Transcript FALKENBERG § 134 Hemställan om planering av

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med
kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg
2011-04-19
FALKENBERG
§ 134
Hemställan om planering av naturvårdsområde Skrea
Öfvra kull, Högalund och Mannaberg. Dnr KS 2011-190
KS
Beslut
Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta
1 Meddela förslagsställaren och med hänvisning till kommunens planmonopol att det inte är
aktuellt med någon exploatering inom dessa områden med högt skyddsvärde, vilket också
framgår av fastställd översiktsplan rör området.
Beslutsunderlag
Skrivelse från Eja Olofsson 2010-11-22.
Utlåtande från stadsbyggnadskontoret 2011-04-06.
Sammanfattning av ärendet
Eia Olofsson har i skrivelse till kommunen hemställt om att kommunen vidtar åtgärder för att
skydda de natursköna, tillika kulturlandskapsområdena inom Skrea Övfra Kull, Högalund och
Mannaberg. Området kring Mannaberg har ett påtagligt exploateringstryck på sig och för att vårda
och skydda landskapspartiet krävs särskilda åtgärder. Att omvandla området till naturvårdsområde
vore en tillgång för hela kommunen, enligt framställan.
Stadsbyggnadskontoret har i skrivelse 2011-04-06 angett följande:
Om Falkenbergs kommun ska bedriva skydd av mark med höga natur- och rekreationsvärden så är
det utpekade området ett av de områden som står högt upp på listan över områden som bör
skyddas. Det har inte bara relativt höga naturvärden utan också höga rekreationsvärden och är
viktigt att bevara som tätortsnära rekreationsområde för framtiden.
Ekonomi
En mycket grov kostnadskalkyl på förslaget har framräknats till ca 6.5 Mkr, vari det antagits att
hälften, dvs ca 3 Mkr kan utgöras av ersättning från staten.
Övervägande
Kanslienheten delar Eia Olofssons och stadsbyggnadskontoret uppfattning om områdets särskilda
betydelse ur såväl rekreationssynpunkt som vad gäller de specifika kultur- och naturvärdena. Även
Översiktsplanen visar att området avses hanteras med stor försiktighet avseende fortsatt
exploatering. Det kan dock konstateras att medel för ytterligare åtgärder i området ej avsatts i
budget, något som i så fall måste lytlas i samband med kommande budgethantering.
Kom munledningskontoret föreslår dock att kommunstyrelsen med kraft av kom mimens
planmonopol uttalar att det inte är aktuellt med exploatera dessa områden med högt skyddsvärde.
Vid protokollet l lenrik Lundahl
Protokollet justerat 2011-04-26 och anslaget samma dag.
Beslutet expedieras till: Stadsbyggnadskontoret
Utdragsbestyrkande
Falkenbergs kommun
311 80 Falkenberg. • felefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40
e-post: konumingfalkenberg.se
‘ ww.falkenberg.se
Tjänsteskrivelse
2011-04-06
FalkPnGr2rgs kommun
FALKENBERG
Kommunledningskontoret
Stadsbyggnadskontoret
Sofia Hedberg Broberg
2011 -04- 0 6".
i ),,,
Dpl
'0 4// /9e)
Yttrande ang utbyggnad av Skrea och tillvaratagande av
naturvårdsområde på Skrea Öfra Kull, Högalund och Mannaberg.
Dnr KS 2010-151
Beslutsunderlag
Inkommen skrivelse från Eia Olofsson, diarieförd 2010-11-22.
Tjänsteskrivelse från Stadsbyggnadskontoret, daterad 2011-04-06.
Sammanfattning av ärendet
Nu när bostadsexploateringstlycket ökar kring Skrea Mannaberg så anmodar Eia Olofsson
Falkenbergs kommun att skydda det kulturlandskap som Skrea samfällighetsförening har
restaurerat samt även skydda intilliggande fastigheter, se figur 2. Kulturlandskapet innehåller här
ett stort antal fornlämningar. Området bör enligt, Eia Olofsson, skyddas som naturvårdsområde.
Skrea Mannaberg är ett mycket naturskönt område som ligger i Falkenbergs stads utkant, se figur
1. Mitt på berget ligger en sjö som restaurerats, först av Falkenbergs kommun och sedan av Skrea
samfällighetsförening. I sjön finns bland annat större vattensalamander som är upptagen i
Artskyddsförordningen och här häckar till exempel smådopping. Områdena kring sjön utgörs av
betesmark och är upptaget i ängs- och betesmarksinventeringen men har under lång tid, i stora
delar, varit igenvuxet då betestrycket varit för lågt. Skrea vägsamfällighet har genom EU medel för
landsbygdsutveckling restaurerat även ängs- och betesmarkerna. I Skrea Mannabergsområdet
häckar ett stort antal fåglar.
Figur 1
Illustrerar Skrea
Mannabergsområdets läge i
Falkenberg.
Området har höga friluftsvärden och rekreationsvärden och då även för andra än enbart de som bor
nära. Det beskrivs med ord så som kulturellt, promenader, ro, rymd, skogskänsla och vild natur.
