Transcript Start-PM Telefonfabriken 1 (Designens hus)

STADSBYGGNADSKONTORET
TJÄNSTEUTLÅTANDE
DNR 2012-18230-54
SID 1 (9)
2013-05-20
P L A N AV D E L N I N G E N
Handläggare: Torbjörn Johansson
Tfn: 08- 508 273 52
Till
Stadsbyggnadsnämnden
Startpromemoria för planändring för del av
fastigheten Telefonfabriken I (Designens hus) vid
Telefonplan.
Förslag till beslut
Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas med normalt förfarande.
Susanne Lindh
Bo Bergman
Susanne Werlinder
Godkänt dokument - Susanne Lindh, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, 2013-05-28, Dnr 2012-18230
Sammanfattning
Planarbetet syftar till att möjliggöra bostäder med verksamheter i bottenvåning på
den plats där Designens hus i dag står. Detta innebär även att platsen framför
Telefonfabriken kommer att förstärkas med butiker och lokaler samt att LM
Ericssons väg blir en sammanhållen stadsgata.
Planområdets läge
Box 8314, 104 20 Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4
Telefon 08-508 27 300. Fax 08-508 27 170.
[email protected]
www.stockholm.se
TJÄNSTEUTLÅTANDE
DNR 2012-18230-54
SID 2 (9)
Utlåtande
Syfte
Syftet med planen är att möjliggöra ny bebyggelse med bostäder och
verksamheter på den plats där Designens hus i dag står.
Bakgrund
Telefonplan har genomgått stora förändringar de senaste 10 åren. I och med
Konstfacks etablering i tidigare LM Ericssons industrilokaler har flera stora och
små verksamheter etablerat sig i området och ett stort antal nya bostäder har
byggts. Vasakronan AB inkom under 2011 med en ansökan om planändring för
hus 10, Designen hus. Både fastighetsägarens och stadens ambition med huset har
varit att inrymma verksamheter inom designområdet. Sedan Ericsson lämnade
byggnaden 2004 har dock inte någon långsiktig lösning för verksamhet gått att
finna vilket har föranlett ansökan om att i stället uppföra bostäder på platsen.
Stadsbyggnadsnämnden tog 2012-03-29 beslut om att starta planarbete.
Planområdets läge och omfattning, byggnad
Godkänt dokument - Susanne Lindh, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, 2013-05-28, Dnr 2012-18230
Planområdet omfattar Designens hus, intilliggande ytor, del av LM Ericssons väg
samt entréplatsen framför Telefonfabriken. Byggnaden som i dag utgör Designens
hus uppfördes 1969 som läkarmottagning och personalmatsal till Telefonfabriken.
Innan byggnadens uppförande utgjorde platsen förplats respektive upplag och
cykelparkering för Telefonfabrikens verksamhet.
Designens hus idag.
Tidigare ställningstaganden
Gällande plan
Det finns tre gällande planer inom planområdet, PL 7342 (laga kraft 1971-10-28),
Dp 1998-00004 (laga kraft 1999-04-07) och Dp 2005-03835 (laga kraft 2005-0922). 2005-03835 anger centrumändamål och omfattar byggnaden Designens hus.
Bestämmelsen anger publika lokaler som inrymmer verksamheter som bör ligga
TJÄNSTEUTLÅTANDE
DNR 2012-18230-54
SID 3 (9)
centralt eller på annat sätt vara lätt att nå för många människor. 1998-00004 anger
parkering, plantering samt gata och park. Pl 7342 anger användning industri.
Omkringliggande planer och planarbete
Föreslagen planändring är en del av flera pågående projekt kring Telefonplan. I
kvarteret på andra sidan Telefonfabriken byggs ca 350 lägenheter, daghemmet
Paletten invigdes 2010 och Lurparken anlades under 2012. Markanvisning för
överdäckning av tunnelbanespåret vid Telefonplan behandlades i
exploateringsnämnden 2012-12-12. Detaljplan för stadsradhus och förskola längs
Kransbindarvägen byggs för närvarande. Telefonfabriken 1, Hus 03, genomgår
ombyggnad för att kunna inhysa Försäkringskassans huvudkontor.
