Transcript Minnesanteckningar från sammanträdet den 2:e april 2014

SAGIT – Minnesanteckningar 2014-04-02
Sid 1 (6)
Minnesanteckningar från sammanträde på Svensk Försäkring 2014-04-02
Närvarande:
Carl Axel Sundström
Herman Leufstadius
Håkan Nordqvist
Lars Rangdén
Mikaela Tamm
Mårten Johansson
Mårten Sandblom
Olle Bernstaf
Oscar Tiberg
Per Nordvang
Peter Andersson
Stefan Reimers
Sven Pettersson
Tomas Himberg
1
C-AS
HL
HN
LR
MT
MJ
MS
OB
OT
PN
PA
SR
SP
TH
Arbetsmiljöverket
SIS
Atumo AB
Polismyndigheten i Stockholm
Svensk Försäkring
Sveriges Åkeriföretag
AIG Europe Ltd
Transportindustriförbundet
Advokatfirman Chouette
DFDS Seaways AB
MariTerm AB
TYA
Transportstyrelsen (väg)
LFG
Sammanträdets öppnande
MT öppnade mötet och hälsade mötesdeltagarna välkomna till Svensk Försäkring varefter
mötesdeltagarna presenterade sig.
2
Val av mötesordförande och sekreterare
MT valdes till mötesordförande och PA till sekreterare.
3
Fastställande av dagordning
Dagordningen fastställdes med tillägg av övriga frågor om Kustbevakningens framtid och
SAGITs hemsida.
4
Minnesanteckningar från sammanträdet 2013-11-14
Minnesanteckningarna från sammanträdet 2013-11-14 lades till handlingarna.
5
Medlemssituationen
Följande förändringar i medlemssituationen noterades:
Håkan Nordqvist som har slutat på Transportstyrelsen deltar som representant för Atumo AB.
Mårten Sandblom, AIG Europe Ltd, tillkommer som medlem liksom Per Nordvagn och
Richard Wikström, DFDS Seaways AB i Göteborg. Herman Leufstadius, SIS, ersätter Stefan
Tangen som medlem i SAGIT.
6
Revidering av EU Best Practice Guidelines on Cargo Securing samt det
reviderade EU-direktivet om flygande inspektion inkluderande
lastsäkringskontroll
Revidering av EU Best Practice Guidelines är inne i slutskedet och ett slutmöte i
expertgruppen kommer att hållas i Bryssel den 8/5 kl 10.00. PA deltar som representant för
Sveriges Skogsindustrier och TYA (Transportgruppen samt Transportarbetarförbundet).
SAGIT – Minnesanteckningar 2014-04-02
Sid 2 (6)
Förhoppningen är att även MJ kan delta på slutmötet. De reviderade EUBPG bygger på den
reviderade standarden EN 12195-1:2010 och innehåller i stora drag de principer för
lastsäkring som vi är vana vid i Sverige.
Vad gäller det reviderade direktivet för flygande inspektion kommer Annex III i detta att
innehålla krav även på inspektion av lastsäkring, se bilaga. I Annex III återfinns grundkraven
för lastsäkring samt en hänvisning till aktuella standarder inom lastsäkringsområdet. I EUarbetet har Sverige varit motståndare till införandet av kontroll även av lastsäkring trots att
det sker en hänvisning till gällande standarder. Detta är beklagligt eftersom SAGIT i många år
har framfört behovet av enhetliga regler för lastsäkring inom Europa. Förteckningen över
inspektionspunkterna för lastsäkring lämnar en hel del annat att önska och frågan är varför
inte SAGITs medlemmar fått möjlighet att ställa sina kunskaper till förfogande under
utvecklingstiden. Nu är det för sent att komma med synpunkter eftersom direktivet är fastställt
och kommer att publiceras inom kort. Därefter skall medlemsländerna ha infört det i sina
nationella lagstiftningar inom 36 (ev 48) månader.
Genom EU-direktivet för flygande inspektion kommer vi således att få enhetliga krav på
lastsäkring för internationella vägtransporter inom Europa.
Även om EUBPG inte nämns i direktivet förväntas detta dokument komma att användas vid
tolkning av direktivkraven. EUBPG kommer genom Kommissions försorg att översättas till
alla EU-språk.
7 Information om IRUs internationella riktlinjer för lastsäkring vid
vägtransport
MJ informerade om bakgrunden till och innehåll i IRUs riktlinjer för lastsäkring. Riktlinjerna
finns tillgängliga på följande länk:
IRU’s International Guidelines on Safe Load Securing
Riktlinjerna har hittills laddats ner över 7000 gånger i mer än 90 länder. Riktlinjer finns än så
länge endast på engelska men kommer att översättas till en rad olika språk, eventuellt även
svenska.
Det är viktigt att verka för att de tekniska kraven på lastsäkring blir så lika som möjligt i
EUBPG och i IRUs riktlinjer så att inte förvirring uppstår i branschen.