Från området har man en vidunderlig utsikt.
0,45
0
3Nw"
-79
i5<><gi4/°
Xuli
NYO.
∎
Lilla
Hansagårfl
isikten
<
N
Figur 2 Samtliga av
de mönstrade
områden fbreslås bli
naturvårdsområde.
Det område som i figur 2 är rutat ingår i Skrea samfällighetsförening, det snedrandade ägs delvis av
samfällighetsföreningen men till största delarna av kommunen. Delarna som är prickade ägs av
privata markägare. Samtliga dessa områden föreslås bli naturvårdsområde. I och med att
miljöbalken trädde i kraft 1998 så försvann möjligheten att skapa naturvårdsområden utan
motsvarande skydd är nu naturreservat. Ett annat alternativ är att skriva ett naturvårdsavtal.
Alternativet naturreservat
Om kommunen ska bilda ett kommunalt naturreservat krävs någon form av intrångsersättning/
markköp. Under förutsättning att samfälligheten upplåter/överlåter sin mark gratis så behöver
endast den privatägda marken ersättas. Marken i det privatägda området betingar ett förhållandevis
högt markpris då området ligger attraktivt och kringliggande bostadsexploateringar höjer det
förväntade markvärdet. Kommunen kan för detta få ersättning till hälften av kostnaden för
markinköpet/intrångsersättning av staten.
Bildar kommunen ett kommunalt naturreservat så åtar man sig även ansvaret för framtida skötsel i
området. Detta innebär bland annat att skriva avtal med djurägare för att säkerställa att marken i
området också fortsättningsvis betas samt även framtida röjningskostnader, stängselkostnader och
dylikt.
Bildande av naturreservat innebär också en process där tid läggs för framtagande av skötselplan,
förslag till beslut samt samråda dessa båda med myndigheter och allmänhet.
Alternativet naturvårdsavtal
Syftet med ett naturvårdsavtal är detsamma som med naturreservat, det vill säga att utveckla och
bevara befintliga naturvärden. Skillnaden är att äganderätten inte påverkas. Naturvårdsavtal kan
skrivas på upp till 50 år och ersättning utgår då för skötsel alternativt att markägaren tillåter att
kommunen sköter marken.
2
Ekonomi
Naturreservat
En mycket grov kostnadskalkyl ger:
Åtgärd
Intrångsersättning/markköp*
Kostnad tid tjänsteman, tryckkostnader, samrådsförfarande
Skötsel/år (röjning, bete, stängsel etc)
Kostnad (kkr)
3 238
150
100
* Förutsättning är att staten ersätter kommunen med halva kostnaden, i annat fall 6 476 kkr.
Naturvårdsavtal
Kostnaden för naturvårdsavtal kan idag inte bedömas eftersom detta i stort är en förhandlingsfråga.
Kostnaden torde dock bli lägre än vid bildande av naturreservat. Förutom kostnaden för skötseln
tillkommer även kostnaderna för framtagande av skötselplan samt för den kontrollfunktion som
måste finnas på kommunen som ska se till att avtalet följs.
Övervägande
Om Falkenbergs kommun ska bedriva skydd av mark med höga natur- och rekreationsvärden så är
det utpekade området ett av de områden som står högt upp på listan över områden som bör
skyddas. Det har inte bara relativt höga naturvärden utan också höga rekreationsvärden och är
viktigt att bevara som tätortsnära rekreationsområde för framtiden.
Ur naturvårdssynpunkt är det värdefullt att skydda områden för naturvärden och friluftsliv men
detta medför samtidigt en ökad kostnad för kommunen.
3
Till Falkenbergs kommun
Då det nu planeras för en omfattande utbyggnad av Skrea, (Skrea 7:3, 7:4,
28:1, 18:1, 4:4, 4:12, 2:39, 14:8m.fl. 9:5m.fl. och möjligtvis ännu flera områden)
uppmanar jag kommunen att utnyttja sin rätt att "lägga en skyddande hand"
över det kulturlandskap som vi med stöd av EU har restaurerat och återställt.
Enligt naturvårdslagen behövs det särskilda åtgärder för att vårda och skydda
ett värdefullt landskapsparti. Särskilt det kulturlandskapsavsnitt som
människan satt sin prägel på genom odling och hävd.
Det område, som nu återställts, innehåller även lämningar från järn- och
bronsåldern, bl.a. 15-20 gravar.
Skrea Öfvra Kull, Högalund, och Mannaberg blir då det enda orörda
naturavsnittet i området. Att göra det till naturvårdsområde vore en tillgång för
hela kommunen, och främst för alla människor som skall bosätta sig i Skrea.
Att i god tid skydda ett mycket värdefullt kulturlandskap, är väl helt i linje med
den goda utveckling för framtiden, som Falkenbergs kommun vill arbeta för.
Skrea den 22 november 2010
Falkenberg, kommun
2010 -11-- 2 2
cD/G1 /4//7 1.55—imT
491- /
(k'
)