Program för Telefonplan
Ett program för Telefonplan godkändes i stadsbyggnadsnämnden i november
2004. I programmet föreslås en ny karaktär för området där verksamheter av icke
störande karaktär och bostäder integreras. Byggnaden Designens hus föreslås
behållas och en komplettering av ny bostads- och kontorsbebyggelse skapas i
anslutning till Telefonfabriken.
Godkänt dokument - Susanne Lindh, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, 2013-05-28, Dnr 2012-18230
Söderortsvisionen
I Söderortsvisionen (godkänd i KF i april 2010) pekas Telefonplan ut som ett
viktigt utvecklingsområde som präglas av kreativa verksamheter, i och med
Konstfacks etablering, samt nya bostäder som binder samman Telefonplan med
Midsommarkransen. Visionen förordar en ökad variation av verksamheter samt
fler arbetsplatser i söderort.
Översiktsplan
I översiktsplan Promenadstaden (laga kraft 2012-04-10) pekas Telefonplan ut som
ett av flera strategiskt viktiga stadsutvecklingsområden området är också en
mycket värdefull miljö ur kulturhistorisk synvinkel. Ambitionen är att området
blir en väl integrerad del av centrala Stockholm med ett mångsidigt innehåll
genom utbyggnad av butiker, hotell samt service.
Riksintresse och kulturhistorisk klassning
En stor del av Midsommarkransen är klassat som riksintresse för
kulturminnesvården (AB 114) enligt Miljöbalken 3 kap 6§. Utpekandet omfattar
LM Ericssons telefonfabrik samt den äldre delen av den s.k. LM-staden.
Motivering för riksintresset är: Bostadsområde med enhetliga flerbostadshus och
nära anknytning till L. M. Ericssons nyetablerade fabriker, vilket speglar
funktionalismens och 1930-talets strävanden inom arkitektur och planering med
bostadssociala ambitioner.
Uttryck för riksintresset: Planeringen med smalhus placerade på rad i nordostsydväst i en kuperad terräng. Gestaltningsmässiga värden med "nya"
planlösningar och omgivande grönska.
TJÄNSTEUTLÅTANDE
DNR 2012-18230-54
SID 4 (9)
I ett område av riksintresse får områdets värde eller betydelse inte påtagligt skadas
av annan tillståndspliktig verksamhet. Riksintresset väger alltid tyngre än ett
eventuellt motstående lokalt allmänintresse och områden av riksintressen ska
prioriteras i den fysiska planeringen.
Godkänt dokument - Susanne Lindh, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, 2013-05-28, Dnr 2012-18230
Stadens klassificering anger att området för LM Ericssons telefonfabrik är
blåklassat vilket innebär att det kulturhistoriska värdet motsvarar fordringarna för
byggnadsminne i kulturminneslagen och därmed skyddad enligt kap 4 i
kulturminneslagen. Hus 10, som planen omfattar, har i sig inget större
kulturhistoriskt värde.
Flygbild över Telefonplan med de tre nya kvarteren. Fotomontage: White Arkitektur
Planförslag
Platsanalys
Landskaps- och stadsbild, arkitektur
Telefonplan ligger på en plan markyta med kringliggande naturmark längs
höjdryggen mot Hägerstensåsen. Platsen omges av stadsområden med en tydlig
sammanhållen karaktär, Telefonfabrikens storskaliga fabriksbebyggelse och
smalhusområdet inom LM-staden/Gamla Midsommarkransen. Området vid
Telefonfabriken har en stark arkitektonisk dynamik och sammanhållen karaktär
som vittnar om platsens historia.
Platsens identitet och flöden
Området Telefonplan har en speciell historia knutet till LM Ericssons verksamhet
och företagets sociala ambitioner (bostäder, sjukvård, förskola), vilket är en viktig
del av riksintresseförklaringen. Befintlig verksamhet och den positiva spiral som
utvecklats innebär att Telefonplan har en viktig roll i staden och även nationellt.
Lokalt utgör Telefonplan en nod för rörelser både inom fabriksområdet samt för
TJÄNSTEUTLÅTANDE
DNR 2012-18230-54
SID 5 (9)
gång- och cykelflöden från Midsommarkransen och kringliggande stadsdelar.
Denna betydelse och funktion kommer att öka i framtiden när service och antal
bostäder på platsen ökar.
