiskelägenheters driftcentra), det senare
för att befrämja förutsättningar för näringsidkande och fast boende på öar, utan
vägförbindelse.
Ändringarna bottnar i markägarbehov och de ändringsbehov inventeringarna
(närmast natur) har fört fram. Ändringarnas helhetsantal på planområdet är i
planutkastet 45st och hur de är placerade framkommer ur bilaga 3 (karta 11 och
förteckning 11.1). De lokala ändringarnas slutliga antal specificeras under
planförslagsfasen.
Områdena utanför strandzonerna på öar utan vägförbindelse har i den gamla
planen inte innehållit byggandsplatser. Dessa områden har anvistas med egen
beteckning, M-1, och innehåller inte glesbyggnadsrätt.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
5 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Naturobjekten har anvisats enligt riksomfattande och regionala databaser samt
enligt den i samband med planeringen uppgjorda naturinveteringen (Keiron Ab).
Även den gamla planens naturobjekt och skyddsområden som bildats efter
planen uppgjorts har beaktats. Planområdets rekreationsområden har i stort sett
bevarats.
Fornlämningar och skyddade landskaps- och byggnadsobjekt har anvisats enligt
fornminnesregistret och de inventeringar som gjorts för utarbetandet av
generalplanen (Mikroliitti Oy, ARK-sukellus, Stadion ARK).
Utöver detta har i plankartan gjorts otaliga små uppdateringar av
områdesavgränsningar och användningsändamål som baserar sig på den
nuvarande genomförda markanvändningen. Uppgifterna om plankartans
ändringar i förhållande till den tidigare planen specificeras under generalplanens
förslagsfas.
2.4
Planeringens olika faser

31.10.2008 beslöt kommunstyrelsen om påbörjandet av granskningen av
inre skärgårdens generalplan.

16.3.2010 valde tekniska nämnden Arkitekturum Ab för utarbetandet av
PDB:n.

24.8.2010 hölls begynnelsefasens myndighetsöverläggning där
myndigheterna gav sina kommentarer för planeringsarbetets fortsättning.

21.9.2010 beslöt tekniska nämnden att lägga PDB:n till offentligt
påseende. PDB:ns påseendetid 18.10. -19.11.2010.

4.10.2011 valde tekniska nämnden Arkitekturum Ab för utarbetandet av
generalplanen.

Under vårvintern 2012 har diskussioner med markägare och
fastighetsvisa granskningar inletts.

Under våren 2012 behandlade och beslöt kommunen om generalplanens
dimensioneringsprinciper i samband med den pågående strategiska
generalplanen.

Under våren och sommaren 2012 har områdets inventeringar påbörjats.

I maj 2013 torde tekniska nämnden besluta om att lägga fram
generalplaneutkastet till offentligt påseende
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
2.5
6 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Generalplaneutkastets centrala konsekvenser
En av planens centrala konsekvenser är dess rättsverkan. Generalplanen för
Ingå inre skärgård är ämnad att ha rättsverkningar på hela planområdet. I
planbestämmelserna omnämns att generalplanen kan användas för beviljande av
byggandslov med stöd av MBL 72.1 §.
Markanvändningen inom inreskärgårdens generalplaneområde är redan
förhållandevis långt förverkligad enligt den nuvarande planen och till exempel
inom strandzonerna ryms just inte mera nya byggplatser. Detta visar också
provdimensioneringarna uppgjorda av FCG (Finnish Consulting Group),
öppnandet av inre skärgårdens dimensionering skulle snarare leda till en
betydande minskning av byggrätterna jämfört med den nuvarande situationen.
Generalplaneutkastet grundar sig därmed rätt långt på den nuvarande
markanvändningens strukturer och dimensionering och konsekvenserna på
miljön och landskapet jämfört med den nuvarande situationen är därmed
tämligen små. I och med granskningen av planen upprätthålls områdets
levnadsförhållanden, servicestruktur och förhållandena till
serviceknutpunkterna utanför området och den fasta bosättningens
förhållande till fritidsbosättningen förändras inte märkbart.
Byggnadsplatsernas antal förändras heller inte i någon större grad.
Utgångsläget har varit att de outnyttjade byggnadsplatsernas antal och
placering i huvudsak följer den gamla planen. Vid värdefulla natur- och
landskapsobjekt har outnyttjade byggnadsplatser flyttats i mån av möjlighet till
andra lägen. Outnyttjade byggnadsplatser har dock inte borttagits helt och
hållet.
På markägares begäran har outnyttjade byggnadsplatser kunnat flyttas till
andra lägen ifall förutsättningar funnits. Flyttningarna är dock lokala och
genomförda inom samma markägoförhållande. I viss mån har nuvarande
fritidsbosättningar ändrats på markägarnas begäran till åretruntboende ifall
förutsättningar funnits. Områdets invånarantal stiger dock inte i betydande
grad.
Inom Barösunds byområde och i dess närområde skapas förutsättningar till ett
effektiverande av den nuvarande markanvändningen så att de nuvarande
serviceformerna kunde kvarstå förutsättningar för nya möjligtvis kunde bildas.
Barösunds byområde anvisas i generalplanen som ett område på vilket det
bör uppgöras en noggrannare delgeneralplan eller detaljplan. Utvecklandet av
Barösunds område och dess servicenivå skulle påverka positivt på
möjligheterna till näringsidkande och den fasta bosättningens förhållanden i
den västra skärgården.
Nuvarande trafik- och kommunaltekniska nätverk bibehålls som sådana. Inom
området rör man sig i huvudsak med bil eller båt. De nuvarande
kollektivtrafikförbindelserna bibehålls.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
7 (62)
Innehållsförteckning
1
Indetifikationsuppgifter........................................................................................................................................... 1
2
Sammandrag ......................................................................................................................................................... 2
3
2.1
Planeringsområde....................................................................................................................................... 2
2.2
Centrala mål för planeringen och planläggningens bakgrund .................................................................... 3
2.3
Generalplanens innehåll ............................................................................................................................. 3
2.4
Planeringens olika faser ............................................................................................................................. 5
2.5
Generalplaneutkastets centrala konsekvenser .......................................................................................... 6
Planens syfte och mål ......................................................................................................................................... 12
3.1
Planeringsområde..................................................................................................................................... 12
3.2
Allmänna målsättningar och principer för planeringen ............................................................................. 12
3.3
Planläggningssituationen och härledda mål ur denna.............................................................................. 15
Riksomfattande mål för områdesanvändning ........................................................................................... 15
Landskapsplan.......................................................................................................................................... 16
Generalplaner ........................................................................................................................................... 16
Stranddetaljplaner..................................................................................................................................... 16
Byggnadsordningen .................................................................................................................................. 16
Bygginskränkningar och åtgärdsbegränsningar ....................................................................................... 17
Övriga projekt ........................................................................................................................................... 17
3.4
Mål härledda ur främjandet av skärgårdens utveckling ............................................................................ 17
3.5
Dimensioneringens allmänna mål och principer ....................................................................................... 18
Dimensionering gjord i samband med granskningen av planen .............................................................. 19
3.6
Målsättningar verksamhetsvis .................................................................................................................. 20
Fast boende .............................................................................................................................................. 20
Fritidsboende ............................................................................................................................................ 21
Naturmiljö, landskap och skyddsobjekt .................................................................................................... 22
Näringsidkande ......................................................................................................................................... 23
Rekreation ................................................................................................................................................ 23
Trafik, hamnar och tekniskt underhåll....................................................................................................... 23
Vindkraft .................................................................................................................................................... 24
4
Utgångsanalys av förhållandena inom planområdet ........................................................................................... 24
4.1
Allmän beskrivning av området ................................................................................................................ 24
Markägoförhållande .................................................................................................................................. 25
Befolkning och arbetsplatser .................................................................................................................... 25
Samhällsstruktur och bosättning .............................................................................................................. 25
Näringsidkande och företagsverksamhet ................................................................................................. 26
4.2
Naturmiljön ................................................................................................................................................ 26
Natura 2000 –områden ............................................................................................................................. 27
Naturskyddsområden PATRIK ................................................................................................................. 29
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
8 (62)
Specialobjekt på basen av jordmån eller berggrund ................................................................................ 30
Grundvattenområde .................................................................................................................................. 30
Störande faktorer i miljön .......................................................................................................................... 30
4.3
Landskap .................................................................................................................................................. 30
Kulturlandskapet och värdefulla landskapsområden ................................................................................ 31
Den byggda miljön, byggandskultur och fornlämningar ........................................................................... 32
4.4
Service ...................................................................................................................................................... 33
4.5
Samhällsteknik .......................................................................................................................................... 34
Vattenförsörjning och avloppsvattenhantering ......................................................................................... 34
Avfallshantering ........................................................................................................................................ 34
Elförsörjning .............................................................................................................................................. 34
Områden med risk för havsöversvämning ................................................................................................ 34
4.6
Trafik ......................................................................................................................................................... 34
Vägnätverket............................................................................................................................................. 34
Kollektivtrafik ............................................................................................................................................. 35
Farleder och båthamnar ........................................................................................................................... 35
5
Beskrivning av generalplaneutkastet................................................................................................................... 35
Fast bosättning ......................................................................................................................................... 35
Fritidsboende ............................................................................................................................................ 37
Naturmiljö och skyddsobjekt ..................................................................................................................... 38
Fornminneslämningar och kulturlandskap ................................................................................................ 39
Näringsidkande ......................................................................................................................................... 39
Rekreation ................................................................................................................................................ 39
Trafik, hamnar och tekniskt underhåll....................................................................................................... 39
5.1
Dimensionering ......................................................................................................................................... 40
Generalplanens helhetsdimensionering ................................................................................................... 44
6
5.2
Ändringar i plankartan i förhållande till tidigare planen............................................................................. 44
5.3
Planbestämmelser, områdesreserveringar............................................................................................... 45
Planens konsekvenser ........................................................................................................................................ 54
6.1
De mest betydande förändringarna jämfört med den nuvarande planen ................................................. 55
6.2
Konsekvensbedömningen och dess relation till planläggningsarbetet målsättningar .............................. 56
Förhållandet som uppställts i markanvändningsstrategin 2035 ............................................................... 59
7
Förverkligandet av generalplanen ....................................................................................................................... 60
7.1
Generalplanens rättsverkningar ............................................................................................................... 60
7.2
Förverkligande .......................................................................................................................................... 61
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
9 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Bilagor
1.
2.
3.
4.
Program för deltagande och bedömning
Kommunens byggnadsordning
Kartbilagor och tabeller
Generalplanekartan i A3-format.
Övriga dokument, bakgrundsutredningar och källmaterial som berör planen
Naturen och landskapet:
Generalplanen för Ingå Inre Skärgård – Naturinventering 2011-2012. Luontotieto
Keiron Oy 2012.
Skyddsprogram på riksnivå
Databasen OIVA för miljö- och geodata (www.ymparisto.fi/oiva)
Nätverket Natura 2000 i Finland och skyddsbestämmelserna för naturtyperna
som omfattas av nätverket.
Historiska geografiska uppgifter från Nyland – Maisemahistoriallinen selvitys,
Anna Riionheimo 2009
Naturskyddsområden, Nylands Regionplaneförbunds publikation 31; Uudenmaan
rannikon suojelualueet 1993.
Naturinventering och fågelinventering (Naturinventering i Ingå, Kristoffer
Bondestam&Thomas Bonn, Västra Nylands regionplansförbund 1993 och Inkoon
linnustoselvitys 1993, Juha Laaksonen & Pekka Rusanen).
Smultronställen för boende i Nyland och Östra Nyland.
(Nylands förbund).
Förhandsutredning
Trafik och jordmån:
Trafiksäkerhetsplan för Ingå och Sjundeå, Vägförvaltningen, Nylands distrikt,
2008.
Trafiksäkerhetsutredning för skolorna i Nylands vägdistrikt, Vägförvaltningen
2004
Länsi-Uudenmaan tieliikenteen meluselvitys (utredning av bullernivån från
trafiken i Västra Nyland) Vägverket, Nylands vägdistrikt 1999.
Kulturmiljön, fornlämningar:
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
10 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Ingå kommun, utredning över den bebyggda kulturmiljön (Stadionark 2012)
Fornlämningsinventering i Ingå inre skärgård (Mikroliitti Ab 2012)
Inkoon sisäsaariston arkeologinen vedenalaisinventointi (ARK-sukellus 2012)
Barösundin alueen merenpohjan kartoitus (ARK-sukellus 2012)
Inkoon kulttuurimaisemaselvitys (Anniina Sarlos 2012)
Perinteisten saaristokylien elementit Inkoon saaristossa. Aalto-universitetet,
Landskapsarkitektur. ( Anni-Maija Fincke, 2011)
Inkoon sisäsaariston kulttuurimaiseman ominaispiirteet, uhat ja mahdollisuudet
Aalto-universitetet, Landskapsarkitektur. Kaisa Laine, 2011.
Landskapshistorisk inventering i form av geodata. Inventeringen omfattar byarna
från 1590-talet, byarna från 1780-talet, åkrar och ängar.
Värdefulla kulturmiljöer på landskaps- och regionnivå.
Museiverkets inventeringsblanketter över gamla byggnader.
Klippområden av betydande natur- och landskapsvärde i Nyland , Jukka Husa
och Jari Teeriaho 2004 (AY 350).
Uudenmaan perinnemaisemat - Ängar hagmarker och skogsbeten i Nyland.
Juha Pykälä och Thomas Bonn 2000 (AY178).
De ryska befästningsverken I, Ingå 1914-1918, Hilding Haglund, Ingå 1999
Suomen merimuseon hylkyarkisto 1997, Museiverket.
Fasta fornlämningar, inventering av planläggningsområdet, J. Laurén 1993.
Läntisen Uudenmaan rakennusten ja maiseman kulttuurihistoriallinen inventointi,
Härö 1993.
Den bebyggda kulturmiljön. Byggda kulturhistoriska miljöer av riksintresse.
Museiverket/miljöministeriet 1993.
Naturinventering i Ingå, Kristoffer Bondestam & Thomas Bonn, 1993.
Luonnon- ja maisemasuojelun kannalta arvokkaat kallioalueet
Uudenmaanläänissä, Punkari, Raunio, 1994.
Arvokkaat maisema-alueet, rapport av arbetsgruppet för landskapsområderna
1992.
Skärgårdsbotanisk inventering i Ekenäs och Ingå. Thomas Bonn, 1992.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
11 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Bjursin luonnon perusselvitys, Marja Koistinen, Risto Murto 1985.
Inkoon rannikon ja saaristoalueen esihistoriallisten muinaisjäännösten inventointi
1984, Helena Edgren.
Kulturlandskap i Barösund 1982-83, Ympäristötoimisto Oy.
Tutkimuksia Uudenmaan läänin uhanalaisista kasveista 1, Tammisaaren ja
Inkoon saaristo, Murto 1982.
Övriga utredningar:
Ingå kommuns Utvecklingsplan för vattentjänsterna (Ramboll 2012)
Selvitys mannermaa ja sisäsaariston alueiden mahdollisista
suunnittelutarverajauksista, Oy Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Ab 2011
Uudenmaan liiton teettämä tuulivoiman tuotantoon soveltuvien alueiden kartoitus:
vaikutusten arviointi maakuntakaavoitusta varten (Uudenmaan Liitto 2003).
Valtakunnallinen saaristopoliittinen toimenpideohjelma 2012-2015 (Työ- ja
Elinkeinoministeriö 2012).
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
12 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
3
3.1
PLANENS SYFTE OCH MÅL
Planeringsområde
Planeringsområdet omfattar planområdet för den nuvarande generalplanen för
inre skärgården i Ingå kommun och till vilken även Vormö har införlivats. Inre
skärgårdens generalplan överspänner området mellan fastlandet och yttre
skärgården längs med hela kommunens bredd, omfattandes både fastland och
skärgård. Kopparnäs område, som har en ny fastställd generalplan, har lämnats
utanför planeringsområdet.
Grannkommunerna är Raseborg i väst och Sjundeå i öst. I norr angränsar
området till Ingå kommuns fastlandsgeneralplan och i söder till yttreskärgårdens
generalplaneområde.
De viktigaste knutpunkterna för service, som påverkar området, ligger utanför
själva planområdet. Dessa är Kyrkobyns kommunscenter och Degerby. De
närmaste städerna är Karis och Lojo. Den viktigaste och enda knutpunkten för
service inom planområdet är Barösunds byområde.
Planeringsområdets storlek är ca 190 km². Av detta är markområde ca 76 km²
(fastland ca 30 km² och öar ca 46 km²). Öarnas och kobbarnas antal är totalt ca
250 st (över 0,2 ha).
3.2
Allmänna målsättningar och principer för planeringen
Syftet med inre skärgårdens generalplan är att i stora drag styra
samhällsstrukturen och markanvändningen. Generalplanen fungerar som grund
vid uppgörandet och ändring av stranddetaljplaner(MBL 35 och 42 §),
Målsättningen är att uppgöra en rättskraftig generalplan som enligt MBL 72 § kan
användas som grund för beviljandet av bygglov på strandområdena.
Arbetets primära mål är att uppdatera och granska den nuvarande planen så att
den enhetligt fungerar med yttre skärgårdens och fastandets generalplaner. Som
grund står den gamla planens olika markanvändningar med sina principer och
dimensioneringar. Målsättningen är därtill att kartlägga möjliga utvecklingsbehov
och avgöra deras konskevenser samt uppdatera tidigare uppgjorda inventeringar
som gjorts på området och vid behov uppgöra nya.
Planeringens allmänna målsättningar:

Vid upprättande av generalplan skall följas vad som finns stadgat i
markanvändnings- och bygglagen, naturvårdslagen samt övriga lagar
som styr planeringen.

Bestämmelserna i den fastställda landskapsplanen skall beaktas.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
13 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet

Principen om hållbart utnyttjande av naturresurserna skall ligga som
grund för planeringen.