8 Transportstyrelsens revidering av de nationella lastsäkringsföreskrifterna
för vägtransport
SP redogjorde för arbetet med revidering av den svenska föreskriften för lastsäkring för
vägtransport. Det framkom att myndigheten skall se över sina föreskrifter vart 5:e år och det
är alltså hög tid att se över lastsäkringsföreskriften TSVFS 1978:10 från 1978 med
komplettering VVFS 1998:95.
Hur det reviderade direktivet om flygande inspektion kommer att påverka arbetet med den
nationella föreskriften är lite oklart. Däremot är det klart att den reviderade svenska
föreskriften skall anpassas till europastandarden EN 12195-1:2010. Bland annat måste
följande frågor lösas:
SAGIT – Minnesanteckningar 2014-04-02





Sid 3 (6)
För vilka fordon skall föreskrifterna gälla; alla, eller endast de över 3,5 ton?
Hur skall last definieras?
Skall föreskriften även omfatta farligt gods?
Skall även transport av djur omfattas?
På vilken detaljnivå skall föreskriften utformas? Det finns möjlighet att endast behålla
grundkraven i Trafikförordningen att last inte får ramla av under färd, till föreskrifter
på den detaljnivå som dagens.
Det framfördes synpunkter på att den reviderade föreskriften bör vara uppbyggd i enlighet
med Transportstyrelsens lastsäkringsregler för sjötransport som ansågs vara en lämplig
medelväg med grundkrav fastställda i föreskriften samt hänvisning till internationella
riktlinjer som exempel på hur lastsäkring kan utföras.
Det framfördes vidare önskemål att utarbetandet av den nya föreskriften kommer att ske med
stor transparens och SAGITs medlemmar ställde sig positiva till att delta i en referensgrupp.
9 Revidering av IMO/ILO/UNECE Code of Prasctice för lastsäkring
Alla ändringar från expertgruppens sista sammanträde i Geneve i början av november 2013
har nu införts i förslaget till den globala koden för lastsäkring i lastbärare.
Förslaget återfinns på följande länk:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/doc/2014/itc/id_07_CTU_Code_January_2014.p
df
I koden hänvisas till en del informativt material. Detta återfinns på följande länk:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/doc/2014/wp24/Informal-document-EG-GPCNo20-2013-Informative_Material.pdf
Koden godkändes av UNECE den 26 februari och kommer att behandlas av IMO i maj samt
av ILO i månadsskiftet oktober - november. Det är osannolikt att förändringar av kodens
innehåll kommer att ske i IMO eller ILO och med stor sannolikhet har vi en ny global Code of
Practice i slutet av året.
10
Lastsäkring vid järnvägstrafik
HN redogjorde för problemet med tomma lastbärare som tippat av järnvägsvagnar vid stark
blåst på malmbanan. Förslag framfördes att problemet borde gå att lösa med hjälp av
helautomatiska containerlås på samma sätt som sker inom sjöfarten.
PA redogjorde för ett möte med UICs lastsäkringskommitté och de kompletterande prov som
skall genomföras inom ramen för EU-projektet DESTINY. Förhoppningen är att UIC skall
godkänna att last i lastbärare säkrad enligt kraven för landsväg också kan accepteras för
kombitrafik på järnväg.
Problematiken med bristen på nationella regler för säkring av last på järnvägsvagnar
diskuterades och de närvarande SAGIT-medlemmarna uttalade stöd för att Trafikverket, som
SAGIT – Minnesanteckningar 2014-04-02
Sid 4 (6)
är tillståndsgivare för järnvägsoperatörer, snarast övertar utvecklingen av lastsäkringsregler
från Green Cargo, som idag svarar för den internationella representationen genom Stanley
Öberg. På grund av ekonomiska bekymmer kan Green Cargo inte längre delta på mötena med
UICs lastsäkringskommitté. Detta innebär att Sverige för tillfället inte har någon påverkan på
utvecklingen av framtida lastsäkringskrav, vilket är en olycklig situation för bland annat
svensk industri.
11
Rederikrav gällande säkring av last i lastbärare och NSOCC Green
Card 2011
OB framförde sin tillfredsställelse med att DFDS skickat ut information om att avsändare
skall tänka på lastsäkringen inför sjötransporten, se bilaga. OB föreslog samtidigt att
rederierna på västkusten borde kräva av kunderna att de skriver en försäkran om lastsäkring
på samma sätt som rederierna i Sydsverige.
Frågan om försäkran om lastsäkring kommer att diskuteras på kommande möte med
Transportindustriförbundet och DFDS. I många fall drivs nivån på lastsäkring av ekonomer
snarare än av kvalitetsfolk.
Hänvisning till IMO/ILO/UNECE Code of Practice bör införas i NSOCC Green Card. PN
lovade att ta med sig denna fråga och MT skickar ut förslaget till sina kontakter i
försäkringsbranschen.
12
Standardiseringsfrågor
HL redogjorde för arbetet med revidering av standarder inom lastsäkringsområdet, se den
bifogade presentationen. SIS plan är att bilda en särskild nationell kommitté som referens för
samtliga dessa standarder. Om möjligt samordnas detta arbete med övriga nordiska länder för
att få större genomslagskraft i det internationella arbetet.