Ny bebyggelse
Befintlig byggnad ersätts med tre nya kvarter innehållande ca 160 lägenheter samt
lokaler för butiker och verksamheter.
De nya kvarteren ska, utöver bostadsförsörjning, bidra till att skapa
vistelsefrämjande och ändamålsenliga offentliga rum vid Telefonplan. Den
arkitektoniska kvalitén för byggnader och markgestaltning ska vara hög. Det som
tillförs ska samspela med Telefonfabriken och LM-stadens arkitektur.
Godkänt dokument - Susanne Lindh, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, 2013-05-28, Dnr 2012-18230
Den nya bebyggelsen är 4-5 våningar, undantaget högre byggnadsdelar mot
Telefonplan. I bottenvåning mot torget samt mot LM Ericssons väg inryms
verksamheter och lokaler. Övriga bottenvåningar föreslås inrymma bostäder
och/eller lokaler (ateljéradhus). Övriga våningsplan utgör bostäder. Byggnad och
fasad ska ha en skulptural form som signalerar offentlighet mot torget. En högre
del mot LM Ericssons väg är motiverat då det skapar en stadsbildsmässigt
komposition.
Övriga fasader, mot Konstfack, Ture Wennerholms torg, LM Ericssons väg samt
mot gränder föreslås utformas med fönstersättning med utgångspunkt i ett rutnät,
ett stringent och samtida uttryck. Rutnätet utgör en gestaltningsmässig bas som
bearbetas unikt för varje byggnad i syfte att skapa variation. Den nya bebyggelsen
ska samspela med Telefonfabrikens eleganta och lätta arkitektoniska uttryck.
Bebyggelsens tak utgörs dels av aktiva ytor (terrasser för boende i husen), dels
vegetationsbeklädda. De tre kvarteren skapar två gränder som kopplar ihop LM
Ericssons väg med Konstfacks entré respektive Tellusgången. Gränderna gestaltas
med en rytm där det finns genomsiktliga delar som skapar öppenhet mellan gård
och gränd.
Bottenvåningar: Verksamheter och ateljéradhus
Kvarterens bottenvåningar fylls med publika verksamheter i bottenvåning på hela
huset mot entrétorget samt mot LM Ericssons väg. Övriga bottenvåningar, dvs
mot gränder, gången mot Konstfack samt mot Ture Wennerholms Torg föreslås
ha en flexibel användning där såväl bostad som verksamhet kan inrymmas,
antingen kombinerat eller flexibelt över tid. Begreppet ateljéradhus definieras som
en bostad där del av bostaden kan inrymma kontor, butik eller annan verksamhet.
Bostäderna som inryms i bottenvåning ska programmeras och gestaltas med en
öppen, mer exponerad del som lämpar sig för kök, matplats, arbetsplats.
TJÄNSTEUTLÅTANDE
DNR 2012-18230-54
SID 6 (9)
Godkänt dokument - Susanne Lindh, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, 2013-05-28, Dnr 2012-18230
Telefonplan med nya symbolbyggnaden mot torget. Foto: White Arkitekter
Gränd mellan LM Ericssons väg och Konstfacks entré. Fotomontage: White Arkitekter
Godkänt dokument - Susanne Lindh, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, 2013-05-28, Dnr 2012-18230
TJÄNSTEUTLÅTANDE
DNR 2012-18230-54
SID 7 (9)
Illustrationsplan över planerade kvarter. Bild: White Arkitekter
Mark, offentlig plats
Planarbetet berör flera platser och gator: Telefonfabrikens entréplats, LM
Ericssons väg, gången invid Konstfack samt Ture Wennerholms Torg. Mot
bakgrund av stadens starka tillväxt och befolkningsökning finns ett stort behov av
utveckling av allmänna platser, såväl gröna som hårdgjorda. Detaljplanen innebär
att flera offentliga platser får nytt innehåll och omgestaltas.
Telefonfabrikens entréplats är en viktig plats för förståelsen av platsens historia
och samband mellan bostäder och fabriksanläggning. Entrétorget har även
betydelse för orienterbarheten mellan områdets gator och för besökare till
Telefonfabrikens verksamheter. Torget ska utgöra en vistelsefrämjande mötesplats
för boende och besökare. Den nya byggnaden och dess publika bottenvåning utgör
en viktig fond för torget.