De i vatten- och skogslagstiftningen skyddade naturtyperna skall beaktas.
De olika inventeringar, bl.a. natur- och kulturlandskapsinventeringar,
arkeologisk inventering, inventeringar angående byggnadsbeståndet samt
de statliga skyddsprogrammen skall utgöra grund för planeringen.

Markägarnas önskemål och behov bör beaktas.

Generalplanens rättsverkningar skall vara sådana att den enligt MBL 72 §
kan användas som grund för beviljande av byggnadslov.
I planeringsarbetet följs även målsättningarna som är uppställda i fullmäktiges
markanvändningsstrategi från 24.3.2011. De väsentliga med tanke på inre
skärgårdens generalplaneområde är:

Det betonas att nya invånare och arbetsplatser ska placeras inom eller i
anslutning till nuvarande samhällsstruktur (centrum och byarna). Detta
tryggar vitaliteten i de nuvarande samhällena och skapar förutsättningar
för en behärskad utveckling av dem. På detta sätt förstärkta samhällen
erbjuder ramar för val av varierande livsstilar och för olika åldersgrupper.

Beredskap skapas för framtida detaljplanering i tillväxtriktningarna och
bl.a. för eventuella reserveringar för nya stationer i näromgivningen.

Obyggda områden struktureras enligt sin betydelse å ena sidan med
tanke på jord- och skogsbruk och å andra sidan med tanke på natur- och
landskapsvärden och detta beaktas vid planläggningen och
tillståndsprövningen.

Den befintliga kommunaltekniska infrastrukturen utnyttjas så långt som
möjligt med beaktande av dess kapacitet.

Siktet är inställt på att minska servicetransporterna antingen genom att
utveckla den lokala servicen i byarna eller genom att koncentrera
nybyggnationen i närheten av den service som bevaras enligt principen
”till fots till skolan”.

Glesbyggandets omfattning och placering hålls behärskad. Det dyraste är
att låta glesbyggnationen oplanerat växa ut till bosättningsområden som
kommer att förutsätta kommunalteknik och kommunal service. När
invånarantalet ökar ger det upphov till i förväg oplanerade behov av
investeringar och tjänster utanför de detaljplanerade områdena.

Nybyggnationen placeras i tillräckligt täta och stora tätorter eller
detaljplanerade områden för att en koncentrerad värmeproduktion med
förnybara energikällor (t.ex. flis) ska vara lönsam.

Energieffektivitet och lokal energiproduktion främjas vid nybyggnation
samt renovering och ombyggnad i tätorterna och glesbygden.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
14 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet

Processer inom jordbruket tas tillvara i den lokala energiproduktionen
(t.ex. biogas, flis, värmepumpar, små vindkraftverk).

Verksamhetsförutsättningarna för lätt- och kollektivtrafik främjas.

Förutsatt att samhällsstrukturen tillåter undviks placering av byggnation i
skogsområden, då dessa fungerar som kolsvalg.
Huvudsakliga målsättningar för inre skärgårdens planläggning är:

Stöda och utveckla skärgårdens traditionella näringar (fiske, jord- och
skogsbruk, gårdsturism m.m.) samt skapa förutsättningar för nya
näringsformer som inte är skadliga för miljön.

Förbättra den fasta bosättningens förhållanden och definiera dess
byggnadsplatsvisa dimensionering så att den är enhetlig med fastlandets
och yttreskärgårdens generalplaner.

Definiera den nuvarande glesbyggnadsrätten inom jord- och
skogbruksområdena (M) i den nuvarande planen så att den är enhetlig
med fastlandets och yttreskärgårdens generalplaner.

Definiera fritidsbosättningens (RA) byggnadsplatsvisa dimensionering så
att den är enhetlig med fastlandets och yttreskärgårdens generalplaner.

Stöda skärgårdens särprägel och traditioner, trygga tillgången till service
och arbetsplatser samt beakta turismens behov i skärgården.

Befrämja utvecklingen av Barösunds byområde vad gäller servicen,
möjligheterna till näringsidkande och den fasta bosättningen.

Befrämja förverkligandet av olika skyddsprogram och skyddande av
natur- och kulturområden.

Beakta skärgårdens biologiska särprägel och bevara den biologiska
mångfalden.

Bemöta markägare likvärdigt samt beakta deras behov i mån av möjlighet
och enligt jämbördesprincip.

Förenkla handläggningen av byggnadslov och byggnadsprojekt genom att
definiera dimensioneringen så att byggande kan i huvudsak skötas enligt
generalplanen utan stranddetaljplanering.

Stöda och utveckla fritidsbosättningen beaktande de övriga
målsättningarna.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
3.3
15 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Planläggningssituationen och härledda mål ur denna
Riksomfattande mål för områdesanvändning
Som utgångspunkter fungerar de riksomfattande mål för områdesanvändning
(VAT) som avses i 24 § MBL av vilka i synnerhet följande punkter styr denna
generalplan:
En fungerande områdesstruktur:

Utvecklingen av områdesstrukturen och områdesanvändningen baserar
sig främst på faktorer som gäller områdenas egna styrkor och läge.

Genom områdesanvändningen främjas samspelet mellan stad och
landsbygd samt utvecklingen av bynätet.
En sammanhållen samhällsstruktur och kvalitet i livsmiljön:

Genom områdesanvändningen främjas den ekologiska, ekonomiska,
sociala och kulturella hållbarheten i samhällena och livsmiljöerna.

I planering på landskapsnivå och i generalplanering ska en
sammanhållnare (tätare) samhällsstruktur främjas och åtgärder som leder
till en tätare samhällsstruktur framföras.
Kultur- och naturarv, rekreationsbruk och naturvärden:

Bevarandet av det nationella kultur- och byggnadsarvet samt
variationerna
i
dessas
lokala
särprägel
främjas
genom
områdesanvändningen.
Fungerande kontaktnät och energiförsörjning:

Trafiksystemen planeras och utvecklas som helheter som omfattar olika
trafikformer
och
betjänar
både
befolkningen
och
verksamhetsförutsättningarna för näringslivet.

I områdesanvändningen tryggas behoven av energiförsörjning på riksnivå
och främjas möjligheterna att utnyttja förnybara energikällor.
Specialfrågor i Helsingforsregionen:

I Helsingforsregionen främjas kollektivtrafiken, i synnerhet
spårbundna trafiken och en sammanhållen samhällsstruktur.

Ett tillräckligt utbud på tomtmark bör tryggas i områdesanvändningen för
att säkerställa en tillräckligt stor bostadsproduktion.
den
Områdeshelheter som bildar särskilda natur- och kulturmiljöer:

Med områdesanvändningen främjas bevarandet av områdeshelheter i
kustområdet vilka är särskilt betydelsefulla med tanke på natur- och
kulturvärden.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
16 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet

Bevarandet av särpräglade by- och kulturmiljöer som anpassats till
naturförhållandena stöds.
Landskapsplan
Landskapsplanen för Nyland är i kraft på planläggningsområdet. Planen
fastställdes av miljöministeriet 08.11.2006.
Landskapsfullmäktige godkände 20 mars 2013 etapplandskapsplanen 2 för
Nyland. I beskrivningens kartbilagor 1 och 2 syns ändringarna jämfört med den
ikraft varande landskapsplanen. Centrala beteckningar för ändringar är:

områden för centrumfunktioner (brunt) och områden som ska förtätas
(rutraster)

uppdatering av kulturlandskapsområden av riksintresse (RKY 2009)
(grönt).

behov av havskabelanslutning och

försvarsmaktens bullerområde på havsområdet kring Mäkiluoto.
Generalplaner
Generalplaner med rättsverkningar gäller för Ingå kommun i sin helhet.
Kommunernas område är indelat i fyra generalplaner: generalplan för fastlandet
(Sten Öhman 2000), delgeneralplan för inre skärgården (Suunnittelukeskus
1987), Delgeneralplan för yttre skärgården (Pöyry 2000) och delgeneralplan för
Kopparnäs campingområde (Suunnittelukeskus 2004). Ytterligare har en
generalplaneändring gjorts för Ingarskilaområdet för byggande av en golfplan
(Sten Öhman 2008).
Samtidigt med granskningen av inre skärgårdens generalplan är under arbete en
strategisk generalplan för hela kommunen (Finnish Consulting Group). Denna har
som planutkast varit offentligt till påseende 12.11. - 11.12.2012. Meningen är att
skärgårdens generalplaner som sådana införlivas i den strategiska planen när
den fastställs.
Stranddetaljplaner
De stranddetaljplaner på som finns på planeringsområdet beaktas vid
uppgörandet av generalplanen. Stranddetaljplanerna är beskrivna i bilaga 3
(karta 3 och förteckning 3.1).
Byggnadsordningen
Kommunens byggnadsordning är godkänd i kommunen 12.12.2001. Utanför
detaljplanerade områden följs generalplanens planbestämmelser och
kommunens byggnadsordning (byggplatsernas storlek och dimensionering m.m.).
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
17 (62)
Byggförbud och åtgärdsbegränsningar
Inga områden har belagts med bygginskränkningar inför utarbetandet av den inre
skärgårdens generalplan.
Övriga projekt
Övriga projekt som påverkar inre skärgårdens planläggning är följande strategier
i Ingå:



3.4
Energi- och klimatprogrammet. 24.3.2011
Näringslivpolitiska programmet 2011-2015. 24.3.2011
Markpolitiska programmet. 24.3.2011
Mål härledda ur främjandet av skärgårdens utveckling
I enlighet med skärgårdslagens 2§ bör man med åtgärder av stat och kommun
sträva efter att bevara den fasta bosättningen i skärgården genom att för
befolkningen skapa tillräckliga möjligheter till utkomst, samfärdsel och basservice
samt efter att skydda skärgårdens landskapsbild och natur för miljöskador. I
planer som avses i markanvändnings- och bygglagen samt i motsvarande planer
som rör skärgården och till denna hörande vattenområden bör särskilt beaktas de
mål som anges i 2 §.
Målsättningen för granskningen av inre skärgårdens generalplan är att trygga
den fasta bosättningen samt skapa möjligeter så områdets näringar kan
utvecklas och att nya kan bildas. I planeringsområdets östra del är
skärgårdszonen förhållandevis smal och den fasta bosättningen som där finns är
närmast belägen inom fastlandets strandområde eller bakom den, anknuten till
befintliga vägar. Den östra delens bosättning grundar sig inte i stor utsträckning
på skärgårdsmässigt lokalt näringsidkande. De nämnvärda knutpunkterna för
service är Kyrkobyn och Degerby, som ligger utanför planområdet.
I generalplaneområdets västra del är den egentliga skärgårdens zon betydligt
större och djupare jämfört med den östra. Där är även den gamla bosättningens
andel på öar större. Vägförbindelsen till Barölandet och via färja över till
Orslandet möjliggör fastboende och upprätthållandet av service rätt långt ut i
skärgårdszonen. Barösund är det västra områdets knutpunkt för lokal och
kommunal service, vars utbud under senare år tyvärr har minskat.
Utvecklandet av Barösunds byområde skulle på ett positivt sätt påverka den
västra delen av inre skärgården och även förhållandena i den yttre. Samtidigt
skulle det vara i enlighet med kommunens markanvändningsstrategi. På
Bergvallas område äger kommunen mark, omkring finns befintlig fast bosättning
och på byns centrum en del service. Boendet kunde ökas samtidigt som
Barösunds privata andelslag kunde utvidgas. Detta skulle föra med sig
förutsättningar för nya serviceformer. Utvecklandet av Barösunds byområde
kräver dock en noggrannare planering på delgeneraleller detaljplanenivå.
Utökandet av den fasta bosättningen på andra håll i inre skärgården och till
exempel på öar utan vägförbindelse är i sin tur inte ekonomiskt hållbart ur
kommunens synvinkel. Organiserandet av förbindelser och vattenhushållningen
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
18 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
skulle bli dyr och konsekvenserna för miljön och landskapet skulle vara större än
den nuvarande semesterbosättningen p.g.a. större byggnadsrätt per varje
byggnadsplats. I samband med granskningen av inre skärgårdens generalplan
ändras eller borttas dock inte på öar utan vägförbindelser nuvarande eller i den
gamla planen betecknade byggplatserna för fast bosättning.
Förutsättningarna för idkandet av näringar undersöks i samband med
granskningen av planen och förutsättningarna för att stärka de nuvarande,
näringarna, skapa möjligheter för nya och i mån av möjlighet bilda nya driftcentra
för jord- och fiskelägenheter med binäringar och fast bosättning är en av
planarbetets målsättningar. Dessa kan vara belägna på öar utan vägförbindelse.
3.5
Dimensioneringens allmänna mål och principer
I den gällande generalplanen för inre skärgården från år 1989 har
strandområdena dimensionerats men holmarnas inre delar eller de områden på
fastlandet som blir utanför strandområdet har inte dimensionerats alls. Detta har
gett upphov till oklarheter vid behandlingen av ansökningar om bygglov utanför
strandområde. Vid uppgörandet av planen från år 1989 har lämpliga
dimensioneringsnormer för Ingås skärgård ansetts vara fritidbosättningarnas
antal per strandkilometer, markyta hektarsvis per fritidsbostad och den obyggda
andelen av den totala strandlinjen angiven i procent.
Byggrätten har uträknats och tolkats lägenhetsvis så, att grannlägenhetens
byggrätt inte har inverkat minskande av byggrätten på ifråga varande lägenhet. I
dimensioneringen har sålunda inte tillämpats stomlägenhetsgranskning. Bygglov
som beviljats för icke utbrutna fritidsbostadstomter, lägenhet eller icke utbruten
byggplats samt undantagslov för fritidsbostäder har betraktats som använd
byggrätt för lägenheten.
Enligt dimensioneringsgrunderna har i regel minst 50-70 % av strandlinjen
lämnats obebyggd. Till obyggd strandlinje har räknats över 250 meter långa
strandområden som inte hör till byggplatserna.
För naturskyddsområden och fredade områden har en teoretisk byggrätt
uträknats och adderats till lägenhetens byggrätt. Byggplatser har inte anvisats på
de ovan nämnda områdena utan eventuella byggplatser har anvisats på andra
strandområden som hör till lägenheten.
De begränsningar som ingår i den ikraft varande regionplanen har beaktats vid
dimensioneringen och placeringen av fritidsbostäderna.
Vid dimensioneringsgranskningen för planen från år 1989 har strandzonens
bredd varit 300 m på fastlandsområdet. Någon modifiering av strandlinje har inte
gjorts, utan strandlinjen har räknats ut som s.k. kartstrandlinje. Vid
dimensioneringsgranskningen har byggrätten för 1 - 3 ha stora holmar anvisats
utgående från arealen, för 3 – 100 ha stora holmar utgående från strandlinjen
och arealen samt för holmar över 100 ha antingen utgående från strandlinjen
eller arealen, beroende på vilket sätt som ger större byggrätt.
Fastigheter på fastlandet som gränsar till stranden har dimensionerats utgående
från strandlinjen men utgående från fastighetens areal om den inte den inte har
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
19 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
någon strandlinje. Byggrätt som dimensionerats utgående från strandlinjen har
kunnat anvisas i inlandsområde multiplicerad med 1,5 om byggplatsernas
avstånd från stranden har varit minst 100 m.
Dimensionering gjord i samband med granskningen av planen
Dimensioneringen i generalplanen för inre skärgården undersöktes med hjälp av
två försöksdimensioneringar (FCG-Group), som del av dimensioneringsarbetet
som gjordes för strategiska generalplanen. Den ena gjordes för Själö- och den
andra för Skämmö.
Som tvärsnittstidpunkter för dimensioneringsgranskningen användes 1.7.1959 mars 2012. Den tidigare tvärsnittstidpunkten 1.7.1959 är det datum då
byggnadslagen trädde i kraft. En fastighet som har registrerats före 1.7.1959
tolkas vara en s.k. stomlägenhet. De fastigheter som har utbrutits före den
senare tidpunkten betraktas i dimensioneringen som använda byggrätter på
stomlägenheten.
I försöksdimensioneringen användes sex byggplatser per kilometer modifierad
strandlinje som norm. I själva verket vore talet sannolikt stramare på en del av de
granskade strandområdena. Strandlinjen modifierades enligt Södra Savolaxmodellen som används allmänt vid strandgeneralplanering. Modifieringen
påverkar den verkliga strandlinjens längd så som bilden visar.
Modifieringskoefficienterna är beroende av strandlinjens form, stranden mittemot
och t.ex. närheten till en holme samt storleken på uddar och vikar.
Utgående från försöksdimensioneringen såg det ut som om en dimensionering av
inre skärgården skulle medföra en betydligt minskad byggnadsrätt jämfört med
nuläget. Rekommendationen var därför att dimensionering av skärgårdsområdet
som helhet inte skulle tillämpas, utan eventuella justeringar görs efter behov med
hjälp av separata granskningar.
Därmed beslöt kommunstyrelsen 16.4.2012 att skärgårdsområdets
dimensionering inte öppnas i sin helhet. På generalplaneområdet för inre
skärgården utförs eventuella granskningar av dimensioneringen inom strandområdena enligt markägarnas behov och byggrätterna för torrmarksområde
utanför strandområdena dimensioneras på samma sätt som för
fastlandsområdena.
Sammanfattningsvis är dimensioneringens allmänna utgångspunkter följande:

På fastlandets strandzoner och på öar följs dimensioneringsprinciperna
från planen 1989 och på fastlandets torrmarksområde, och på stora öar
med vägförbindelse, följs utanför strandzonen dimensioneringen som
uppgörs för fastlandet i samband med den strategiska generalplanen.

Markera byggnadsplatserna på plankartan. Som använd byggnadsplats
räknas uppförda fritidsbostäder och bostäder samt gällande byggnadslov
och undantagslov.