SIS kommer att kalla samtliga SAGIT-medlemmar plus medlemmar i tidigare nationella
arbetsgrupper till sammanträde, troligen före semestern, för att fatta beslut om hur
revideringsarbetet skall genomföras och finansieras.
Inte minst innehållet i de standarder som det hänvisas till i EU-direktivet om flygande
inspektion är av stor vikt eftersom dessa i princip kommer att gälla för internationell trafik i
Europa.
HL kommer att delta i SAGIT-arbetet under tiden som revideringsarbetet pågår.
13
Olyckor orsakade av bristfällig lastsäkring
Det konstaterades att några spektakulära olyckor med såväl frysta som levande grisar inträffat
på senare tid, dock utan personskador.
OT ställde frågan om hur kraven på lastsäkring bör behandlas i kommande versioner av
NSAB. Förhoppningen är att åtminstone ordet lastsäkring skall återfinnas i NSAB.
MS framhöll att lastsäkring även borde utvecklas i försäkringsvillkoren.
SAGIT – Minnesanteckningar 2014-04-02
Sid 5 (6)
PN kunde konstatera att godsskadorna inte varit påfallande stora på Nordsjön trots en mycket
blåsig vinter. Det konstaterades dock att ett antal mindre containerfartyg tappat en hel del
containers i det hårda väder som rått.
14
Svenska regler för ansvar för säkring av last i lastbärare
OB åtog sig att ta fram ett förslag till skrivelse till ND med önskemål om att ansvaret för
lastsäkring bör fördelas på ett bättre sätt än i nuvarande lagstiftning. Det konstaterades att
ansvarsfördelningen enligt den finska lagstiftningen bör användas som förlaga och detta
liksom följande punkter bör tas upp i en skrivelse till ND.
Samtidigt som de nationella ansvarsreglerna förändras bör Sverige ta initiativ och driva
frågan om att regler för enhetlig ansvarsfördelning för bristfällig lastsäkring tas fram inom EU
i enlighet med förslag från Svenskt Näringsliv.
Det är viktigt att ansvar inte läggs på parter som inte kan påverka lastsäkringen vilket t.ex. är
fallet för avsändande industri där godset lastas om på olika terminaler. I dessa fall måste
terminalerna ur ansvarssynpunkt räknas som avsändare.
C-AS framförde synpunkten att en lösning kunde vara att införa ett beställaransvar på samma
sätt som inom andra områden.
15
Utbildningsfrågor
SR informerade om en pågående revidering av förordning och föreskrift för YKB -utbildning.
Förhoppningen är att utbildningen skall kunna anpassas bättre efter enskilda chaufförers
behov på det sätt som idag är godkänt i Finland.
16
Pågående lastsäkringsprojekt
Arbete inom det EU-finansierade DESTINY-projektet kommer att pågå fram till oktober i år
och ett seminarium arrangerdes i Stockholm den 5 februari 2014 med ett 30-tal deltagare.
17
Lastsäkringskonferens 2014
PA presenterade ett förslag på innehåll på SAGITs lastsäkringskonferens den 12 november
vilket i princip accepterades med följande kommentarer:
MT och PA arbetar med frågan att engagera någon lämplig inledningstalare.
MJ har inte möjlighet att närvara och kan därför inte presentera IRUs lastsäkringsriktlinjer.
MJ tar dock fram förslag på alternativ talare.
Inverkan av bristfällig lastsäkring på arbetsmiljön bör tas med i programmet liksom
lastsäkring ur ett försäkringsperspektiv.
SP kommer att presentera arbetet med den svenska föreskriften för lastsäkring för
landsvägstransport.
OT är beredd att tala om lämplig ansvarsfördelning för bristfällig lastsäkring med
utgångspunkt från domen efter dödsolyckan med tappade betongelement i Bohuslän 2012.
SAGIT – Minnesanteckningar 2014-04-02
Sid 6 (6)
HL kommer att redogöra för det pågående arbetet med revidering av diverse
lastsäkringsstandarder.
18
Övriga frågor
Om budgetutrymmet för KBVs verksamhet inte ökas i kommande vårbudget finns det stor
risk för att arbetet med kontroll av lastsäkring och farligt gods, som idag bedrivs i de svenska
hamnarna, måste upphöra.
Det beslutades att protokoll från SAGITs sammanträden skall publiceras på hemsidan
www.sagit.se.
19
Nästa sammanträde
Nästa sammanträde hålls preliminärt tisdagen den 11 november 2014 kl 12 – 16 hos Svensk
Försäkring på Karlavägen 108 i Stockholm. Detta är på eftermiddagen före SAGITs
lastsäkringskonferens som är den 12 november kl 10.00 – 16.30.
20
Sammanträdets avslutande
MT tackade alla för givande diskussioner och MT tackades för värdskap, bullar och kaffe.
Efter noteringar
Peter Andersson - MariTerm AB