TJÄNSTEUTLÅTANDE
DNR 2012-18230-54
SID 8 (9)
Exempel på utformning av ateljéradhus. Bild: White Arkitekter
Telefonfabrikens entrétorg samt gränd mot Konstfack föreslås utgöra allmän plats
med enskilt huvudmannaskap. LM Ericssons väg kommer att kvarstå som allmän
gata.
Godkänt dokument - Susanne Lindh, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, 2013-05-28, Dnr 2012-18230
Frågor att utreda
Arkitektur och gestaltning
Planarbetets viktigaste fråga är att hantera bebyggelsens gestaltning och uttryck.
Detta mot bakgrund av platsen och byggnadernas kulturhistoriska värde och
synlighet i stadsrummet. Gestaltningen ska vara varierad kvarteren emellan och
även inom det enskilda kvarteret. Förslaget ska skapa ett värdigt tillägg och bli en
ny symbol för Telefonplan.
Offentlighet
Platsens användning har under lång tid varit industriverksamhet men under de
senaste åren har fler och fler publika och öppna verksamheter etablerats.
Designens Hus och Konstfack har förstärkt Telefonplans identitet som i sin
funktion förknippas med en öppen och kulturell verksamhet. I och med ett
genomförandet tas Designens hus som symbol bort. Bostadsändamål innebär att
platsen återigen delvis blir privatiserad. Såväl översiktsplan som Söderortsvisionen understryker ett mångsidigt innehåll och behovet av en ökad andel
service och handel i stadsdelen. Avvägning mellan privata och allmänna intresset
samt hantering av bottenvåningarnas betydelse i staden är därför en viktig del av
planarbetet.
Bottenvåningar mot gata, gränd och torg
Stadsbyggnadskontoret anser att ateljéradhus är värt att pröva just vid Telefonplan
där öppenheten för nya lösningar finns. Ateljéradshus kan berika området med
bostäder som innehar mindre verksamhetslokaler/ateljéer för det lilla företaget. I
TJÄNSTEUTLÅTANDE
DNR 2012-18230-54
SID 9 (9)
dessa bostäder kan konstnärliga verksamheter såsom gallerier, design- och
arkitektkontor dra nytta av närheten till Konstfack och den kreativa miljön i
området. Ateljéradhusen kräver dock att syfte och utformning bearbetas samt
utreds noggrant för att säkerställa önskvärt resultat med öppna och aktiva
bottenvåningar.
Förändring över tid
Kring Telefonplan finns i dag många mindre designföretag, hantverksbutiker men
även mindre företag med såväl förväntade som oförväntade verksamheter.
Planarbetet ska utgå från förutsättningen att den positiva utveckling som pågår vid
och kring Telefonplan i dag ska möjliggöras att fortsätta. Genom flexibla
lösningar skapas grogrund för en utveckling som är dynamisk över tid eftersom
demografi, livsstil och ekonomi konstant förändras.
Angöring och parkering
De tre kvarteren planeras att inrymma ca 160 lägenheter. Parkering ordnas i
underjordiskt garage med infart från Ture Wennerholms torg. Parkeringsgaraget
rymmer 160 parkeringsplatser vilket täcker parkeringstalet om ca 0.7 ppl/lgh samt
ersätter befintlig markparkering om 76 ppl.
Tillgänglighet
Godkänt dokument - Susanne Lindh, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, 2013-05-28, Dnr 2012-18230
Hela planområdet är plant vilket innebär att tillgänglighetsfrågor för entréer och
angöringspunkter har goda förutsättningar.
Behovsbedömning
Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas
medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL(2010) 4 kap 34§ eller
MB 6 kap 11§ att en miljöbedömning behöver göras. De frågor som rör
riksintresset för kulturmiljövård hanteras inom ramen för planarbetet och avses
redovisas i planhandlingarna.
Fortsatt arbete och tidplan
Samråd
3-4 kv 2013
Granskning 1 kv 2014
Antagande
3 kv 2014
Laga kraft
4 kv 2014
Medverkande tjänstemän
Ärendet handläggs av Torbjörn Johansson. Plankonsult är Sweco Architects AB
genom Ebba Ohlén-Carlsson och Helena Ohlsson.