Byggnadsrätten räknas enligt rådande situation och givna
dimensioneringsprinciper och anges i form av antal byggnadsplatser.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
20 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Byggnadsplatsen har en minimistorlek och högsta tillåtna våningsyta.
Olika skärgårdzoner påverkar den byggnadsplatsvisa dimensioneringen.
Outnyttjad byggnadsrätt anges enligt givna tolkningsgrunder.
3.6

Samma markägares olika områden bildar på planområdet en sk
markägoenhet inom vilken det är möjligt att flytta byggrätter från en
fastightet till en annan.

Beakta konsekvenserna av strändernas byggnadsplatsvisa byggrätt och
definiera dess dimensionering inom olika zoner både vad gäller fritidsoch fast bosättning..
Målsättningar verksamhetsvis
Fast boende
Beträffande den fasta bosättningen är målsättningen med planeringen att bevara
områdena som i den gamla planen är avsedda för åretrunboende (A) som
sådana. Efter att den gamla planen fastställdes har nya byggplatser för fast
boende bildats i en viss mån på fritidsbosättningsområden (RA) genom
undantagsförfarande. De platser markeras i samband med granskningen av
planen som A-områden i plankartan. Även byggplatser för åretruntboende som
har bildats på den gamla planens M-områden markeras i planen som sådana.
Målsättningen är att alla byggnadsplatser för fast bosättning markeras i
plankartan som antingen utnyttjade eller outnyttjade byggnadsplatser i enlighet
med den gamla planens dimensioneringsnormer för strandzonen. Målsättningen
är även att markera glesbyggnadsrättens byggnadsplatser i enlighet med den av
FCG uppgjorda dimensioneringen för torrmark i samband med strategiska
generalplanen.
Dimensioneringen av torrmarksområdena berör generalplanens M-områden som
i den gamla inte har dimensionerats alls. På dessa områden, utanför
strandområdet, har man i kommunen följt dimensioneringen för fastlandets
generalplan, så att behandlingen av markägare på likartade områden skulle vara
jämlik.
I och med granskningen av planen dimensioneras M-områdena så, att det
enhetligte följer dimensioneringen av motsvarande områden på fastlandet. Detta
görs i samband med den under arbete varande strategiska generalplanens
dimensionering av torrmarken. Under förslagsfasen för inre skärgårdens
generalplan uppdateras dimensioneringen av torrmarken i den takt som den
strategiska och fastlandets generalplaneprocess framskrider.
Den fasta bosättningens byggplatsvisa dimensionering är betydligt större än
fritidsbosättningens och på förhållandevis små strandtomter är den fasta
bosättningens påverkan på landskapet därmed även större. Härvid är det
motiverat att den platsvisa dimensionering för strändernas fasta bosättning
granskas även ur landskapstålighetens synvinkel.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
21 (62)
Utöver inom Barösunds byområde finns det inte inom inre skärgårdens
planeområde stora behov att utöka andelen fast bosättning eller bilda nya
byggplatser för fast boende. Detta skulle vara emot kommunens
markanvändningsstrategi, enligt vilken man skall försöka styra placerandet av ny
bosättning och nya arbetsplatser inom eller invid nuvarande samhällsstrukturer
(kyrkobyn eller byarna). I enlighet med markanvändningsstrategin är
målsättningen för Barösund byområde att förstärka och utöka fasta bosättningens
möjligheter. Utvecklandet av Barösunds område kräver emellertid en
noggrannare planering och i generalplanen är området betecknat som ett område
på vilken det bör uppgöras en noggrannare delgeneraleller detaljplan. I
kommunen är målsättningen att påbörja områdets noggrannare planering ännu
under generalplanens förslagsfas.
I samband med granskningen av planen strävar man dock till att beakta rådande
lokala och småskaliga ändringsbehov på området, vad gäller fast bosättningen.
På basen av markägares önskemål och ansökningar undersöks från fall till fall
om det finns:

förutsättningar för att ändra fritidboendets användningsändamål (RA) till
användningsändamål för fast bosättning (A).

förutsättningar för att flytta befintliga men outnyttjade byggnadsplatser för
fast boende till andra lägen inom samma markägoförhållande.
Vid övervägande av ändrandet av fritidsboende till fast boende beaktas rådande
naturförhållanden samt samhällsekonomiska faktorer. Förutsättningarna vid
bildande av fast bosättning istället för fritidsbosättning är bl.a. följande:





Ifall byggnadsplatsen är kopplingsbar med ett kommunalt eller privat
vattenhushållningsnätverk eller om den annars är belägen på ett
samhällsstrukturmässigt lämpligt läge, där sådana system kan byggas.
Ifall fastighetens areal är minst 0,5 ha.
Ifall byggnadsplatsen är belägen invid befintlig vägförbindelse.
Ifall det i byggnadsplatsen direkta närhet redan från tidigare finns fast
bosättning
Ifall avstånden till närmaste service är rimliga.
Fritidsboende
Största delen av planens bebyggda miljö består av fritidsboende (RA), som är
belägen på fastlandets stränder eller på öar. Området är förhållandevis långt
redan förverkligat enligt markanvändningen som finns i gamla planen och till
exempel på strandområde ryms nya byggplatser just inte mer. De outnyttjade
byggplatserna för fritidsboende är i den gamla planen rätt få och nya bildas bara
om man kan påvisa att den gamla planens dimensioneringsgrunder inte har följts.
Outnyttjade byggplatser för fritidsboenden är möjliga att flytta inom samma
markägoförhållande. Vid bildandet av möjliga nya byggplatser eller flyttandet av
gamla är målsättningen att nya platser styrs till skogsbevuxna stränder och
platser där det finns växtlighet från tidigare. Kala klippor, öar och uddar som inte
har tillräckligt med skyddsvegetation bör lämnas obebyggda. Det strävas även till
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
22 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
att placera nya eller flyttade byggnadsplatser i närheten av övrig befintlig
fritidsbosättning. På så sätt bryts inte obebyggda strandpartier av.
På RA-områden är det meningen att följa byggnadsordningens bestämmelser.
På fastlandssträndernas byggplatser och på stora öar med vägförbindelse tillåts
en större platsvis dimensionering än på öar utan vägförbindelse. Vormö anses
höra till yttre skärgårdens zon och där är tanken att följa samma platsvisa
dimensionering som i yttre skärgårdens generalplan. Därtill finns befintliga
byggnadsplatser på öar under 1ha och deras dimensionering är tänkt att
definieras skilt.
Fastställda och av fullmäktige godkända stranddetaljplaner markeras i planen
som sådana.
Naturmiljö, landskap och skyddsobjekt
Syftet är att försöka upprätthålla och förstärka den på planområdet rådande
mångsidiga naturmiljön. Över inre skärgårdens planområde har från tidigare
funnits naturinventeringar över främst naturvetskap om växtligheten, av vilka de
flesta är från 20-30 år tillbaka. Därmed har naturinventeringen som har gjorts i
samband med granskningen av planen varit viktig med tanke på uppdateringen
av informationen om naturförhållandena.
Planeringsområdet är dock rätt långt utbyggt och möjligheterna att förbättra de
rådande naturförhållandeförhållandena är ställvis begränsade. Positivt är att nya
byggnadsplatser inte bildas i större utsträckning. Vid viktiga naturobjekt och områden strävas det till att flytta befintliga men outnyttjade byggrätter till bättre
lägen.
På obyggda byggnadsplatser bör man vid förverkligandet av dessa försäkra sig
om att viktiga boplatser och vistelseområden inte förstörs. Speciellt viktigt gäller
detta för skär med fågelkolonier och deras närområden, vattenområden med
rikliga andfågelbestånd samt rovfåglars boplatsrevir. Områden där det finns
fridlysta eller sällsynta växter bör lämnas orörda. Byggandet och övriga funktioner
bör styras till områden som tål slitage så väl som möjligt.
Nuvarande och bildade skyddsområden markeras i planekartan. Platserna för
bestående fiskebragder markeras enligt den nuvarande planen och förses med
en byggnadsbegränsning som förbjuder uppförandet av byggander närmare än
50 meter.
I samband med plangranskningen har även uppgifterna om planeringsområdets
fornminnen, kulturhistoriska områdeshelheter samt värdefulla befintliga
byggnader. Fornminnena, de skyddade byggnaderna och områdeshelheterna
markeras i planekartan och vid byggandet av ny bosättning på outnyttjade
byggnadsplatser vid ändrandet/utvidgandet av nuvarande bör följas de
skyddsbestämmelser som gäller för dessa. Nybyggande som genomförs på
området får inte skada eller förstöra fornminneslämningar, kulturhistoriskt
värdefulla byggnader, värdefulla kulturlandskap eller sällsynta naturformationer.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
23 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Barösunds byområde tillhör en värdefull kulturlandskapsmässig helhet och
områdets gamla värdefulla byggnadsbestånd bör kunna bevaras. I samband med
utvecklandet av Barösunds byområde och i dess närhet kringliggande områden
bör man sträva efter att förstärka det nuvarande kulturlandskapet så väl som
möjligt.
Näringsidkande
Målsättningen med planeringen är att upprätthålla och även i mån av möjlighet
utveckla de nuvarande näringsformernas utövningsmöjligheter på
planeringsområdet, genom att beakta de rådande förhållandena. Dessa är
närmast jord- och skogsbruk, fiske, båtverksamhet och gårdsturism. Därtill bör
man också försöka stöda utvecklandet av andra och nya näringsformer som
passar in i skärgårdsmiljö.
Fritidsboende och rörlig utomhusvistelse bör styras så att det inte medför skada
för områdets grundnäringar. I samband med fast bosättning bör det finnas
möjlighet till att utöva sådan verksamhet som inte är skadlig för miljön.
Utvecklandet av Barösunds byområde skulle påverka positivt på områdets
näringsgrenar och deras utvecklingsmöjligheter.
Rekreation
Målsättningen är att bibehålla områdets befintliga rekreationsområden som
sådana. Största delen av rekreationsområdena är i offentlig ägo. På planområdet
finns även rekreationsområden som är i privat ägo, Rekreationsområdens antal
och storlek minskas dock inte väsentligen, då ersättande områden inte finns att få
på planeområdet.
På större områden som ägs av privata föreningar och som används för
rekreationsbruk bör även den allmänna och rörliga rekreationens (båttrafiken)
behov uppfyllas i mån av möjlighet. Den rörliga rekreationen bör i huvudsak
styras till vissa rutter och områden så att organiserandet av service och
bevarandet av natur och miljö skulle ha bättre förutsättningar.
Trafik, hamnar och tekniskt underhåll De nuvarande trafikförbindelserna kan anses vara förhållandenvis goda och det
är inte ändamålsenligt att försöka förbättra nåbarheten i området genom att
investera i nya vägförbindelser.
Genom att utveckla båthamnarnas, rekreationsområdenas och servicepunkternas
sophantering strävar man till att undvika nedskräpningen i skärgården.
De nuvarande båthamnarnas placeringar uppdateras i plankartan. Markering av
nya möjliga båthamnar är förhållandevis svårt p.g.a. att områdets bebyggelse är
rätt långt förverkligad och antalet lämpliga platser är få. På området finns dock
behov av nya hamnar och målsättningen är att utöka deras antal i mån av
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
24 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
möjlighet. Samtidigt avgörs även de nuvarande hamnarnas
förstorningsmöjligheter.
I samband med den noggrannare planeringen av Barösunds byområde bör
utvecklingsmöjligheterna för den tekniska servicen och avfallsvattenhanteringen
undersökas.
Vindkraft
Det nuvarande, långt förverkligade byggnadsbeståndet samt ställvis känsliga
naturförhållanden med t.ex. rovfåglars boplatser försvårar uppförandet och
förverkligandet av stora vindkraftsanläggningar på området.
Tidigare projekt (Barölandet och Degerölandet) har varit problematiska och på
Barölandet har två vindkraftverk nedmonteras. Ansökan för Degerölandets
kraftverk godkändes inte i kommunen. Under generalplanens planeringsprocess
har man konstaterat att utöver dessa projekt finns det inte tillräckligt med plats på
området för nya stora vindkraftsanläggningar. Därmed har det inte heller
uppgjorts en skild vindkraftsutredning. Som bakgrundsutredning har fungerat
Nylands förbunds uppgjorda kartläggning av områden som lämpar sig för
producerandet av vindkraft (2003). Användningen av små, lägenhetsbaserade
vindkraftverk vill man i planen inte begränsa.
4
4.1
UTGÅNGSANALYS AV FÖRHÅLLANDENA INOM PLANOMRÅDET
Allmän beskrivning av området
I området för inre skärgården i Ingå kommun råder förhållanden som är typiska
hela skärgården och kustområdet. På området förekommer variationsrik och
värdefull natur och viktiga kulturlandskapsmässiga helheter.
Området är långt utbyggt och fritidsbosättningen är på sina ställen rätt tät.
Boendet och byggandet har styrts med den tidigare generalplanen (1989) och
flera stranddetaljplaner. Jämfört med yttre skärgården är området tätare bebyggt.
Planområdets totala yta är ca 19000 ha, av vilket markyta är ca 7600 ha.
Områdets nuvarande situation har granskats i samband med
strukturmodellsarbetet och av området uppgjordes en sk 0-plan. I den startegiska
planens beskrivning är hela kommunens nuvarande strukturer beskrivna
närmare.
Kännedomen om planområdets naturförhållanden, kulturarv och landskap är
tämligen föråldrad och splittrad. Många av på området gjorda utredningar är från
den föregående planens tid. Speciellt öarna har lämnats utanför utredningarna.
På området har i början av 2000-talet gjorts arkeologisk inventering och även en
del grävningsundersökningar, men i sambande md planeringen har det varit
viktigt att få en helhetsbiold av områdets arkeologiska kulturarv.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
25 (62)
Markägoförhållande
Större delen av planeringsområdet är i privat ägo. Kommunens markägande
koncentreras närmast till kyrkobyn och till området kring stationssamhället. På
området finns dock stora enhetliga rekreationsområden som är i offentlig ägo.
Dessa finns bl.a. på Elgsjölandet, vars rekreationsområde ägs av Helsingfors
stad och Orslandet (Bjurs), som ägs av Vanda stad. Ingå kommun äger
rekreationsområden i Haga och på Jakob-Ramsö. Andra ägare av
rekreationsområden är Svenska Småbruk och Egnahem och Nylands
friluftsområdesförening. Stora enskilda privata markägare på området är Fagervik
gård, Westerby gård, Degerö Gård och Strand Gård. På Barölandet och
Orslandet finns några relativt stora markägoförhållanden. På Orslandet innehar
även Ingå församling markägor.
På planeringsområdet finns 2124 fastigheter, av vilka en del har flera ägare. En
dela av vattenområdena är gemensamma samfälligheter som har många ägare.
Befolkning och arbetsplatser
Hela kommunens befolkningsmängd var i slutet av år 2010 5 782 invånare, av
vilka ca 420 bor på inre skärgårdens planeringsområde. Ca.35 invånare bor i
Barösund. Fastän både Ingås och Nylands befolkning kommer att öka enligt
statistikcentralens senaste befolkningsprognos (2009) även i framtiden, kommer
ökningen på inre skärgårdens område att vara marginell p.g.a. att kommunens
viktigaste tillväxtområden är belägna utanför planområdet. Tillväxten strävas till
att styras till kommunscentret och till byarna
De befolkningsmässigt tätaste områdena finns på planeringsområdet i Haga,
väster om kommuncentret, i Barösunds by och på Torbacka område i
planområdets östra del. Av dessa bildar endast Barösund ett eget byområde. På
Hagas område bor ca 90 invånare.
I Ingå är arbetsplatserna centrerade speciellt till Joddböles hamn- och
industriområde samt till kommuncentret och dess närområden, där största delen
av servicen finns. På inre skärgårdens planeringsområde finns arbetsplatser i
någon mån i Barösund och i övrigt sporadiskt utspridda i ett mindre antal över
hela området.
Samhällsstruktur och bosättning
Den rådande bosättningen på planeringsområdet har bildats enligt den
nuvarande generalplanens markanvändning. Exempelvis är antalet
oförverkligade byggplatser för fast eller fritidsbosättning förhållandevis få och
förekommer närmast glest utspridda över hela området. Efter att den gamla
planen fastställdes har nya byggplatser för fast boende bildats i en viss mån på
fritidsbosättningsområden genom undantagsförfarande. Större enhetliga
områden som innehar flera outnyttjade byggplatser är få. I den i början av
planeringsprocessen uppgjorda 0-planen har dessa områden lyfts fram och
försetts med en egen beteckning.
På planringsområdet finns både gamla traditionsenliga skärgårdshus och nyare
fritidsbosättningar. På området finns idag ca 329 åretruntbostäder och 1220
fritidsbostäder, totalt 1549 utnyttjade byggnadsplatser. På strandArkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
26 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
detaljplaneområdena finns totalt 138 byggplatser, 5st åretrunt- och 133st
fritidsbosättningar.
Fast bosättning
Inre skärgårdens fasta bosättning är till en del rätt gammal, men också nya
egnahemshus har uppförts under de senaste decennierna. Den gamla
bosättningen, som har med tiden på många håll ändrats till fritidsbosättning, är i
allmänhet belägen ganska nära stranden på naturliga ställen med havsutsikt. På
en del öar utan vägförbindelse finns ännu byggnadsplatser i fast bruk. Stora öar
så som Barölandet och Orslandet är kopplade till vägnätverket och på dessa
förekommer fast bosättning i en högre grad.
Fastlandets fasta bosättning har vuxit mera än i skärgården. Detta är naturligt
p.g.a. de existerande vägförbindelserna. Därmed är byggnadsbeståndet på
fastlanden också yngre. Av de nuvarande fasta bostadsplatserna har en del
sökts med undantagsförfarande på fritidsbostads plats.
Fritidsbosättning
Största delen av planens bebyggda miljö består av fritidsboende, som är belägen
på fastlandets stränder eller på öar. De nuvarande på planområdet existerande
fritidsbyggnadsplatserna har mycket långt förverkligats i enlighet med den
nuvarande planen för inre skärgården. Outnyttjade byggnadsplatser för
fritidsboende är rätt få och förekommer sporadiskt utspridda över hela området.
Ställvis är fritidsbosättning rätt tät.
Näringsidkande och företagsverksamhet
Näringsidkande och företagsverksamhet som förekommer på inre skärgårdens
planeringsområde bygger främst på verksamheter som hänför sig till jord- och
skogsbruk, fiske, förvarning och underhåll av båtar, uthyrning av stugor,
ödemarksturism och övrig småskalig företagsverksamhet. I övrigt får områdets
fasta invånare sin inkomst från arbetsplatser belägna utanför planområdet, främst
i kommuncentret och i de närbelägna städerna.
4.2
Naturmiljön
Inre skärgårdens natur är mångsidig och omfattar många olika livsmiljöer från
frodiga klibbalsbestånd i vassbevuxna vikbottnar ut till små kobbar utsatta för
sjögång. Kännetecknande för skärgården är småskalighet och mosaikaktighet,
där till ytan små livsmiljöer växlar med varandra. Vida bergsryggar och gamla
hällmarker är även typiska för området, berget är nära markytan även på
holmarna. På morenmarker domineras skogslandskapet av ung blandskog med
blåbärsris och bland dessa förekommer allmänt små kärraktiga fördjupningar.
Jämfört med fastlandet är öarnas skogar betydligt mer i naturtillstånd då
skogsbruk på dessa inte har utövats lika kraftigt. Den traditionella
skärgårdskulturen syns ännu i växtligheten fastän den traditionella skötseln har
upphört för ca 30-40 år sedan.
På inre skärgårdens planområde är nästa alla skärgårdszoner representerade.
Områdets västra del består främst av inre skärgård och fastlandszon men i dess
östra del, norr om Porkkala fjärd, påminner förhållandena även om yttre
skärgården där öarna är mindre och glesare belägna. Den västra delen är även
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
27 (62)
djupare och till arealen större än den östra. Stränderna är ställvis förhållandevis
låga och strandängar förekommer. Strandväxtligheten är känslig för slitage.
När man rör sig närmare fastlandet kan man urskilja fastlandszonen för vilken
kännetecknande är trånga och grunda farleder, många öar och smala uddar.
Grunda vassbevuxna vikar är typiska för området. Zonens innersta del är vanligt
fastland där barr- och lövträd är dominerande. Ställvis förekommer eklundar.
Små åkerområden förekommer i någon mån.
I och med granskningen av planen strävar man till att på basen av de uppgjorda
utredningarna och inventeringarna bevara och förstärka planområdets månsidiga
naturmiljö. Värdefulla skyddsområden och –objekt har även utretts i samband
med granskningen av landskapsplanen. På inre skärgårdens planeområde har
från tidigare funnits naturinventeringar över främst naturvetskap om växtligheten,
av vilka de flesta är från 20-30 år tillbaka. Därmed har naturinventeringen som
har gjorts i samband med granskningen av planen varit viktig med tanke på
uppdateringen av informationen om naturförhållandena.
Natura 2000 –områden
Inom Ingå inre skärgårdens område finns i sin helhet ett område som hör till
nätverket Natura 2000. Detta är Lundarna på Älgsjölandet och Rövass (SCI,
FI0100016). Eklundarna ligger på åkerholmar med hällmark och på de betade
hagmarkerna. Växtligheten är rätt torr, ställvis frisk lund. Svampfaunan är riklig
och det förekommer flera arter som är beroende av ek såsom ekriska (Lactarius
quietus) och den sällsynta vitbruna vaxskivlingen (Hygrophorus persoonii).
Älgsjölandet är ett strövområde för Helsingfors stad, där man bl.a. har får på
bete. Till området hör de frodiga kantzonerna kring hällmarksåkerholmarna som
har ett rikligt inslag av ädla lövträd. De södra delarna är torr ek- eller
lönndominerad lund. Den norra delen är frodigare. I trädskiktet förekommer ek,
lönn, lind samt den utrotningshotade almen (Ulmus glabra). I fältskiktet växer
bl.a. stor nunneört och gullviva. Områdena kring Rövass används som
församlingens lägerområde.
Därtill sträcker sig in på området en del av naturaområdet Kyrkslätts skärgård
(SCI, FI0100026) och av området kring Kallbådan (SCI, FI0100089). Kyrkslätts
skärgård är ett vida skärgårds- och kustområde som är mycket viktigt för skyddet
av skärgårdens naturtyper och för många fågelarter. Kallbådans naturaområdet
är av betydelse för skyddet av gråsälen, som finns som art med i
Habitatdirektivets bilaga II.
Utanför planområdet men i närhetens av dess gräns finns naturaområdena Ingå
skärgård (SCI/SPA, FI0100017) och Ekenäs och Hangö skärgårds och
Pojovikens maritima skyddsområde (SCI, FI0100005). Dessa utgör vidsträckta
och viktiga områdeshelheter med tanke på skyddandet av skärgårdens
naturtyper och arter.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
1.
2.
3.
4.
5.
6.
28 (62)
Lundarna på Älgjsölandent och Rövass (SCI, FI0100016)
Ingå skärgård (SCI/SPA, FI0100017)
Området kring Kallbådan (SCI, FI0100089)
Kyrkslätts skärgård (SCI, FI0100026)
Stormossen (SCI, FI0100018)
Ekenäs och Hangö skärgårds och Pojovikens maritima skyddsområde (SCI, FI0100005)
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
29 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Naturskyddsområden
Inom inre skärgårdens område finns totalt fem fredade naturskyddsområden. Alla
är privata skyddsområden. Det största är området på Storramsjö och
Jakobramsjö (929ha).
Privata skyddsområden
 Rådkila naturskyddsområde (YSA010062)
 Ekskogen på Älgsjö (naturskyddsområde) (YSA013393)
 Stor-Ramsiön luonnonsuojelualue (YSA014191)
 Rövasslunden (YSA201147)
 Långvassfjärdens naturskyddsområde (YSA204406)
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
30 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Specialobjekt på basen av jordmån eller berggrund
Enligt den nationella inventeringen av bergsområden finns i området kring Ingå
två bergsområden som på basen av geologin, landskapet eller den levande
naturen klassificerats som mycket värdefulla:


Nordanberget (KAO010094)
Kasabergen i Innanbäck (KAO010096)
Grundvattenområde
På planområdet finns eller sträcker sig in tre grundvattenområden: Gripans
(0114906), Storsandarna (0114909) och Svenviken (0114910). Av dessa är alla
utom Gripans (klass II) klassade av NTM-centralen som viktiga
grundvattenområden (klass I). I närheten av planeringsområdet finns också
Kopparnäs grundvattenområde (0114914), som hör till klass II.
På viktiga grundvattenområden bör vid ansökan av byggnadslov uppvisas en
utredning över byggnadsplatsens vattenhushållning och hantering av
avloppsvatten. Byggandslovsmyndigheten begär i samband med
byggnadslovsansökningar för nya byggander på området ett utlåtande av den
lokala miljöcentralen.
Störande faktorer i miljön
Vattenkvaliteten på planområdet håller på att försämras så som i hela
skärgården. I innervikarna kan övergödning klart skönjas.
Inom själva planområdet finns inte någon nedsmutsande industri eller några
fiksuppfödningsanläggningar. Kraftverket i Joddböle och djuphamnens
verksamhet orsakar störningar i miljön i en viss mån. Även skärgårdens ökande
båttrafik medför störningar i form av buller, vågsvall och landstigningar på
olämpliga platser. Därtill kan den ökande båttrafiken störa häckande fåglar och
öka nedskräpningen av skärgården.
4.3
Landskap
På inre skärgårdens planeringsområde finns ett mångsidigt landskap. Inom
fastlandets strandzon och innanför denna står att finna traditionellt
lantbrukslandskap med skogar och åkrar. Även vidsträckta bergslandskap finns
ställvis. Fastlandsstrandzonens vattenområden består av långa, ställvis smala
och grunda vikar, som är landskapsmässigt känsliga.
Planeringsområdet skärgårdslandskap består av otaliga öar och kobbar. I
områdets östra del är skärgården smalare och når landskapsmässiga
förhållanden som påminner om yttre skärgården. I väster är skärgårdens andel
djupare och öarna även större. Till de största (Jakob-Ramsjö, Barölandet och
Orslandet) kommer man med bil.
De mest känsliga byggda landskasmässiga helheterna är i huvudsak belägna
runt Barösunds byområde och längs med de viktigaste farlederna.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
31 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Vindkraftsverket på Barölandet syns vida omkring. Viktiga och synliga
landskapsmässiga faktorer i planeringsområdets direkta närhet är kyrkobyns
område, Fagerviks bruksområde, Joddböles industriområde med sitt kolkraftverk
och sina skorstenar samt Kopparnäs område. I näromgivningen är
visuellt viktiga och enskilda element vanligtvis lokala dungar och ängar, öppna
åkrar eller vikar, strändernas mäktiga bergsbranter och olika sorters byggander
och konstruktioner. Allmänna landmärken på längre håll är mäster, skorstenar
och andra höga konstruktioner. I skärgården är båttrafikens sjömärken typiska för
landskapet.
Planeringsområdets byggnadshistoriska objekt är inventerade i samband med
den startegiska generalplanen (Stadion ARK). Dessa samt
fornminneslämningarna har markerats i planen med objektsmarkeringar.
Objekten som markeringarna anvisar är försedda med indexnumrering, som
hänvisar till en förteckning som är bifogad i planbeskrivningen. Även viktiga
landskapsmässiga helheter har markerats i plankartan. Dessa baserar sig både
på områden som finns i landskapslanen och de uppgjorda inventeringarna.
Kulturlandskapet och värdefulla landskapsområden
Den nuvarande fasta bosättningen i skärgården och längs kusten sägs härleda
sig till den svenska invandringen under 1100-1200 talen. Därefter följde 1600talets delvisa ödeläggning och därpå följande sekels nyinvandring. Under 17501850 talen spreds fisketorpen utöver obebodda områden i skärgården, ofta till
små öar, och sedan början av 1900-talet och särskilt efter 1924 torparlagarna,
utvecklades de till självständiga fiskehemman. I dagens skärgård finns bevarat
ett flertal gamla fiskehemman, tillsammans med fin gammal villabosättning.
Särskilt i Barösund finns många fina exempel av vardera. (Stadion ARK).
Inom inreskärgårdens planeringsområde hör till inventeringarna av bebyggda
miljöer av riksintresse (RKY) Barösunds skärgård och kulturlandskap (inventering
1993) och Barösunds farled (inventering 2009). Barösund är en knutpunkt i den
historiska farleden, som längs Finska vikens norra strand, löper via Barösund
genom Ingå skärgård och varifrån även rutten till Tallinn förgrenat sig. Som
knutpunkt för vattentrafiken är Barösund jämförbart med Hangö udd eller Porkala
udd. Det mångsidiga byggnadsbeståndet invid farleden består av gamla bonde-,
fiske- och lotshemman samt villor, pensionat och sommarstugor från slutet av
1800-talet. I planeringsområdets direkta närhet finns Fagerviks bruksområde,
som är den mest enhetliga och vackraste brukshelheten från den förindustriella
tidsepoken i vårt land.
Till inre skärgårdens kulturlandskap hör även flera gamla gårdars traditionella
odlingslandskap och fornlämningar, som påminner om kommunens långa
kulturhistoria. I inventeringen av kulturlandskapen i Ingå (Laine 2011-2012,
StadionARK) beskrivs följande landskapsmässigt värdefulla områden:
Fastlandets värdefulla landkapsområden som delvis sträcker sig in på
planeringsområdet:


Degerby - Pickalaåns - Palojoki kulturlandskap i Ingå
Snappertuna-Fagerviks kulturlandskap i Ingå
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
32 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet



Ingå centrums (kyrkbys), Ingå ås och Ingåvikens kulturlandskap
Marieberg Gård
Westerby och Lågnäs odlingslandskap
Områden på fastlandet och i skärgården som i sin helhet finns på
planeringsområdet:
















Kuruddens villa
Ströms gård
Västerby strandäng
Ålö sunds landskap
Degerö odlingslandskap och havsvik
Barösunds skärgård
Bastö gård
Bjurs gård
Barösunds kulturlandskap
landskapet vid Älgsjö slag
Stor Ramsjö
Barösunds lotsstation
Skämmös ja Vålös kultturlandskap
Orrholmen
Härligös villor
Själholms fiskehemman
Den bebyggda miljön, byggandskultur och fornlämningar
Inre skärgårdens bebyggda miljös historiska värden och byggnadshistoriska
objekt har inventerats under planeringen och i samband med det strategiska
generalplanearbetet som en del av en inventering av hela kommunen (stadion
ARK). I inventeringen är 176 sr-objekt presenterade och beskrivna. Av dessa ca
2/3 belägna i planområdets västra del.
Fornlämningsområden och skyddsobjekt inventerade av museiverket samt i
samband med en skild inventering (Mikroliitti) är markerade i inre skärgårdens
generalplan. På inre skärgårdens område har man från tidigare känt till 30
fornlämningar. Typiska fornlämningar för Ingås inre skärgård är gravrös från tidig
metallålder och järnålder, historiska byplatser, gränsmarkeringar samt olika
former av försvarsverk. Därtill känner man till på området en stenåldersboplats
samt näringshistoriska objekt så som råmaterialsbrott. Representerade är även
objekt som har att göra med havet, så som sjömärken och vrak (Mikroliitti Oy).
Inventeringen resulterade i att man inom undersökningsområdet hittade 25 nya
fasta fornlämningsobjekt, av vilka en del är olika typer och former av fornminnen:
Gravrös från tidig metalltid (1), stenbrott (1), historisk boplats (1), försvarsverk
(3), objekt som har med sjöfart att göra (3), källargrund (1), vårdkase (1),
hällristningar/inhuggningar (3) samt därtill rös som är möjliga odlingsrös (7)
(Mikroliitti Oy).
Alla fornminnen är skyddade enligt lag. Undervattensfornlämningarna har
inventerats skilt (ARK sukellus) och förs in i fornminnesregistret.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
33 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Undervattensfornlämningarnas lägen förs in i plankartan under planens
förslagsfas.
4.4
Service
Inom inre skärgårdens planeringsområde finns det relativt lite service. Den
närmaste beaktansvärda knutpunkten för service utgör kyrkobyn, utanför
planeringsområdet. I kyrkobyn finns hälsostation, bibliotek och lågstadium samt
andra tjänster som t.ex. Ingå FBK:s brandstation som hör till Västra Nylands
räddningsverk. Ingå Sjuktransport Ab erbjuder ambulanstjänster. En avdelning av
Ingå FBK finns också i Barösund. Avdelningen sköter främst brådskande
förstahjälpuppgifter i skärgården. Raseborgs biblioteksbuss trafikerar i Ingå på
området Fagervik-Barösund samt till Västankvarns skola.
I områdets östra del finns den närmaste dagligvaruhandeln i Degerby där även
en filial till biblioteket finns. Från planområdets östra delar söker man sig till
service även till Sjundeås och Kyrkslätts centrum.
Inom själva planområdet utgör den enda egentliga serviceknutpunkten
Barösunds by, där det finns en del fast bosättning och där båttrafiken är livlig
under sommaren. I Barösund finns butik, servicestation, samlingslokaler och
caféverksamhet. Ett lågstadium, som funnits tidigare, har upphört. En av
planeringens utgångspunkter är att i Barösund skapa förutsättningar för att höja
servicenivån.
I övrigt finns bara enskilda tjänster och serviceformer glest utspridda över
planområdet, några resturanger, inkvarteringsverksamhet m.m.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
4.5
34 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Samhällsteknik
Vattenförsörjning och avloppsvattenhantering
Kommunens vattenverks verksamhetsområde utsträcker sig inte till inre
skärgårdens område där avloppsvattenhanteringen sköts fastighetsvis främst
med sedimenteringsbrunnar, slutna tankar eller småreningsverk. I Barösund finns
ett vattenandelslag till vars vattendistribution hör 7 fastigheter. Avloppsvattnet
från Barösunds vattenandelslag hanteras i eget småreningsverk som
färdigställdes år 2005.
I den ikraftvarande byggnadsordningen finns allmänna bestämmelser om hur
avloppsvattnet bör behandlas på fastigheter, som är belägna utanför
avloppsnätverk.
Avfallshantering
Inom Ingå kommuns område fungerar Rosk'n Roll Oy Ab, ett kommunägt
avfallsbolag som sköter återvinningstjänster och insamling av hushållens avfall,
tar emot farligt avfall och handhar avfallsrådgivningen i Västra Nyland. Bolaget
svarar för konkurrensutsättningen av tömningen av blandavfallskärl, sopbilarnas
rutter och avfallstransporter samt för faktureringen av ekoavgifter.
Elförsörjning
Största delen av skärgården har idag elektricitet, vilket även gäller den yttre
skärgården. Utan elektricitet är närmast öar som inte varken har fast eller
fritidsbosättning.
Områden med risk för havsöversvämning
På inre skörgårdens område är speciellt fatslandssträndernas grunda och tidvis
smala vikar utsatta för fluktuationer i havsvattennivån. Östersjöns vattenstånd
påverkas tydligast av vindstyrkan, lufttrycket, strömningen genom de danska
sunden samt av isläget.
4.6
Trafik
Vägnätverket
Inre skärgårdsområdets viktigaste vägförbindelse utåt är stamväg 51 längs med
vilken man kommer till Karis eller Kyrkslätt och därifrån vidare till Helsingfors.
Regionvägarna 112 (Virkbyvägen) och 186 (Södra Salovägen/hamnvägen) går
från områdets västra del norrut både mot Salo och mot Lojo. Utöver detta går
förbindelsevägen 1050 från kommuncentret mot Raseborg (Fagerviksvägen) och
förbindelsevägen 1104 från Fagervik till Barösund (Barösundsvägen), vars
ändpunkt är vid Orslandets färja. Huvuddelen av områdets interna vägnätverk
består av lägre klassade förbindelsevägar och privata vägar som leder till
stränder och fastigheter. Dessa vägar betjänar lokaltrafiken. I sin helhet är
planområdets vägförbindelser förhållandevis fungerande.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
35 (62)
Kollektivtrafik
Planområdets kollektivtrafikförbindelser är förhållandevis få. Genom Ingå går
kustbanan Helsingfors – Åbo, som på denna sträcka är enkelspårig. Ingå
järnvägsstation ligger cirka sex kilometer nordväst om kommuncentret. I övrigt
sköts kollektivtrafiken med busstrafik. Från Barösund kommer man till Ingå
centrum, stationssamhället och till stamväg 51 där snabbturerna går mellan Karis
och Helsingfors. De reguljära turerna stannar oftare och betjänar komunnens
interna kollektvitrafik.
Farleder och båthamnar
Genom planeringsområdet går flera farleder som är lämpade för småbåtstrafik av
vilka de viktigaste är den i öst-västlig riktning genom Barösund gående farleden
och den s.k. yttre farleden. Därtill leder en 13,0 meter djup havsfarled
klassificerad som huvudfarled för handelssjöfarten in från Porkkala fjärd till
stenkolshamnen i Joddböle. Genom områdets östra del går Kantvikfarleden som
också hör till handelssjöfartens huvudfarleder.
Inom inre skärgårdens planeringsområde finns 30 områden med
småbåtshamnar. Kommunen driver två av dessa. Områdets största hamn är i
kyrkobyn utanför planområdet.
5
BESKRIVNING AV GENERALPLANEUTKASTET
Centrala uppgifter för granskningen av inre skärgårdens generalplan är att
uppdatera i plankartan den nuvarande förverkligade markanvändningen,
uppdatera planens bestämmelser så att de fungerar enhetligt med fastlandets
och yttre skärgårdens generalplaner, definiera eventuella tillväxtområden
möjligheter och samtidigt uppdatera vetskapen om områdets naturförhållanden,
fornminneslämningar samt historiska byggnadsbestånd och kulturlandskap.
I plankartan är även varje byggplats på området markerad och dess
byggplatsvisa dimensionering definierad. I kartan har även gjorts en del
fastighetsvisa ändringar på markägares begäran. Områdets fastställda och av
fullmäktige godkända stranddetaljplaner är införda i plankartan som sådana.
Detaljplanerade områden är markerade med snedrastrering.
Fast bosättning
På inre skärgårdens planeringsområde förekommer byggnadsplatser för fast
bosättning både inom strandzonerna och utanför dessa. På dessa områden får
uppföras fast bosättning och sådana arbetsutrymmen som inte förorsakar men
för boende eller miljön.
I planen är varje byggandsplats markerad skilt med en bollmarkering. En del av
strandzonernas fasta boplatser har bildats efter de förra generalplanen med
undantagsförfarande. I samband med plangranskningen bildas sådana i viss mån
till.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
36 (62)
Den fasta bosättningens tomtvisa dimensionering är betydligt större än
fritidsbosättningens och på förhållandevis små strandtomter är den fasta
bosättningens påverkan på landskapet därmed även större. På grund av detta är
det motiverat att den tomtvisa dimensionering för strändernas fasta bosättning
granskas även ur landskapstålighetens synvinkel. På detta sätt förbättras
förutsättningarna en aning att även i framtiden tillåta att fasta boplatser bildas via
undantagsförfarande.
Därmed är planbeteckningen för den normala fasta bosättningen uppdelad i två
kategorier, A och A-1. A-beteckningen är i huvudsak tänkt för inlandets
byggnadsplatser och A-1 för byggnadsplatser som finns på strandzonerna och
öar och vars A-områdesreservering når ända ner till stranden. A-områdenas
byggnadsvisa dimensionering följer bestämmelserna i kommunens
byggnadsordning. A-1 områdenas tomtvisa dimensionering är mindre och
motsvarar den A-områdesdimensionering som finns i yttre skärgården.
Områden som idag används för fast boende är markerade i planen som områden
för fast boende. Även områden som tidigare har använts för fast boende,
exempelvis gamla fiskehemman och för fast boende byggda hus, och som i
gamla planen har markerats som fast boende har bevarats som sådana i
plankartan.
Även på nuvarande M-områden bildade byggandsplatser för fast boende har
markerats i plankartan med A-beteckning. Avsikten är att dimensionera Mområdenas glesbyggrätt enhetligt med fastlandets generalplan och i samband
med den strategiska generalplanens dimensionering för torrmarken och markera
ut områdenas byggrätter enligt denna. Granskningen av fastlandsgeneralplanens
dimensionering är dock på hälft och för jord- och skogsbruksområdena i
planutkastet för inre skärgården är glesbygdsboendets kvarvarande teoretiska
antal definierad att tillsvidare beräknas enligt fastlandsplanens dimensionering.
Detta kommer av att M-områdenas torrmark inte har dimensionerats i den
tidigare generalplanen och av att man i kommunen på dessa områden sedan
planen fastställts följt fastlandsgeneralplanens dimensionering så att
behandlingen av markägare på likartade områden skulle vara jämlik.
Barösunds byområde är i planen betecknat som ett område för vilket det bör
uppgöras en noggrannare delgeneralplan eller detaljplan. Inom Barösunds
byområde är syftet att förstärka de nuvarande tjänsterna och näringsformerna,
skapa möjligheter för nya och utöka den fasta bosättningens antal. Detta kräver
dock en noggrannare planering än vad som görs på normal generalplanenivå. I
denna plan har byggandsplatsrena för fast boende markerats i enlighet med
planens övriga områden.
I samband med granskningen av planen strävar man till att även beakta på
området rådande lokala ändringsbehov vad gäller fasta bosättningen. På basen
av markägares önskemål har ett litet antal nya åretrunbyggplaster bildats på
nuvarande fritidsbyggplatser. Förutsättningarna för ändrandet av
fritidsbostadsplats till fast har bedömts möjligt enligt följande principer:
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet





37 (62)
Ifall byggnadsplatsen är kopplingsbar med ett kommunalt eller privat
vattenhushållningsnätverk eller om den annars är belägen på ett
samhällsstrukturmässigt lämpligt läge, där sådana system kan byggas.
Ifall fastighetens areal är minst 0,5ha.
Ifall byggnadsplatsen är belägen invid befintlig vägförbindelse.
Ifall det i byggnadsplatsens direkta närhet redan från tidigare finns fast
bosättning
Ifall avstånden till närmaste service är rimliga.
Dimensionerade torrmarksområden (områden utanför strandområde). Inre skärgårdens
område markerad med blå linje. Grundkarta: © Lantmäteriverket 2012.
Fritidsboende
Outnyttjade byggnadsplaster från den gamla planen är få och nya har endast
kunnat markeras ifall det har kunnat påvisas att den gamla planens
dimensioneringsgrunder inte har följts. Antalet områden för fritidsstugbyar (R) har
minskat.
Fritidsbosättningens byggnadsplatsvisa dimensionering följer den graderade
dimensioneringen som finns i byggnadsordningen. Planeringsområdets
planbeteckningar för fritidsboendet är därmed uppdelat i tre kategorier, RA, RA-1
och RA-2 områden. Dimensioneringen för RA-1 och RA-2 beteckningarna är
mindre än för RA beteckningen. På fastlandssträndernas byggnadsplatser och på
stora öar som har vägförbindelse tillåts en större byggnadsplatsvis byggnadsrätt
än på öar utan vägförbindelse. Vormö hör till yttreskärgårdens zonområde och
där används samma dimensionering som i yttreskärgårdens generalplan. Därtill
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
38 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
finns det gamla byggnadsplatser på öar under 1 ha och deras dimensionering
definieras skilt.
Alla befintliga fritidsbostadsbyggnadsplatser är markerade i plankartan.
Outnyttjade och eventuella nya byggnadsplatser är markerade i enlighet med
dimensioneringsnormerna som är beskrivna i punkt 5.1. Antalet trianglar anger
antalet existerande och nya byggplatser inom området. Nya platser som avviker
från dessa dimensioneringsnormer är inte anvisade i planen.
På markägares begäran har en del byggnadsplatser flyttats till nya lägen inom
samma markägoförhållande. I samband med dessa har de nya placeringarna
styrts till skogsbevuxna stränder och platser där det finns växtlighet från tidigare.
Klippor, öar och uddar som inte har tillräckligt med skyddsvegetation har lämnats
obebyggda. Flyttade platser har även strävats till att placeras i närheten av övrig
befintlig fritidsbosättning.
Utanför strandområdena (på M-område) finns några enstaka befintliga
fritidsbyggplatser. Dessa är betecknade i planen som RA-områden. Nya
byggplatser för fritidsboende har inte bildats utanför strandområdena.
Naturmiljö och skyddsobjekt
Planeringsområdets markanvändning är rätt långt förverkligad och möjligheterna
att påverka de rådande naturförhållandena är ställvis begränsade. Positivt är att
nya byggnadsplatser inte bildas i större utsträckning. Vid viktiga naturobjekt och områden har befintliga men outnyttjade byggplatser flyttats i mån av möjlighet till
andra lägen, genom att beakta rådande markägoförhållanden.
Alla fredade områden och till de till riksomfattande skyddsprogrammen samt
Natura-2000 nätverket hörande områden har betecknats som
naturskyddsområden (SL). Även landskapsplanens och den tidigare
generalplanens områden, markerade som naturskyddsområden, är intagna som
sådana i planen. På planområdet är totalt 10 områden som är fredade eller
avsedda att fredas med stöd av naturvårdslagen. Största naturskyddsområdet är
Jakobramsjös område, 950 ha. Byggrätten för naturskyddsområdena i den gamla
planen har redan tidigare flyttats till strandzonernas RA eller R områden.
Utöver de områden som är tänkta att fredas med stöd av naturvårdslagen har det
i samband med plangranskningen markerats 17 värdefulla skyddsområden (S),
var man inte får göra sådana åtgärder som kan riskera områdets skyddsvärde.
Det gäller närmast naturtyper som är skyddade med stöd av naturvårdslagens
29§ eller 49§.
På basen av den uppgjorda naturinventeringen (Keiron Oy) har i planen
markerats 141 områden som är speciellt viktiga med tanke på naturens mångfald
(luo). Till dessa hör lokalt värdefulla objekt, värdehelheter och fågelskär. Av
värdeobjekten har i planen markerats lokalt mycket värdefulla och på
landskapsnivå värdefulla objekt. Naturinventeringens alla värdehelheter har
markerats i planen. Av fågelskären har alla lokalt mycket viktiga objekt markerats
i planen. Inom luo-områden gäller åtgärdsbegränsning enligt MBL 128 §.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
39 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Fornlämningar och kulturlandskap
I plankartan har med egen planbeteckning (ma-123) markerats de viktiga
områden med tanke på kulturlandskapet och värnande om landskapet som finns i
landskapsplanen och som de inventeringar som gjorts i samband med
generalplanearbetet lyft fram. Därtill har i kartan markerats byggnads- eller
kulturhistoriskt värdefullt skyddsobjekt (sr-123) enligt med den i samband med
strategiska planen gjorda kulturhistoriska inventeringen. I den gamla plankartan
har dessa inte betecknats alls.
Fornlämningarna på området har markerats i plankartan enligt Museiverkets
fornminnesregister och den av Mikroliitti uppgjorda inventeringen. Alla
fornlämningar är skyddade med stöd av lag. Fornminnenas antal på planområdet
är 53 st.
Fornminnenas undervattensobjekt har inventerats skilt (ARK-sukellus) och de
förs in i fornminnesregistret. Undervatten varande fornminnesobjektens antal och
lägen förs in i plankartan under planens förslagsfas.
Näringsidkande
I plankartan finns kvar från tidigare planen alla väsentliga områdesbeteckningar
som möjliggör näringsidkande. Några enstaka nya AM områdesreserveringar har
tillförts i kartan, på basen av markägares önskemål.
I samband med fast bosättning är det möjligt att uppföra sådana arbetsutrymmen,
som inte förorsakar men för miljön. På lantbruks- och fiskelägenheter är det
möjligt att uppföra utrymmen som behövs för binäringarna, till exempel i samband
med gårdsturism.
Utökandet av Barösunds bys befolkningsmängd påverkar positivt på
möjligheterna att utöva näringsidkande på området.
Rekreation
Landskapsplanens rekreationsområden är beaktade i plankartan.
Rekreationsområdenas totala areal är 852 ha. Gränserna för Vaktanbergets
rekreationsområde har justerats i enlighet med landskapsplanen och några små
rekreationsområden som övergått i privat ägo har ändrats till M-områden. Dessas
totala areal är 6,5 ha. I övrigt bibehålls de nuvarande rekreationsområdena på
planområdet som sådana.
På rekreations- och utflyktsområden råder åtgärdsbegränsning enligt MBL 128 §.
Rekreationsområdenas antal är18 och de är noggrannare beskrivna i bilaga 3
(karta 6 och förteckning 6.1).
Trafik, hamnar och tekniskt underhåll
I planutkastet har inga ändringar gjorts i områdets vägnätverk. Båthamnarnas
lägen och antal har uppdaterats i plankartan. Jämfört med gamla planen har 11
nya båthamnar anvisats i planutkastet. Planområdets hamnvisa och totala
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
40 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
båtplatsmängd i hamnarna specificeras närmare under planförslagsfasen.
Kommunens vattenverks verksamhetsområde sträcker sig inte till inre
skärgårdens område där hanteringen av avloppsvatten sköts fastighetsvis främst
med sedimenteringsbrunnar, slutna tankar eller småreningsverk. I Barösund finns
ett vattenandelslag till vars vattendistribution hör 7 fastigheter. Avloppsvattnet
från Barösunds vattenandelslag hanteras i eget småreningsverk. I generalplanen
är Barösunds byområde markerat som ett område på vilket det bör uppgöras en
noggrannare delgeneralplan eller detaljplan. I detta sammanhang bör
undersökas det nuvarande systemets utvidgningsmöjligheter och de behövliga
områdesreserveringarna för kommunaltekniken och dess underhåll.
5.1
Dimensionering
Inre skärgårdens planområdes dimensionering har inte i sin helhet öppnats.
Dimensioneringen delas upp i två delar. Dimensioneringen av strandzonerna
följer den gamla generalplanens (1989) dimensioneringsprinciper och
torrmarksdelarna dimensioneras i samband med kommunens strategiska
generalplans dimensionering (FCG-Group) uppgörs.
Inom strandområdena i inre skärgården generalplan kan eventuella
kontrolleringar av dimensioneringen utföras enligt markägares behov som skilda
granskningar och torrmarksområdena utanför strandområdena dimensioneras
alltså i enlighet med fastlandsområdenas dimensionering. Byggande på
torrmarksområde utanför strandområden inom inreskärgårdens område kan
enligt MBL 72 § inte styras direkt med den gällande generalplanen.
Principerna för dimensioneringen av strandområdena
Vid uppgörandet av generalplanen 1989 har följande dimensioneringsgrunder
följts för fritidsbostadsbyggnadsplatser med egen strand:

Holmar mindre an 1,0 ha och kala holmar där terrängförhållandena det
inte medger och vilka är mindre an 2,0 ha har ingen byggnadsratt. Varken
deras areal eller strandlinje är inräknad i dimensioneringen.

Byggnadsrätten for holmar med en areal från 1, 0 - 3,0 ha är en
fritidsbostad.

För holmar med en areal från 3,0 - 100,0 ha beräknas byggnadsrätten
som ett medeltal av följande normer:
o 1 fritidsbostad/4 ha landareal
o 4-5 fritidsbostäder/km strand

For holmar större an 100,0 ha beräknas byggnadsrätten enligt normen 4 5 fritidsbostader/km strand eller 1 fritidsbostad per 10 ha markareal, varvid
det större värdet gäller.

På fastlandet räknas byggnadsrätten enligt normen 4 - 5 fritidsbostäder/km
strand, eller om lägenheten ej har egen strand, enligt normen 1
fritidsbostad/ 10 ha landareal.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
41 (62)

Ifall fritidsbostäderna placeras utan egen strand så att de utnyttjar
gemensam strand kan antalet fritidsbostader utökas med hälften av
motsvarande tal med egen strand. Detta förutsätter att byggnadstomterna i
allmanhet placeras på minst 100m: s avstånd från stranden där
terrängförhållandena det medger.

Förutsättningen för att effektiv fritidsbebyggelse med gemensam strand
kan tillåtas är att sökande kan anvisa tillräckligt stora vattenområden for
stugbyns bruk.

Ifall strandplan uppgörs for ett strandområde kan byggnadsrätten förhöjas
efter prövning till högst det dubbla.

Ifall fritidsbebyggelsen placeras i direkt anslutning till lantbrukets befintliga
gårdscentra kan ovan nämnda direktiv delvis förbigås.

Strandzonen på fastlandet, inom vilken byggnadsrätten för fritidsbostäder
överförts till RA områdena sträcker sig 300 m inåt från strandlinjen. På
övriga områden gäller normala byggnadsbestämmelser for glesbygd bl. a.
kommunens byggnadsordning eller andra bestämmelser.

En fritidstomt med egen strand utanför strandplanområde bör enligt
byggnadsordningen ha en strandlängd på 60m och till sin storlek vara
minst 5 000 m2. Fritidsbostäderna bör placeras minst 40m från
strandlinjen. Bastu och ekonomiebyggnader placeras enligt tradition minst
15 m från strandlinjen i skydd av strandvegetationen. Även bryggorna bör
till sin storlek och placering passas in i terrängen.

Bebyggda tomter, obebyggda styckade tomter och outbrutna
byggnadsplatser med gällande byggnadstillstånd anvisas i regel i
strandgeneralplanen for fritidsbebyggelse oberoende av deras placering,
miljö och dimensioneringsgrunderna for byggnadsratten. Oberoende av
dimensioneringsgrunderna strävar man till att vid styckningen av
fritidstomter på den resterande, självständiga och obebyggda (vid slutet av
1983) stomlägenheten reservera möjlighet till en fritidsbostad.
Enligt tidigare avgjorda beslut har kommunen på de RA-områden som i gamla
planen haft en sifferbeteckning som anger antalet byggnadsrätter kunnat avgöra
byggnadslov för en sedvanlig semesterbostad med egen strand innan en
strandplan har fastställts och då det inte är fråga om tätbebyggelse. Siffran vid RAbeteckningen har angett det tillåtna antalet nya byggnadsplatser för
fritidsbostäder inom området vid den tidpunkten då planen godkändes av
kommunfullmäktige. Antalet de av kommunen beviljade byggnadsloven har högst
kunnat vara detsamma som siffran anger.
På RA-områdena utan ovanavsedda tal har kommunen kunnat avgöra
byggnadslov gällande utvidgning av en befintlig semesterbostad enligt
byggnadsordningen då det inte är fråga om tätbebyggelse. På de här RAområdena har kommunen inte kunnat behandla ärenden som gäller byggande av
ny semesterbostad som byggnadslovsärenden.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
42 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Generalplanen 2012
Enligt kommunstyrelsens beslut har strandzonerna på inre skärgårdens område
lämnats utanför dimensioneringen som FCG (Finnish Consulting Group) har
uppgjort. Strandzonerna har alltså inte dimensionerats enligt en
stomfastighetsgranskning.
Strandzonerna på inre skärgårdens generalplaneområde är trots allt utbyggda
ganska långt enligt den nuvarande generalplanens (1989) markanvändning och
dimensioneringsnormer och de outnyttjade byggnadsplatsernas antal är
förhållandevis litet. I samband med granskningen av planen har de befintliga men
outnyttjade byggnadsplatserna nu beräknats med den gamla planens
dimensioneringsnormer som grund och på RA och A områden har både
utnyttjade och outnyttjade byggnadsplatser på basen av detta markerats ut i
plankartan enligt följande:
Utnyttjade byggplatser:

På RA och A områden: Utnyttjade byggnadsplatser markeras som
utnyttjade, med röd boll (A) eller med röd triangel (RA).
Outnyttjade byggplatser:

På RA område i gamla planen med siffra: Outnyttjade byggnadsplatser
markeras enligt siffran genom att beakta områdets redan utnyttjade
byggnadsplatsers antal.

På RA område i gamla planen utan siffra: På en fastighet utan
byggandsplats kan en outnyttjad byggnadsplats utmärkas ifall i
frågavarande fastighet har bildats 1983 eller före, är till sin storlek större
än 5000m2 och har vid strand en strandlinje på minst 60m. Ifall dessa
kriterier uppfylls kan en ny byggnadsplats (grön triangel) anvisas på
fastigheten. Två eller flera byggandsplatser beräknas enligt normen 4 - 5
fritidsbostäder/km strand.

Inom strandzon utanför RA områden: Ifall en fastighet helt utan
byggandsplats uppföljer nämnda kriterier i föregående stycke tolkas
situationen så att i frågavarande fastighet borde ha fått en byggplats
angiven i den gamla planen.

På A-områden i gamla planen (alltid utan siffra): På en fastighet utan
byggandsplats kan en outnyttjad byggnadsplats utmärkas ifall i
frågavarande fastighet har bildats 1983 eller före, är till sin storlek större
än 5000m2 och har vid strand en strandlinje på minst 60m. Ifall dessa
kriterier uppfylls kan en ny byggnadsplats (grön boll) anvisas på
fastigheten. Två eller flera byggandsplatser beräknas enligt normen 4 - 5
bostäder/km strand eller 1 bostad/10ha.
Flyttande av outnyttjade byggandsplatser:
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
43 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Outnyttjade byggnadsplatser kan flyttas till andra lägen inom samma
markägoförhållanden ifall:

markägare så begär

det framkommer i de i samband med planeringsarbetet uppgjorda natur-,
kulturmiljö-, fornminnes- eller andra inventeringar sådana faktorer som
förutsätter flyttning av byggnadsplatsen eller platserna.
R-områdenas byggnadsrätt har i planen angetts som numerisk byggrätt. Denna
har i den gamla planen härletts ur områdets antal byggplatser i enlighet
dimensioneringsnormerna och uträknats enligt byggnadsordningens platsvisa
byggnadsrättsdimensionering. Inom R-områdenas byggnadsrätt har dock
ekonomibyggnadernas tomtvisa andel av byggnadsrätten inte räknats med. I och
med plangranskningen har denna lagts till de nuvarande R-områdenas
byggnadsrätt. Nya R-områden har inte bildats på planområdet.
Dimensionering av torrmarksområde
Dimensioneringen av torrmarksområde berör planområdets M-områden som i
den gamla planen inte har dimensionerats alls. På dessa områden har
kommunen, utanför strandzonerna, följt den nuvarande fastlandsplanens
dimensionering, så att behandlingen av markägare på likartade områden skulle
vara jämlik.
I samband med plangranskningen dimensioneras M-områdenas
glesbyggnadsrätt så att den enhetligt skall följa fastlandets dimensionering av
motsvarande områden. Detta görs i samband med den under arbete varande
strategiska generalplanens dimensionering för torrmarken. Under denna
generalplans förslagsfas uppdateras dimensioneringen av torrmarken i samband
med att strategiska planens och fastlandsplanens process framskrider.
I planutkastet är dessa områdens glesbyggnadsrätt definierad att följa den
nuvarande fastlandsplanens dimensionering, som är följande:

Markägoenhet, som fyller arealkravet i byggnadsordningen och är < 3,0 ha
har 1 byggnadsrätt.

Markägoenhet >= 3,0 ha ja < 6,0 ha har 2 byggnadsrätter.

Markägoenhet >=6,0 ha ja < 10,0 ha har 3 byggnadsrätter.

Markägoenhet >= 10,0 ha ja < 16,0 ha har 4 byggnadsrätter.

Markägoenhet >= 16,0 ha har 5 byggnadsrätter utökat med 1 byggnadsrätt
per 8 ha till den del arealen överstiger 16,0 ha.

Byggnadsrätt, som flyttats till mindre fördelaktig plats och inte speciellt
avses att ersättas, kan kompenseras med förhöjning. I fall där
beräkningsgrunderna uppenbarligen skulle leda till en oskälig byggnadsrätt,
kan byggnadsrätten korrigeras till det större respektive mindre.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
44 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Byggnadsrätt motsvarar vad som i kommunen byggnadsordning avses
med byggnadsplats.
Den kvarvarande glesbyggnadsrättens byggnadsplatsvisa antal specificeras
under planförslagsfasen och i samband med att torrmarksdimensioneringen
uppdateras. Då kan även glesbyggnadsrättens placering på plankartan
specificeras.
Områden som behöver noggrannare planering
På planområdet har två områden markerats som områden som behöver
noggrannare planering. Dessa är Barösunds byområde och Haga i närheten av
kyrkbyn. För dessa områden bör uppgöras en noggrannare delgeneralplan eller
detaljplan. Hagas område skulle vara naturligt att detaljplanera som en
fortsättning på kyrkbyns detaljplaneområde.
Generalplanens helhetsdimensionering
Planeringsområdets storlek är ca 190 km². Av detta är markområde ca 76 km²
(fastland ca 30 km² och öar ca 46 km²). Öarnas och kobbarnas antal är totalt ca
250 st (över 0,2 ha).
På planutkastets planområde finns totalt 1549 utnyttjade byggplaster. Av dessa
finns 329 på A, AT, AM, P och A-1 områden och 1220 på olika RA områden.
Outnyttjade byggplatser finns totalt 368, av vilka 25 på A, AM och A-1 områden
och 343 på olika RA områden. Totalt är byggnadsplasternas antal 1917.
Stugbyområdenas antal har sjunkit till tre.
Områdesreserveringarnas helhetsdimensionering i planutkastet presenteras skilt
i bilaga 3 (karta 4 och förteckning 4.1).
Innehållet som berör generalplanens helhetsdimensionering specificeras och
uppdateras under planförslagsfasen.
5.2
Ändringar i plankartan i förhållande till tidigare planen
I samband med granskningen av inre skärgården generalplan har det genomförts
en del omplaceringar av nuvarande byggnadsplatser, lokala justeringar av
områdesgränser och ändringar av användningsändamål så som ändrandet av en
byggnadsplats från fritidbosättning (RA) till fast boende (A) eller från A till AM.
Ändringarna är både en följd av diskussioner förda med markägare och de
ändringsbehov inventeringarna (närmast natur) har fört fram. Ändringarnas
helhetsantal på planområdet är i planutkastet 43st och hur de är placerade
framkommer ur bilaga 3 (karta 11 och förteckning 11.1). De lokala ändringarnas
slutgiltiga antal specificeras under planförslagsfasen.
Utöver detta har i plankartan gjorts otaliga små uppdateringar av
områdesangränsningar och användningsändamål som baserar sig på den
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
45 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
nuvarande genomförda markanvändningen. Beträffande naturobjekten,
fornminnena och byggnads- och kulturhistoriska objekten har plankartan
uppdaterats enligt de gjorda inventeringarna och i detta sammanhang ändrats
betydligt.
Uppgifterna om plankartans ändringar i förhållande till tidigare den planen
specificeras under generalplanens förslagsfas.
5.3
Planbestämmelser, områdesreserveringar
Bostadsområden (A, A-1)
På inre skärgårdens planeringsområde förekommer byggnadsplatser för fast
bosättning både inom strandzonerna och utanför dessa. På dessa områden får
uppföras fast bosättning och sådana arbetsutrymmen som inte förorsakar men
för boende eller miljön.
Planbeteckningen för den fasta bosättningen uppdelad i två kategorier, A och A1. A-beteckningen är i huvudsak tänkt för inlandets byggnadsplatser och A-1 för
byggnadsplatser som finns på strandzonerna och öar och vars Aområdesreservering når ända ner till stranden. A-områdenas byggnadsvisa
dimensionering följer bestämmelserna i kommunens byggnadsordning. A-1
områdenas tomtvisa dimensionering är mindre och motsvarar den Aområdesdimensionering som finns i yttre skärgården.
På varje A-områdes byggplats får uppföras ett bostadshus i högst två våningar
och vars våningsyta får vara högst 400 m²-vy. Minimistorlek för byggplats är 5000
m². Därtill får uppföras en högst 100 m²-vy stor sidobostad som alltid bör vara
mindre än huvudbostaden. Sidobostaden kan uppföras i anslutning till
huvudbostaden eller som skild byggnad. Ekonomibyggnader får uppföras så att
den totala sammanlagda våningsytan uppgår till högst 10% av byggnadsplatsens
areal. Byggnaderna bör placeras i byggnadsgrupp. Byggnadernas slutliga
placering avgörs i samband med behandlingen av bygglov.
I samband med lantbrukscentra får man avvika från ovan nämnda totala mängd
våningsyta och uppföra produktions- och ekonomibyggnader som är behövliga
för verksamheten. På dessa områden kan även uppföras fritidsbostäder för
gårdsturism.
På varje A-1-områdes byggplats får uppföras två bostadshus i högst två våningar
och vars sammanslagna våningsyta är högst 350 m²-vy. Minimistorlek för
byggplats är 5 000 m². Ekonomibyggnader får uppföras så att den totala
sammanlagda våningsytan uppgår till högst 10% av byggnadsplatsens areal.
Byggnaderna bör placeras i byggnadsgrupp. Byggnadernas slutliga placering
avgörs i samband med behandlingen av bygglov.
Antalet bollar anger antalet existerande och nya byggplatser inom området.
Område för lantbruks- och fiskelägenheters driftcentra (AM)
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
46 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Jordbruks- och fiskelägenheters driftcentra på öar har i planen betecknats som
AM-områden. På dessa områden får uppföras bostads-, produktions- och
ekonomibyggnader som betjänar jord- och skogsbruk samt fiske och därtill
anslutna binäringar.
På varje byggplats får uppföras två bostadshus i högst två våningar och vars
sammanslagna våningsyta är högst 350 m²-vy. Minimistorlek för byggplats är 5
000 m². Ekonomibyggnader får uppföras så att den totala sammanlagda
våningsytan uppgår till högst 10% av byggnadsplatsens areal. Byggnaderna bör
placeras i byggnadsgrupp. Byggnadernas slutliga placering avgörs i samband
med behandlingen av bygglov.
Antalet bollar anger antalet existerande och nya byggplatser inom området.
Område för bycentrum (AT)
AT-områdena är avsedda i huvudsak för bosättning, service och idkande av
sådan näringsverksamhet, som inte förorsakar men för boendet eller miljön.
Inom Barösunds byområde är en AT-områdereservering markerad enligt
nuvarande situation. Detta är inom inreskärgårdens planeringsområde det enda
område som är menat som område för bycentrum. I planen tas inte ställning till
AT-områdets byggplatser antal och byggnadsrätter. Barösunds byområde är i
planen anvisat som ett område, för vilket det bör uppgöras en noggrannare
delgeneralplan eller detaljplan.
Område för fritidsbostäder (RA, RA-1, RA-2)
Största delen av planområdets byggnadsbestånd utnyttjas för fritidsboende, som
i planen är betecknade som RA-område med egen strand. Planbeteckningarna är
uppdelade i RA, RA-1 och RA-2- områden. RA-1- och RA-2-beteckningarnas
dimensionering är mindre än RA-beteckningens.
På RA-områdena följs byggnadsordningens bestämmelser. Minimistorlek för
byggplats är 5 000 m² och strandlinjens minimilängd för byggplats med egen
strand är 60 m. Fritidsbostad bör placeras minst 40m från strandlinjen och
bastubyggnad minst 15m från strandlinjen i skydd av strandvegetationen. Även
bryggor bör till sin storlek och placering anpassas till terrängen. Byggnaderna bör
placeras i byggnadsgrupp, deras slutliga placering avgörs i samband med
behandlingen av bygglov.
Antalet trianglar anger antalet existerande och nya byggplatser inom området.
Fastlandssträndernas och inreskärgårdens öars normalstora fritidsbosättningar är
betecknade med RA-beteckning. På byggnadsplatser med vägförbindelse,
fastlandstränder och stora öras som exempelvis Basölandet och Orslandet, är
den byggandsplatsvisa högsta tillåtna byggnadsrätten 280 m²-vy. På
byggnadsplatsen får uppföras en fritidsbostad på högst 125 m²-vy, en
bastubyggnad på högst 30 m²-vy, en gäststuga på högst 25 m²-vy samt
ekonomibyggnader högst 100 m²-vy.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
47 (62)
På öar utan vägförbindelse är den byggandsplatsvisa högsta tillåtna
byggnadsrätten 210 m²-vy. På byggnadsplatsen får uppföras en fritidsbostad på
högst 125 m²-vy, en bastubyggnad på högst 30 m²-vy, en gäststuga på högst 25
m²-vy samt ekonomibyggnader högst 30 m²-vy.
Vormö hör till yttreskärgårdens zonområde. Därmed följer fritidsbosättnigens
dimensionering på Vormö den yttre skärgårdsplanens dimensionering och de är
betecknade med RA-1-beteckning, vars högsta tillåtna byggandsvisa
byggnadsrätt är 170 m²-vy. På byggnadsplatsen får uppföras en fritidsbostad på
högst 95 m²-vy, en bastubyggnad på högst 30 m²-vy, en gäststuga på högst 25
m²-vy samt ekonomibyggnader högst 40 m²-vy, dock så att maximibyggrätten inte
överskrids.
RA-2-beteckningen är menad för öar under 1ha och för sådana fastigheter där
uppförandet av normalstor RA-byggnadsplats är svårt p.g.a lokala förhållanden.
Minimistorlek för byggplats på RA-2-område är 2 000 m² och strandlinjens
minimilängd för byggplats med egen strand är 40 m. Byggnadsplatsens högsta
tillåtna byggnadsrätt är 110 m²-vy. På byggnadsplatsen får uppföras en
fritidsbostad på högst 80 m²-vy, en bastubyggnad på högst 20 m²-vy samt en
ekonomibyggnad på högst 10 m²-vy.
Område för fritid och turism (R)
Området är reserverat för föreningars och företags semesterbyar. På området
kan uppföras byggnader och anläggningar som betjänar områdets syfte i enlighet
med kommunens byggnadsordning. Nya byggnaders avstånd till strandlinjen bör
vara minst 40m. Bastubyggnadernas avstånd till strandlinjen bör vara minst 15m.
I plankartan är angivet områdets högsta tillåtna byggnadsrätt som bör
genomföras med fristående byggnader. En separat användnings- och miljöplan
bör utarbetas för området och den skall godkännas av kommunen. Områdets
skärskilda naturvärden bör beaktas.
Antalet områden för fritid och turism (R) minskar på planområdet i och med
granskningen av planen. I den gamla planen har deras antal varit XX. Nu är
antalet områden för fritid och turism på planområde tre. R-områdena visas skilt i
bilaga 3 (karta 3 och förteckning 3.1).
Område för service och förvaltning (P)
Områden för service och förvaltning är markerade i plankartan enligt rådande
situation och den tidigare planen. Nya områden har inte bildats i och med
plangranskningen. Planområdets enda område reserverat för service och
förvaltning finns i Barösunds by på ett område som ägas av kommunen.
Området är i huvudsak reserverat för boende, service och sådant näringsidkande
som inte förorsakar men för boende eller miljö.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
48 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
På området bör uppgöras en noggrannare delgeneralplan eller detaljplan. I den
noggrannare planeringen av området bör beaktas verksamheternas trafikmässiga
påverkningar samt inverkan på omkringliggande bosättning och miljö.
Industri och lagerområde (T)
Industri och lagerområden är markerade i plankartan enligt rådande situation och
den tidigare planen. Nya områden har inte bildats i och med plangranskningen.
Området är reserverat i huvudsak för sådan industriell och lagerverksamhet som
inte förorsakar men för boende eller miljö.
På området bör uppgöras en noggrannare delgeneralplan eller detaljplan. I den
noggrannare planeringen av området bör beaktas verksamheternas trafikmässiga
påverkningar samt inverkan på omkringliggande bosättning och miljö.
Frilufts- och rekreationsområde (V och VR)
Planområdets nuvarande rekreationsområden är markerade i planen som sådana
och områdenas storlek och förhållande till landskapsplanen består. De största
rekreationsområdena är i Helsingfors stads ägo (Älgsjölandets område), Vanda
stads ägo (Bjurs) och i Svenska Småbruk och Egnahems ägo (flera områden).
Ingå kommun innehar rekreationsområden i mindre utsträckning på området. Nya
rekreationsområden har inte bildats. Rekreationsområdenas antal på plankartan
är 18 och de beskrivs närmare i bilaga 3 (karta 6 och förteckning 6.1).
Rekreationsområden (V) är reserverade för rekreation. På områdena får uppföras
mindre konstruktioner och anläggningar som betjänar områdets användning. På
områden gäller åtgärdsbegränsning enligt MBL 128 §.
Frilufts- och rekreationsområdena (VL) är reserverade för friluftsliv och
rekreation. På områdena får uppföras mindre konstruktioner och anläggningar
som betjänar områdets användning. På områden gäller åtgärdsbegränsning
enligt MBL 128 §.
Båthamnar (LV)
Alla nuvarande både i kommunens och allmänt bruk samt i privat burk varande
båthamnar är markerade i planen som LV-områden. Gamla planens
båthamnsreservationer har markerats i plankartan som sådana.
LV-områdenas totala antal på planområdet är 30 och de beskrivs närmare i
bilaga 3 (karta 10 och förteckning 10.1). I plankartan har alla nuvarande hamnar
uppdaterats. Helt nya hamnområden har inte bildats under utkastfasen.
Planområdets hamnvisa och totala båtplatsantal specificeras under
förslagsfasen.
För området bör uppgöras en skild plan, där man anvisar avfallsuppsamling,
förvaring och bilparkeringsområde. Planen bör godkännas av kommunen.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
49 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Eventuella fasta fornlämningar under vatten bör beaktas i samband med
behandling av anmälan eller åtgärdstillstånd för bryggor och vid behov bör
utlåtande av museimyndigheten begäras.
Naturskyddsområde (SL)
SL-områden är område som är fredade eller avsedda att fredas med stöd av
naturvårdslagen. SL-områdenas antal i planen är 10 och beskrivs närmare i
bilaga 3 (karta 5 och förteckning 5.1).
Med stöd av bestämmelserna i 41 § MBL är uppförande av byggnader och
konstruktioner, grävning och bearbetning av jordmånen, skogsavverkning samt
andra åtgärder, som förändrar områdets och landskapets naturtillstånd, förbjudna
på området tills området bildats till naturskyddsområde i enlighet med
naturvårdslagen. Förbudet är i kraft högst fem år efter att planen vunnit laga kraft.
Därefter gäller för området åtgärdsbegränsning enligt 128 § MBL.
Numret hänvisar till förteckningen över naturskyddsområden och objekt i
planbeskrivningen.
Skyddsområde (S)
Skyddsområden utgörs av områden som omfattar en med stöd av 29 §
naturvårdslagen skyddad naturtyp eller där det finns föröknings- eller rastplatser
för djurarter enligt 49 § naturvårdslagen. S-områdenas antal i planen är 17 och
beskrivs närmare i bilaga 3 (karta 5och förteckning 5.1)..
På området gäller åtgärdsbegränsning enligt MBL 128 §. Åtgärder som behövs
för att bevara eller återställa skyddsvärden tillåts.
Numret hänvisar till förteckningen över skyddsområden och objekt i
planbeskrivningen.
Områdeshelhet som är skärskilt värdefullt med tanke på naturens mångfald (luo-1A)
På basen av den gjorda naturinventeringen (Keiron Oy) har i generalplanen
markerats med tanke på miljön värdefulla områdeshelheter, som är större än
enskilda naturobjekt. Dessa är betecknade med egen luo-beteckning. I
frågavarande områden bör bibehållas som ekologiska helheter. Deras antal i
planen är 27 och beskrivs närmare i bilaga 3 (karta 5 och förteckning 5.2).
Vid planerandet och genomförandet av områdets användning bör beaktas
förutsättningarna att bevara sådana livsmiljöer och förekomster av arter av
organismer som är viktiga med tanke på naturens mångfald. På området gäller
åtgärdsbegränsning enligt MBL 128 §.
Nummerbokstavskombinationen hänvisar till förteckningen över särskilt värdefulla
naturområdshelheter i planbeskrivningen.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
50 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Område som är särskilt värdefullt med tanke på naturens mångfald (luo-1.1)
I generalplanen är områden som är särskilt värdefullt med tanke på naturens
mångfald betecknade med delområdesbeteckning -luo. Dessa baserar sig på den
gjorda naturinventeringen (Keiron Oy) och gamla planens (1987) värdefulla
naturobjekt.
Luo-områdenas antal i planen är 114 och beskrivs närmare i bilaga 3 (karta 5 och
förteckning (5.3 och 5.4). Luo-områdenas slutgiltiga antal specificeras i
planförslaget.
Vid planerandet och genomförandet av områdets användning bör beaktas
förutsättningarna att bevara sådana livsmiljöer och förekomster av arter av
organismer som är viktiga med tanke på naturens mångfald.
På området gäller åtgärdsbegränsning enligt MBL 128 §, vilket berör grävning,
sprängning, utjämning, fyllning, fällning av träd eller annan därmed jämförbar
åtgärd som exempelvis muddring. Vid skötsel av området skall dess särdrag
beaktas. Områdets värdefulla särdrag får inte äventyras.
Numret hänvisar till förteckningen över särskilt värdefulla naturområden i
planbeskrivningen.
Jord- och skogsbruksområde (M och M-1)
Planens M-områden är uppdelade i två kategorier; M-områden som innehåller
glesbyggnadsrätt och M-1-områden som inte innehåller glesbyggnadsrätt. Det
senare är avsett för öar utan vägförbindelse.
M-områden, som innehåller glesbyggandsrätt, dimensioneras enhetligt med
fastlandets generalplan och i samband med den strategisa generalplanens
dimensionering för torrmarken. I planutkastet är glesbyggandsrätten för dessa
områden definierad att följa dimensioneringen som används i
fastlandsgeneralplanen. Under denna generalplans förslagsfas uppdateras
dimensioneringen av torrmarken i samband med att strategiska planens och
fastlandsplanens process framskrider.
M-områden är avsedda i huvudsak för idkande av jord- och skogsbruk. På
områden får uppföras produktions- och ekonomiutrymmen som betjänar jord- och
skogsbruk. På områden får därtill uppföras glesbygdsboende i enlighet med
byggnadsordningen. Nybyggnation bör styras till att anknyta till befintlig
bosättning, skogsdungar, åkerkanter samt till befintliga vägar. Nya byggander bör
inte placeras på öppna åkrar.
Med stöd av 43 § 2 mom. MBL får på områdens strandområde inte uppföras
bostäder eller därtill hörande byggnader. Områdens fritidsbyggnadsrätt har
flyttats till samma markägares övriga områden.
Även M-1-områden är avsedda i huvudsak för idkande av jord- och skogsbruk.
Utöver produktions- och ekonomiutrymmen som betjänar jord- och skogsbruk får
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
51 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
på områden uppföras motsvarande byggander för fiske och därtill anslutna
binäringar.
Med stöd av 43 § 2 mom. MBL får på området inte uppföras bostäder eller därtill
hörande byggnader. Områdets byggrätt har flyttats till samma markägares RA-,
R-, och AM-områden i enlighet med dimensioneringen av strandzonerna
(generalplanen 1989).
Ifall det på M-1 område finns befintliga bastubyggander, som tillhör fastigheter
utanför området räknas dessa inte som separata byggnadsplatser. Enligt
planbestämmelserna får på området existerande bastubyggnad upprätthållas och
grundrepareras.
Vattenområde (W)
Alla vattenområden på området är betecknade med beteckningen W.
Vattenområden med miljövärden är skilt försedda med luo-beteckning.
Trafikområden
Vägnätverkets grundstruktur hålls på planområdet oförändrat och inga nya
allmänna eller andra vägförbindelsebehov har anvisats.
Fornminnesobjekt (sm-123)
Med planbeteckningen sm är betecknade sådana fasta fornlämningar som finns
förtecknade i inventeringarna eller är skyddade med stöd av fornminneslagen.
Inom inre skärgårdens område i Ingå har man från tidigare känt till 30
fornminneslämningar och i samband med inventeringarna (Mikroliitti Oy) har 25
nya fasta fornminneslämningar hittats. Fornminnena är närmare beskrivna i
bilaga 3 (karta 7 och förteckning 7.1).
Fornminneslämningar under vatten har inventerats skilt (ARK.sukellus) och förs
in i fornminnesregistret. Deras placering och beteckning uppdateras under
planförslagsfasen.
Utan med stöd av lagen om fornminnen beviljat tillstånd får fast fornlämning inte
utgrävas, överhöljas, ändras, skadas, borttagas eller på annat sätt rubbas.
Numret hänvisar till förteckningen över fornminnen i planbeskrivningen.
Landskapsmässigt värdefulla områden (ma-123)
I generalplanen är med delområdesbeteckningen ma betecknat
landskapsmässigt värdefulla områden på planområdet. Dessa baserar sig på de
gjorda kulturmiljöinventeringarna (Stadion ARK, Sarlos, Laine).
Ma-områdenas antal i planen är 21 och beskrivs närmare i bilaga 3 (karta 7 och
förteckning 7.2).
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
52 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Vid mera detaljerad planering och genomförande av åtgärder på området
bör jordbruksproduktionens behov beaktas och åtgärderna bör anpassas så, att
den på riksnivå värdefulla landskapshelheten inte försämras.
Områdets landskapsmässiga särdrag bör bevaras. Byggande samt miljövård på
området bör anpassas till områdets landskapsmässiga, kulturhistoriska och
byggnadsstilmässiga värden.
Byggnader eller byggnadsmiljöhelheter som är viktiga med tanke på
byggnadsstilen och miljöns helhet får inte rivas samt deras exteriör får inte
ändras så att deras värdefulla karaktär med tanke på landskapsbilden försämras.
Landskapsmuseet bör ges tillfälle att avge utlåtande innan beslut om tillstånd
gällande skyddsobjekt ges.
Numret hänvisar till förteckningen över särskilt landskapsmässigt värdefulla
områden i planbeskrivningen.
Byggnads- eller kulturhistoriskt värdefulla skyddsobjekt (sr-123)
Med planbeteckningen sr är betecknade planområdets byggnads- eller
kulturhistoriskt värdefulla skyddsobjekt. Dessa baserar sig på de gjorda
inventeringarna av kulturmiljön och historiska byggnadsobjekt (Stadion ARK).
Sr-objektens antal planeområdet är 157 st och beskrivs närmare i bilaga 3 (karta
7 och förteckning 7.3). Objektens antal specificeras i planförslaget.
Reparations- och ändringsarbeten i byggnader, ändringar av byggnaders
användningsändamål samt kompletterande byggander och åtgärder på området
bör vara av sådan art att byggnadernas byggnads- eller kulturhistoriskt eller för
landskapsbilden värdefulla karaktär bevaras. Ifall byggnaden förstörs, bör dess
ersättande nybyggnad även anpassas till miljön. Landskapsmuseet bör ges
tillfälle att avge utlåtande innan beslut om tillstånd gällande skyddsobjekt ges.
Numret hänvisar till förteckningen över sr-områden och -objekt i
planbeskrivningen.
Grundvattenområde (pv)
På planområdet finns eller sträcker sig in tre grundvattenområden: Gripans
(0114906), Storsandarna (0114909) och Svenviken (0114910). Av dessa är alla
utom Gripans (klass II) klassade av NTM-centralen som viktiga
grundvattenområden (klass I). På dessa områden bör planeras så att åtgärder
som inverkar på grundvattnets kvalitet och kvantitet undviks.
Byggandet och andra åtgärder inom området begränsas av vattenlagens och
miljöskyddslagens förändrings- och föroreningsförbud av grundvattnet. På
området gäller åtgärdsbegränsning enligt MBL 128 §.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
53 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
WC-avloppsvatten får inte absorberas i marken. Tvättvatten bör ledas utanför
grundvattenområdet för absorbering eller behandling i ett markfilter.
Vid ansökan om bygglov bör framläggas en utredning om byggplatsens
vattenförsörjning och avloppsvattenhantering. Bygglovsmyndigheten bör begära
den regionala miljöcentralens utlåtande om ansökningar om bygglov för
uppförande av nya byggnader på området.
Bestående plats för fiskebragd
I planen är med pilbeteckning markerat de bestående platserna för fiskebragder
på området. I planen är definierat att byggnad eller brygga inte får placeras
närmare än 50 meter från bragdens fästpunkt vid stranden.
I planen är utmärkt alla i gamla planen utmärkta bestående platser för
fiskebragder, tillsammans 48 platser. Nya platser har inte anvisats.
Vindkraftverk
I planen är det befintliga vindkraftverket på Barölandet utmärkt med
områdesmarkering för vindkraftverk. Nya reservationer har inte markerats i
plankartan.
Utvidgnings- och förtätningsområde för samhällsbyggande.
Med beteckningen har anvistats de områden till vilka den kommande
utvidgningen och förtätningen av samhällsstrukturen riktas.
Områdesavgränsningen är riktgivande och preciseras i samband med mera
detaljerad planering (delgeneralplanering eller detaljplanering). Områdets
noggrannare planering är kopplad till en möjlig ökning av fast bosättning och ett
främjande av vitaliteten i servicen, både i Ingå centrum, genom planerandet av
Haga området, samt inom Barösunds byområde.
Vattenförsörjning och avfallshantering
På planområdet råder följande bestämmelser angående vattenförsörjning och
avfallshantering:
Vid behandling av avloppsvatten skall iakttas förordningen om
behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkens
avloppsnät (FFS 209/2011).
På områden för fast bosättning och näringsidkande rekommenderas en
gemensam hushållsvattensanskaffning samt en behandling av avloppsvatten
områdesvis.
På öar utan vägförbindelse får inte byggas vattenklosett. En torrklosett bör förses
med en vattentät behållare och placeras på minst 30 meters avstånd från
strandlinjen och 10 meter från gränsen till intilliggande byggnadsplats.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
54 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Avfallsvatten får inte ledas till vattendrag. Tvätt- och hushållsvatten bör infiltreras
i jordmånen på minst 30 meters avstånd från strandlinjen. Vid strandbastur bör
bastuvattnet infiltreras på minst 15 meters avstånd från strandlinjen. Ifall
jordmånen inte lämpar sig för detta ändamål bör för avfallsvattnet byggas en
infiltreringsbädd.
Allmänna planbestämmelser
På basen av denna generalplan kan byggandslov beviljas förutom på planens Mområden, vars glesbygdsbyggrätt i planutkastsfasen är definierad att förverkligas
i enlighet med den nuvarande fastlandsgeneralplanens dimensioneringsnormer
för glesbyggnadsrätt. M-områdenas dimensionering kommer även i fortsättningen
att följa den under arbete varande strategiska generalplanens och fastlandets
dimensionering av glesbyggnadsrätten. Denna plans bestämmelser uppdateras i
detta sammanhang under planförslagsfasen, i samband med att strategiska- och
fastlandsplanens process framskrider.
På planområdet råder följande allmänna bestämmelser:
Med stöd av MBL 72.1 § kan för alla olika A- och RA-områden beviljas
byggnadslov på direkt på basen av generalplanen.
Byggnadsrätten på SL-, S- och M-1-områden har överförts fastighetsvis till de
olika RA-, R- och A-områden.
Vid byggandet av områden bör följas kommunens byggnadsordning ifall inte
annat bestäms i planen.
Nya byggnader och konstruktioner bör till sin dimensionering, material, form och
färgsättning anpassas till närbelägna byggnader och till områdenas naturmiljö
och landskapshelheter. Byggande på öppen plats eller i ett landskapsutrymme
med annars speciella värden bör undvikas. Nya konstruktioner bör placeras på
landskapets villkor, baserandes på det eller i anknytning till redan befintliga
konstruktioner
Strand- och randzonernas växtlighet, betydande skönhetsvärden i naturen samt
säregna naturformationer bör på byggandsplatsen bevaras i så naturligt tillstånd
som möjligt.
Befintlig fast bostad, fritidsbostad eller ekonomibyggnad får repareas eller
utvidgas i enlighet med byggnadsordningen.
6
PLANENS KONSEKVENSER
En generalplan skall basera sig på tillräckliga undersökningar och utredningar
(MBL 9 §). När en plan utarbetas ska miljökonsekvenserna, samt de
samhällsekonomiska, sociala, kulturella och övriga konsekvenserna av planen
och av undersökta alternativ utredas i nödvändig omfattning. Utredningarna ska
omfatta hela det område för vilket planen kan bedömas ha väsentliga
konsekvenser.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
55 (62)
I samband med planläggningen ska också konsekvenserna i enlighet med 1 § i
markanvändnings- och byggförordningen (MBF) granskas för följande
angelägenheter:





människornas levnadsförhållanden och livsmiljö.
för jordmånen och berggrunden, vattnet, luften och klimatet,
växt- och djurarterna, naturens mångfald och naturresurserna,
områdes- och samhällsstrukturen, samhälls- och energiekonomin samt
trafiken,
stadsbilden, landskapet, kulturarvet och den byggda miljön.
Konsekvensbedömningen följer upp planen under hela den tid som
planläggningsarbetet pågår. Den speglar på ett centralt sätt hur väl slutresultatet
motsvarar de riksomfattande, regionala och lokala mål som ställdes upp i början
av arbetet och som har ställts upp under arbetets lopp. Ett sammandrag av
målen finns i kapitel 3.
I det följande presenteras en preliminär bedömning av konsekvenserna av
genomförandet av generalplaneutkastet. Konsekvensbedömningen uppdateras
under processens lopp.
6.1
De mest betydande förändringarna jämfört med den nuvarande planen
Allmänt kan konstateras att granskningen av inre skärgårdens generalplan inte
för med sig betydande förändringar på generalplaneområdet jämfört med den
nuvarande situationen. Av planens byggda miljö består största delen av
fritidsboende (RA), som är belägen på fastlandets stränder eller på öar. Området
är förhållandevis långt redan förverkligat enligt den nuvarande planens
markanvändningen och till exempel inom strandzonerna ryms nya
byggnadsplatser just inte mer. Den gamla planens outnyttjade byggnadsplatser
för fritidsboende är rätt få och nya bildas bara om man kan påvisa att den gamla
planens dimensioneringsgrunder inte har följts.
En av planens centrala konsekvenser är dess rättsverkan. Generalplanen för
Ingå inre skärgård är ämnad att ha rättsverkningar på hela planområdet. I
planbestämmelserna omnämns att generalplanen kan användas för beviljande av
byggandslov med stöd av MBL 72.1 §. Förhållandet mellan inre skärgårdens plan
och den yttre skärgårdens generalplan har förbättras.
Områdets värdefulla natur- och skyddsobjekt, fornminnen och byggnads- och
kulturhistoriska objekt har beaktats och markerats i plankartan, som i detta
sammanhang uppdaterats betydligt.
I och med granskningen av planen anvisas möjligheterna att upprätthålla
områdets levnadsförhållanden, servicestruktur och förhållandena till
serviceknutpunkterna utanför området och den fasta bosättningens förhållande
till fritidsbosättningen förändras inte märkbart. Byggnadsplatsernas antal
förändras heller inte i någon större grad.
Man har strävat till att uppmärksamma utvecklingsbetingelserna av skärgårdens
näringsgrenar och dess fasta bosättning i mån av möjlighet.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
56 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Dimensioneringsgrunderna som använts på området kvarhålls oförändrade.
Strandområdenas dimensionering följer den tidigare planens dimensionering.
Dimensioneringen av torrmarkens glesbyggnadsrätt följer fastlandets
dimensionering för glesbyggnadsrätt. Målsättningen är att styra placeringen av
glesbyggnadsrätten bättre än den tidigare planen. Dimensioneringen av
torrmarken uppdateras i samband med fastlandets generalplaneprocess (den
strategiska planen) och specificeras närmare under planförslagsfasen.
Utgångsläget har varit att de outnyttjade byggnadsplatsernas antal och
placering i huvudsak följer den gamla planen. Vid värdefulla natur- och
landskapsobjekt har outnyttjade byggnadsplatser flyttats i mån av möjlighet till
andra lägen. Outnyttjade byggnadsplatser har dock inte borttagits helt och
hållet.
På markägares begäran har outnyttjade byggnadsplatser kunnat flyttas till
andra lägen ifall förutsättningar funnits. Flyttningarna är dock lokala och
genomförda inom samma markägoförhållande. I viss mån har nuvarande
fritidsbosättningar ändrats på markägarnas begäran till åretruntboende ifall
förutsättningar funnits. Områdets invånarantal stiger dock inte i betydande
grad.
Inom Barösunds byområde och i dess närområde skapas förutsättningar att
effektivera den nuvarande markanvändningen så att de befintliga
serviceformerna kunde kvarstå och förutsättningar för nya möjligtvis kunde
bildas. Barösunds byområde anvisas i generalplanen som ett område på vilket
det bör uppgöras en noggrannare delgeneralplan eller detaljplan.
Utvecklandet av Barösunds område och dess servicenivå skulle påverka
positivt på möjligheterna till näringsidkande och den fasta bosättningens
förhållanden i den västra skärgården.
Nuvarande trafik- och kommunaltekniska nätverk bibehålls som sådana. Inom
området rör man sig i huvudsak med bil eller båt. De nuvarande
kollektivtrafikförbindelserna bibehålls.
6.2
Konsekvensbedömningen och dess relation till planläggningsarbetet målsättningar
Utgångsläget för granskningen av inre skärgårdens generalplan har varit att
behandla markägarna likvärdigt och beaktandet av markägares önskemål och
ändringsbehov har eftersträvats enligt denna princip. Planen förenklar
handläggningen av byggnadslov och byggnadsprojekt genom att definiera
dimensioneringen så att byggande kan i huvudsak skötas enligt generalplanen
utan stranddetaljplanering.
Människans levnadsförhållanden och livsmiljö
Människans levnadsförhållanden och livsmiljö bibehålls på området i stort sett
som sådana. En stor del av områdets byggnadsplatser är redan tagna i bruk.
Servicens och arbetsplatsernas tillgänglighet hålls som förut. Planen upprätthåller
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
57 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
och förbättrar även till en del de nuvarande möjligheterna till fast boende och för
med sig en liten utökning av andelen byggplatser för åretruntboende på området.
I Barösund finns utrymme för en liten utökning av befolkningsmängden. Detta
skulle skapa möjligheter att på området få nya serviceformer. Planen tryggar
mångsidiga rekreationsområden med särskilda naturvärden.
I planen har anvistats nya och utvecklats nuvarande områdesreserveringar för
skärgårdens traditionella näringsformer (fiske, skogs-och jordbruk, gårdsturism).
Samtidigt har skärgårdens särprägel och traditioner stöts.
Vatten, luft och klimat
På låga områden bör man vid noggrannare planering av ändring av nuvarande
och förverkligandet av nya byggnadsplatser vara beredd på häftigare
översvämningar i framtiden. Speciellt vid fastlandets långa och grunda vikar finns
många redan byggda fritidsbosättningar och en del åretruntboende.
På grundvattenområde belägna nuvarande och kommande nya funktioner bör de
allmänna bestämmelserna beaktas i den noggrannare planeringen.
Jordmån och berggrund
Inga betydande konsekvenser. Stora sammanhängande bergsområden har
beaktats med egen beteckning i generalplaneutkastet.
Natur och miljö
Planlösningen tryggar värdefulla och känsliga naturområden samt deras
mångfald med skyddsbeteckningar. På detta sätt befrämjar den förverkligandet
av olika skyddsprogram och bevarandet av natur- och kulturmiljön. Samtidigt
beaktas skärgårdens egenart och den biologiska mångfalden upprätthålls.
Samhällsstruktur
Planen skapar beträffande boendet och servicen förutsättningar för förtätning och
komplettering av samhällsstrukturen i Barösund byområde. Detta stöder
utvecklingen av byområdena som är definierade att utvecklas i
markanvändningsstrategin 2035. I övrigt upprätthåller planen planområdets
nuvarande samhällsstukturer utan att förändra den i någon högre grad.
Samhälls- och energihushållning
Planlösningen baserar sig på den nuvarande samhällsstrukturens och
energihushållningens nätverk. På landsbygdsområden hindrar planen inte
utvecklandet av hållbara energiproduktionsformer. I planen finns inte specifika
områdesreserveringar för befrämjandet av användandet av förnyelsebara
energikällor.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
58 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
Trafik och resande
Planlösningen baserar sig på det rådande vägnätverket och för inte med sig
märkbara förändringar eller konsekvenser i trafikförhållandena. Antalet
småbåtshamnar för båttrafikens hålls i stort sett oförändrat jämfört med
nuvarande situation.
Tätortsbild och landskap
Generalplaneutkastet skapar förutsättningar att på ett hållbart sätt främja
landsbygdens kulturlandskap och skydda de viktigaste byggnadshistoriska
objekten. I planen har skilt definieras viktiga landskapsmässiga helheter,
Kulturarv och byggd miljö
Det inventerade värdefulla arkeologiska, landskapsmässiga och kulturhistoriska
arvet har beaktats med skyddsbeteckningar.
Handel och service
I generalplaneutkastet har man stävat till att skapa förutsättningar för
utvecklandet av handel och service i kommuncentrum och byarna.
Områdesreserveringar som splittrar handelns strukturer har inte anvisats i
generalplanen.
Förhållandet till de riksomfattande målen för områdesanvändning och andra riksomfattande mål
Vad gäller förenhetligandet av samhällstrukturen och kvaliteten i närmiljön medför
granskningen av generalplanen inte några nya förändringar jämfört med den
nuvarande situationen. Planen upprätthåller den nuvarande samhällsstrukturen,
det nuvarande servicenätverket samt de befintliga trafik- och kommunaltekniska
nätverken.
I generalplanen skapas förutsättningar att förtäta den nuvarande tätortbilden i
Barösunds byområde. I övrigt bibehålls den på planområdet rådande och
nuvarande glesa struktur. Generalplanen stöder bevarandet av den historiska
miljön och kulturlandskapet.
Beträffandes kultur- och naturarvet har i generalplanen beaktats de nationellt
värdefulla byggda kulturmiljöerna samt beaktats med skyddsbeteckningar de
kulturhistoriskt och landskapsmässigt värdefulla miljöerna. Generalplanen tryggar
genom skyddsbeteckningar för naturen värdefulla och känsliga områden. Planen
skapar förutsättningar för samtidigt beaktande av rekreations- och naturvärden.
Grundvattenområdena är beaktade i planutkastet.
Angående fungerande kontaktnät och energihushållningen för planen inte med
sig betydande förändringar jämfört med nuläget. Områdets interna trafik baserar
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
59 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
sig även i fortsättning i huvudsak på personbilism. På glesbygdsområden är det
möjligt att satsa på energiproduktion som grundar sig på förnyelsebara
energiformer.
I förhållande till Helsingforsregionens särfrågor har planen inga specifika nya
konsekvenser jämfört med nuläget. Området bibehålls glest bebyggt och
huvudvikten hålls på fritidsboendet.
Förhållandet till landskapsplanen och andra regionalal mål
Som utgångspunkt för landskapsplanens markanvändningslösningar har i
landskapsplaneringen gjorts en granskning av var befolkningen placerar sig. I
granskningen förutsätts beredskap för en befolkningstillväxt, särskilt i
Helsingforsregionen. Målet för styrningen av tillväxten är att utnyttja den
nuvarande strukturen och bygga ut strukturerna med små resurser.
Inom planområdet för Ingå inre skärgård är befolkningstillväxten inte betydande.
De områden som i landskapsplanen anvisats för rekreationsbruk och områdena
som hör till nätverket Natura-2000 har betecknats i generalplanen. Områden och
objekt som är viktiga för kulturmiljön eller för att värna om landskapet har
beaktats i generalplanen. Områdesreserveringarna har kompletterats för
generalplanen genom noggrannare inventeringar.
Förhållandet som uppställts i markanvändningsstrategin 2035
Målen för markanvändningsstrategin för Ingå kommun presenteras i kapitel 3.2.
Generalplanelösningen för inte med sig nya betydande förnyelser av kommunens
tätortsturktur. Planen stöder utvecklingen av centrum och Barösunds byområde,
som är ett av de byområden som bör utvecklas i enlighet med
markanvändningsstrategin 2035. Glesbygdsbyggandet på landsbygdsområden
styrs enligt markanvändningsstrategins kriterier. Generalplanen förverkligar på
så sätt kommunens riktlinjer anvisade i markanvändningsstrategin för
utvecklandet av olika områden.
Behovsprövning för en Naturabedömning
Konsekvenserna av genomförandet av Ingå strategiska generalplan för
naturvärdena i Naturaområdena Lundarna på Älgsjölandet och Rövass
(FI0100016), bedöms i en separat behovsprövning för en Naturabedömning. I
samband med den bedöms om det är nödvändigt att göra en sådan
Naturabedömning som avses i 65-66 § i Naturvårdslagen.
På basen av en preliminär bedömning minskas eller försämras inte
skyddsvärdena i de nämnda Naturaområdena. Generalplaneutkastet för inte med
sig i inre skärgården nya funktioner i närheten av Natura-områdena eller på deras
utrinningsområden. Den preciserade behovsprövningen förs in i planförslaget.
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
7
7.1
60 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
FÖRVERKLIGANDET AV GENERALPLANEN
Generalplanens rättsverkningar
De rättsverkningar för planen som avses i markanvändnings- och bygglagen
träder i kraft när planen godkänts av fullmäktige, fullmäktigebeslutet har vunnit
laga kraft och kungörelsen gjorts att generalplanen har trätt i kraft.
Generalplanen för Ingå inre skärgård är ämnad att ha rättsverkningar på hela
planområdet. I planbestämmelserna omnämns att generalplanen kan användas
för beviljande av byggandslov med stöd av MBL 72.1 §.
Generalplanekartan och -bestämmelserna kompletteras av planbeskrivningen.
Generalplanen anvisar det huvudsakliga användningsändamålet för vart och ett
område. Därutöver kan också annan markanvändning tillåtas, om den inte
försvårar förverkligandet av det huvudsakliga användningsändamålet på
området.
Bygginskränkningar som beror på generalplanen kan vara villkorliga eller
ovillkorliga till sina rättsverkningar. Byggande är inte tillåtet om det anses försvåra
förverkligandet av generalplanen. Om en särskild bestämmelse om
bygginskränkning har getts i generalplanen är bygginskränkningen ovillkorlig. Om
ingen särskild bestämmelse har getts, hindrar generalplanen inte i regel
planenligt byggande.
Bestämmelserna om rättsverkningar i markanvändnings- och bygglagen är till
sina väsentligaste delar följande:

Generalplanen skall tjäna till ledning när detaljplan utarbetas och ändras
samt när åtgärder annars vidtas för att reglera områdesanvändningen.
(MBL 42 § 1 mom.). Generalplanen är inte ikraft på områden som har en
ikraft varande stranddetaljplan.

När myndigheterna planerar åtgärder som gäller områdesanvändningen
och beslutar att vidta sådana åtgärder, skall de se till att åtgärderna inte
försvårar genomförandet av generalplanen (MBL 42 § 2 mom.).

Generalplanen ersätter en tidigare godkänd generalplan för samma
område, om inte något annat bestäms i planen. På ett detaljplaneområde
gäller generalplanen inte, utom i fråga om verkan enligt 1 mom. när
detaljplanen ändras (MBL 42 § 3 mom.).

Tillstånd att uppföra en byggnad får inte beviljas så att genomförandet av
generalplanen försvåras. Tillstånd skall dock beviljas, om förvägrande av
tillstånd på grund av generalplanen skulle orsaka sökanden betydande
olägenhet och kommunen eller, när området måste anses vara avsatt för
något annat offentligt samfund, detta inte löser in området eller betalar
skälig ersättning för olägenheten (villkorlig bygginskränkning). (MBL 43 §
2 mom.).

På området gäller åtgärdsbegränsning enligt MBL 128 §, vilket berör
grävning, sprängning, utjämning, fyllning, fällning av träd eller annan
därmed jämförbar åtgärd som exempelvis muddring. Vid skötsel av
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors
05.06.2013
61 (62)
Granskning av Ingå inre skärgårds generalplan
Beskrivning av planutkastet
området skall dess särdrag beaktas. Områdets värdefulla särdrag får inte
äventyras.
7.2

På jord och skogsbruksdominerat område M får på områdets strandzon
inte uppföras bostäder eller därtill hörande byggnader Med stöd av MBL
43 § 2 mom.

På jord och skogsbruksdominerat område M-1 får på området inte
uppföras bostäder eller därtill hörande byggnader Med stöd av MBL 43 §
2 mom.

På skyddsområden, rekreationsområden och luo-områden är anvisat
åtgärdsbegränsning enligt MBL 128 §, vilket berör grävning, sprängning,
utjämning, fyllning, fällning av träd eller annan därmed jämförbar åtgärd
som exempelvis muddring.
Förverkligande
Förverkligandet av planen kan inledas efter att planen vunnit laga kraft. Tills dess
är den nuvarande generalplanen 1989 för inre skärgården ikraft.
För en del av planområdet, exempelvis Barösunds byområde, är syftet att
definiera den kommande markanvändningen genom noggrannare delgeneraleller detaljplanering. Med noggrannare planering kan man inom dessa områden
förtäta den nuvarande samhällsstrukturen. För planläggningstidtabell och
förverkligandet av dessa områden redogörs närmare under denna generalplans
förslagsfas.
Under denna generalplans förslagsfas uppdateras dimensioneringen av
planområdets torrmarker i samband med att strategiska planens och
fastlandsplanens process fortsätter.
Inga beslut har gjorts om uppföljningen av förverkligandet av generalplanen. Om
förverkligandet av planen redogörs närmare under denna generalplans
förslagsfas. Planen kompletteras senare med skilda anvisningar för byggande
och förverkligande.
Helsingfors 05.06.2013
Fredrik Lindberg, arkitekt SAFA
Arkitekturum Ab
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors
Tel. +358 9 611 660
www.arkitekturum.fi
FO-nummer 1477765-4
Hemort Helsingfors

INRE SKÄRGÅRDENS GENERALPLAN

Transcript INRE SKÄRGÅRDENS GENERALPLAN

Directory